馬建國 鄭重 劉宏彬

1 中國石油油氣和新能源分公司 2 中國石油大慶油田設(shè)計院

綠色權(quán)益的開發(fā)和交易是一種低成本、高效率建設(shè)生態(tài)文明的市場化手段，在減輕控排企業(yè)履約壓力的同時，能夠從更大范圍優(yōu)化資源配置，促進(jìn)國家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。隨著雙碳目標(biāo)的提出，油氣行業(yè)成為中長期能源系統(tǒng)深度脫碳的關(guān)鍵，研究油氣行業(yè)綠色權(quán)益的開發(fā)策略，對指導(dǎo)油氣能源企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)掘并獲取轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的綠色權(quán)益和附加價值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)綠色發(fā)展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

1 國家雙碳戰(zhàn)略下的油氣行業(yè)轉(zhuǎn)型

1.1 國家雙碳戰(zhàn)略對油氣行業(yè)的影響

國家雙碳戰(zhàn)略將對油氣行業(yè)的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，但同時也蘊(yùn)含著豐富的發(fā)展機(jī)會：一是由于交通運(yùn)輸和石化領(lǐng)域脫碳化的提速，原油的供需關(guān)系發(fā)生巨大變化，使得油氣需求峰值提前到達(dá)；二是油氣市場不穩(wěn)定性增加，北美油氣產(chǎn)能建設(shè)快速增長造成油氣市場供應(yīng)過剩，受疫情、戰(zhàn)爭和短期內(nèi)市場供需波動疊加控排要求的影響，價格走勢劇烈震蕩將成常態(tài)；三是油氣行業(yè)長期發(fā)展空間受限，雖然油氣行業(yè)短期內(nèi)勘探開發(fā)活動將保持活躍，但長期石油工程市場的發(fā)展空間可預(yù)見性縮緊，一旦油氣需求雙達(dá)峰后，油氣生產(chǎn)隨即進(jìn)入下滑通道；四是油氣企業(yè)低碳資源稟賦得到突顯，油氣行業(yè)可以充分發(fā)揮土地、風(fēng)能、光伏、地?zé)岬荣Y源優(yōu)勢，尤其是碳封存的先天資源稟賦，推動各項(xiàng)零碳與負(fù)碳技術(shù)的發(fā)展。

1.2 國內(nèi)主要油氣企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型路徑淺析

隨著國內(nèi)油氣行業(yè)主要企業(yè)“雙碳”目標(biāo)的提出，以“三桶油”為代表的油氣行業(yè)轉(zhuǎn)型路徑逐漸清晰，均提出了從單一油氣能源產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)向綜合性能源供應(yīng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變的低碳綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡稱中石油）于2022年6月發(fā)布了《綠色低碳發(fā)展行動計劃3.0》，提出了中國石油從油氣供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型，按照“清潔替代、戰(zhàn)略接替、綠色轉(zhuǎn)型”三步走戰(zhàn)略，實(shí)施“十大工程”，以組織體系優(yōu)化、綠色引領(lǐng)示范、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型為保障的低碳綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施路徑。

中國石油化工集團(tuán)有限公司（以下簡稱中石化）發(fā)布“2030年前碳達(dá)峰行動方案”后，于2023年1月正式發(fā)布《綠色低碳發(fā)展白皮書（2022）》，從戰(zhàn)略理念、體制機(jī)制、大力發(fā)展清潔能源、資源節(jié)約利用等8 個方面向社會各界集中展示中石化的綠色低碳理念和實(shí)踐。

中國海洋石油集團(tuán)有限公司（以下簡稱中海油）于2022年6月正式發(fā)布《“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案》，提出了“清潔替代、低碳跨越、綠色發(fā)展”工作部署，計劃推進(jìn)“六大行動”，落實(shí)低碳綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施路徑。

2 油氣行業(yè)綠色權(quán)益開發(fā)潛力及方向

2.1 綠色權(quán)益的分類與發(fā)展情況

油氣行業(yè)涉及的綠色權(quán)益產(chǎn)品主要包括綠證、綠電以及碳資產(chǎn)，其中碳資產(chǎn)又可分為配額碳資產(chǎn)和自愿減排碳資產(chǎn)。

綠證包括國際綠證和國內(nèi)綠證。2023年8月，國家多部委聯(lián)名發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，明確規(guī)定綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明。該政策將有力提升國內(nèi)綠證的權(quán)威性、唯一性和通用性。

綠電交易是指用電企業(yè)直接對接光伏、風(fēng)電等發(fā)電企業(yè)，購買綠色電能，并獲得相應(yīng)的綠色電力消費(fèi)證明，電證一體。

綠電和綠證均可用來抵消企業(yè)溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，兩者的區(qū)別是綠電從源頭出發(fā)通過消耗綠色電力，在碳核算中直接減少了范圍二（外購電力、熱力）的碳排放，而綠證可以用作企業(yè)最終抵消碳排放量的一種憑證，“證隨電走、證電合一”將是趨勢。

配額碳資產(chǎn)是由主管部門頒發(fā)的碳配額，主要用于履約，也可以通過碳資產(chǎn)管理進(jìn)行置換和抵押，或者將履約剩余的配額進(jìn)行交易。截至目前，“三桶油”下屬企業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場以設(shè)施為邊界的單位數(shù)量達(dá)到35 家。在地區(qū)試點(diǎn)碳市場中，天津市和湖北省已經(jīng)將油氣開采行業(yè)納入碳市場，“三桶油”下屬企業(yè)納入國內(nèi)地區(qū)試點(diǎn)碳市場的企業(yè)數(shù)量打到42 家。

自愿減排碳資產(chǎn)，是在適用的自愿減排機(jī)制下開發(fā)的核證簽發(fā)減排量，可用于相關(guān)碳市場履約，或用于認(rèn)證企業(yè)、產(chǎn)品或社會活動的碳中和。國內(nèi)油氣行業(yè)適用的國際自愿減排機(jī)制主要包括VERRA 主管的核證碳標(biāo)準(zhǔn)（Verified Carbon Standard，簡稱VCS），德國碳排放權(quán)交易所主管的德國上游減排量（Upstream Emission Reduction，簡稱UER）等，而國內(nèi)CCER 機(jī)制有望在近期重啟。

2.2 油氣行業(yè)開發(fā)綠色權(quán)益的現(xiàn)實(shí)意義與潛在方向

油氣企業(yè)開發(fā)綠色權(quán)益，獲取“額外”的經(jīng)濟(jì)收益，將直接改善建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)性，推動相關(guān)工程技術(shù)的快速發(fā)展。在油氣行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中，油氣企業(yè)布局的以下技術(shù)將作為綠色權(quán)益的潛在方向。

2.2.1 風(fēng)光發(fā)電

油氣田礦區(qū)土地供應(yīng)充足，且多分布于風(fēng)、光資源稟賦優(yōu)良的地域，海上風(fēng)電資源同樣豐富。同時我國的光伏和風(fēng)電技術(shù)成熟，已具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢，使國內(nèi)主要油氣企業(yè)大規(guī)模部署光伏、風(fēng)力發(fā)電成為必然。中石油重點(diǎn)規(guī)劃青海油田2565 萬kW 基地、塔里木油田1800 萬kW、大慶油田1000 萬kW 等多項(xiàng)綜合能源工程；中海油加快發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)；江蘇竹根沙項(xiàng)目作為其首個海上風(fēng)電項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。對于大規(guī)模集中上網(wǎng)風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目，適用于綠證綠電開發(fā)；對于分布式自消納的風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目，適用于碳資產(chǎn)開發(fā)。

2.2.2 余熱余壓利用

油氣處理環(huán)節(jié)中含油污水余熱利用、天然氣余壓發(fā)電等技術(shù)已經(jīng)非常成熟，大慶油田自2003年開始應(yīng)用熱泵技術(shù)提取低溫余熱，已經(jīng)建成13座熱泵站；深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)2011年即建成國內(nèi)首個壓力能發(fā)電制冰項(xiàng)目，全球首套雙轉(zhuǎn)子天然氣壓力能回收工業(yè)化裝備于樂山并網(wǎng)發(fā)電。余熱余壓利用技術(shù)具有良好的碳資產(chǎn)開發(fā)前景，目前的主要制約問題是非綠電熱泵產(chǎn)生過高間接排放，以及天然氣余壓發(fā)電規(guī)模較小，導(dǎo)致項(xiàng)目減排量過小，碳資產(chǎn)開發(fā)價值較低。

2.2.3 地?zé)崮?/p>

國內(nèi)油氣企業(yè)礦權(quán)區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源豐富，地?zé)崮芸辈榕c開發(fā)利用技術(shù)與油氣相關(guān)技術(shù)高度重疊，油氣企業(yè)開發(fā)利用地?zé)崮芫哂邢忍靸?yōu)勢。中石油礦權(quán)區(qū)內(nèi)可采地?zé)豳Y源達(dá)3.59 億tce，投資建設(shè)的冀東油田曹妃甸新城598 萬m2地?zé)峁┡こ坛蔀槿珖畲髥误w地?zé)峁┡?xiàng)目。中石化地?zé)峁┡芰?023年底將突破1 億m2，早在2009年即按照清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism ,簡稱 CDM）注冊完成了《AM0072 地?zé)崛〈济哄仩t減少二氧化碳排放》方法學(xué)。

2.2.4 綠氫

氫能產(chǎn)業(yè)鏈與石油石化產(chǎn)業(yè)鏈高度類似，油氣企業(yè)在氫能源的“制、儲、運(yùn)、加、用”全產(chǎn)業(yè)鏈大力布局，據(jù)不完全統(tǒng)計，全球石油公司在氫能方面的計劃投資，已高達(dá)數(shù)百億美元。中石化將氫能作為新能源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，以打造“中國第一氫能公司”為目標(biāo)，中石油和中海油也分別在大規(guī)模綠電制氫、管道運(yùn)氫等領(lǐng)域持續(xù)深耕。2023年8月，聯(lián)合國CDM 執(zhí)行理事會審批通過《AM0124 電解水制氫》方法學(xué)，這將有效支持新建可再生能源電力用于電解水制氫工程開發(fā)碳資產(chǎn)。

2.2.5 CCS/CCUS

碳捕捉與封存（Carbon Capture and Storage，簡稱CCS）和二氧化碳捕集、利用與封存（Carbon Capture, Utilization and Storage，簡稱CCUS）技術(shù)是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的保底措施。中石化齊魯石化CCUS 示范工程作為全國首個百萬噸級CCUS 項(xiàng)目，預(yù)計15a 可累計注入1000 余萬t。中海油大亞灣區(qū)CCS/CCUS 集群研究項(xiàng)目，是我國首個海上規(guī)模化千萬噸級CCS/CCUS 集群項(xiàng)目。中石油形成了以松遼盆地300 萬t CCUS 重大示范工程為代表的“四大示范工程，六個先導(dǎo)試驗(yàn)”CCUS 產(chǎn)業(yè)格局。CCS/CCUS 碳資產(chǎn)開發(fā)的主要制約問題是缺少減排量核算方法學(xué)。2022年，中石油已經(jīng)完成了CCUS 方法學(xué)技術(shù)報批稿。

3 油氣行業(yè)綠色權(quán)益開發(fā)策略

3.1 綠證開發(fā)策略

油氣企業(yè)投資建設(shè)的大規(guī)模可再生能源發(fā)電上網(wǎng)項(xiàng)目，可以選擇綠證作為可開發(fā)的綠色權(quán)益。由于GEC 價格偏高，且僅可出售一次，國際認(rèn)可度低，導(dǎo)致GEC 的交易熱度較低。相比，I-REC 因具有全球追溯性，被溫室氣體公約（GHGP），碳披露組織（CDP）以及100%綠能國際倡議 （RE100）所認(rèn)可，且其價格大幅低于GEC（詳見圖1），可多次轉(zhuǎn)手交易，其市場流通性好于GEC。因此，現(xiàn)階段應(yīng)以開發(fā)I-REC 為主。

圖1 GEC和I-REC價格曲線（數(shù)據(jù)來自復(fù)旦碳價指數(shù)）

3.2 國內(nèi)自愿減排機(jī)制開發(fā)策略

國內(nèi)CCER 重啟在即，值得提前布局。分布式可再生能源發(fā)電自消納項(xiàng)目、林業(yè)碳匯、甲烷利用等減排項(xiàng)目可作為CCER 的儲備項(xiàng)目，同時積極申報碳捕集封存相關(guān)CCER 方法學(xué)，擴(kuò)大碳資產(chǎn)開發(fā)機(jī)會。在綠電、綠證、碳配額、CCER 和用能權(quán)等綠色權(quán)益市場的協(xié)同耦合效應(yīng)影響下，綠證和CCER 的邊界及交易規(guī)則有待進(jìn)一步厘清。伴隨碳市場配額逐步收緊的預(yù)期，CCER 價格將保持走高態(tài)勢（見圖2）。在政策尚無明確要求前，油氣企業(yè)應(yīng)將CCER 作為綠色權(quán)益開發(fā)的優(yōu)先選項(xiàng)。

圖2 CEA和CCER價格表走勢（數(shù)據(jù)來自復(fù)旦碳價指數(shù)）

碳資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)（一般流程如圖3 所示）既需要企業(yè)有較強(qiáng)的投資、人力、時間抗風(fēng)險能力，也需要開發(fā)人員具有全面的項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn)。

圖3 碳資產(chǎn)開發(fā)一般流程

項(xiàng)目投資建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)不同的管理定位、潛在項(xiàng)目數(shù)量體量、開發(fā)復(fù)雜程度、運(yùn)作模式成熟度等因素，權(quán)衡風(fēng)險和收益后，采取適應(yīng)模式開發(fā)碳資產(chǎn)。

3.3 國際自愿減排機(jī)制開發(fā)策略

國內(nèi)油氣企業(yè)篩選符合相關(guān)機(jī)制要求的減排項(xiàng)目，開發(fā)國際自愿減排碳資產(chǎn)，將能夠在綠色權(quán)益開發(fā)中獲得更高的價格收益，例如德國UER 機(jī)制的碳價數(shù)倍于國內(nèi)CCER 的價格。然而，一些機(jī)制開始限制大型集中式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的注冊，同時隨著《巴黎協(xié)定》第 6.4 條實(shí)施細(xì)則逐漸明確，國家自主貢獻(xiàn)（Nationally Determined Contribution，簡稱NDC）將對國際自愿減排碳項(xiàng)目開發(fā)產(chǎn)生影響，各機(jī)制下的開發(fā)窗口將有可能收窄，選擇減排量計入期較短的減排機(jī)制進(jìn)行碳資產(chǎn)開發(fā)將是優(yōu)選策略。

3.4 綠色權(quán)益管理建議

3.4.1 在變革中聚焦主業(yè)，通過轉(zhuǎn)型尋求新發(fā)展

油氣企業(yè)仍應(yīng)聚焦主業(yè)，以保障國家能源安全的為首要目標(biāo)，在自身擅長的業(yè)務(wù)中通過各類手段實(shí)現(xiàn)降本增效，因地制宜布局新能源產(chǎn)業(yè)。借助國內(nèi)成熟的風(fēng)電、光伏、儲能產(chǎn)業(yè)鏈，將主要業(yè)務(wù)的節(jié)能降碳常態(tài)化，進(jìn)一步提升市場競爭力，適時尋求跨領(lǐng)域的合作機(jī)會，為未來平抑綠色權(quán)益成本做好準(zhǔn)備。

3.4.2 緊跟政策變化，階段規(guī)劃綠色低碳工作目標(biāo)

油氣行業(yè)全部納入全國或者地區(qū)試點(diǎn)碳市場的時間表尚未明確，對油氣企業(yè)碳排放管控的壓力尚未全部顯現(xiàn)，企業(yè)“雙碳”工作的推動力多源于政策管控和企業(yè)考核壓力，油氣企業(yè)應(yīng)結(jié)合碳減排目標(biāo)和路徑，盡早統(tǒng)籌管理綠色權(quán)益資源。從國際石油公司的經(jīng)驗(yàn)來看，建議我國石油公司明確中長期溫室氣體減排目標(biāo)，首先要“摸清家底”，明確溫室氣體排放來源及排放量，充分考慮企業(yè)管理與技術(shù)成本，兼顧減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，深入挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈的碳資產(chǎn)潛力項(xiàng)目，按照先部分后整體的階段性步驟布局綠色權(quán)益開發(fā)與交易業(yè)務(wù)，提升低碳競爭力。

3.4.3 提升管理能力，積極參與綠色權(quán)益開發(fā)與交易

油氣企業(yè)首先應(yīng)加快綠色權(quán)益開發(fā)與交易方面的知識儲備和人才培養(yǎng)，積極參與國內(nèi)外綠色權(quán)益開發(fā)與交易活動，最大化實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色權(quán)益價值。其次，油氣企業(yè)通過研究適用的管理手段和技術(shù)工具，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，建立并固化企業(yè)內(nèi)部管理制度，包括監(jiān)測-報告-核查（MRV）機(jī)制、自愿減排量核證及交易等內(nèi)容。第三，大型油氣企業(yè)應(yīng)成立碳資產(chǎn)管理公司，充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)資源優(yōu)勢，將綠色權(quán)益轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色效益；中小型油氣企業(yè)也可借助大型油氣企業(yè)專業(yè)管理平臺獲得專業(yè)咨詢服務(wù)，提升綠色資源整合效益，實(shí)現(xiàn)自身綠色資產(chǎn)的保值和增值。

4 結(jié)語

我國的能源結(jié)構(gòu)將持續(xù)轉(zhuǎn)向低碳化、無碳化，化石能源需求占比將大幅下降，油氣企業(yè)面臨著全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化和擴(kuò)大新能源業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型壓力，為油氣企業(yè)既帶來了挑戰(zhàn)也帶來了發(fā)展機(jī)遇。油氣企業(yè)通過開發(fā)綠色權(quán)益能夠有效掌握國內(nèi)外綠色權(quán)益市場的運(yùn)行與交易規(guī)則，助力企業(yè)獲取額外的綠色權(quán)益收益，積極成為低碳規(guī)則制定的參與者。