閆鳳云 楊長營 陳艷玲

高莊村位于山東省寧陽縣華豐鎮(zhèn)工業(yè)園內，近年來，該村堅持以黨建為引領，通過村企共建、用活土地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務等方式，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能，壯大集體經(jīng)濟實力，推動共同富裕，走出了一條園區(qū)輻射帶動型的強村富民之路，連續(xù)多年集體經(jīng)濟收入超過100 萬元。

一、四條路徑促進集體增收

（一）村企共建促增收。高莊村積極與駐地企業(yè)加強合作共建，探索實施“以企帶村、以村護企”的發(fā)展模式，村集體承擔駐地企業(yè)道路維護、水電、安保、綠化、勞務等服務項目，每年可增加服務性收入56 萬元；協(xié)調全村600 多名勞動力就地轉移，人均年收入超過3萬元，實現(xiàn)了“農(nóng)民”到“產(chǎn)業(yè)工人”的身份轉變。通過多年積累，高莊村挖到了發(fā)展的“第一桶金”，為村集體后續(xù)發(fā)展壯大奠定了強有力的經(jīng)濟基礎。

（二）用活土地促增收。2011年，高莊村申請實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，在符合規(guī)劃的前提下，建設安置居民樓12 棟，復墾置換200 余畝土地，以500 元/畝的價格對外發(fā)包，每年穩(wěn)定增加集體收入10 萬元。結合山地資源較多的優(yōu)勢，2013 年盤活120 畝荒山，以600 元/畝的價格發(fā)包給7 個農(nóng)戶種植核桃，集體每年增收7 萬元。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)要先行?？紤]到傳統(tǒng)農(nóng)作物種植成本高、回報低，高莊村積極探索經(jīng)濟作物的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。2019 年該村先后到濰坊、萊蕪等地考察學習，決定發(fā)展生姜種植產(chǎn)業(yè)，村黨支部領辦鑫業(yè)生姜種植專業(yè)合作社，吸納村民入社，以1000 元/畝的價格流轉社員90 多畝地開展生姜種植。安排兩名村干部專職管理該項目，常年聘用30 多名村民到合作社從事播種、澆灌、收獲等勞動，帶動20 多個農(nóng)戶直接增加收入10 萬元。投資5 萬余元建設庫容10 噸的生姜地窖一個，解決了生姜存儲難題。三年來經(jīng)濟效益逐年遞增，年產(chǎn)量穩(wěn)定在50 萬噸左右，產(chǎn)值145 萬元，留存姜種后，剩余對外銷售后收入46 萬元，每年為村集體增加收入10 萬元，為進一步示范擴大生姜產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎。

（四）發(fā)展物業(yè)穩(wěn)增收。發(fā)展物業(yè)是穩(wěn)定集體收入的重要來源，高莊村成立物業(yè)公司，為回遷居民、駐地企業(yè)職工共40 余棟居民樓和107 家商鋪提供衛(wèi)生、安保、水電等服務，每年增加村集體收入36 萬元。此外，該村還積極協(xié)調承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的綠化和環(huán)衛(wèi)工作，每年增加村集體收入30 萬元。

二、發(fā)展成果惠及集體成員

高莊村積極踐行“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的思想，集體經(jīng)濟發(fā)展成果由全體成員共享，積極加強農(nóng)村基礎設施建設，為集體成員提供公共服務，不斷提升農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。一是大力開展養(yǎng)老服務。2015 年投資460 萬元建設兩棟老年公寓，讓60 歲以上老人免費居住，并為每人每年報銷水電費260元。每年投入29 萬元，承擔60 歲以上老人的醫(yī)療保險和生活補助。二是積極提供村民福利。每年提取一定福利費獎勵大學新生和入伍士兵，鼓勵學生求學深造和參軍入伍，2022 年為本村22 名大學新生發(fā)放獎金共計3 萬元。三是加強基礎設施建設。為提高村級公共服務功能，該村投資180 萬元建設初心廣場，投資280 余萬元推進村內道路綠化、硬化、亮化，投資30 萬元，建設3600 平方米黨群服務中心，極大改善村民生活環(huán)境。

三、主要特點及案例啟示

（一）堅持支部引領。“火車跑得快，全靠車頭帶”。高莊村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開村黨支部的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。該村黨支部積極推動村企共建，盤活利用土地資源，千方百計增加村民收入，讓集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全體村民，村黨支部的凝聚力不斷增強。在村民的信任與擁護下，十多年來高莊村“兩委”班子一直保持穩(wěn)定，干部年輕，為集體經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實基礎。

（二）堅持集體所有。該村駐地企業(yè)多屬本村集體改制企業(yè)，由于歷史原因，存在資產(chǎn)權屬不清的問題。高莊村堅持集體所有，加強對集體資源的管理利用，開展集體“三資”清理，收回企業(yè)欠繳租金15 萬元，理順改制企業(yè)土地租用合同，收回土地35 畝，通過將收回的土地資源重新發(fā)包，每年增加村集體收入5.7 萬元。

（三）堅持產(chǎn)業(yè)興村。產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的基礎，對村集體經(jīng)濟的發(fā)展能起到巨大的促進作用。高莊村盤活500 畝的丘陵山地資源，推動建設核桃園，村集體負責解決核桃園通水、通電、通路問題，補齊了基礎設施短板。結合本地土壤特點和農(nóng)作物經(jīng)濟效益，在考察調研的基礎上，確定以生姜種植為突破，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做好市場風險考量，種植第一年就收回了成本，取得了良好的經(jīng)濟效益，三年多來，累計增加集體和村民收入超過400 萬元。

（四）堅持以工促農(nóng)。高莊村充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極為園區(qū)企業(yè)提供道路維護、綠化、勞務等有償服務，穩(wěn)定了村集體經(jīng)濟收入來源渠道，夯實了村集體發(fā)展的基礎。采用以工促農(nóng)的方式，積極發(fā)展核桃、生姜等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動了村集體經(jīng)濟的多元化、可持續(xù)發(fā)展。

高莊村作為典型的園區(qū)帶動型村莊，其發(fā)展模式充分體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，推動了集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，為園區(qū)型的村集體經(jīng)濟發(fā)展提供了典型示范。高莊村依托園區(qū)輻射發(fā)展集體經(jīng)濟的案例啟示我們，園區(qū)村要深挖園區(qū)帶動潛力，因地制宜、多措并舉，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，助推鄉(xiāng)村全面振興。

一是充分挖掘園區(qū)輻射帶動作用。寧陽縣提出打造“三區(qū)四園兩翼齊飛”的發(fā)展新格局，其中“四園”是指以鋼球、汽車配件、裝飾材料和畜禽養(yǎng)殖加工等為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射村莊93 個，占全縣行政村的16.5%。要注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，以工補農(nóng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)融合推動集體經(jīng)濟發(fā)展。

二是規(guī)范集體出資管理。園區(qū)村駐地企業(yè)較多，占用集體土地數(shù)量較多，要加強集體經(jīng)濟合同管理，簽訂規(guī)范合同文本，明確集體出資額和權利義務，減少矛盾糾紛，確保村集體資產(chǎn)保值增值。相關主管部門要加強集體資產(chǎn)管理指導，出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟合同示范文本，加強對村集體經(jīng)濟行為的指導和規(guī)范。

三是積極搞好協(xié)調服務。園區(qū)駐地企業(yè)多，吸納當?shù)卮迕窬蜆I(yè)多，提高了當?shù)鼐用竦墓べY性收入。同時，駐地企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也勢必會對集體成員的生產(chǎn)生活造成一定影響，村集體要注重發(fā)揮功能，積極搞好協(xié)調服務，減少社會矛盾，力爭取得經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的共贏。

四是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。園區(qū)型村莊的發(fā)展不能單純依靠園區(qū)企業(yè)，要注重因地制宜盤活閑置資產(chǎn)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)多元化的集體經(jīng)濟增收渠道。高莊村的生姜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過三年多的發(fā)展逐步進入穩(wěn)定期，仍然要加強對病蟲害的生產(chǎn)風險和市場風險的防控，加強技術指導和市場調研；要因地制宜、示范帶動擴大生姜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，適時擴大生姜儲存庫建設，降低存儲成本。