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淺析關(guān)累鎮(zhèn)新冠疫情期間保障糧食安全生產(chǎn)的措施

2024-01-08 05:15:47
新農(nóng)業(yè) 2023年10期
關(guān)鍵詞:耕地糧食新冠

艾 慧

(云南省勐臘縣關(guān)累鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,云南 勐臘 666302)

1 關(guān)累鎮(zhèn)農(nóng)田現(xiàn)狀

關(guān)累鎮(zhèn)位于勐臘縣西北部,全鎮(zhèn)國(guó)土面積1045平方公里,其中山區(qū)占92%。全鎮(zhèn)轄5個(gè)村委會(huì)46個(gè)村民小組,15個(gè)辦場(chǎng),4個(gè)農(nóng)場(chǎng)工作站64個(gè)連隊(duì)。轄區(qū)人口3.2萬(wàn)余人,其中地方常住人口1.3萬(wàn)人,居住著以哈尼、傣、瑤等世居民族為主的13種少數(shù)民族,主要經(jīng)濟(jì)作物為橡膠,種植面積達(dá)234947畝,是勐臘縣民營(yíng)橡膠種植最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也是全縣唯一的哈尼族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和唯一同時(shí)與緬甸老撾兩個(gè)國(guó)家交界的鄉(xiāng)鎮(zhèn),是一個(gè)典型的“邊境、民族、口岸”橡膠大鎮(zhèn)。2021年關(guān)累鎮(zhèn)耕地面積16017畝,全年糧豆種植面積27382畝,水稻種植面積5697畝。

2 新冠疫情對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的影響

新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成全面而深刻的影響。從中央到地方都采取了各種有效的措施,比如,中央一次性補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等,都是為了激勵(lì)老百姓種植糧食作物。種糧不僅有補(bǔ)貼,而且種植稻谷還發(fā)放肥料等,更為有力地保障老百姓的自身利益。要牢牢守住耕地紅線,把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好,把農(nóng)田水利搞上去。確保糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù),云南省政府出臺(tái)了《云南省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》。從全局和戰(zhàn)略高度給予足夠重視,全力保障全年糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 做好廣大群眾的引導(dǎo)和宣傳工作

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及銷售活動(dòng)的滯后,這次新冠肺炎疫情無(wú)疑對(duì)廣大農(nóng)戶的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及心理上都帶來(lái)了不小的壓力。這個(gè)時(shí)候政府必須做好宣傳和引導(dǎo)工作,利用主流媒體和相關(guān)渠道做好對(duì)于農(nóng)戶及相關(guān)集體的安撫工作,讓他們有戰(zhàn)勝疫情的信心,并且為疫情過(guò)后的生產(chǎn)恢復(fù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。落實(shí)保障基層人員的切身利益以及相應(yīng)的社會(huì)保障,做好對(duì)于疫情相關(guān)知識(shí)的宣傳工作,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾科學(xué)防控,人民群眾在疫情防控工作中發(fā)揮好主導(dǎo)作用,加強(qiáng)人民群眾對(duì)于戰(zhàn)勝疫情的信心,最大程度地降低疫情給社會(huì)帶來(lái)的感染風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 提供政策支持

如果想在短期內(nèi)緩解新冠疫情對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壓力,相關(guān)部門必須要給予弱勢(shì)群體更多扶持和幫助,讓他們能夠順利渡過(guò)這次難關(guān)。一是加大排查力度。從上級(jí)到地方政府都要加大識(shí)別力度,根據(jù)不同地區(qū)受疫情影響的實(shí)際情況,制定出有針對(duì)性地識(shí)別方案。確保能夠精準(zhǔn)有效地識(shí)別出在這次疫情期間受損嚴(yán)重的個(gè)人和集體,特殊時(shí)期采取特殊政策,加大扶持范圍和扶持力度。二是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量。政府發(fā)揮帶動(dòng)和引導(dǎo)作用,發(fā)揮黨員、政府公職人員在疫情期間的模范和組織作用,積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士共同努力,凝聚人民的力量。切實(shí)了解農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際需求并提供相應(yīng)幫扶,共同幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)順利渡過(guò)難關(guān)。三是適當(dāng)放寬對(duì)于部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策。進(jìn)一步了解在疫情期間各大企業(yè)受疫情影響的實(shí)際情況,對(duì)于疫情期間實(shí)屬困難的企業(yè),給予一定的貸款政策或者適當(dāng)降低其稅收。一方面可以減少各大銀行不良貸款的出現(xiàn),緩解銀行在疫情期間受到的影響;另一方面也可以給予這些弱勢(shì)企業(yè)一定的調(diào)整空間,讓企業(yè)順利渡過(guò)難關(guān),并在疫情過(guò)后有效地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。

3.3 具體工作舉措

精心安排部署,壓實(shí)工作責(zé)任:始終把糧食安全作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓,統(tǒng)籌各方力量,綜合推進(jìn)。組織成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)糧食安全責(zé)任工作機(jī)制。政府印發(fā)落實(shí)糧食安全責(zé)任制工作方案、考核通知等規(guī)范性文件,層層壓實(shí)部門責(zé)任。

嚴(yán)格保護(hù)耕地,提升耕地質(zhì)量:穩(wěn)定耕地保有量,出臺(tái)實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,下達(dá)目標(biāo)任務(wù),加大土地整理力度,嚴(yán)格防止耕地“非農(nóng)化”。提升耕地質(zhì)量,每年出臺(tái)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作方案。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和節(jié)水工程建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

落實(shí)扶助政策,保障糧食產(chǎn)量:足額落實(shí)扶助資金,2022年勐臘縣糧食安全生產(chǎn)項(xiàng)目,一畝補(bǔ)貼1.5公斤的稻谷種子,關(guān)累鎮(zhèn)共報(bào)了163畝244.5公斤種子。種子是群眾報(bào)縣上統(tǒng)一采購(gòu),推廣中心技術(shù)人員指導(dǎo)旱稻種植方式,政府出資購(gòu)買給種糧農(nóng)戶。

強(qiáng)化品牌建設(shè),培育龍頭產(chǎn)業(yè):認(rèn)真落實(shí)市委“加快發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)”的部署要求,積極創(chuàng)建知名品牌,構(gòu)建辨識(shí)度高、影響力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備,穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng):落實(shí)地方糧油儲(chǔ)備,因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差、機(jī)械化能力差等一系列問(wèn)題,導(dǎo)致耕地資源利用效率和土地產(chǎn)出效率低,老百姓積極性不高。通過(guò)糧食安全生產(chǎn)項(xiàng)目及農(nóng)田改造,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境,提升糧食生產(chǎn)能力。目前,關(guān)累鎮(zhèn)已實(shí)施農(nóng)田改造300畝,下一步將對(duì)關(guān)累鎮(zhèn)300余畝農(nóng)田進(jìn)行改造。經(jīng)過(guò)糧食安全生產(chǎn)項(xiàng)目的推進(jìn),2021年關(guān)累鎮(zhèn)稻谷種植共計(jì)738戶5679畝。發(fā)放資金補(bǔ)貼257712.55元,發(fā)放復(fù)合肥113.6噸、尿素45.6噸。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件明顯改善,耕地質(zhì)量大幅提高,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4 提升糧食生產(chǎn)能力,確保糧食安全的政策建議

根據(jù)關(guān)累鎮(zhèn)生產(chǎn)安全影響的分析,針對(duì)制約糧食生產(chǎn)的影響因素,為了更好地促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展,應(yīng)采取以下幾方面的措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。該局黨委根據(jù)工作需要和人員變動(dòng),對(duì)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員作出調(diào)整,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任明白書,落實(shí)到人。二是深入開展安全生產(chǎn)對(duì)話談心活動(dòng)。以“明責(zé)、盡責(zé)、知厲害”為主題,由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與各企業(yè)負(fù)責(zé)人談話,重點(diǎn)解決一些企業(yè)安全生產(chǎn)擺位不準(zhǔn)、紅線意識(shí)不牢、底線思維不強(qiáng)等問(wèn)題。三是積極開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全縣糧食系統(tǒng)儲(chǔ)備糧庫(kù)和涉糧企業(yè)的糧食儲(chǔ)存、加工、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、消防安全、夏季防汛等情況進(jìn)行了檢查,督促各單位至少每月組織一次“一把手”帶隊(duì)的全面檢查和每半月組織一次“一把手”帶隊(duì)的安全隱患排查,并每月上報(bào)安全生產(chǎn)檢查情況,每半月上報(bào)安全隱患排查情況。同時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患、問(wèn)題,及時(shí)制定整改措施、明確整改責(zé)任人,限期整改。四是扎實(shí)做好防汛工作。成立汛期糧食安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,修訂完善應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。同時(shí)密切關(guān)注天氣變化,全面掌握雨情和災(zāi)情動(dòng)態(tài),對(duì)重要部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和巡查。同時(shí),要求各涉糧企業(yè)必須配備搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)及防汛物資,值班電話必須保持24小時(shí)暢通。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任和意識(shí),加大對(duì)有關(guān)法規(guī)政策的宣傳力度,采取有力的手段與措施,繼續(xù)保障糧食安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作圓滿完成。

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