張彥華 顧秦一

內(nèi)容提要 區(qū)塊鏈作為智能革命的重要支撐技術(shù),在諸多領(lǐng)域表現(xiàn)出獨(dú)有的治理優(yōu)勢(shì),但也可能誘發(fā)諸多政治安全風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)和案例表明,區(qū)塊鏈自治社區(qū)容易削弱用戶群體對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同程度,區(qū)塊鏈技術(shù)的不當(dāng)使用容易干擾政治制度運(yùn)行的民主公正狀態(tài),區(qū)塊鏈的去中心化分布式架構(gòu)容易增加國(guó)家政權(quán)安全的保障難度。這些問題亟需納入信息生態(tài)、智慧治理等理論框架中予以分析、解決。研究發(fā)現(xiàn),區(qū)塊鏈政治安全風(fēng)險(xiǎn)誘因系統(tǒng)呈現(xiàn)出涵化邏輯、權(quán)力博弈邏輯和把關(guān)失靈邏輯。基于在智慧社會(huì)語境中提升我國(guó)政治安全水平的需要,應(yīng)采用諸如優(yōu)化主流意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急的全鏈條治理體系并強(qiáng)化智慧技術(shù)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的傳播賦能效應(yīng)、以技術(shù)創(chuàng)新賦能政治制度的正當(dāng)性和合法性并提升我國(guó)政治制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)完善智慧治理體系并提升不同信息主體的把關(guān)效能等相關(guān)智慧治理策略。

一、問題的提出

在持續(xù)崛起的泛智能化社會(huì)之中,人工智能和區(qū)塊鏈共同構(gòu)成了智能革命的兩大關(guān)鍵技術(shù)。相關(guān)研究表明,“國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵首先是以智能技術(shù)為核心的生產(chǎn)力革命,另一關(guān)鍵是以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的生產(chǎn)關(guān)系革命”。(1)高奇琦等:《人工智能治理與區(qū)塊鏈革命》,上海人民出版社,2020年,第5頁(yè)。其中,區(qū)塊鏈技術(shù)革命扮演著某種制動(dòng)系統(tǒng)的關(guān)鍵角色,已成為影響政治安全的顯著變量并可能會(huì)誘發(fā)諸多政治安全風(fēng)險(xiǎn)。政治安全是指一個(gè)國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土、政權(quán)和政治制度以及意識(shí)形態(tài)不受別國(guó)干涉和破壞,社會(huì)政治穩(wěn)定,政權(quán)鞏固,擁有自主性和獨(dú)立性,(2)劉躍進(jìn):《國(guó)家安全學(xué)》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2004年,第110頁(yè)。且可以分為主權(quán)安全、政權(quán)安全、政治制度安全、意識(shí)形態(tài)安全、政治秩序安全等五個(gè)維度。政治安全關(guān)乎我們黨和國(guó)家的安危,其核心是政權(quán)安全、制度安全,靈魂是意識(shí)形態(tài)安全,(3)朱繼東:《努力開創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面》,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2018年第8期。故政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全在政治安全體系中占據(jù)關(guān)鍵地位,并能夠直接影響國(guó)家政治安全水平。

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告明確指出,要“以政權(quán)安全為根本”,“增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力”,“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全”。(4)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社,2022年,第52～53頁(yè)。然而,目前學(xué)界多從政治安全的某個(gè)細(xì)分要素出發(fā),來探討該要素與區(qū)塊鏈之間的關(guān)系。其中,現(xiàn)有部分研究認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)存在著加密極客的無政府主義想象,(5)Syed Omer Husain, Alex Franklin,Dirk Roep, “The Political Imaginaries of Blockchain Projects: Discerning the Expressions of an Emerging Ecosystem,” Sustainability Science, vol.15, no.2, 2020,p.381.且可能會(huì)消解主流意識(shí)形態(tài)的中心地位;(6)張培培:《加密貨幣的烏托邦理想》,《寧夏社會(huì)科學(xué)》2020年第5期。同時(shí),區(qū)塊鏈的反政府特征與政府監(jiān)管、整體性治理之間會(huì)出現(xiàn)緊張關(guān)系,(7)高奇琦:《將區(qū)塊鏈融入科層制》,《中國(guó)行政管理》2021年第7期。而區(qū)塊鏈技術(shù)加持下的非國(guó)家加密貨幣的崛起也會(huì)加劇對(duì)政治制度的挑戰(zhàn)。(8)Henrik Karlstrom, “Do Libertarians Dream of Electric Coins? The Material Embeddedness of Bitcoin,” Scandinavian Journal of Social Theory, vol.15, no.1, 2014, p.23.因此,部分學(xué)者認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)的利益似乎會(huì)與區(qū)塊鏈技術(shù)引發(fā)的新治理機(jī)制相互沖突。(9)Nick Cowen, “Market for Rules:The Promise and Peril of Blockchain Distributed Governance,” Journal of Entrepreneurship and Public Policy, vol.9, no.2, 2020, p.222.上述研究多從政治安全的某個(gè)細(xì)分要素對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)與民族國(guó)家之間的張力予以警惕,而較少?gòu)恼伟踩w視角出發(fā)來審視兩者之間的系統(tǒng)關(guān)系。同時(shí),由于區(qū)塊鏈技術(shù)的新穎性等因素制約,當(dāng)前多數(shù)研究將其與其他智能技術(shù)合并討論,而對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)特性的認(rèn)知有待析出,對(duì)其與政治安全層面的整體審視也有待繼續(xù)深化。例如,目前部分研究對(duì)政治制度安全的探究多停留于區(qū)塊鏈與政治制度表面相抵牾的問題,而較少?gòu)母顚哟蔚闹贫日J(rèn)同和制度正義問題來進(jìn)行分析;在區(qū)塊鏈技術(shù)誘發(fā)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的原因?qū)用?部分研究多從區(qū)塊鏈本身的技術(shù)特性和技術(shù)起源角度來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)歸因,而較少?gòu)膮^(qū)塊鏈自治社區(qū)網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)圈群文化生產(chǎn)的角度來進(jìn)行深度探索;在區(qū)塊鏈引發(fā)的政權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)方面,部分研究多從區(qū)塊鏈的技術(shù)特性出發(fā)來對(duì)現(xiàn)有區(qū)塊鏈的政治實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié),而較少對(duì)區(qū)塊鏈在政治傳播中的角色、地位,以及其影響政治安全的其他可能性進(jìn)行學(xué)理性探討。從上述研究現(xiàn)狀來看,目前關(guān)于區(qū)塊鏈與政治安全關(guān)系的直接研究較為稀缺,且部分研究成果呈碎片化狀態(tài),整體性、系統(tǒng)性和學(xué)理性均有待提升。因此,本研究試圖以信息生態(tài)理論對(duì)區(qū)塊鏈與政治安全風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系進(jìn)行條分縷析,以探索區(qū)塊鏈誘發(fā)政治安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在邏輯;在此基礎(chǔ)上,以契合智能社會(huì)運(yùn)作的智慧治理理論來對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行審視,并試圖以精準(zhǔn)化、智能化的智慧治理策略來達(dá)到“善智”與“善治”的雙重目的。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)誘發(fā)的政治安全風(fēng)險(xiǎn)樣態(tài)

隨著智能革命的發(fā)展,區(qū)塊鏈在以保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全等方式來賦能政治系統(tǒng)革新的同時(shí),也會(huì)因?qū)φ紊钕到y(tǒng)的沖擊而在主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同、政治制度運(yùn)行秩序、政權(quán)安全維護(hù)等維度誘發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)樣態(tài),并可能會(huì)因漣漪效應(yīng)而對(duì)整個(gè)政治安全系統(tǒng)產(chǎn)生疊加沖擊風(fēng)險(xiǎn)。

1.區(qū)塊鏈自治社區(qū)容易削弱用戶群體對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同程度

主流意識(shí)形態(tài)關(guān)系著政權(quán)是否穩(wěn)固和執(zhí)政黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政的問題,故意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分,關(guān)乎國(guó)家價(jià)值體系和思想觀念的穩(wěn)定、持久,并會(huì)對(duì)政權(quán)安全構(gòu)成基礎(chǔ)性影響。當(dāng)前,區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)通過在線社交媒體等方式深度嵌入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活系統(tǒng),并可以為網(wǎng)絡(luò)用戶提供能夠容納多元個(gè)體偏好、去中心化分布、社會(huì)思想復(fù)雜且具有強(qiáng)黏性的網(wǎng)絡(luò)社群。在此網(wǎng)絡(luò)社群建構(gòu)的“信息繭房”效應(yīng)下,主流意識(shí)形態(tài)在此領(lǐng)域的傳播進(jìn)程可能會(huì)受阻,而不良的非主流意識(shí)形態(tài)也容易潛藏其中,故區(qū)塊鏈能夠直接或間接地削弱主流意識(shí)形態(tài)的影響力、凝聚力,并可能會(huì)影響政治安全的穩(wěn)定性。

(1)區(qū)塊鏈社區(qū)內(nèi)部成員意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)的偏見,會(huì)影響主流意識(shí)形態(tài)話語的主導(dǎo)地位

區(qū)塊鏈在線社交媒體中存在復(fù)雜、多元的非主流意識(shí)形態(tài),可能會(huì)干擾或遮蔽主流意識(shí)功能,銷蝕主流意識(shí)形態(tài)話語的主導(dǎo)地位。具體而言,區(qū)塊鏈的發(fā)展歷史與加密無政府主義者和密碼朋克的新自由主義思想密切相關(guān);(10)楊昊:《區(qū)塊鏈:從密碼朋克到人類命運(yùn)共同體》,《國(guó)際論壇》2021年第2期。在區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入社交媒體的過程中,區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)可能會(huì)將自身意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)偏見灌輸其中。針對(duì)此種現(xiàn)象,馬克庫(kù)塞指出:“技術(shù)理性的概念,也許本身就是意識(shí)形態(tài)。不僅技術(shù)理性的應(yīng)用,而且技術(shù)本身就是(對(duì)自然和人的)統(tǒng)治,就是方法的、科學(xué)的、籌劃好了的和正在籌劃著的統(tǒng)治。”(11)[德]尤爾根·哈貝馬斯:《作為“意識(shí)形態(tài)”的技術(shù)與科學(xué)》,李黎、郭宦義譯,學(xué)林出版社,1999年,第39頁(yè)。此種認(rèn)為技術(shù)具有明顯意識(shí)形態(tài)傾向的觀點(diǎn),也部分呈現(xiàn)了區(qū)塊鏈技術(shù)蘊(yùn)含的自由、平等、去中心化、開放共享等價(jià)值理念背后承載的某種政治想象。同時(shí),以四家區(qū)塊鏈初創(chuàng)公司Steemit、Creativechain、Democracy Earth和Bitnation為樣本進(jìn)行的語料庫(kù)分析結(jié)果表明,區(qū)塊鏈科技企業(yè)在技術(shù)嵌入過程中會(huì)存在價(jià)值偏見,而這些企業(yè)也正在通過程序設(shè)計(jì)等方式,將其偏好的數(shù)字公地、網(wǎng)絡(luò)自由意志主義和資本主義理想付諸實(shí)踐。(12)O.Inwood, M.Zappavigna, “Ideology, Attitudinal Positioning, and the Blockchain: A Social Semiotic Approach to Understanding the Values Construed in the Whitepapers of Blockchain Start-ups,” Social Semiotics, vol.33, no.1, 2021, pp.1～19.此種研究結(jié)果表明,部分利益集團(tuán)容易依托區(qū)塊鏈等技術(shù)載體來實(shí)現(xiàn)其某種價(jià)值偏好,并會(huì)進(jìn)一步對(duì)區(qū)塊鏈自治社區(qū)內(nèi)部的主流意識(shí)形態(tài)構(gòu)成干擾。

同時(shí),區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)筑的分布式、去中心化的信息傳播結(jié)構(gòu),有利于區(qū)塊鏈在線社交媒體場(chǎng)域個(gè)性化話語體系或相關(guān)社會(huì)思潮的生長(zhǎng),以及多元意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)育,而主流意識(shí)形態(tài)的部分立場(chǎng)也可能會(huì)受到挑戰(zhàn)并引發(fā)分歧。在此多元化的意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域中,不同用戶群體之間達(dá)成共識(shí)的難度增加,而主流意識(shí)形態(tài)地位的保障也將是一個(gè)問題。

(2)區(qū)塊鏈自治社區(qū)的圈層化特征,容易增加主流意識(shí)形態(tài)傳播梗阻和話語認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)

區(qū)塊鏈技術(shù)支持下的網(wǎng)絡(luò)自治社區(qū)具有明顯的圈層化特征,而這不僅會(huì)加劇意見自由市場(chǎng)的失靈風(fēng)險(xiǎn),而且可能會(huì)增加主流意識(shí)形態(tài)傳播梗阻和認(rèn)同難度。具體而言,區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式架構(gòu)雖然賦予了每個(gè)節(jié)點(diǎn)主體相對(duì)平等的接入權(quán)和表達(dá)權(quán),但是區(qū)塊鏈社區(qū)內(nèi)部各主體之間的權(quán)力很難實(shí)現(xiàn)完全意義上的均等化,并可能會(huì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)安全隱患。相關(guān)研究表明,即便在較為成熟的Steemit區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中,用戶等級(jí)依據(jù)其擁有的VEST(“背心”)數(shù)量來確定,達(dá)到每個(gè)新等級(jí)所需的VEST也是上一等級(jí)的10倍;如果較高等級(jí)的用戶對(duì)某個(gè)內(nèi)容投下了“贊成票”,那么處于較低級(jí)別的用戶就很難用“反對(duì)票”來應(yīng)對(duì)它,故Steemit的頭部玩家常選擇利用社交機(jī)器人和自我投票的方式來鞏固自身在社區(qū)內(nèi)部的話語權(quán)和某些內(nèi)容的曝光度。(13)Barbara Guidi, Andrea Michienzi, Laura Ricci, “A Graph-Based Socioeconomic Analysis of Steemit,” Ieee Transactions On Computational Social Systems, vol.18, no.2, 2021, p.369.由此研究可知,區(qū)塊鏈技術(shù)可能會(huì)加劇相關(guān)網(wǎng)絡(luò)社群內(nèi)部的圈層分化程度,使得該社區(qū)內(nèi)部的頭部玩家依靠技術(shù)途徑而非觀點(diǎn)質(zhì)量來“竊取”意見領(lǐng)袖的話語優(yōu)勢(shì)地位。此種情況不僅容易導(dǎo)致意見的自由市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制處于失靈狀態(tài),增加了不同網(wǎng)絡(luò)社群內(nèi)部個(gè)人主導(dǎo)的微主流話語產(chǎn)生、發(fā)育過程的畸形風(fēng)險(xiǎn),而且經(jīng)公意、共識(shí)途徑達(dá)成的主流意識(shí)形態(tài)話語力量也可能會(huì)被削弱。

2.區(qū)塊鏈技術(shù)的不當(dāng)使用容易干擾政治制度運(yùn)行的民主公正狀態(tài)

政治制度安全關(guān)乎國(guó)家權(quán)力性質(zhì)、組織、分配、運(yùn)作方面的規(guī)范法度,是國(guó)家政治安全的核心要素。保障政治制度安全有利于促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)制度穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)和諧有序,也為意識(shí)形態(tài)安全、國(guó)家政權(quán)安全等其他領(lǐng)域的政治安全提供了基礎(chǔ)保障。然而,在電子政務(wù)、數(shù)字治理、智慧治理等思潮影響下,區(qū)塊鏈技術(shù)得以廣泛嵌入政治制度的運(yùn)作過程并倒逼智慧治理場(chǎng)景的革新,同時(shí)對(duì)于政治制度的公平正義也提出了新的更高要求。在此過程中,區(qū)塊鏈技術(shù)的不當(dāng)運(yùn)用也會(huì)削弱部分政治制度的民主、公正狀態(tài),并可能會(huì)導(dǎo)致相關(guān)政治安全隱患。

(1)政治制度對(duì)區(qū)塊鏈風(fēng)險(xiǎn)回應(yīng)的不足,擴(kuò)大了理想場(chǎng)景與現(xiàn)實(shí)落地情況之間的差距

由于區(qū)塊鏈技術(shù)的新興性和發(fā)展的漸進(jìn)性,當(dāng)前政治制度體系對(duì)利益受損的數(shù)字弱勢(shì)群體給予有效的政策關(guān)切的政治回應(yīng)力度還有待提升,故不僅不利于區(qū)塊鏈技術(shù)本身蘊(yùn)含的平等、公正等政治愿景的充分實(shí)現(xiàn),也不能夠有效回應(yīng)社會(huì)的迫切需求。其中,從技術(shù)設(shè)計(jì)層面來看,區(qū)塊鏈雖然可以通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、智能共識(shí)等“平等”機(jī)制為多元主體進(jìn)行政治參與提供信任和協(xié)作的基礎(chǔ),但該技術(shù)蘊(yùn)含的此種技術(shù)理想并不必然自動(dòng)實(shí)現(xiàn)政治制度框架的正義目標(biāo),而仍需對(duì)該技術(shù)嵌入政治系統(tǒng)中的諸多變量予以考察。

羅爾斯認(rèn)為:“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值,正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！?14)[美]約翰·羅爾斯:《正義論》,何懷宏、何包鋼等譯,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1988年,第1頁(yè)。政治制度的公平、正義屬性直接影響民眾對(duì)相關(guān)政治制度的認(rèn)同感,故羅爾斯的此種闡述具有合理性。由此闡述可知,盡管目前區(qū)塊鏈憑借自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)嵌入到社會(huì)各領(lǐng)域之中,但由于區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)參與者進(jìn)行賦權(quán)的前提是技術(shù)“接入”,故不同地區(qū)、類型網(wǎng)民群體的素養(yǎng),以及其對(duì)于該技術(shù)的可獲取性,也將直接影響其享受該技術(shù)紅利的程度。由于區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)具有高度依賴性,故其不同用戶群體存在較大的技術(shù)接入能力、使用水平等差異,且會(huì)因此而加劇數(shù)字鴻溝、技術(shù)鴻溝和智能鴻溝問題,進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生較大張力。因此,區(qū)塊鏈的技術(shù)“接入”和不同用戶群體技術(shù)使用能力的差異,在一定程度上也反映了區(qū)塊鏈嵌入政治生活系統(tǒng)的缺陷,并可能會(huì)加劇多元利益主體之間嵌入政治制度系統(tǒng)的不平等程度。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù),截至2022年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.76億,其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅為3.08億,較于城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模的7.59億仍存在一定差距。(15)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心:《第51次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,https://www.cnnic.net.cn/n4/2023/0303/c88-10757.html。由數(shù)據(jù)可見,由于受網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)接入、網(wǎng)民技術(shù)素養(yǎng)等方面的影響,發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)精英會(huì)享受更多的區(qū)塊鏈技術(shù)等資源紅利,而不發(fā)達(dá)地區(qū)的部分弱勢(shì)群體成為技術(shù)難民、技術(shù)棄民的可能性會(huì)增加,并可能會(huì)由此影響其對(duì)政治制度系統(tǒng)的認(rèn)同感。

(2)區(qū)塊鏈技術(shù)霸權(quán)對(duì)他國(guó)政治制度的沖擊

政治制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際政治博弈的重要內(nèi)容,而部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)通過技術(shù)霸權(quán)等方式影響他國(guó)人民的政治制度認(rèn)同感或該政治制度體系的良性運(yùn)作水平,并可能會(huì)誘發(fā)后者的政治制度安全風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)資料顯示,SWIFT(國(guó)際資金清算系統(tǒng))作為全球銀行業(yè)和國(guó)際金融市場(chǎng)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施, 其設(shè)立初衷是保持政治中立,然而,受地緣政治緊張局勢(shì)的加劇、美國(guó)強(qiáng)權(quán)威壓等因素的影響, SWIFT已成為一種金融制裁工具,并在“俄烏沖突”中用于制裁俄羅斯,意圖將俄羅斯徹底孤立于國(guó)際金融體系之外。但是,依托于區(qū)塊鏈和分布式賬本技術(shù)的多邊央行數(shù)字貨幣橋(mCBDC Bridge)項(xiàng)目,可以突破當(dāng)前跨境支付主要依賴的代理行+SWIFT模式。(16)李仁真、關(guān)蘊(yùn)珈:《俄烏沖突下美歐利用SWIFT制裁俄羅斯的影響及其對(duì)中國(guó)的啟示》,《國(guó)際貿(mào)易》2022年第9期。由此研究可知,部分發(fā)達(dá)國(guó)家可以將自身政治目的隱藏于技術(shù)系統(tǒng)之中,并憑借其技術(shù)霸權(quán)優(yōu)勢(shì)來拓展全球影響力,從而不僅為實(shí)現(xiàn)自身政治目標(biāo)奠定基礎(chǔ),而且會(huì)為他國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)安全維護(hù)和政治制度穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。

在此情況下,區(qū)塊鏈技術(shù)已成為當(dāng)代大國(guó)全球政治博弈的重要工具,并正在國(guó)際政治制度競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。然而,我國(guó)目前的區(qū)塊鏈技術(shù)多以應(yīng)用開發(fā)為主,且相關(guān)技術(shù)多依賴國(guó)外開源社區(qū)的研究成果,自主可控的區(qū)塊鏈底層架構(gòu)研究水平較弱,故在區(qū)塊鏈基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)、操作系統(tǒng)研發(fā)和隱私保護(hù)等方面尚處于弱勢(shì)。此種情況,不僅會(huì)直接增加部分在此領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的其他發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行技術(shù)霸凌的可能性,而且也會(huì)間接地給一些國(guó)家以編碼、譯碼等軟性方式在我國(guó)傳播其不良政治制度偏好以可乘之機(jī)。

3.區(qū)塊鏈的去中心化分布式架構(gòu)容易增加國(guó)家政權(quán)安全的保障難度

政權(quán)安全體現(xiàn)為執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性、政權(quán)組織運(yùn)行情況等方面,是國(guó)家安全的生命線。區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化的信息生產(chǎn)、傳播方式會(huì)增加相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情或不良社會(huì)思潮的治理難度,故其在網(wǎng)絡(luò)空間的廣泛應(yīng)用會(huì)增加相關(guān)網(wǎng)絡(luò)政治實(shí)踐的風(fēng)險(xiǎn)治理難度,并會(huì)為公共管理機(jī)構(gòu)維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全提出新的挑戰(zhàn)。

(1)區(qū)塊鏈嵌入的政治實(shí)踐容易加大網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)政安全的維護(hù)難度

執(zhí)政安全是政權(quán)安全的重要基礎(chǔ),但以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)的政治實(shí)踐愈加虛實(shí)交融,故容易增加網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)政安全的維護(hù)難度。具體而言,借助于區(qū)塊鏈的去中心化分布式技術(shù)特性,無政府主義者致力于政治權(quán)力的去中心化轉(zhuǎn)移,并可能將區(qū)塊鏈超時(shí)空自治社區(qū)進(jìn)一步上升為虛擬國(guó)家。相關(guān)資料顯示,扎哈·哈迪德國(guó)際建筑師事務(wù)所(Zaha Hadid Architects)于2022年宣布在其元宇宙中創(chuàng)建了一個(gè)名為利伯蘭的自由主義微型國(guó)家;該事務(wù)所合伙人帕特里克·舒馬赫(Patrik Schumacher)提出的參數(shù)化主義認(rèn)為,可以將現(xiàn)實(shí)社會(huì)規(guī)則和人類行為轉(zhuǎn)譯成形式信息,并將其建立起參數(shù)化的特定關(guān)系,當(dāng)其中某個(gè)元素變化時(shí),其他元素也都會(huì)相應(yīng)做出調(diào)整。(17)任兵、陳志霞、張茂茂:《邁向數(shù)智時(shí)代的城市元宇宙》,《電子政務(wù)》2023年第2期。在此虛擬國(guó)家政權(quán)之中,扮演“云公民”角色的部分網(wǎng)絡(luò)用戶不僅擁有以加密貨幣購(gòu)買虛擬“土地”等權(quán)利,而且其“云公民”的真實(shí)身份在去中心化的虛擬世界中也難以被準(zhǔn)確鑒別,故其可以通過多次技術(shù)“偽裝”來逃脫現(xiàn)實(shí)社會(huì)中政治中心化的管制。

同時(shí),無政府主義者會(huì)將區(qū)塊鏈技術(shù)視為逃避國(guó)家管控的技術(shù)助手,并可能會(huì)借助虛擬數(shù)字身份、去中心化的結(jié)構(gòu)系統(tǒng),在網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的交互作用下,以“顏色革命”等方式影響線下現(xiàn)實(shí)世界的政治活動(dòng),甚至可能會(huì)發(fā)生政治奪權(quán)或?qū)λ麌?guó)政權(quán)安全施加不良影響的沖動(dòng)。蘭德公司發(fā)布的《虛擬貨幣對(duì)國(guó)家安全的影響》的研究報(bào)告顯示,恐怖分子和叛亂組織等非國(guó)家成員已經(jīng)通過發(fā)行虛擬貨幣提升了自身的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力;此后,蘭德公司發(fā)布的《加密貨幣的恐怖分子使用》研究報(bào)告也再次強(qiáng)調(diào)了區(qū)塊鏈技術(shù)被無政府主義分子用于顛覆政權(quán)方面的負(fù)面影響。(18)胡樂樂:《元宇宙與意識(shí)形態(tài)、國(guó)家安全:技術(shù)、挑戰(zhàn)、治理》,《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2022年第5期。此種案例雖有些特殊,但也部分反映了區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)國(guó)家政權(quán)的影響力。

(2)區(qū)塊鏈信息的生產(chǎn)、傳播方式容易提升部分國(guó)家政府公信力的維護(hù)成本

從區(qū)塊鏈信息的生產(chǎn)過程來看,區(qū)塊鏈由區(qū)塊組成,區(qū)塊鏈上的信息被加密存儲(chǔ)于區(qū)塊之中。每一個(gè)信息內(nèi)容生產(chǎn)都有專門的密鑰對(duì)應(yīng),非授權(quán)者即使拿到存儲(chǔ)的密文也無法解密獲取明文,故此技術(shù)也為許多加密聊天軟件所青睞。例如,在以太坊中,區(qū)塊鏈的Whisper協(xié)議可以在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)框架上開展工作,整個(gè)過程中沒有服務(wù)器參與,并允許節(jié)點(diǎn)向不相關(guān)方隱藏信息,從而實(shí)現(xiàn)信息傳遞方和接收方安全地信息交互。(19)Bangyao Du, Debiao He, et al., “The Applications of Blockchain in the Covert Communication,” Wireless Communications and Mobile Computing, vol.2022, no.1, 2022, p.18.從區(qū)塊鏈的信息傳播方式來看,其加密和分布式的傳播方式極難得到及時(shí)管控——除非關(guān)閉現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的所有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),否則難以控制分布式區(qū)塊鏈媒體對(duì)于信息的傳播過程。

然而,由于目前對(duì)區(qū)塊鏈上相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性的有效監(jiān)測(cè)技術(shù)尚未成熟,故一旦部分虛假、惡意的敏感信息被嵌入該技術(shù)系統(tǒng),則該信息將會(huì)通過復(fù)制等方式傳遞到該系統(tǒng)的所有節(jié)點(diǎn),并會(huì)給所有鏈上用戶帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)塊鏈的此種資訊傳播范式,可能會(huì)被部分國(guó)際社會(huì)不良利益主體所關(guān)注,并可能被作為政治謠言、政治流言等負(fù)面政治傳播信息的重要流通手段。在此情況下,一些危害政府的負(fù)面輿論難以被相關(guān)政府職能部門有效遏制,且容易在漣漪效應(yīng)作用下形成突發(fā)性、壓倒性的輿論力量。因此,區(qū)塊鏈技術(shù)會(huì)提升部分國(guó)家維持政府公信力的成本,并為相關(guān)不良主體削弱他國(guó)政權(quán)安全水平提供技術(shù)便利。

三、區(qū)塊鏈嵌入政治領(lǐng)域緣何會(huì)引發(fā)政治安全風(fēng)險(xiǎn)

區(qū)塊鏈技術(shù)在政治系統(tǒng)中并非孤立存在,而是處于一個(gè)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)系統(tǒng)之中。信息生態(tài)理論認(rèn)為,信息生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由信息人、信息內(nèi)容、信息環(huán)境、信息技術(shù)構(gòu)成的具有復(fù)雜性、多樣性和動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一整體;在這個(gè)系統(tǒng)中占據(jù)核心地位的不是先進(jìn)的技術(shù),而是一定技術(shù)支持下的人的活動(dòng)。(20)肖鈉:《我國(guó)信息生態(tài)理論研究綜述》,《情報(bào)科學(xué)》2011年第7期。作為一個(gè)承載著復(fù)雜多變信息的信息生態(tài)子系統(tǒng),政治系統(tǒng)可能因?yàn)閰^(qū)塊鏈技術(shù)嵌入帶來的次生風(fēng)險(xiǎn)而改變?cè)械男畔⑸鷳B(tài),并滋生相關(guān)政治安全風(fēng)險(xiǎn)。因此,從信息生態(tài)理論視角對(duì)區(qū)塊鏈嵌入政治系統(tǒng)的影響進(jìn)行系統(tǒng)考察,將有助于深入探索具有信息技術(shù)等相關(guān)屬性的區(qū)塊鏈技術(shù)與其他關(guān)鍵要素的互動(dòng)關(guān)系,以及其影響政治安全的內(nèi)在邏輯。

1.區(qū)塊鏈擬態(tài)環(huán)境對(duì)用戶群體意識(shí)形態(tài)的涵化邏輯

信息生態(tài)理論認(rèn)為信息環(huán)境包括信息載體以及信息在時(shí)間和空間運(yùn)行中的外部狀態(tài)。(21)李龍飛、張國(guó)良:《算法時(shí)代“信息繭房”效應(yīng)生成機(jī)理與治理路徑——基于信息生態(tài)理論視角》,《電子政務(wù)》2022年第9期。信息技術(shù)可以通過嵌入效應(yīng)影響信息環(huán)境,而信息環(huán)境也可以反作用于信息、信息人和信息技術(shù)。當(dāng)作為信息技術(shù)的區(qū)塊鏈嵌入到政治系統(tǒng)之中時(shí),可以形成相應(yīng)的信息環(huán)境并以涵化效應(yīng)反作用于信息環(huán)境中的普通用戶群體等信息人。換言之,區(qū)塊鏈技術(shù)建構(gòu)的去中心化的擬態(tài)環(huán)境,會(huì)以某種象征性現(xiàn)實(shí)的方式對(duì)用戶的認(rèn)知、思想、態(tài)度和行為產(chǎn)生潛移默化的影響,并可能會(huì)固化其價(jià)值偏見并誘發(fā)相關(guān)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

(1)精英群體以技術(shù)嵌入方式來輸出價(jià)值偏好,并會(huì)對(duì)用戶意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)予以涵化

技術(shù)精英及其盟友可以將自身價(jià)值偏好嵌入在區(qū)塊鏈技術(shù)的編碼和譯碼過程中,并以技術(shù)嵌入、算法歧視等方式對(duì)部分用戶群體的認(rèn)知體驗(yàn)和意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)進(jìn)行涵化。例如,在區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)的開發(fā)環(huán)節(jié),技術(shù)精英會(huì)依據(jù)自身的主觀偏好來理解問題、選取數(shù)據(jù)、建立模型,故容易在此過程中嵌入某種技術(shù)價(jià)值偏好。然而,由于區(qū)塊鏈社交媒體多采用分布式傳播、去中心化傳播范式,故被嵌于社交平臺(tái)內(nèi)的算法偏見可能會(huì)廣泛而迅速地在虛擬和現(xiàn)實(shí)空間傳播,進(jìn)而構(gòu)成對(duì)用戶意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)涵化的“放大效應(yīng)”。

同時(shí),包括Steemit在內(nèi)的相對(duì)成熟的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)社群,也會(huì)因?yàn)檫\(yùn)作機(jī)制的缺陷而強(qiáng)化資本力量對(duì)于話語意見的替代強(qiáng)度。例如,在Steemit區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)社群中,擁有財(cái)富即意味著在平臺(tái)上擁有更多的權(quán)力;為了攫取更多的經(jīng)濟(jì)利益,區(qū)塊鏈社區(qū)中的頭部成員常會(huì)選擇社交機(jī)器人等方式來加強(qiáng)自己在社區(qū)中的意見生產(chǎn)認(rèn)可度,以獲得更多的平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)。(22)Barbara Guidi,Andrea Michienzi, Laura Ricci, “Analysis of Witnesses in the Steem Blockchain,” Mobile Networks and Applications, vol.26, no.5, 2021, p.2108.由此研究可知,區(qū)塊鏈自治網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)激勵(lì)機(jī)制,會(huì)促使部分成員以資本、技術(shù)力量鞏固自身的話語地位并更順利地成為頭部玩家。然而,一旦此類區(qū)塊鏈社區(qū)的頭部地位被部分利益主體操縱,便容易在該網(wǎng)絡(luò)社群文化生產(chǎn)中“培養(yǎng)”合乎其設(shè)計(jì)的意識(shí)形態(tài)特征,并以此社群文化來蔭蔽其他主體的意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)。

(2)區(qū)塊鏈技術(shù)塑造的平權(quán)傳播的信息生態(tài)環(huán)境,會(huì)削弱主流意識(shí)形態(tài)對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)社群的滲透效果

即便區(qū)塊鏈技術(shù)并未存在任何價(jià)值偏見且其運(yùn)作完全客觀、中立,但其具有的去中心化屬性,也使其容易建構(gòu)某種平權(quán)傳播的信息生態(tài)環(huán)境,進(jìn)而形塑個(gè)體用戶個(gè)性化的價(jià)值偏好,使得區(qū)塊鏈在線社交媒體內(nèi)部非主流意識(shí)形態(tài)較為多元、復(fù)雜。換言之,區(qū)塊鏈具有信息加密、去中心化屬性,而以區(qū)塊鏈為底層技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)空間中的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都相對(duì)平等,故作為單一節(jié)點(diǎn)的個(gè)人在此空間中的獨(dú)立性更強(qiáng)、個(gè)體價(jià)值追求動(dòng)機(jī)會(huì)得到激發(fā)或強(qiáng)化,而其個(gè)體話語權(quán)也容易彰顯。此種自由而開放的信息生態(tài),容易孕育更加多元化、異質(zhì)化的意識(shí)形態(tài),當(dāng)然也不排除滋生不良非主流意識(shí)形態(tài)的可能性。

不僅如此,區(qū)塊鏈技術(shù)平權(quán)傳播的信息生態(tài)環(huán)境也會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)塊鏈去中心化的傳播格局,容易消解主流媒體構(gòu)建和主導(dǎo)的傳播中心化格局,也可能會(huì)削弱主流媒體承載的主流意識(shí)形態(tài)對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)社群的滲透效果。具體而言,區(qū)塊鏈技術(shù)具有信息傳輸損耗小等優(yōu)點(diǎn),而其采用的智能合約等技術(shù)也強(qiáng)化了不同個(gè)體之間的互信基礎(chǔ),故用戶可以在區(qū)塊鏈社交媒體網(wǎng)絡(luò)上體驗(yàn)更具互動(dòng)性、更受信任的信息交流,并可以在此信任中培養(yǎng)情感和價(jià)值認(rèn)同,加強(qiáng)對(duì)其所在網(wǎng)絡(luò)社群的歸屬感,進(jìn)而為其內(nèi)部同質(zhì)聚合奠定基礎(chǔ);在同質(zhì)聚合機(jī)制的作用下,網(wǎng)絡(luò)社群也會(huì)因選擇性滿足、心理接近性強(qiáng)等因素而形成更強(qiáng)的傳播黏性和組織凝聚力,而此“我者”認(rèn)同會(huì)形成相對(duì)封閉而堅(jiān)固的圈層壁壘。在此信息傳播生態(tài)中,主流意識(shí)形態(tài)可能因?yàn)槠渚哂械膰?yán)肅而宏大的敘事建構(gòu)等特點(diǎn)的影響,難以被具有個(gè)性化敘事、底層化運(yùn)作特色的部分網(wǎng)絡(luò)社群所接受,故其意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)功能可能會(huì)被削弱。

2.區(qū)塊鏈信息生態(tài)場(chǎng)域中信息權(quán)力的博弈邏輯

信息生態(tài)理論認(rèn)為,信息并非在信息空間中靜止不動(dòng),而是處于流動(dòng)的權(quán)力關(guān)系之中。(23)李龍飛、張國(guó)良:《算法時(shí)代“信息繭房”效應(yīng)生成機(jī)理與治理路徑——基于信息生態(tài)理論視角》,《電子政務(wù)》2022年第9期。在區(qū)塊鏈信息場(chǎng)域中,不同信息主體對(duì)于信息的占有程度直接影響著政治權(quán)力格局的分布。其中,區(qū)塊鏈技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)信息的透明化,并會(huì)在某種程度上將信息的獲取、選擇權(quán)歸還給用戶個(gè)體,故其具有反平臺(tái)資本主義的技術(shù)屬性。然而,比特幣等區(qū)塊鏈技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是程序開發(fā)者、“礦工”、節(jié)點(diǎn)、用戶等利益相關(guān)者的結(jié)合,且這些利益相關(guān)者之間各自分工,并會(huì)試圖共同維系該去中心化生態(tài)系統(tǒng)的權(quán)力平衡。由于該去中心化狀態(tài)的維護(hù)需要相關(guān)資源的支持并需要與其他利益主體展開競(jìng)爭(zhēng),故常會(huì)引發(fā)不同利益主體的權(quán)力博弈。

(1)區(qū)塊鏈平臺(tái)容易在資本的驅(qū)動(dòng)下侵蝕政治制度的正義屬性

“去中心化”是區(qū)塊鏈的重要基礎(chǔ),故區(qū)塊鏈沒有一個(gè)固定中心,而是將信息權(quán)力下放到各個(gè)分散節(jié)點(diǎn)。此種結(jié)構(gòu)看似打破了部分技術(shù)的權(quán)力壟斷,但區(qū)塊鏈平臺(tái)自身卻成為了用戶數(shù)據(jù)集中的“第三方”技術(shù)平臺(tái)。同時(shí),由于此種富集的用戶信息會(huì)產(chǎn)生較大的交換價(jià)值,故部分區(qū)塊鏈平臺(tái)會(huì)通過對(duì)用戶信息的掌握和再次銷售來獲取某種政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)力,進(jìn)而獲得較高的話語權(quán)。然而,當(dāng)部分區(qū)塊鏈平臺(tái)精英占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位且缺乏外部權(quán)力的有力制約時(shí),有可能在資本驅(qū)動(dòng)下加劇對(duì)用戶剩余價(jià)值的剝削力度并違背制度規(guī)范的正義需求——作為重要的政治價(jià)值,公正、民主賦予現(xiàn)代政治制度以特定內(nèi)容和性質(zhì)規(guī)范,但在用戶與平臺(tái)之間非對(duì)稱的權(quán)力博弈中,具有信息富集優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)會(huì)憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行權(quán)力擴(kuò)張,而普通用戶等技術(shù)弱勢(shì)群體的話語權(quán)則可能會(huì)被直接或間接地削弱或剝奪,其政治參與的渠道也會(huì)變得窄化,而此種情況也會(huì)加劇政治制度民主、公正屬性的消解,從而影響政治制度的良性運(yùn)行。

(2)區(qū)塊鏈技術(shù)容易被作為政治制度競(jìng)爭(zhēng)的工具,并會(huì)為國(guó)際政治權(quán)力博弈增加不確定性變量

在國(guó)際政治權(quán)力博弈中,區(qū)塊鏈技術(shù)容易作為政治制度競(jìng)爭(zhēng)的工具被西方國(guó)家所利用,并會(huì)為國(guó)際政治權(quán)力博弈增加不確定性風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)具有web3.0技術(shù)的互聯(lián)互通性,且該技術(shù)運(yùn)作并非完全秉持價(jià)值中立原則,故部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家可能會(huì)以此技術(shù)價(jià)值嵌入的方式來宣傳自身政治制度的“普世性”,并可能對(duì)他國(guó)民眾的政治制度認(rèn)同構(gòu)成侵蝕。在此情況下,某個(gè)國(guó)家對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)力擴(kuò)張,會(huì)引起其他國(guó)家或地區(qū)的警惕,進(jìn)而會(huì)以漣漪效應(yīng)來影響國(guó)際政治制度的競(jìng)爭(zhēng)格局。

在此情況下,越來越多的國(guó)家將資源投入到區(qū)塊鏈等技術(shù)媒介的研發(fā)之中,并試圖通過此技術(shù)權(quán)力獲得足夠的稀缺資源交易的話語權(quán)或國(guó)際政治影響力,進(jìn)而來鞏固或提升自身的國(guó)際政治地位。相關(guān)研究表明,強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)參與者投資并最終選擇區(qū)塊鏈技術(shù),來加速或保護(hù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)的交換,并通過自動(dòng)化運(yùn)作降低勞動(dòng)力和管理成本,而這與區(qū)塊鏈技術(shù)最初的研發(fā)目標(biāo)——從根本上廢除國(guó)家和企業(yè)權(quán)力——相去甚遠(yuǎn);美國(guó)銀行、紐約梅隆銀行、花旗銀行、德意志銀行、匯豐銀行等都在爭(zhēng)相開發(fā)區(qū)塊鏈產(chǎn)品。(24)J.Z.Garrod, “On the Property of Blockchains:Comments on an Emerging Literature,” Economy and Society, vol.48, no.4, 2019, pp.602～623.當(dāng)然,部分西方國(guó)家試圖通過金融資本、跨國(guó)公司等途徑來推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的方式,有利于其掌握區(qū)塊鏈核心技術(shù)和強(qiáng)大信息資源,進(jìn)而以此技術(shù)霸權(quán)產(chǎn)生的技術(shù)政治壟斷效應(yīng),來為其獲取超額利潤(rùn)、傳播強(qiáng)勢(shì)政治文化和政治制度模式服務(wù)。因此,部分發(fā)達(dá)國(guó)家將區(qū)塊鏈技術(shù)作為其國(guó)家政治權(quán)力的延伸和國(guó)際政治制度競(jìng)爭(zhēng)工具的策略,有助于其國(guó)家利益的最大化,但這可能也會(huì)給技術(shù)弱勢(shì)國(guó)家?guī)碚伟踩L(fēng)險(xiǎn)。

3.“信息人”對(duì)政權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)的把關(guān)失靈邏輯

信息生態(tài)理論認(rèn)為,信息人是在進(jìn)行信息生產(chǎn)和消費(fèi)中扮演不同角色的個(gè)體、群體或組織,也是信息生態(tài)鏈的核心要素。在信息系統(tǒng)之中,公共政策和法律制度、區(qū)塊鏈媒介平臺(tái)、技術(shù)管理者和科技企業(yè)等相關(guān)信息人,能夠通過“把關(guān)人”功能的發(fā)揮,使得“只有符合群體規(guī)范或者把關(guān)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息內(nèi)容才能進(jìn)入傳播的渠道”。(25)吳小君:《輿論應(yīng)對(duì)危機(jī)傳播》,中國(guó)傳媒大學(xué)出版社,2015年,第38頁(yè)。然而,部分信息人的把關(guān)失靈行為,可能會(huì)加劇區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入政治系統(tǒng)而誘發(fā)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)失調(diào)問題,進(jìn)而會(huì)增加網(wǎng)絡(luò)空間政權(quán)安全的維護(hù)難度。

(1)法律制度規(guī)范對(duì)區(qū)塊鏈衍生的新興政治實(shí)踐存在制度把關(guān)滯后問題

針對(duì)以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)技術(shù)而架構(gòu)的虛擬國(guó)家等政治實(shí)踐,公共政策、法律規(guī)定等制度規(guī)范存在制度把關(guān)滯后問題。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)迭代升級(jí)進(jìn)程的加快,相關(guān)法律制度的革新常滯后于技術(shù)的演進(jìn)速度,而由此導(dǎo)致的制度時(shí)滯便會(huì)誘發(fā)一系列投機(jī)行為。在此情況下,一旦虛擬國(guó)家中的“云公民”出現(xiàn)“洗錢”等違法犯罪行為或?qū)λ麌?guó)政權(quán)進(jìn)行顛覆活動(dòng),部分實(shí)體國(guó)家的政治介入可能會(huì)因缺少法律制度依據(jù)而難以對(duì)相關(guān)違法主體、行為進(jìn)行精準(zhǔn)制裁。這是因?yàn)?區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化系統(tǒng)具有責(zé)任分散特征,故法律制度常難以對(duì)犯罪主體進(jìn)行精準(zhǔn)的責(zé)任確認(rèn)或追責(zé);區(qū)塊鏈去中心化的分布結(jié)構(gòu)難以被有效監(jiān)控,故政府在面對(duì)匿名人士或直接將IP定位于國(guó)外的行動(dòng)者,將耗費(fèi)大量人力、時(shí)間等資源進(jìn)行追蹤排查——即便相關(guān)政府關(guān)閉一些區(qū)塊鏈公司或比特幣交易場(chǎng)所,其他區(qū)塊鏈系統(tǒng)也會(huì)支持比特幣等資源的自動(dòng)運(yùn)行,故該技術(shù)系統(tǒng)可以為相關(guān)不良主體提供可靠的信息資源,并會(huì)為虛擬貨幣資本等資源提供常態(tài)化的流通途徑——由此導(dǎo)致的政府治理行動(dòng)的高成本與低效益之間的差距,可能會(huì)打擊部分公共管理機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)治理的積極性并增加其治理障礙;在區(qū)塊鏈應(yīng)用體系中,區(qū)塊鏈試圖超越法律范疇來構(gòu)建自身運(yùn)行的規(guī)則體系,以代碼和算法作為“腳本”,將代碼視作法律,只遵循密碼法的規(guī)則,故很難受到法律法規(guī)的限制,進(jìn)而成為能夠逃避法律制約的獨(dú)立“行動(dòng)者”——該“行動(dòng)者”的行為具有相對(duì)獨(dú)立性,在某種程度上逃脫了科層制依賴的官方法律制度的制約,因此可能使區(qū)塊鏈成為黑客攻擊等犯罪行為滋生的溫床,并使得其對(duì)相關(guān)政權(quán)安全施加的負(fù)面影響更加隱蔽且難以管控。

(2)區(qū)塊鏈媒介平臺(tái)的信息傳播把關(guān)失靈風(fēng)險(xiǎn)容易增加國(guó)家政權(quán)安全隱患

區(qū)塊鏈媒介平臺(tái)雖然具有篩選、過濾、整合信息等多維功能,但其在區(qū)塊鏈媒介平臺(tái)上的不良信息傳播和負(fù)面政務(wù)輿情發(fā)酵等方面存在的信息傳播把關(guān)失靈風(fēng)險(xiǎn),也容易增加國(guó)家政權(quán)安全隱患。具體而言,區(qū)塊鏈媒體平臺(tái)底層技術(shù)的分布式結(jié)構(gòu)、加密傳播等特點(diǎn),會(huì)對(duì)該平臺(tái)把關(guān)功能的有效發(fā)揮構(gòu)成掣肘。其中,區(qū)塊鏈平臺(tái)的信息加密屬性可能會(huì)被無政府主義者、不法分子利用,并以此途徑來傳播危害國(guó)家政權(quán)安全的相關(guān)政治資訊;然而,由于此類不良信息被加密和分布式傳播,故相關(guān)區(qū)塊鏈媒體平臺(tái)可能無法有效承擔(dān)“把關(guān)人”應(yīng)有的職責(zé)。例如,目前出現(xiàn)的分布式自治媒體組織(DAO),雖然可以以分布式方式來自動(dòng)運(yùn)行,但其不具有法人資格,也并非可以進(jìn)行問責(zé)、追責(zé)的法律實(shí)體,故目前的平臺(tái)規(guī)則和法律制度難以對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管。同時(shí),此類區(qū)塊鏈媒體平臺(tái)的去中心化特性在某種程度上重新配置了多元主體的話語權(quán),故為一些別有圖謀的政治主體傳播不良政治思想提供了機(jī)會(huì)。此種情況將提高相關(guān)負(fù)面資訊的流通概率,增大普通用戶群體被不良信息關(guān)注并被侵蝕的可能,增加網(wǎng)絡(luò)空間話語競(jìng)爭(zhēng)和輿情風(fēng)險(xiǎn)治理的難度,而政府在網(wǎng)絡(luò)空間行政執(zhí)法的難度和相關(guān)政治安全隱患也可能會(huì)隨之增加。

四、區(qū)塊鏈嵌入政治安全風(fēng)險(xiǎn)的智慧治理策略

智慧治理是科技發(fā)展和公共管理變革共同作用的產(chǎn)物,是通過現(xiàn)代信息技術(shù),包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方式,構(gòu)建正式、非正式的規(guī)則和制度體系,合理配置責(zé)、權(quán)、利的一種治理模式。智慧治理的技術(shù)系統(tǒng)包括三種基本要素:行動(dòng)者、技術(shù)要素、規(guī)則體系——行動(dòng)者是決定信息技術(shù)設(shè)計(jì)與應(yīng)用的能動(dòng)要素,技術(shù)是技術(shù)系統(tǒng)發(fā)揮作用和功能的基礎(chǔ),規(guī)則體系則為規(guī)范行動(dòng)者的規(guī)則。(26)韓志明、李春生:《城市治理的清晰性及其技術(shù)邏輯》,《探索》2019年第6期。由于區(qū)塊鏈誘發(fā)政治安全風(fēng)險(xiǎn)的涵化邏輯、權(quán)力博弈邏輯、把關(guān)失靈邏輯的運(yùn)作廣泛涉及技術(shù)治理、政府職能調(diào)整、公共管理創(chuàng)新等要素,而智慧治理路徑也有助于強(qiáng)化技術(shù)治理與政治安全系統(tǒng)的有機(jī)融合程度,故以將現(xiàn)代信息技術(shù)與政府為主導(dǎo)的多元社會(huì)治理體系相結(jié)合的智慧治理路徑(27)王飛:《智慧城市與機(jī)構(gòu)編制管理》,經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社,2017年,第49頁(yè)。來探索該領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理策略,則有利于為多主體有效協(xié)作的公共產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持和制度保障,也可以有效增強(qiáng)國(guó)家政治安全水平。

1.優(yōu)化主流意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急的全鏈條治理體系,強(qiáng)化智慧技術(shù)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的傳播賦能效應(yīng)

區(qū)塊鏈技術(shù)建構(gòu)的擬態(tài)環(huán)境可以通過涵化等方式培育多元社會(huì)思潮,但其中的部分不良價(jià)值導(dǎo)向會(huì)削弱該場(chǎng)域中主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)力。因此,在區(qū)塊鏈自治社區(qū)內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)地位不平等的情況下,相關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)對(duì)構(gòu)成智慧治理系統(tǒng)功能基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)體系予以充分重視,而且應(yīng)針對(duì)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)社區(qū)生態(tài)特點(diǎn)和區(qū)塊鏈信息傳播規(guī)律,充分發(fā)揮技術(shù)要素在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)治理中的效能,持續(xù)完善區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)擬態(tài)環(huán)境治理體系的技術(shù)支撐作用,探索削弱和規(guī)避主流意識(shí)形態(tài)傳播風(fēng)險(xiǎn)并提升用戶群體對(duì)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同度的智慧治理策略。

(1)優(yōu)化主流意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的全鏈條閉環(huán)治理體系,強(qiáng)化智慧技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)抵御效能

公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化主流意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急的“事前、事發(fā)、事中、事后”全鏈條閉環(huán)治理體系,以事前有效研判和預(yù)防、事發(fā)及時(shí)預(yù)警、事中精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)、事后總結(jié)提升等方式,來強(qiáng)化智慧技術(shù)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的抵御效能。其中,在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急的事前階段,相關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)利用輿論仿真等系統(tǒng)建立數(shù)字孿生、人工模擬社會(huì)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)負(fù)面輿情等承載的主流意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判能力,而且應(yīng)通過提升多元用戶群體的技術(shù)素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)等方式,激發(fā)民眾遵守信息化生活規(guī)范的自覺性,增強(qiáng)其對(duì)于不良主流意識(shí)形態(tài)侵蝕的防范能力;在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急的事發(fā)階段,應(yīng)利用區(qū)塊鏈可溯源等功能,有效識(shí)別部分不良社會(huì)思潮的入侵行為,并通過政府內(nèi)外協(xié)同治理等方式,強(qiáng)化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的即時(shí)警報(bào)功能,提升相關(guān)利益主體增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的即時(shí)響應(yīng)能力;在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急的事中階段,應(yīng)利用智能化信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)區(qū)塊鏈傳播的海量、碎片化、個(gè)性化信息進(jìn)行科學(xué)分類和風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別,即時(shí)篩選并有效識(shí)別不良信息內(nèi)容,有效應(yīng)對(duì)不同類型的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn);在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急的事后階段,不僅應(yīng)通過完善應(yīng)急預(yù)案等制度規(guī)范的方式來深化對(duì)此領(lǐng)域的認(rèn)知與防范程度,使社會(huì)秩序和民眾心理等恢復(fù)至風(fēng)險(xiǎn)醞釀之前的良性狀態(tài),而且可以運(yùn)用智慧技術(shù)來創(chuàng)新主流意識(shí)形態(tài)的傳播路徑和表達(dá)方式,確保主流意識(shí)形態(tài)在區(qū)塊鏈分布式信息傳播體系之中,仍然保持強(qiáng)有力的價(jià)值凝聚力和話語影響力。

(2)強(qiáng)化智慧技術(shù)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的傳播賦能效應(yīng),提升主流意識(shí)形態(tài)的傳播力

在傳統(tǒng)社會(huì)中,政府、權(quán)威主流媒體主導(dǎo)下的大眾傳播模式,可以通過其“一對(duì)多”的散射狀信息傳播范式獲得資訊流通、擬態(tài)環(huán)境建構(gòu)的主導(dǎo)話語權(quán)。然而,在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)語境中,上述部分主流媒體采用的傳統(tǒng)傳播范式便存在對(duì)用戶個(gè)體差異、群體特征、認(rèn)知水平、接受程度等“長(zhǎng)尾”因素的重視度不夠,部分主流新聞從業(yè)人員對(duì)于底層民眾的疾苦缺乏真切感知,在內(nèi)容和表達(dá)方式上也一定程度地忽略與底層民眾的情感共鳴等問題,故其承載的主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間中存在影響力下沉梗阻等難題。

特別是在智能化社會(huì)崛起后,用戶得以擁有更多自主傳播的權(quán)利和更多樣化的信息資源,而以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的新智能技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)信息生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成沖擊,并憑借去中心化傳播環(huán)境加速了意識(shí)形態(tài)扁平化的傳播格局。在此情況下,主流媒體和相關(guān)政府職能部門應(yīng)探索區(qū)塊鏈等新智能技術(shù)賦能主流意識(shí)形態(tài)傳播的創(chuàng)新路徑。例如,由于不同網(wǎng)絡(luò)社群內(nèi)部群體在較大程度上具有同質(zhì)化的特點(diǎn),故相關(guān)主流媒體可以在尊重用戶正當(dāng)權(quán)利和遵守法律制度的基礎(chǔ)上,利用人工智能、算法等技術(shù)手段對(duì)多元網(wǎng)絡(luò)社群進(jìn)行深度畫像,并根據(jù)不同圈層用戶群體的相關(guān)特征,來提供更具人性化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)公共信息產(chǎn)品和服務(wù),進(jìn)而將主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)化于不同網(wǎng)絡(luò)社群文化之中。

2.以技術(shù)創(chuàng)新賦能政治制度的正當(dāng)性、合法性,提升我國(guó)政治制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

隨著泛智能化社會(huì)的崛起,完善、穩(wěn)定、科學(xué)且能夠夯實(shí)政治統(tǒng)治合法性、正當(dāng)性的政治制度顯得尤為必要。(28)張彥華、徐帆:《人工智能影響政治安全的邏輯及其風(fēng)險(xiǎn)治理——基于傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析》,《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2022年第12期。面對(duì)當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)嵌入政治制度系統(tǒng)并以非對(duì)稱的權(quán)力博弈來誘發(fā)政治制度風(fēng)險(xiǎn)的狀況,相關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)深化對(duì)技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)和場(chǎng)景應(yīng)用的行動(dòng)者能動(dòng)性的認(rèn)識(shí),正視區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)與用戶群體之間、民族國(guó)家之間技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與合作體系背后的政治制度博弈等問題,對(duì)內(nèi)強(qiáng)化本國(guó)政治制度人民至上的公共價(jià)值導(dǎo)向,夯實(shí)相關(guān)政治制度體系的公平、正義、民主基石,對(duì)外通過技術(shù)合作等多維協(xié)同模式,來強(qiáng)化智慧治理政策產(chǎn)品和服務(wù)的提質(zhì)升級(jí)進(jìn)程,并以此內(nèi)外協(xié)同方式提升我國(guó)政治制度的開放性、適應(yīng)性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(1)優(yōu)化驅(qū)動(dòng)利益主體達(dá)成共識(shí)的相關(guān)運(yùn)作機(jī)制,強(qiáng)化政治制度規(guī)范的價(jià)值屬性

公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以區(qū)塊鏈等高新技術(shù)創(chuàng)新來賦能政治制度的公平正義實(shí)踐活動(dòng),并持續(xù)優(yōu)化制度規(guī)范驅(qū)動(dòng)多元利益主體達(dá)成共識(shí)的運(yùn)作機(jī)制,強(qiáng)化政治制度規(guī)范的價(jià)值屬性,提升政府政治統(tǒng)治的正當(dāng)性、合法性。具體而言,部分技術(shù)企業(yè)的不良?jí)艛嘈袨?容易侵蝕公共資源和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,故其理應(yīng)受到政府的合法規(guī)制。同時(shí),政府應(yīng)以公平、正義、民主等公共價(jià)值導(dǎo)向強(qiáng)化政治制度規(guī)范的價(jià)值屬性,充分體現(xiàn)人民作為國(guó)家權(quán)力的制度源泉屬性,切實(shí)壓實(shí)區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)或媒體平臺(tái)的主體責(zé)任,并對(duì)該技術(shù)、平臺(tái)背后的資本權(quán)力、技術(shù)權(quán)力的無序擴(kuò)張進(jìn)行合理制約,防范其通過不良行為對(duì)用戶群體正當(dāng)權(quán)益和社會(huì)公共資源的非法侵蝕。例如,相關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)幫助區(qū)塊鏈企業(yè)優(yōu)化技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、基礎(chǔ)設(shè)施完善等關(guān)鍵事務(wù),以規(guī)避或削弱數(shù)字鴻溝、技術(shù)權(quán)力鴻溝可能誘發(fā)的社會(huì)失序、制度失衡等全局性風(fēng)險(xiǎn),而且也應(yīng)強(qiáng)化法律制度、社會(huì)公序良俗在該領(lǐng)域建設(shè)中的引導(dǎo)作用,并使得相關(guān)制度規(guī)范成為此領(lǐng)域中不同利益主體達(dá)成共識(shí)的重要驅(qū)動(dòng)力量。

(2)彰顯中國(guó)政治制度的優(yōu)越性,強(qiáng)化民眾對(duì)國(guó)家政治制度的信任和擁護(hù)程度

在國(guó)際政治競(jìng)爭(zhēng)日趨緊張的態(tài)勢(shì)下,相關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以區(qū)塊鏈等科技研發(fā)、技術(shù)合作為載體,在大力借鑒他國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),有效探索契合我國(guó)發(fā)展的本土化發(fā)展路徑,凸顯我國(guó)政治制度在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力層面的相對(duì)優(yōu)勢(shì),并由此強(qiáng)化民眾對(duì)國(guó)家政治制度的信任度。

具體而言,實(shí)行不同政治制度的國(guó)家,發(fā)展區(qū)塊鏈的思維邏輯也常會(huì)存在差異。以中美為例,我國(guó)發(fā)展區(qū)塊鏈的深層邏輯是強(qiáng)國(guó)家主義,注重主權(quán)區(qū)塊鏈的研發(fā),并以國(guó)家為信用背書對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行治理,且推出了DCEP(數(shù)字人民幣)為代表的相關(guān)公共產(chǎn)品;與此相比,美國(guó)更倡導(dǎo)遵循區(qū)塊鏈本身的自由主義和去中心化思想。此種技術(shù)研發(fā)路徑的競(jìng)爭(zhēng),在中美兩國(guó)博弈日趨緊張的國(guó)際政治背景下,將可能會(huì)被部分利益主體渲染為不同國(guó)家政治制度的競(jìng)爭(zhēng)。因此,我國(guó)相關(guān)政府職能部門應(yīng)在探索契合本土情境的區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)路徑的同時(shí),通過學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)培育體系、國(guó)際技術(shù)合作等方式來強(qiáng)化本土高新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用能力,提升技術(shù)創(chuàng)新與中國(guó)制度模式、中國(guó)發(fā)展情境的適配性,同時(shí)生成諸多能夠豐富全球技術(shù)治理領(lǐng)域相關(guān)戰(zhàn)略選擇的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù),提升我國(guó)在富有影響力的國(guó)際組織合作、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范應(yīng)用等方面的影響力,進(jìn)而以此發(fā)展效能來削弱部分發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)霸權(quán)的負(fù)面影響并彰顯我國(guó)政治制度的獨(dú)特優(yōu)越性。

3.持續(xù)完善智慧治理體系,提升信息人的把關(guān)效能

區(qū)塊鏈在技術(shù)把關(guān)、制度把關(guān)等方面的缺陷,使其可能會(huì)通過技術(shù)嵌入等方式誘發(fā)相關(guān)政權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)。因此,相關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化區(qū)塊鏈和政權(quán)安全領(lǐng)域的智慧治理措施,完善并適時(shí)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)則體系,優(yōu)化對(duì)多元行動(dòng)者進(jìn)行規(guī)范的相關(guān)創(chuàng)新政策設(shè)計(jì),進(jìn)而持續(xù)提升公共政策和法律制度、區(qū)塊鏈媒介平臺(tái)等信息人對(duì)政權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)的把關(guān)效能。

(1)創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管規(guī)則體系,有效規(guī)范以區(qū)塊鏈為衍生載體的新型政治實(shí)踐

針對(duì)制度把關(guān)與區(qū)塊鏈平臺(tái)把關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)誘因,相關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新并強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管規(guī)則體系,對(duì)以區(qū)塊鏈技術(shù)為載體的新型政治實(shí)踐進(jìn)行有效、合理規(guī)范,并規(guī)避或削弱由此導(dǎo)致的相關(guān)政權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。具體而言,區(qū)塊鏈技術(shù)正隨著智能社會(huì)的崛起而得以在全球市場(chǎng)廣泛應(yīng)用,且由其支持的相關(guān)新型政治實(shí)踐活動(dòng)也并非僅僅限于虛擬國(guó)家、區(qū)塊鏈技術(shù)政治參與、去中心化自治組織等領(lǐng)域。與此技術(shù)迭代更新的速度相比,傳統(tǒng)技術(shù)規(guī)制政策容易因時(shí)滯效應(yīng)而陷入把關(guān)失靈或較為受限的尷尬境地。在區(qū)塊鏈正在成為規(guī)則本身并可能加劇網(wǎng)絡(luò)空間政權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下,相關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)、運(yùn)作規(guī)律來進(jìn)行制度創(chuàng)新設(shè)計(jì),以制度把關(guān)創(chuàng)新并提升其把關(guān)效能等方式來回應(yīng)此領(lǐng)域的相關(guān)政治安全需求。例如,針對(duì)不良利益主體以區(qū)塊鏈媒體平臺(tái)或加密貨幣等區(qū)塊鏈產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行的政權(quán)顛覆非法活動(dòng),相關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新制度規(guī)范時(shí),不僅應(yīng)把握區(qū)塊鏈技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的有機(jī)平衡,而且應(yīng)對(duì)“監(jiān)管沙盒”等技術(shù)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)予以有效識(shí)別,對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)類型、危害等級(jí)進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)而以監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)重建等“事前”“事發(fā)”“事中”“事后”的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)治理體系來保持該領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控,并對(duì)溢出的風(fēng)險(xiǎn)予以應(yīng)急處理,進(jìn)而將其風(fēng)險(xiǎn)降低到安全可控范圍。

(2)優(yōu)化平臺(tái)技術(shù)與內(nèi)容供給的制度設(shè)計(jì),提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的人機(jī)協(xié)同把關(guān)效能

政府應(yīng)有效平衡多元主體的利益訴求,并以人機(jī)把關(guān)機(jī)制的優(yōu)化等方式提升區(qū)塊鏈政治安全風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同治理效能。

第一,相關(guān)政府職能部門在履行自身職能的同時(shí),應(yīng)通過更具透明性、規(guī)范化的政策制度等方式,優(yōu)化平臺(tái)技術(shù)與內(nèi)容供給的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)方式,建構(gòu)能夠讓各種類型的區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài),并對(duì)多元利益主體的訴求予以合理平衡,為其提供一個(gè)穩(wěn)定而合理的獲益預(yù)期,從而增強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)企業(yè)、商業(yè)資本等多元利益主體在主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理的積極性。

第二,區(qū)塊鏈媒介平臺(tái)應(yīng)在優(yōu)化平臺(tái)技術(shù)與內(nèi)容供給的制度設(shè)計(jì)、提升智慧技術(shù)創(chuàng)新范式的同時(shí),凸顯人機(jī)協(xié)同把關(guān)機(jī)制的優(yōu)勢(shì),并以相關(guān)公共產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)化供給,規(guī)避或削弱負(fù)面輿情等因素容易導(dǎo)致的政權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)。具體而言,區(qū)塊鏈媒介平臺(tái)應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)應(yīng)用和內(nèi)容產(chǎn)品供給的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃效能,強(qiáng)化區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)對(duì)于能夠?qū)е抡?quán)安全隱患的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)要素的智能識(shí)別程度,并以機(jī)器深度學(xué)習(xí)等方式來對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分類、畫像,進(jìn)而以精準(zhǔn)化的算法模型來提升相關(guān)政權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和有效化解力度。

第三,區(qū)塊鏈科技企業(yè)和技術(shù)人員應(yīng)強(qiáng)化把關(guān)水平,以正向價(jià)值導(dǎo)向嵌入相關(guān)技術(shù)的編碼、譯碼過程,提升對(duì)以區(qū)塊鏈為技術(shù)基礎(chǔ)衍生的相關(guān)政治實(shí)踐行動(dòng)的敏感性,消弭相關(guān)政權(quán)安全隱患;同時(shí),應(yīng)加快區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)關(guān)鍵理論體系的突破,以聯(lián)合開發(fā)等方式提升密碼算法、共識(shí)算法、性能擴(kuò)展、智能合約、安全體系、隱私保護(hù)、跨鏈多鏈等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育的進(jìn)程,并以此技術(shù)賦能來提升我國(guó)政權(quán)安全體系的保障性能;警惕不良商業(yè)資本、金融資本等利益主體權(quán)力博弈可能導(dǎo)致的復(fù)雜性、沖擊性、多元性的政權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮政府在多元主體利益調(diào)適和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同治理中的主導(dǎo)功能,探索契合國(guó)情的區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)政權(quán)安全的善治之道。

綜上所述,作為智能革命重要支柱的區(qū)塊鏈技術(shù)正在對(duì)政治生活系統(tǒng)的智能化圖景施加影響,并已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)政治安全體系構(gòu)成了沖擊。同時(shí),在世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)語境中,區(qū)塊鏈技術(shù)還會(huì)與人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)進(jìn)行集成,在交互融合、碰撞中不斷拓展其現(xiàn)實(shí)社會(huì)影響力,進(jìn)而可能會(huì)溢散出更多不確定性。因此,以政府為中心的現(xiàn)代公共管理體系不僅應(yīng)從多重維度不斷探索區(qū)塊鏈嵌入政治安全的系統(tǒng)機(jī)制,并對(duì)相關(guān)復(fù)雜、多樣而隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)誘因系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)分析、研判,而且應(yīng)以更加動(dòng)態(tài)和前沿的公共政策體系來促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與政治生活系統(tǒng)的有效融合,以公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和人民福祉的保障作為技術(shù)嵌入政治安全風(fēng)險(xiǎn)治理的意義旨?xì)w。