摘要：目前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)始提高了對(duì)于國(guó)內(nèi)森林資源和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重視程度。為了提升經(jīng)濟(jì)效益，加快森林資源的可持續(xù)發(fā)展，本文以廣西桂林市龍勝各族自治縣為例，針對(duì)當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)以及森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)對(duì)策深入分析與研究，望有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；森林；可持續(xù)發(fā)展；措施

林下經(jīng)濟(jì)主要是指憑借當(dāng)?shù)氐牧值刭Y源、森林生態(tài)環(huán)境，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開(kāi)展相應(yīng)的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及相關(guān)文旅產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)，它不僅涵蓋了林中產(chǎn)業(yè)，也涵蓋了林上產(chǎn)業(yè)。

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是指通過(guò)對(duì)現(xiàn)有以及潛在的森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行有效的管理與經(jīng)營(yíng)。它即能共同保持整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)的活躍度，豐富森林生物的多樣性以及保護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保森林產(chǎn)品以及環(huán)境服務(wù)功能，加快當(dāng)?shù)厝丝凇h(huán)境、資源的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)所涵蓋的內(nèi)容范圍相對(duì)較廣，而林下經(jīng)濟(jì)通過(guò)對(duì)森林現(xiàn)有的資源進(jìn)行充分利用，以此來(lái)提升整個(gè)林業(yè)的附加值，是增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)值的一種主要方式。本文結(jié)合廣西桂林市龍勝各族自治縣在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí)所遇到的問(wèn)題以及對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的影響等方面進(jìn)行研討，從而確保廣西桂林市龍勝各族自治縣的林下產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的發(fā)展[1]。

1 廣西龍勝各族自治縣林業(yè)的概況

龍勝各族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)的東北部，全年光照充足，降雨充沛，土壤肥沃、土層較深，富含豐富的有機(jī)質(zhì)。2022年，龍勝各族自治縣完成國(guó)土綠化335.4 hm2，完成林下經(jīng)濟(jì)種植65.6 hm2。此外，在“十四五”期間，龍勝各族自治縣還將重點(diǎn)推進(jìn)林下生態(tài)種植、林下生態(tài)養(yǎng)殖、林下采集加工等多種林下經(jīng)濟(jì)。在林下生態(tài)種植方面，當(dāng)?shù)剡€加大了中藥材、食用菌等的重視程度，通過(guò)科學(xué)、合理地利用現(xiàn)有的林下資源，積極發(fā)展具有龍勝各族自治縣區(qū)域特色的中藥材種植。此外，龍勝各族自治縣還充分地利用了當(dāng)?shù)氐纳志坝^打造森林特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地、生態(tài)文化旅游示范區(qū)等多種模式，加強(qiáng)龍勝各族自治縣林區(qū)自然景觀和人文歷史景觀等資源的結(jié)合。充分利用龍勝各族自治縣的自然優(yōu)勢(shì)，相信林下經(jīng)濟(jì)會(huì)在當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫陌l(fā)展前景。

2 林下經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題

2.1 基地布局不合理，未考慮生態(tài)環(huán)境

在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)基地時(shí)，不但要充分分析當(dāng)?shù)氐牧址N結(jié)構(gòu)、郁閉度、森林土壤等森林生態(tài)環(huán)境條件，還要評(píng)估相關(guān)經(jīng)營(yíng)預(yù)計(jì)的獲利情況，但是，在布局規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有針對(duì)環(huán)境因素可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行詳細(xì)的分析，過(guò)于注重經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與品質(zhì)，沒(méi)有注重人為因素對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的損傷，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣挚沙掷m(xù)的發(fā)展。在林藥的種植層面，例如，中藥材黃精基地的建設(shè)，在當(dāng)?shù)赜泻芏鄥^(qū)域不適宜黃精的種植，但當(dāng)?shù)貍€(gè)別經(jīng)營(yíng)人員為了能夠擴(kuò)大黃精基地的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)種植點(diǎn)連片，將坡度超過(guò)40°、土層較薄，林木生長(zhǎng)發(fā)育較差的林地也歸納到種植區(qū)域，從整體的經(jīng)濟(jì)層面能夠看出，很難獲得長(zhǎng)久的收益。此外，在創(chuàng)建林禽基地時(shí)，個(gè)別養(yǎng)殖點(diǎn)設(shè)立在生態(tài)較為脆弱的灌木林下，并且養(yǎng)殖品種也較為單一，基本上都是土雞，由于土雞具有較強(qiáng)的活動(dòng)性，進(jìn)食量大，并且易排便等，因此，極容易出現(xiàn)啃食樹(shù)皮、刨食植物根部等現(xiàn)象，一旦遇到暴雨天氣，被暴雨沖刷之后的土壤特別容易發(fā)生水土流失，使得當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的損傷，不利于森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)[2]。

2.2 制度建設(shè)不夠，采伐不規(guī)范

中藥材種植對(duì)于環(huán)境有著較為苛刻的要求，例如，天門(mén)冬需要種植在土層較厚、郁閉度不超過(guò)40%、散射光條件較為優(yōu)異的環(huán)境下才可以健康、穩(wěn)定地生長(zhǎng)。如果喬木郁閉度符合條件，尤其是郁閉度較大時(shí)，采伐小班一定要進(jìn)行超強(qiáng)度林木采伐。

在開(kāi)展林木采伐時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)所制定的采伐指標(biāo)，進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并且還要得到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)之后才可以開(kāi)展相應(yīng)的采伐。在開(kāi)展間伐作業(yè)之前，相關(guān)部門(mén)需要開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)，然后再進(jìn)行施工。但是，個(gè)別合作方時(shí)常忽略當(dāng)?shù)厮贫ǖ南嚓P(guān)規(guī)章管理制度，不按照相關(guān)部門(mén)技術(shù)人員的安排開(kāi)展工作。對(duì)于一些中藥材企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，有時(shí)很少檢查是否具備較為完善的專業(yè)技術(shù)資質(zhì)，不少合作單位也幾乎很少對(duì)其技術(shù)資質(zhì)進(jìn)行審驗(yàn)，更多的則是按照當(dāng)時(shí)雙方所簽署的合同以及相關(guān)技術(shù)人員的指導(dǎo)開(kāi)展相應(yīng)的施工。在以往相關(guān)部門(mén)檢查的過(guò)程當(dāng)中，就發(fā)現(xiàn)過(guò)個(gè)別采伐小班在進(jìn)行采伐時(shí)沒(méi)有遵守相關(guān)的規(guī)章管理制度，這不僅加劇了林藥基地與森林資源管理之間的矛盾，而且在一定程度上還限制了當(dāng)?shù)厣挚沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)[3]。

2.3 對(duì)森林土壤環(huán)境保護(hù)的重視程度不高

很多施工單位由于對(duì)森林土壤環(huán)境的認(rèn)知不足，再加上管理較為粗放，因此，在林下種植的相關(guān)區(qū)域內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)塑料袋、農(nóng)藥化肥包裝袋等，這種垃圾如果不及時(shí)地進(jìn)行清理、去除，那么，就會(huì)嚴(yán)重地污染土壤環(huán)境，危害整個(gè)森林的健康，從而阻礙森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

2.4 缺乏健全的資金管理與投入體系

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西桂林市龍勝各族自治縣的森林管理與發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常會(huì)遇到各種問(wèn)題，森林經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中在限制當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，如資金短缺。在“十三五”期間，盡管當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)針對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展下發(fā)了專項(xiàng)補(bǔ)助資金，資金相對(duì)有限，投入也不夠集中，效果不明顯。此外，當(dāng)?shù)馗骷?jí)的財(cái)政部門(mén)也沒(méi)有給予相應(yīng)的幫扶，使得僅僅依靠財(cái)政方面的投入不能夠有效地滿足廣西桂林市龍勝各族自治縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并且一些林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在進(jìn)行融資的過(guò)程當(dāng)中在相關(guān)渠道方面不夠暢通，門(mén)檻高。很多廣西桂林市龍勝各族自治縣當(dāng)?shù)氐男∥⑵髽I(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主表示融資困難，并且也很難有效地融入其他社會(huì)資本當(dāng)中，使得在當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在投資渠道方面較為單一，資金層面嚴(yán)重短缺。

2.5 森林管理工作運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題

相關(guān)森林部門(mén)應(yīng)該重視提高森林經(jīng)營(yíng)管理人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)相關(guān)管理人員的個(gè)人素質(zhì)，但是，由于目前個(gè)別工作機(jī)制不夠科學(xué)，造成一些相關(guān)管理工作以及部分林業(yè)政策不能夠很好地執(zhí)行與開(kāi)展，不少相關(guān)管理人員很排斥相關(guān)指導(dǎo)工作，并且在管理理念以及管理方式上依然沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)新，例如，在樹(shù)種的選擇上不僅要選擇最適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種，還應(yīng)該選擇較為科學(xué)的種植方式，選擇生產(chǎn)能力較強(qiáng)，具有一定抗性的樹(shù)種開(kāi)展相應(yīng)的林下種植活動(dòng)，并且加大混交林的種植，以此來(lái)全面提升廣西桂林市龍勝各族自治縣森林資源的整體品質(zhì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。在開(kāi)展森林管理工作的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀念，將保護(hù)環(huán)境作為開(kāi)展一切工作的前提與基礎(chǔ)，要順應(yīng)目前市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)下的工作模式與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，完善與創(chuàng)新管理模式，調(diào)整管理工作機(jī)制，從而提升森林經(jīng)營(yíng)管理效率與整體品質(zhì)[4]。

3 林下經(jīng)濟(jì)與森林可持續(xù)發(fā)展的措施對(duì)策

3.1 做好規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧

林業(yè)部門(mén)應(yīng)該在上級(jí)的指導(dǎo)下，結(jié)合龍勝各族自治縣森林資源的實(shí)際情況，積極發(fā)揮牽頭作用，規(guī)劃目標(biāo)，優(yōu)化現(xiàn)有的制度、政策，積極與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中醫(yī)藥管理等部門(mén)做好協(xié)商與溝通，并且其他部門(mén)也應(yīng)該做好相應(yīng)的分工與規(guī)劃，通過(guò)協(xié)同合作，從而形成合力，做好相應(yīng)的區(qū)域劃分。區(qū)域劃分時(shí)要根據(jù)生態(tài)公益林、商品林自身的功能，并要明確：對(duì)于坡度大、生態(tài)環(huán)境較弱、特別容易出現(xiàn)水土流失的區(qū)域不得開(kāi)展相應(yīng)的林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；在地區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)以及江河流域不能夠開(kāi)展大規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是，為了能夠適當(dāng)?shù)靥嵘?dāng)?shù)叵嚓P(guān)種植的經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)于生活在上述所規(guī)定區(qū)域內(nèi)的民眾，可以在不損傷當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用癯浞掷酶黝愡m宜林地，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化與完善，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、停車(chē)場(chǎng)、觀景臺(tái)、旅客服務(wù)中心等設(shè)施的建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在開(kāi)展林下產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的過(guò)程當(dāng)中要?jiǎng)澐趾孟鄳?yīng)的范圍。通過(guò)科學(xué)區(qū)劃，能夠加快林下產(chǎn)業(yè)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的有效整合。

3.2 選擇適宜的林下種養(yǎng)發(fā)展模式

在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過(guò)程當(dāng)中，針對(duì)林下品種選擇、種植、養(yǎng)殖方式、后續(xù)的管理等方面的因素作為規(guī)劃基礎(chǔ)，科學(xué)分析是確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)在建設(shè)中能否取得效果的前提，是確保森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。在選擇品種的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該要盡可能地選擇不會(huì)消耗太多森林資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成較大破壞的品種，目前，市場(chǎng)需求量較好的種植品種包括大葉百合、草珊瑚、黃花倒水蓮等。對(duì)于損耗較大木材，對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境影響巨大的林下種養(yǎng)項(xiàng)目堅(jiān)決杜絕?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林菜產(chǎn)業(yè)、林菌產(chǎn)業(yè)、林藥產(chǎn)業(yè)等。

廣西作為國(guó)內(nèi)最為原始的森林保護(hù)區(qū)，在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過(guò)程當(dāng)中要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件以及特色資源的分布、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及未來(lái)的發(fā)展空間等，遵循因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)等原則，加快以松樹(shù)、杉木、油茶、核桃、板栗人工林以及天然闊葉林等林下種植中藥材研究示范基地建設(shè)，并充分利用現(xiàn)有的資源加大黃精、杜仲、靈芝、鐵皮石斛、葛根、肉桂等中藥材的種植，不但能夠降低中藥材在種植過(guò)程中投入成本，而且還能提升中藥材的整體品質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)森林資源管理，杜絕亂砍濫伐

要想實(shí)現(xiàn)林下產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久、穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高對(duì)森林資源的重視程度，不僅要保護(hù)資源，還要大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該處理好森林資源保護(hù)與林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，嚴(yán)格遵循保護(hù)資源的原則，對(duì)于林下產(chǎn)業(yè)中的林木砍伐應(yīng)該歸納到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的年度指標(biāo)當(dāng)中，先進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，然后由上級(jí)相關(guān)部門(mén)批復(fù)再進(jìn)行采伐。在進(jìn)行采伐時(shí)，相關(guān)林業(yè)部門(mén)應(yīng)該提高對(duì)于采伐區(qū)域的管理與指導(dǎo)工作，嚴(yán)禁開(kāi)展超出設(shè)計(jì)范圍之外的作業(yè)，盡量避免有損森林資源現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 積極開(kāi)展環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

目前，由于個(gè)別業(yè)內(nèi)工作人員沒(méi)有森林資源保護(hù)意識(shí)，工作依然停留在以往耕作的理念上，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)施工人員積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作教育，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；在施工過(guò)程當(dāng)中，重視管理工作，對(duì)于沒(méi)有按照施工要求擅自開(kāi)展工要根據(jù)相關(guān)林業(yè)規(guī)章管理制度進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要移交給當(dāng)?shù)氐墓?、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，這樣才能夠全面推動(dòng)森林資源可持續(xù)發(fā)展。

3.5 學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式

林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、當(dāng)?shù)氐馁Y源分布以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r探索最適宜的模式，并要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的示范點(diǎn)，積極開(kāi)展相應(yīng)的推廣與宣傳工作。為了避免在工作中遇到問(wèn)題，可以學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)內(nèi)外一些發(fā)達(dá)地區(qū)的成功案例以及其經(jīng)營(yíng)模式，例如，三明市在開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中的林菜、林油、林菌等模式，法國(guó)、芬蘭、英國(guó)等別具一格的莊園式林下經(jīng)濟(jì)模式。通過(guò)學(xué)習(xí)與借鑒這些地區(qū)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的成功案例，充分結(jié)合自身的實(shí)際優(yōu)勢(shì)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+科技”應(yīng)用，搭建當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)科技數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)，加大相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)，并將科技資金、信息、自然資源等歸納到相關(guān)平臺(tái)的管理當(dāng)中，在提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的同時(shí)，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)亓窒庐a(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久、可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)是提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要項(xiàng)目之一。在大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程當(dāng)中，重點(diǎn)要考慮生態(tài)環(huán)境，不要走邊發(fā)展，邊損壞資源的老路，應(yīng)該始終堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為第一要素，對(duì)于現(xiàn)有的森林資源要進(jìn)行科學(xué)、合理地利用，并且探索最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，以此來(lái)助力林下經(jīng)濟(jì)、森林經(jīng)營(yíng)能夠可持續(xù)長(zhǎng)久、穩(wěn)定地發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：劉毅（1968—），男，苗族，大專，工程師，研究方向?yàn)榱謽I(yè)技術(shù)研究。