徐雪高/江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所

張 昭 王 衛(wèi)/南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金融學(xué)院

ESG 是環(huán)境責(zé)任、社會責(zé)任和公司治理三個詞的英文縮寫。自2006 年ESG 概念提出以來，已成為社會全面了解企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要維度，并成為全球投資者對企業(yè)進(jìn)行投資決策的重要參考依據(jù)。我國非常重視農(nóng)業(yè)企業(yè)的ESG 信息披露。2012 年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出要“逐步建立龍頭企業(yè)社會責(zé)任報告制度”；2015 年，國辦出臺的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，再次強(qiáng)調(diào)要“逐步建立社會責(zé)任報告制度”。近年來，江蘇農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，有基礎(chǔ)有條件率先探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)的ESG 信息披露體系。

江蘇農(nóng)業(yè)企業(yè)信息披露特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)上市公司是農(nóng)業(yè)企業(yè)中的龍頭，分析其信息披露行為最具有代表性。截至2021 年底，江蘇省在滬深交易所上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)共有10 家。從發(fā)展看，其信息披露具有以下特點(diǎn)。

信息披露制度體系不斷建立健全。越來越多的公司將董事會作為ESG 事務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)，將ESG 管理工作納入公司董事會職責(zé)范圍。適時審查和更新相關(guān)制度，不斷完善信息披露制度體系。蘇墾農(nóng)發(fā)制定并不斷修訂優(yōu)化《信息披露管理制度》和《內(nèi)部信息及知情人管理制度》，嚴(yán)格履行重大信息內(nèi)部報告和審批流程，有效保障公司重大信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時。洋河股份建立了完善的信息披露管理體系，搭建了覆蓋子公司的信息披露報告義務(wù)聯(lián)絡(luò)人網(wǎng)絡(luò)。

信息披露比較及時。江蘇農(nóng)業(yè)上市公司按要求積極進(jìn)行相關(guān)信息披露，特別是2009 年以來，新上市的公司基本穩(wěn)定發(fā)展1 ～2 年就以獨(dú)立報告全面披露ESG 信息。從披露的渠道和時間來看，7 家發(fā)布獨(dú)立報告的江蘇農(nóng)業(yè)上市公司都通過上交所、深交所和證監(jiān)會指定信息披露網(wǎng)站披露，時間主要集中在4 月份，與公司年報一同發(fā)布，及時滿足了公眾對公司財務(wù)信息（年報）與非財務(wù)信息（ESG 報告）的需要。

信息披露多采用獨(dú)立報告的方式。2008 年，上交所發(fā)布《上市公司環(huán)境信息披露指引》，要求上市公司在公司年度社會責(zé)任報告中披露或單獨(dú)披露環(huán)境信息。目前，江蘇10 家農(nóng)業(yè)上市公司中有7 家通過獨(dú)立報告進(jìn)行披露，另外3 家整合在年報中披露。近年來，3 家以年報形式綜合披露信息的企業(yè)也在不斷改進(jìn)。如2021 年恒順醋業(yè)、華綠生物均在年報中單列“公司治理”“環(huán)境和社會責(zé)任”兩節(jié)來披露相關(guān)信息。

信息披露內(nèi)容總體規(guī)范翔實(shí)。從7 家出具獨(dú)立報告的上市公司看，6 家均采用了一種或多種編制標(biāo)準(zhǔn)，報告編制整體比較規(guī)范。部分公司信息披露獨(dú)立報告內(nèi)容較翔實(shí)。披露內(nèi)容上，部分公司如洋河股份、蘇墾農(nóng)發(fā)采取“硬披露”，即披露了那些客觀清晰、可從其他渠道驗(yàn)證且績效差的企業(yè)難以編造模仿的信息。洋河股份在環(huán)境、社會責(zé)任等信息披露方面列出了量化關(guān)鍵指標(biāo)，如“電量消耗強(qiáng)度”“用電效率”等。蘇墾農(nóng)發(fā)緊跟國家新戰(zhàn)略，重點(diǎn)披露了“脫貧攻堅”“鄉(xiāng)村振興”“共同富?！钡确矫娴男畔ⅲ€詳細(xì)列出“帶動增收金額”等關(guān)鍵績效指標(biāo)數(shù)據(jù)。

存在的主要問題

雖然江蘇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)ESG信息披露取得較顯著的進(jìn)展，但仍然存在一些問題。

老牌企業(yè)信息披露示范帶動不足。2006年，滬深兩市交易所就對上市公司提出以獨(dú)立報告的形式披露ESG 信息的倡議，并提供了披露指引。目前約有40%的農(nóng)業(yè)上市公司均以獨(dú)立報告形式披露信息。但維維股份與恒順醋業(yè)作為上市20 余年的老牌農(nóng)企，最近2 年才開始在年報中單列“公司治理”“環(huán)境和社會責(zé)任”部分來進(jìn)行披露。

部分企業(yè)信息披露內(nèi)容不豐富。從以獨(dú)立報告披露信息的7 家企業(yè)看，今世緣與蘇鹽井神的報告大部分為文字性描述、無圖片輔助和第三方佐證，味知香的報告則更像一篇企業(yè)宣傳手冊。從以年報形式披露信息的企業(yè)看，維維股份年報中關(guān)于“環(huán)境與社會責(zé)任”信息披露的篇幅不足1 頁，而且缺乏數(shù)據(jù)支撐。

企業(yè)披露信息的可比性還不高。由于各上市公司采用的信息披露標(biāo)準(zhǔn)不同，各企業(yè)信息披露報告的目錄、框架差異較大，內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)各不相同，橫縱向企業(yè)間可比較性較差。如蘇墾農(nóng)發(fā)、洋河股份與立華股份都采用了3 份以上涵蓋國內(nèi)、國際的信息披露標(biāo)準(zhǔn)，信息披露內(nèi)容及其具體指標(biāo)比較詳細(xì)但統(tǒng)一度不高；今世緣、味知香與蘇鹽井神采用上交所發(fā)布的信息披露指引，但指引要求的信息披露沒有明確的具體指標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)信息披露內(nèi)容比較寬泛，沒有可比性。

信息披露的企業(yè)特性和真實(shí)性不足。 “帶農(nóng)增收”“脫貧攻堅”“共同富?！钡仁寝r(nóng)業(yè)企業(yè)與其他企業(yè)顯著區(qū)別的特質(zhì)責(zé)任。然而，在10 家上市公司中，只有蘇墾農(nóng)發(fā)與洋河股份披露了相關(guān)內(nèi)容和關(guān)鍵績效指標(biāo)數(shù)值，有3 家企業(yè)只披露相關(guān)內(nèi)容，有5 家企業(yè)沒有相關(guān)內(nèi)容的披露。以獨(dú)立報告披露信息的7 家企業(yè)均未請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)容鑒證。

以ESG 信息披露為抓手推進(jìn)農(nóng)企高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干力量，要以ESG信息披露為抓手著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善信息披露制度體系，推動信息披露強(qiáng)制化。有關(guān)部門要加快出臺企業(yè)信息披露的法律法規(guī)，使得監(jiān)管部門有法可依。省內(nèi)相關(guān)部門要相互協(xié)作，探索出臺相關(guān)制度，細(xì)化配套措施和執(zhí)行細(xì)則。加快建立ESG 信息披露的獎懲制度，對表現(xiàn)突出的企業(yè)給予稅收減免、用地用電優(yōu)惠等政策支持，引導(dǎo)更多的企業(yè)披露ESG 信息。遵循循序漸進(jìn)的原則，推動強(qiáng)制披露制度的建立。可以先從省內(nèi)農(nóng)業(yè)上市公司試點(diǎn)，向國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)逐步推進(jìn)。

制定信息披露統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動信息披露規(guī)范化。要充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境均衡發(fā)展的價值判斷和邏輯，加快制定出一套科學(xué)可行、適用性強(qiáng)、符合江蘇“省情”的農(nóng)業(yè)企業(yè)ESG信息披露統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在披露內(nèi)容方面，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)特質(zhì)，如穩(wěn)產(chǎn)保供、食品安全控制、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展舉措、農(nóng)民工權(quán)益保障、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收等，做到與其他行業(yè)既有共性又有自身特性。在披露形式方面，減少主觀定性描述，注重指標(biāo)的量化和實(shí)質(zhì)性，提高信息質(zhì)量和可比性。

培育壯大專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動信息披露服務(wù)社會化。同財務(wù)報告需要鑒證提高可信度一樣，ESG 報告同樣需要鑒證來增信。國際上現(xiàn)有的ESG 報告鑒證標(biāo)準(zhǔn)主要是國際審計與鑒證準(zhǔn)則委員會發(fā)布的ISAE3000，以及由社會和倫理責(zé)任協(xié)會發(fā)布的AA1000 審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。江蘇可在借鑒國際鑒證標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，率先探索建立農(nóng)業(yè)企業(yè)ESG 報告鑒定準(zhǔn)則。加快培育發(fā)展信息披露第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供ESG 信息披露數(shù)據(jù)收集、報告撰寫、披露評級、審驗(yàn)鑒證等咨詢服務(wù)。特別是要加快推進(jìn)信息披露審驗(yàn)鑒證服務(wù)，提高信息披露的公信度。

強(qiáng)化優(yōu)秀典型宣傳推介，營造信息披露良好氛圍。強(qiáng)化企業(yè)信息披露的意識，激發(fā)自身信息披露的內(nèi)生動力。完善資本市場投資機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者更多關(guān)注財務(wù)信息之外的ESG 信息，培育ESG 投資體系，用資本拉動企業(yè)主動披露信息。鼓勵地方政府設(shè)立“企業(yè)ESG 信息披露優(yōu)秀獎”等獎項，樹立信息披露行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)示范帶動其他企業(yè)。加強(qiáng)媒體的監(jiān)督與宣傳，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)企業(yè)ESG 信息披露的良好社會氛圍?！?/p>