□ 李忠會(huì)

擦亮國(guó)際重要濕地和中法武漢生態(tài)示范城兩塊金字招牌

近年來(lái)，湖北省武漢市蔡甸區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，積極開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，打造沉湖國(guó)際重要濕地和中法武漢生態(tài)示范城特色名片，不斷擦亮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的金字招牌。2023 年10 月28 日，在中國(guó)生態(tài)文明論壇濟(jì)南年會(huì)上，蔡甸區(qū)被生態(tài)環(huán)境部命名為第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

一、打造國(guó)際重要濕地金字招牌，向世界展現(xiàn)中國(guó)作為

沉湖濕地位于長(zhǎng)江和漢江交匯的三角區(qū)域，是由河流作用形成的水成湖，主要由沉湖、張家大湖和王家涉湖組成，總面積為17.4 萬(wàn)畝，是江漢平原上最大的淡水湖泊沼澤濕地，也是武漢市最大的“生態(tài)之腎”、唯一的國(guó)際重要濕地。沉湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保存完整，是鳥(niǎo)類重要的越冬地、繁殖地和遷徙停歇地，被生態(tài)學(xué)專家譽(yù)為“鳥(niǎo)類天堂”和“濕地水禽遺傳基因保存庫(kù)”。

2023 年11 月初，已有逾5萬(wàn)只越冬候鳥(niǎo)抵達(dá)沉湖濕地，吸引了大量觀鳥(niǎo)者的“鏡頭”追蹤。作為第十四屆《濕地公約》締約方大會(huì)的參觀考察點(diǎn)，沉湖濕地受到約300 家中外媒體的關(guān)注和報(bào)道。自1994 年1 月建立區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，到2013 年成為“國(guó)際重要濕地”，再到2022 年迎來(lái)濕地大會(huì)中外代表參觀，再到2023年舉辦全國(guó)濕地保護(hù)管理座談會(huì)，30 年來(lái)，蔡甸區(qū)久久為功，不斷擦新擦亮“生態(tài)濕地”的金字招牌，在豐美的江漢平原上演繹人與自然和諧共生的故事。

（一）久久為功，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)守濕地保護(hù)底線，解決歷史遺留問(wèn)題。2014年以來(lái)，武漢市、蔡甸區(qū)分別出臺(tái)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策，在全國(guó)率先實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，有效緩解濕地保護(hù)管理與周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。近年來(lái)，蔡甸區(qū)以壯士斷腕的決心徹底解決了沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)歷史遺留問(wèn)題，拆除了養(yǎng)殖圍網(wǎng)3.2 萬(wàn)畝、看護(hù)房等人工設(shè)施410 處約3.2 萬(wàn)平方米，區(qū)域內(nèi)歷史遺留的7.8 萬(wàn)畝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部有償有序退出。

充分發(fā)揮科技作用，追蹤監(jiān)測(cè)飛鳥(niǎo)信息。目前在沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)安裝了水質(zhì)、氣象、野生動(dòng)物等59 個(gè)前端物聯(lián)感知設(shè)備，運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字孿生等技術(shù)建成了武漢市首個(gè)智慧濕地平臺(tái)，通過(guò)使用聲音識(shí)別、視頻識(shí)別以及遙感解譯等先進(jìn)技術(shù)，打造沉湖濕地?cái)?shù)字孿生體，實(shí)時(shí)調(diào)度指揮巡護(hù)人員的工作。在保護(hù)區(qū)智慧濕地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的大屏幕上，點(diǎn)擊有關(guān)圖表，就可以看到佩戴衛(wèi)星追蹤器的20 只水鳥(niǎo)的圖像，并能立即顯示它們的遷徙線路和活動(dòng)地點(diǎn)圖像。

積極推動(dòng)部門協(xié)作，共建共享生態(tài)福利。11 月9 日，武漢法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地示范點(diǎn)——蔡甸沉湖濕地片區(qū)在沉湖國(guó)際重要濕地七壕保護(hù)站揭牌。蔡甸區(qū)積極構(gòu)建園林和林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等部門聯(lián)防聯(lián)控的日常巡護(hù)管理和考核機(jī)制。同時(shí)，與中科院武漢病毒所、湖北省地質(zhì)調(diào)查院等科研單位，以及武漢觀鳥(niǎo)會(huì)、世界自然基金會(huì)等社會(huì)組織，積極開(kāi)展鳥(niǎo)類監(jiān)測(cè)、濕地生物多樣性監(jiān)測(cè)與評(píng)估、濕地生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)、濕地碳匯監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控等科研監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，為沉湖濕地保護(hù)管理提供科學(xué)決策依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，飛鳥(niǎo)用翅膀“投票”。2022 年綜合科學(xué)考察結(jié)果顯示，保護(hù)區(qū)的生物多樣性日益豐富，與2005 年綜合科學(xué)考察結(jié)果相比，濕地維管束植物由315 種增加到414 種，鳥(niǎo)類由153 種增加到277 種。有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類64 種，其中，國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類有14 種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類有50 種，列入世界自然保護(hù)聯(lián)盟國(guó)際瀕危動(dòng)植物紅皮書極危物種的鳥(niǎo)類有3 種，分別為青頭潛鴨、白鶴、黃胸鹀。2023年1 月，來(lái)沉湖濕地越冬的水鳥(niǎo)達(dá)10.4 萬(wàn)只，打破了歷史紀(jì)錄。青頭潛鴨、白鶴、卷羽鵜鶘等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類，以及國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的大紅鸛、白頰黑雁等，也現(xiàn)身沉湖濕地。

（二）人民至上，以共享理念創(chuàng)新管理模式

綠水青山成為金山銀山，上岸漁民端起生態(tài)飯碗。蔡甸區(qū)實(shí)施了《沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》，打造沉湖濕地的生態(tài)旅游名片。結(jié)合沉湖濕地自然風(fēng)貌，重點(diǎn)發(fā)展蘆花蕩、漁鳥(niǎo)趣、田園風(fēng)光等特色景區(qū)，舉辦了油菜花節(jié)、觀鳥(niǎo)節(jié)、荷花節(jié)、蘆花節(jié)等活動(dòng)。金色花海、萬(wàn)鳥(niǎo)齊飛、蘆花爛漫等濕地魅力吸引了大批游客。

鄰近沉湖濕地的消泗鄉(xiāng)七壕村上下動(dòng)員，村民們自覺(jué)行動(dòng)，共退耕還湖700 多畝。如今，走進(jìn)村內(nèi)，一排排白墻黛瓦的村舍錯(cuò)落有致，家家戶戶推窗可觀湖景，因觀光、觀鳥(niǎo)來(lái)吃飯和住宿的游人越來(lái)越多，村民們順勢(shì)開(kāi)起了民宿、農(nóng)家樂(lè)。昔日的漁民走上了新型農(nóng)、文、旅、濕地融合發(fā)展的新路，收入逐年增長(zhǎng)，一些年輕人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，綠水青山正在成為金山銀山。

二、打造中法武漢生態(tài)示范城金字招牌，落實(shí)先進(jìn)規(guī)劃指標(biāo)體系，提升區(qū)域生態(tài)價(jià)值

2014 年3 月26 日，中 法 武漢生態(tài)示范城（以下簡(jiǎn)稱中法生態(tài)城）項(xiàng)目正式落戶蔡甸區(qū)。中法生態(tài)城是中法兩國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、環(huán)境保護(hù)等方面挑戰(zhàn)，探索后工業(yè)化時(shí)代城市可持續(xù)發(fā)展模式而推動(dòng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展示范城。中法生態(tài)城融合了中法兩國(guó)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，注重可再生能源利用和生態(tài)環(huán)境技術(shù)，突出低碳交通體系和綠色建筑應(yīng)用，發(fā)展高技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，全面開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)工作，在規(guī)劃體系、環(huán)境治理、低碳市政、綠色產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行了許多積極有效的實(shí)踐探索，區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯著改善，生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值不斷提升。

沉湖濕地自然保護(hù)區(qū)，國(guó)際重要濕地

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，全域治理，搶占綠色崛起新賽道

編制高質(zhì)量規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做到一張藍(lán)圖繪到底。中法兩國(guó)專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合編制完成了中法生態(tài)城總體規(guī)劃。2017 年2 月，中法生態(tài)城總規(guī)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13 個(gè)部委聯(lián)合審議后委托湖北省政府批復(fù)。根據(jù)總體規(guī)劃，編制和優(yōu)化完善區(qū)域路網(wǎng)、地下綜合管廊、海綿城市、低碳城區(qū)和綠色建筑、水系、生態(tài)景觀、智慧城市、戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等22 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及總體城市設(shè)計(jì)和啟動(dòng)區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃。

推進(jìn)全域生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格生態(tài)管控，全面加強(qiáng)生態(tài)空間格局保護(hù)和環(huán)境治理提升。大力實(shí)施山體復(fù)綠、跡地治理工程，關(guān)停區(qū)域內(nèi)全部采石場(chǎng)。嚴(yán)控高能耗、高污染項(xiàng)目，外遷不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)10 余家，關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)、小作坊和“三合一”場(chǎng)所70 余家，實(shí)施老舊社區(qū)污水排放治理項(xiàng)目7 個(gè)。成立湖泊保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組與湖泊巡查工作專班，加強(qiáng)后官湖、什湖、石洋湖等湖泊監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)控沿湖周邊和重點(diǎn)項(xiàng)目排污源。

全面開(kāi)展低碳市政建設(shè)。遵循“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先生態(tài)后業(yè)態(tài)、先生活后生產(chǎn)”的理念，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造低碳市政體系。秉承低碳市政理念，分區(qū)域建設(shè)能源站，開(kāi)展分布式能源及新能源的開(kāi)發(fā)利用，建成后將實(shí)現(xiàn)108 萬(wàn)平方米建筑的集中供冷采暖。中法城市可持續(xù)發(fā)展論壇永久會(huì)址已全面建成投用，廣泛運(yùn)用地源熱泵等環(huán)保技術(shù)，被評(píng)為二星級(jí)綠色建筑，打造生態(tài)文明教育基地和規(guī)劃建設(shè)展示中心。

推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足中法合作，推動(dòng)綠色高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快打造輻射海內(nèi)外的綠色經(jīng)濟(jì)特色名片。遵循“產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展”原則，圍繞“生態(tài)立城攜手共建”等主題連續(xù)舉辦了6 屆中法城市可持續(xù)發(fā)展論壇。按照城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展要求，引進(jìn)了中建?中法之星、優(yōu)炫信創(chuàng)園、光控特斯聯(lián)（武漢）智慧產(chǎn)業(yè)園、新城吾悅廣場(chǎng)、長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)文創(chuàng)園、金地?中法SE國(guó)際社區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。光控特斯聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)21 家，科技企業(yè)數(shù)量占比達(dá)80%。

（二）生態(tài)示范成效明顯，區(qū)域生態(tài)價(jià)值不斷提升

生態(tài)示范作用充分發(fā)揮。中法生態(tài)城建立了由創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)保低碳、中法合作、和諧共享等5 大類13 小類24 項(xiàng)具體指標(biāo)組成的規(guī)劃指標(biāo)體系，形成了以量化指標(biāo)為導(dǎo)向的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理模式，主要指標(biāo)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。通過(guò)連續(xù)舉辦中法城市可持續(xù)發(fā)展論壇等重要活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚綠色發(fā)展共識(shí)、深化國(guó)際環(huán)保領(lǐng)域合作，已成為湖北武漢踐行綠色發(fā)展理念的重要示范平臺(tái)。中法生態(tài)城先后獲得全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）、第五屆湖北省環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng)和武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，并獲評(píng)湖北省近零碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、武漢市碳中和先鋒示范創(chuàng)建單位。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值日益凸顯。中法生態(tài)城統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)要素，保證了足量的生態(tài)空間和生物多樣性，讓良好生態(tài)環(huán)境成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的后官湖濕地公園總面積約20 平方公里，于2016 年正式成為國(guó)家級(jí)濕地公園。目前濕地生態(tài)系統(tǒng)功能得到顯著改善，濕地率達(dá)78.03%，飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，共有動(dòng)植物416 種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物26 種，年客流量達(dá)500 萬(wàn)人次，旅游收入增加到2200 萬(wàn)元。

民生福祉不斷改善。總長(zhǎng)度110 公里的環(huán)后官湖綠道全線貫通，是武漢市最早建成的郊野綠道，進(jìn)一步豐富了市民的休閑文化生活空間。加快形成“江河湖連通、山水城相融，湖塘映城、河網(wǎng)穿城、城在園中”的共生格局。中法生態(tài)城在優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，同步推進(jìn)能源站、綠色交通網(wǎng)絡(luò)等低碳市政設(shè)施，不斷改善人居環(huán)境，構(gòu)建“天藍(lán)、地綠、水凈、城美、人和”的幸福家園。