撰文·供圖｜邱中華

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加強生物安全管理，防治外來物種侵害”。林業(yè)植物檢疫是防范和應(yīng)對生物安全風(fēng)險，防止有害生物傳播危害，維護國家生態(tài)安全的重要措施。近年來，日照市全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以總體國家安全觀為遵循，搶抓入選全國省級林業(yè)植物檢疫創(chuàng)新試點機遇，謀劃下好“先手棋”，真抓苦練“基本功”，精準打出“組合拳”，探索推行了“三個三”林業(yè)植物檢疫模式，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力筑牢生態(tài)安全屏障。2022年，日照港進口木材近1000萬立方米，占全國原木進口量的21.05%，躍升為國內(nèi)最大木材進口港。今年1—6月份，進口集裝箱原木3.4萬標箱，同比增長306%。目前，嵐山區(qū)已成為全國沿海最大、在全球有一定影響力的進口木材接卸地和加工、中轉(zhuǎn)、配送基地，是山東口岸唯一一家國家級進口木材檢疫處理區(qū)，也是國內(nèi)設(shè)計熏蒸能力最大、設(shè)備設(shè)施最先進除害區(qū)，連續(xù)7年未發(fā)生重大有害生物災(zāi)害事件。

一、深化“三個一批”下好先手棋，擰緊林業(yè)生物“安全閥”

堅持“三個一批”招引人才、加大投入、激發(fā)活力，全力構(gòu)建林業(yè)植物檢疫管理新體系，有效破解檢疫專業(yè)能力不足、管理體制不健全等難題。一是引進一批專業(yè)力量，解決人員不足問題。以自然資源主管部門為主，聯(lián)合國有企業(yè)、木材加工企業(yè)密切協(xié)作，通過增容擴編、購買社會化服務(wù)、融合外部力量等方式，組建了技術(shù)強、本領(lǐng)高、分工明確的專（兼）職檢疫員隊伍。嵐山區(qū)檢疫服務(wù)中心下設(shè)4個檢疫組全員30人，其中相關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷6人、取得資格專職檢疫員10人，負責(zé)檢疫和指導(dǎo)兼職檢疫員開展勞務(wù)性相關(guān)工作。二是配備一批先進設(shè)備，解決硬件薄弱問題。建立專業(yè)化檢驗檢疫分析實驗室3個，購置PCR儀、解剖鏡、生物顯微鏡等儀器設(shè)備近20臺，全面提升檢測能力。三是健全一批制度措施，解決管理不暢問題。堅持“防檢結(jié)合、以防帶檢、以檢促防”，加強內(nèi)控管理，建立健全檢疫崗位職責(zé)、調(diào)運檢疫核實、企業(yè)信用評價等制度文件8個，全方位保障林業(yè)植物檢疫規(guī)范化運轉(zhuǎn)。

▲ 2023全球木材與木制品大會在日照舉行

二、嚴把“三個關(guān)口”練好基本功，織密林業(yè)生物“防護網(wǎng)”

堅持“外防輸入、內(nèi)防擴散”，全流程織密織牢林業(yè)生物“防護網(wǎng)”，有效破解檢疫工作不規(guī)范、疫病疫源輸入輸出監(jiān)管不全面等難題。一是嚴防“源頭關(guān)”，實現(xiàn)“全方位”監(jiān)測。強化報檢植物產(chǎn)品源頭控制，對產(chǎn)地、種類、進境檢疫程序等詳細登記造冊，建立各批次產(chǎn)品“進境入口—經(jīng)銷轉(zhuǎn)移—企業(yè)購入”工作臺賬，確保來源可溯。今年共受理報檢業(yè)務(wù)397起，全部實現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追。二是嚴把“調(diào)入關(guān)”，實現(xiàn)“全覆蓋”檢疫。嚴防外來危險物種傳入，對外埠調(diào)入植物產(chǎn)品，及時復(fù)檢復(fù)查，確保落地復(fù)檢率100%。對新報檢入場木材，2天內(nèi)完成現(xiàn)場檢疫；無法現(xiàn)場判定的，選取樣品送專業(yè)實驗室開展檢測，確保產(chǎn)品檢疫無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。2022年以來，開展外業(yè)調(diào)查573次，室內(nèi)檢測671次，留存影像材料4887件。三是嚴守“調(diào)運關(guān)”，實現(xiàn)跟蹤式管理?！耙卉囈蛔C”發(fā)放檢疫證書，標明調(diào)入、調(diào)出、復(fù)檢等事項。強化跟蹤管理，堅持對隨車檢疫證書拍照核驗，確保有檔可查、有據(jù)可循，堅決杜絕弄虛作假、轉(zhuǎn)讓證書等違法行為；強化外省復(fù)檢信息共享，建立企業(yè)信用評價體系和黑名單制度。截至目前，已入檔“貨證相符”佐證照片4.7萬件，植物檢疫紙質(zhì)、電子雙檔案資料81套，嚴肅查處外省復(fù)檢反饋問題6起、涉事企業(yè)14家，切實規(guī)范檢疫秩序。

三、強化“三個機制”打好組合拳，筑牢林業(yè)生物“防火墻”

堅持系統(tǒng)思維，強化檢疫事前事中事后監(jiān)管，抓好全鏈條治理，規(guī)范檢疫服務(wù)管理，有效破解傳統(tǒng)林業(yè)植物檢疫辦證速度慢、耗時長、假證多等難題。一是強化“三檢聯(lián)動”，實現(xiàn)“高效檢”?！疤崆皺z”，即指導(dǎo)企業(yè)及時報備信息，在原木加工前完成現(xiàn)場檢疫，憑產(chǎn)地檢疫證明即時簽發(fā)檢疫證書；“批次檢”，即對同一業(yè)主、同一來源、同一批次植物產(chǎn)品，集中開展一次檢疫，批量簽發(fā)合格證書；“補充檢”，即對已檢疫未及時調(diào)運產(chǎn)品隨時組織補檢，掌握每批次植物產(chǎn)品實際情況，做到不重復(fù)、無遺漏。通過“三檢聯(lián)動”，辦證平均時長從7天減至0.5天，有效緩解企業(yè)辦證速度訴求與檢驗精度要求間的矛盾。二是堅持數(shù)字賦能，實現(xiàn)“便捷檢”。推進數(shù)字技術(shù)與檢疫監(jiān)管深度融合，探索開發(fā)林業(yè)植物檢疫平臺，實現(xiàn)涉檢企業(yè)備案、檢疫申請自助化，報檢、受理、審批一網(wǎng)通辦，平均精簡審批材料85%、簡化辦理環(huán)節(jié)60%、壓縮辦理時限75%以上。三是推進部門聯(lián)動，實現(xiàn)“合力檢”。強化部門聯(lián)動，市、縣兩級均組建林業(yè)有害生物防控指揮部，制定重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案，明確部門職責(zé)，集聚防控合力。建立部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機制和聯(lián)防聯(lián)控會商制度，實現(xiàn)檢疫信息共享，及時解決重大問題。健全林業(yè)檢疫執(zhí)法聯(lián)動機制，開展常態(tài)化檢疫、專項檢疫執(zhí)法行動，構(gòu)建各負其責(zé)、齊抓共管工作格局。2022年以來，召開聯(lián)席會議17次，開展聯(lián)合行動26次。在“護松2023”行動中，出動執(zhí)法車輛81車次、執(zhí)法人員243人次，檢查涉木材企業(yè)161家、進口松木162批次，均未發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)生物疫情。

▲ 林業(yè)植物檢驗檢疫取樣現(xiàn)場