郭金來

黨的二十大報告指出“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”，應(yīng)對人口老齡化是推進中國式現(xiàn)代化必須面對的重大課題。今年5月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確提出“基本養(yǎng)老服務(wù)在實現(xiàn)老有所養(yǎng)中發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用?！?/p>

推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，是基本養(yǎng)老服務(wù)關(guān)鍵任務(wù)。大數(shù)據(jù)時代，利用大數(shù)據(jù)見微知著、洞察趨勢等特征及能力，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進基本養(yǎng)老服務(wù)普惠可及，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的需求和供給有效平衡，精準保障老年人的基本生活和照料需要，推動基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的方向和實踐路徑。

大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用

大數(shù)據(jù)，顧名思義是數(shù)據(jù)量大，咨詢機構(gòu)麥肯錫公司發(fā)布的報告提到，大數(shù)據(jù)是指大小超過常規(guī)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用APP的采集、存儲、管理和分析等能力的集合。

2001年，美國高德納公司將大數(shù)據(jù)概括為3V，而國際數(shù)據(jù)公司（IDC）則將3V擴充為4V，有學者呼吁將易受攻擊性（Vulnerable）納為第五個特性。因此，大數(shù)據(jù)具有5V特征，一是數(shù)據(jù)量大（Volume），指數(shù)據(jù)體量大，規(guī)模一般要超過TB級，有的超過PB、EB級，少數(shù)甚至超過ZB級。二是數(shù)據(jù)類型多元化（Variety），大數(shù)據(jù)類型非常廣泛，涉及整個客觀世界。大體分為兩類，一類為以文本為主的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，另一類是照片、影音等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，應(yīng)基于不同的數(shù)據(jù)種類選取相應(yīng)的處理、解析方法。三是處理數(shù)據(jù)速度快（Velocity），互聯(lián)網(wǎng)每秒產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量可以用“爆炸”來形容，如果無法及時處理，部分數(shù)據(jù)將失去其時效性，變得無效。四是應(yīng)用價值高（Value），由于大數(shù)據(jù)受關(guān)注度不斷提高，在各行各業(yè)應(yīng)用廣泛。五是自身十分容易成為黑客和不法分子攻擊的目標，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息或者敏感隱私泄露。

《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》指出，大數(shù)據(jù)是以數(shù)據(jù)量大、格式多樣化、處理速度快、應(yīng)用價值高為顯著特點的數(shù)據(jù)集合，迅速發(fā)展為對容量大、來源分散、類型多的數(shù)據(jù)進行收集、儲存和相關(guān)關(guān)聯(lián)性分析，從而探索新知識、挖掘新價值、提高新能力的新一代服務(wù)業(yè)態(tài)和信息技術(shù)。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，數(shù)字化服務(wù)是滿足人民美好生活需要的重要途徑。數(shù)字化方式正有效打破時空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個性化需要。以大數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素和手段，形成了快速迭代、用戶深度參與、邊際效益遞增、創(chuàng)造消費需求等特征，是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、催生新業(yè)態(tài)新模式的重要推動力。

大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)由量變引起質(zhì)變的結(jié)果，是人類認識世界的新工具。大數(shù)據(jù)具有分析數(shù)據(jù)相互作用，從中發(fā)現(xiàn)關(guān)系，探索規(guī)律，創(chuàng)新管理，能夠精準認知客觀世界和社會發(fā)展。一言以蔽之，大數(shù)據(jù)能夠洞察需求、洞察秋毫、洞察重點、洞察趨勢、洞察規(guī)律。

大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)

根據(jù)IDC的預(yù)測，全球數(shù)據(jù)圈將從2018年的33ZB增長到2025年的175ZB，這表明全球數(shù)據(jù)量在未來幾年將顯著增長。此外，IDC還預(yù)測，到2025年全球非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)量占全球數(shù)據(jù)量的比例將超過80%，并且大部分新增數(shù)據(jù)都是非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

1980年，阿爾文·托夫勒首次提到“大數(shù)據(jù)”這一概念，并認為“大數(shù)據(jù)將是第三次浪潮中的華麗樂章”。眾所周知，我們已進入大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備快速滲透和參與人類社會方方面面，隨之產(chǎn)生的數(shù)據(jù)呈幾何級速度增長，全球數(shù)據(jù)增長是不可避免的趨勢，并且將不斷持續(xù)增長。

大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，國內(nèi)外學者對不同行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用進行了廣泛研究，大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)的研究從2013年開始逐漸增多，如大數(shù)據(jù)背景下智能化綜合養(yǎng)老平臺建設(shè)的相關(guān)研究（宋應(yīng)諾等，2015），大數(shù)據(jù)時代下居家養(yǎng)老服務(wù)困境研究及改善路徑探討（王凱等，2016；車洪瑩等，2017），智慧健康養(yǎng)老是一個復(fù)雜的、涉及多種要素構(gòu)成的服務(wù)系統(tǒng)（張京唐、芮國強，2023）等，從綜合服務(wù)平臺建設(shè)到智慧養(yǎng)老，大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系成為研究關(guān)注。實際上，中國企業(yè)界已經(jīng)將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)的多場景之中，大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)融合的成功實踐，既為理論研究提供了豐富的素材，又為養(yǎng)老服務(wù)注入了新動力。

智能設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與老年人生活關(guān)聯(lián)日益增多，老年人常住地、老年人生活狀況、老年人健康及醫(yī)療服務(wù)等數(shù)據(jù)量快速增長，伴隨老年人口數(shù)據(jù)增加，有關(guān)老年人的數(shù)據(jù)將呈指數(shù)級增長。民政部最新公報顯示，截至2022年底，全國60周歲及以上老年人口2.8億人，占總?cè)丝诘?9.8%，其中65周歲及以上老年人口為2.0978億人，占比是14.9%。

“十四五”時期，我國60歲及以上老年人口總量將突破3億人，占總?cè)丝诒戎爻^20%。到2035年前后，我國老年人口總量將增加到4.2億人左右，占比超過30%。到本世紀中葉，我國老年人口規(guī)模、老齡化率將相繼達到峰值。

也就是說，未來30年，人口規(guī)模巨大的老年人養(yǎng)老伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依的基礎(chǔ)性、普惠性和兜底性的服務(wù)，不斷滿足老年人對美好生活的追求，解決好養(yǎng)老與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化的關(guān)鍵任務(wù)之一。

因此，有關(guān)老年人的數(shù)據(jù)會呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。利用大數(shù)據(jù)洞悉細微、洞察趨勢的能力，及時精準發(fā)現(xiàn)老年人需求，指導(dǎo)各地因地制宜做好養(yǎng)老服務(wù)和政策儲備。同時，養(yǎng)老需求大數(shù)據(jù)形成，為養(yǎng)老服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)賦能，推動養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化重構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。

大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，可以形成養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)和養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化，養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字孿生，可以推動養(yǎng)老服務(wù)精準供給，推動養(yǎng)老服務(wù)供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進養(yǎng)老服務(wù)政策優(yōu)化，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展動能，重塑人口老齡化背景下我國經(jīng)濟社會新發(fā)展格局。

養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑

可以預(yù)見，伴隨大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度融合，規(guī)模巨大的老年人口數(shù)據(jù)、老年人生活狀況數(shù)據(jù)、養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，將會是養(yǎng)老服務(wù)的“未來新石油”，釋放數(shù)據(jù)價值將成為養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化引擎，以滿足老年人對美好生活向往，建立養(yǎng)老實際需求、養(yǎng)老服務(wù)有效供給的大數(shù)據(jù)治理體系，洞悉人口老齡化背景下我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢，是養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化的方向；利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動實現(xiàn)精準高效養(yǎng)老服務(wù)，全面提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，是養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化的路徑。

第一，建立國家基本養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的基本養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化。

基本養(yǎng)老服務(wù)是我國實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化重要任務(wù)，是積極應(yīng)對人口老齡化，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

我國老年人口眾多、人口分布地域廣、文化多樣等特征，老年人養(yǎng)老需求結(jié)構(gòu)多樣、層次多元，推動老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)老年人對美好生活向往，是全社會所關(guān)切。以老年人為中心，以國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單為基礎(chǔ)，建立國家基本養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動政府和社會在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資源交匯融合，在老年人與物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等老年人服務(wù)之間建立準確識別機制，準確識別“人與服務(wù)”關(guān)系，以老年人大數(shù)據(jù)牽引養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給，準確判斷養(yǎng)老服務(wù)趨勢，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推動中國式養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化。

第二，加快推進大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，推動中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)代化。

大數(shù)據(jù)與基本養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，可以加快全社會養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，利用大數(shù)據(jù)的精準洞察、協(xié)調(diào)開發(fā)和迭代優(yōu)化等能力，促進養(yǎng)老服務(wù)要素聚集與共享，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。

從現(xiàn)在起，未來近30年，人口老齡化快速發(fā)展與經(jīng)濟社會信息化智能化融合，人口老齡化融入經(jīng)濟社會發(fā)展全方面各領(lǐng)域，人口老齡化關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會發(fā)展全息關(guān)聯(lián)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，將構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)，養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)激發(fā)養(yǎng)老模式創(chuàng)新活力，催生養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)迭代優(yōu)化能力，不斷滿足全體老年人對美好生活的向往，又能滿足老年人因地制宜的現(xiàn)實需要，推動中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)代化。

第三，建立養(yǎng)老服務(wù)的大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)是民生事業(yè)，事關(guān)每一個人的未來，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略性問題。大數(shù)據(jù)可以展示一般技術(shù)方式難以體現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，伴隨政府數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)融合發(fā)展，大數(shù)據(jù)滲透老年人生活多方面。

大數(shù)據(jù)對養(yǎng)老服務(wù)的分析能力將不斷提高，對養(yǎng)老服務(wù)判斷能力將不斷提高，對養(yǎng)老服務(wù)涉及的政府、社會、市場和家庭等多元主體以及老年人生活狀況等建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，利用大數(shù)據(jù)洞悉秋毫，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題，分析養(yǎng)老服務(wù)問題所在，確認養(yǎng)老服務(wù)問題的關(guān)聯(lián)事項，追溯養(yǎng)老服務(wù)主體，實現(xiàn)多元主體共治共享的現(xiàn)代治理體系。

利用大數(shù)據(jù)穿透性，推進養(yǎng)老服務(wù)的主體形成合力，以“數(shù)據(jù)向善”推動養(yǎng)老服務(wù)的信用環(huán)境建設(shè)；利用大數(shù)據(jù)洞察規(guī)律，快速發(fā)現(xiàn)問題，降低養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管成本，預(yù)判養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)性風險，實現(xiàn)對養(yǎng)老服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)的全面監(jiān)督。建立“數(shù)據(jù)說話”，對監(jiān)管數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性分析，賦能公共管理部門，提高決策水平，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)政策設(shè)計，促進養(yǎng)老服務(wù)主體提升養(yǎng)老服務(wù)能力，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上，大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)精準識別和洞察能力，推進養(yǎng)老服務(wù)從被動走向主動，實現(xiàn)“以人民為中心”和“以人為本”的價值取向。伴隨大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合，大數(shù)據(jù)賦能老年人和養(yǎng)老服務(wù)，將構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)新動能，重塑養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新生態(tài)，養(yǎng)老服務(wù)從智能走向智慧，推動我國養(yǎng)老服務(wù)從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代。