譚小燕,鐘 波,王 蕓

(四川省遂寧市農(nóng)廣校,四川 遂寧 629000)

遂寧市高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培育工作,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、立足產(chǎn)業(yè)、多方參與、注重實(shí)效的原則,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育。堅(jiān)持省市級(jí)調(diào)訓(xùn)與縣區(qū)級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合,先后分類、分層、分專業(yè)開(kāi)設(shè)了川糧油、川豬、川菜、川魚(yú)、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等33個(gè)專業(yè)培訓(xùn)班,省、市、縣三級(jí)實(shí)際培訓(xùn)1498人,超額完成目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)“培訓(xùn)+培育”,“管理+扶持”讓高素質(zhì)農(nóng)民具有充足發(fā)展“后勁”,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,參訓(xùn)學(xué)員充分發(fā)揮科技引領(lǐng)致富奔康“領(lǐng)頭雁”作用,為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。遂寧市的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作,培養(yǎng)造就了一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍,為遂寧在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中,率先實(shí)現(xiàn)中部崛起提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

1 需求精準(zhǔn)摸底

以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大戶及農(nóng)機(jī)手為重點(diǎn),圍繞保糧保供;以脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、脫貧人口和低收入群體為重點(diǎn),圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接;以有意在農(nóng)村從業(yè)的退捕漁民為重點(diǎn),圍繞長(zhǎng)江“十年禁漁”等方面開(kāi)展了摸底調(diào)查。一是廣泛動(dòng)員。廣泛動(dòng)員院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,通過(guò)“農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”或手機(jī)下載“云上智農(nóng)”APP在線注冊(cè)報(bào)名或在各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心登記報(bào)名。二是實(shí)地走訪。結(jié)合農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)和各鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,實(shí)地走訪調(diào)查摸底,摸清培訓(xùn)對(duì)象個(gè)人需求,細(xì)化、優(yōu)化培育對(duì)象庫(kù),分類確定培訓(xùn)目標(biāo)。三是及時(shí)公布。及時(shí)公布專業(yè)及班級(jí)情況,以供參訓(xùn)學(xué)員自主選擇,確保選送對(duì)象專業(yè)意愿、發(fā)展水平與課程內(nèi)容相匹配。

2 制定實(shí)用方案

遂寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科學(xué)制定培育實(shí)施方案、市級(jí)調(diào)訓(xùn)實(shí)施方案等,對(duì)培育的原則和對(duì)象、規(guī)劃和內(nèi)容、組織和實(shí)施等進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體規(guī)劃、精心策劃。各縣(市、區(qū))圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)制定了高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案并報(bào)請(qǐng)政府審批。省級(jí)領(lǐng)軍人才和經(jīng)理人調(diào)訓(xùn)、市級(jí)經(jīng)理人調(diào)訓(xùn)、縣級(jí)分層分類實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、社會(huì)服務(wù)型等專業(yè)班的培訓(xùn),省、市、縣三級(jí)相互配合,互相協(xié)調(diào)做好調(diào)訓(xùn)招生工作,做到了條塊結(jié)合,上下協(xié)同,左右配合。

3 科學(xué)遴選機(jī)構(gòu)

堅(jiān)持開(kāi)放培育,鼓勵(lì)公益行社會(huì)機(jī)構(gòu)廣泛參與,堅(jiān)持把指定機(jī)構(gòu)培育變成有序競(jìng)爭(zhēng)培育。把涉農(nóng)培訓(xùn)經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)豐富、師資力量等實(shí)力雄厚、培訓(xùn)專業(yè)性強(qiáng)、評(píng)價(jià)率高等納入重點(diǎn)考評(píng)指標(biāo),在全省范圍內(nèi)“好中選好”“優(yōu)中選優(yōu)”,通過(guò)政府采購(gòu)?fù)晟贫喾搅α繀⑴c高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,確定出有資質(zhì)、有實(shí)力、培育經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在啟動(dòng)培育工作前,培育機(jī)構(gòu)要科學(xué)預(yù)算好培育資金,制定詳實(shí)培育方案,并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。

4 提升教學(xué)質(zhì)量

充分用好涉農(nóng)師資庫(kù)資源,整合共享農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、教育和科研單位專家及農(nóng)村各類鄉(xiāng)土人才資源,優(yōu)選理論素養(yǎng)高、實(shí)操能力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老師,建立專業(yè)齊全、層次多樣、數(shù)量充足的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì),專業(yè)涵蓋果樹(shù)、蔬菜、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、電子商務(wù)等20多個(gè)領(lǐng)域。每年選送優(yōu)秀教師,參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的師資提升培訓(xùn)學(xué)習(xí)。優(yōu)先選用部省規(guī)范教材,包括《高素質(zhì)農(nóng)民培育必讀》《鄉(xiāng)村振興之創(chuàng)業(yè)帶頭人》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)》《農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術(shù)》《法律基礎(chǔ)與農(nóng)村法規(guī)》《農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)》《糧油作物栽培技術(shù)》(四川省農(nóng)業(yè)廳編寫(xiě)和推薦教材)等教材。

5 過(guò)程管理

5.1 實(shí)行目標(biāo)管理

各縣區(qū)與培訓(xùn)單位簽訂項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)合同書(shū),層層負(fù)責(zé)。要求培訓(xùn)單位不得弄虛作假、不得以轉(zhuǎn)包、分包、委托、聯(lián)合培訓(xùn)等方式完成培訓(xùn)任務(wù)。違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除追回培訓(xùn)資金、取消培訓(xùn)基地資格和培訓(xùn)任務(wù),3年內(nèi)不得參與培訓(xùn)外,還要對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。

5.2 指導(dǎo)考核落實(shí)

各縣區(qū)高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培育工作,分別建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)為成員的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)政策落實(shí)、工作協(xié)調(diào)、督導(dǎo)指導(dǎo)等,協(xié)同推進(jìn)工作。明確培訓(xùn)工作由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),培育工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),跟蹤服務(wù)指導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé),并積極做好年度工作績(jī)效考核工作。

5.3 強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量

一是為突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反復(fù)商討,確定培訓(xùn)內(nèi)容及授課教師,以保障培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上,堅(jiān)持緊密?chē)@糧油種植產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植、川薯種植、農(nóng)機(jī)操作等內(nèi)容設(shè)置培訓(xùn)專題,確保有針對(duì)性、時(shí)效性、可學(xué)性。增加了黨史學(xué)習(xí)教育,教育引導(dǎo)農(nóng)民聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。二是在教學(xué)形式的安排上,堅(jiān)持課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合,既有現(xiàn)代多媒體課件理論教學(xué),又有田間學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)考察的討論交流,應(yīng)用互動(dòng)式教學(xué)方法,積極的討論交流引發(fā)深入思考,探索發(fā)展途徑,既突出急用、實(shí)用、管用,又著眼于全面提高培訓(xùn)學(xué)員的“潛能”,參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)積極性很高,良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣帶動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)思考,學(xué)有收獲。三是為營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,對(duì)培訓(xùn)要求、紀(jì)律做了專門(mén)強(qiáng)調(diào)。每期培訓(xùn)班開(kāi)班前,班主任都專門(mén)召開(kāi)班會(huì),對(duì)學(xué)員守則、學(xué)習(xí)紀(jì)律、安全事項(xiàng)、請(qǐng)假、作息等事項(xiàng)做出嚴(yán)格要求,以期促使參加培訓(xùn)的農(nóng)技人員盡快適應(yīng)學(xué)習(xí)生活,確保培訓(xùn)工作順利推進(jìn)。四是培訓(xùn)中根據(jù)授課內(nèi)容及進(jìn)度,適時(shí)安排學(xué)員與教師、專家互動(dòng),學(xué)員對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐中的問(wèn)題進(jìn)行梳理后,與專家共同探討,各抒己見(jiàn),互動(dòng)包括有典型發(fā)言、普遍討論、專家指導(dǎo)、成果推廣等。此外,有的專家也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展“支招”。搭建了學(xué)員與專家溝通的平臺(tái),學(xué)員之間相互交流的平臺(tái),真正解決了實(shí)際工作的問(wèn)題,深受學(xué)員歡迎。

5.4 全程監(jiān)管到位

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)落實(shí)專人跟班,參與培訓(xùn)全過(guò)程監(jiān)管,深入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作,落實(shí)了行政主管部門(mén)第一課制度,實(shí)行“1+N+1”制度(即：行政主管部門(mén)第一課,中途不定時(shí)抽查N堂課,結(jié)業(yè)考試一堂課)。確保及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)、解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題,同時(shí)有效避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過(guò)程中偷工減料、偷梁換柱、敷衍塞責(zé)等情況發(fā)生,確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)全程監(jiān)管過(guò)程中,及時(shí)督導(dǎo)跟蹤、跟進(jìn)培訓(xùn)進(jìn)度,隨機(jī)抽查培訓(xùn)執(zhí)行情況,對(duì)培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題,如出勤率、參與互動(dòng)率、疫情防控保障措施落實(shí)等及時(shí)調(diào)整或整改。不定期組織紀(jì)檢等部門(mén)深入培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督指導(dǎo)培訓(xùn)工作。

5.5 規(guī)范資金管理

按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立項(xiàng)目資金專賬,?？顚Ｓ?做到賬目清楚,票據(jù)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用規(guī)定,對(duì)于冒領(lǐng)、多領(lǐng)、套取培育經(jīng)費(fèi)等違法違規(guī)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)嚴(yán)格按照省級(jí)下達(dá)資金與任務(wù)量身訂制培訓(xùn)實(shí)施方案,資金安排與下達(dá)任務(wù)完全相匹配。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通對(duì)接,完善項(xiàng)目資金管理使用制度,細(xì)化資金使用環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序,確保項(xiàng)目資金使用安全有效。同時(shí),按照省廳要求,組織項(xiàng)目縣及時(shí)準(zhǔn)確完成各類信息錄入和信息報(bào)送。

6 培訓(xùn)效果

6.1 數(shù)量任務(wù)超額

2022年,省廳下達(dá)遂寧市高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)1484人,其中省級(jí)調(diào)訓(xùn)28人(農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才16人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人12人);市級(jí)調(diào)訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人39人;縣級(jí)培訓(xùn)1417人。2022年全市實(shí)際培訓(xùn)1498人,超額14人完成目標(biāo)任務(wù)。

6.2 重點(diǎn)任務(wù)突出

圍繞穩(wěn)糧擴(kuò)油和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給等重點(diǎn)任務(wù),全市分省、市、縣三個(gè)層級(jí)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育。圍繞大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式、保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革等重點(diǎn)任務(wù),圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“1151”工程實(shí)施和全省“10+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)開(kāi)設(shè)糧油、畜禽、蔬菜、農(nóng)機(jī)操作等相關(guān)課程。圍繞水稻、玉米、大豆等主要糧食作物,面向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶,有針對(duì)性開(kāi)展水稻、玉米、大豆等穩(wěn)糧保供技術(shù)技能培訓(xùn),提升種植水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加大農(nóng)機(jī)裝備使用維修和機(jī)收減損技能培訓(xùn),提升農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育和二十大精神宣講,教育引導(dǎo)農(nóng)民聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。

6.3 農(nóng)民滿意度高

各培訓(xùn)班通過(guò)全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)、“云上智農(nóng)”APP完成在線評(píng)價(jià),網(wǎng)上評(píng)價(jià)滿意率達(dá)到98%以上,學(xué)員對(duì)培育基地和師資的滿意度達(dá)到98%以上。通過(guò)培訓(xùn),學(xué)員們學(xué)到了新知識(shí),提高了認(rèn)識(shí),更新了觀念,開(kāi)闊了視野,拓展了思路。

6.4 示范帶動(dòng)明顯

遂寧市安居區(qū)奉光榮家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第四批家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例,全市培育樹(shù)立了彭巧、陳小波、文正清等高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒典型。他們成為帶動(dòng)和引領(lǐng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心骨干,是村民的致富奔康“領(lǐng)頭雁”,在他們的帶動(dòng)下,先進(jìn)實(shí)用的高質(zhì)高效品種技術(shù)加快推廣速度,示范引領(lǐng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.5 宣傳力度強(qiáng)

《黨建引領(lǐng)與高素質(zhì)農(nóng)民培育相融合 創(chuàng)新提升培訓(xùn)質(zhì)量》《射洪2022年高素質(zhì)農(nóng)民農(nóng)機(jī)裝備專業(yè)班成果豐碩》等4篇信息被中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站錄用,《多措并舉加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育》被中國(guó)網(wǎng)錄用,《“直播帶貨”課程走進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)課堂》在人民日?qǐng)?bào)主管的主流媒體宣傳平臺(tái)人民周刊網(wǎng)上錄用。2022年4月12日央視財(cái)經(jīng)頻道經(jīng)濟(jì)半小時(shí)欄目播出專題片《一舉兩得：玉米地里種大豆》,央視媒體報(bào)道遂寧市安居區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民奉光榮,在雙祠堂村大面積進(jìn)行玉米大豆帶狀復(fù)合種植,助力玉米大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)在全國(guó)推廣。發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用,有力推動(dòng)了培訓(xùn)工作,遂寧市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作得到中央、部(省)媒體、領(lǐng)導(dǎo)的肯定,增強(qiáng)了高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的社會(huì)知曉度。

7 探索創(chuàng)新

7.1 促進(jìn)學(xué)歷提升

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才、服務(wù)鄉(xiāng)村專業(yè)精英為重點(diǎn),培養(yǎng)造就鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍,鼓勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才匯聚鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,遂寧市制定鄉(xiāng)村人才振興學(xué)歷提升計(jì)劃。依托國(guó)家高職擴(kuò)招政策,與四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂合作協(xié)議,面向全市高素質(zhì)農(nóng)民(新型職業(yè)農(nóng)民)、符合條件的農(nóng)村實(shí)用人才、鄉(xiāng)村人才振興示范戶、基層農(nóng)技人員等群體,遴選參加全日制大學(xué)專科學(xué)習(xí),培育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)技能人才。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全額補(bǔ)貼學(xué)費(fèi),與高等院校共同培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品流通與管理、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、村鎮(zhèn)建設(shè)管理等涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生。按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、形式靈活”原則,單獨(dú)制定高職擴(kuò)招專項(xiàng)招生專業(yè)人才培養(yǎng)方案,實(shí)行彈性學(xué)制(規(guī)定學(xué)制3年,最長(zhǎng)修業(yè)期可達(dá)6年),單獨(dú)編班教學(xué)。采用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與線下教學(xué)相結(jié)合、集中授課與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、校內(nèi)理論學(xué)習(xí)與基地實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種教學(xué)形式,總學(xué)時(shí)不低于2500學(xué)時(shí)。首批新生90余人,已經(jīng)于2022年3月正式報(bào)到入學(xué)。

7.2 一三產(chǎn)業(yè)融合加快

2023年1月13至15日,射洪市在新世紀(jì)廣場(chǎng)舉辦“迎新春年貨大集暨鄉(xiāng)村振興成果展”,組織50家以上經(jīng)營(yíng)主體(高素質(zhì)農(nóng)民)、200種以上優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及“天府鄉(xiāng)村”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行集中展示展銷(xiāo),推廣展示優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品,拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)。這場(chǎng)年貨節(jié),全面展示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村振興發(fā)展新成效、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新格局、振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新成果,購(gòu)銷(xiāo)兩旺,效果良好,助推了射洪經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

7.3 組織對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)

除高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目外,市、縣兩級(jí)每年定期組織高素質(zhì)農(nóng)民等鄉(xiāng)村人才外出考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)省內(nèi)外各地先進(jìn)技術(shù)和理念,助推自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。