呂游

基層科協(xié)組織是打通科學(xué)普及、做好科技服務(wù)“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，推廣先進(jìn)技術(shù)、普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)的重要職責(zé)[1]。《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》明確要求，科協(xié)組織要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，把重點(diǎn)更多地投向基層，把力量更多地配置到基層，推動(dòng)科協(xié)組織向基層延伸，接長(zhǎng)手臂、形成鏈條，擴(kuò)大有效覆蓋；推動(dòng)科協(xié)組織向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)的科技推廣和科普服務(wù)；要求加大對(duì)科協(xié)基層組織的指導(dǎo)力度，建設(shè)全國(guó)科協(xié)基層組織網(wǎng)，拓寬基層一線科技工作者聯(lián)系渠道，讓他們更多地了解科協(xié)組織、認(rèn)同科協(xié)工作、參與科協(xié)活動(dòng)。

吸收“三長(zhǎng)”進(jìn)基層科協(xié)，是推進(jìn)科協(xié)改革，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，解決群眾實(shí)際需求的有效手段?！叭L(zhǎng)”是指醫(yī)務(wù)工作者、學(xué)校教師和農(nóng)技人員這三支隊(duì)伍，是基層分布最廣、渠道最暢通、專長(zhǎng)最實(shí)用、聯(lián)系群眾最緊密的專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)吸納他們的加入，把科協(xié)組織打造成“下接、上攀、中聯(lián)”的樞紐，帶動(dòng)醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源向基層傾斜，推動(dòng)科協(xié)組織真正成為扎根基層、接長(zhǎng)手臂、形成鏈條的支撐力量[2]。

2018 年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱廣西科協(xié)）全面貫徹落實(shí)中國(guó)科協(xié)關(guān)于提升基層科協(xié)組織力“3+1”試點(diǎn)工作部署，與中國(guó)科協(xié)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，把吸納“三長(zhǎng)”作為加強(qiáng)組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，在省級(jí)層面加強(qiáng)工作謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)。通過(guò)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，將醫(yī)院院長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)、科技型企業(yè)董事長(zhǎng)等“關(guān)鍵人物”納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職（掛職），作為推動(dòng)基層科協(xié)改革、提升基層科協(xié)組織力的重要抓手[3]，著眼吸納“三長(zhǎng)”，緩解“四缺”，不斷增強(qiáng)基層科協(xié)組織的科普和科技服務(wù)能力與影響力。

一、廣西基層科協(xié)“三長(zhǎng)”工作進(jìn)展

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022 年底，廣西壯族自治區(qū)下轄市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)共有兼職副主席2768 人，其中“三長(zhǎng)”2568 人，占比96.4%。廣西壯族自治區(qū)下轄市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)“三長(zhǎng)”覆蓋率均達(dá)到100%。廣西壯族自治區(qū)下轄市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（含委員）合計(jì)11542人，兼職（掛職）總?cè)藬?shù)7317 人，“三長(zhǎng)兼職掛職”合計(jì)3889 人（其中醫(yī)院院長(zhǎng)1185 人、學(xué)校校長(zhǎng)1398 人、農(nóng)技站站長(zhǎng)1306 人），占兼職（掛職）人數(shù)的53.2%。其中，市級(jí)科協(xié)“三長(zhǎng)兼職掛職”合計(jì)182 人、占兼職（掛職）人數(shù)的36.7%，縣級(jí)科協(xié)“三長(zhǎng)兼職掛職”合計(jì)591 人、占兼職（掛職）人數(shù)的38.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科協(xié)“三長(zhǎng)兼職掛職”合計(jì)3116 人、占兼掛職人數(shù)的58.9%。

（一）推動(dòng)形成多層級(jí)、多樣化的“三長(zhǎng)”支持工作機(jī)制。廣西科協(xié)制定了《開展推進(jìn)“三長(zhǎng)”進(jìn)入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)組織工作方案》，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際積極爭(zhēng)取黨委政府支持，推動(dòng)“三長(zhǎng)”進(jìn)入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職（掛職）、發(fā)揮作用。引導(dǎo)各級(jí)基層科協(xié)積極主動(dòng)爭(zhēng)取各地黨委政府的重視和支持，強(qiáng)化與組織、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)同合作。設(shè)區(qū)市科協(xié)積極爭(zhēng)取以市委組織部名義印發(fā)推進(jìn)“三長(zhǎng)”工作通知、方案，或爭(zhēng)取以黨委辦名義或以深改辦名義印發(fā)推進(jìn)基層科協(xié)組織建設(shè)和“三長(zhǎng)”工作方案，或爭(zhēng)取將“三長(zhǎng)”工作完成情況納入市政府對(duì)各縣區(qū)政府的全民科學(xué)素質(zhì)考核，或爭(zhēng)取把科協(xié)組織建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。

（二）探索“四長(zhǎng)”新模式，拓寬“三長(zhǎng)”吸納面。醫(yī)院院長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)、科技型企業(yè)董事長(zhǎng)等“四長(zhǎng)”隊(duì)伍是科協(xié)組織中真正扎根基層、接長(zhǎng)手臂、形成鏈條的支撐力量。廣西各級(jí)科協(xié)積極吸納科技型企業(yè)家等各領(lǐng)域能人進(jìn)入“三長(zhǎng)”隊(duì)伍，有序推進(jìn)基層組織全覆蓋。例如，將科技型企業(yè)董事長(zhǎng)納入科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職，或?qū)⑽膹V站站長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵人物”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職，使他們成為基層科普工作的領(lǐng)軍人物。

（三）形成以“長(zhǎng)”帶“隊(duì)”模式，發(fā)揮“三長(zhǎng)”示范帶動(dòng)作用。把市、縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)院院長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)、科技企業(yè)董事長(zhǎng)等吸納到科協(xié)組織，使各級(jí)科協(xié)聯(lián)系科技工作者更加緊密、助推科技創(chuàng)新更加精準(zhǔn)、引領(lǐng)作用更加凸顯。例如，醫(yī)院院長(zhǎng)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在八桂科普大行動(dòng)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中帶頭亮旗幟、亮身份，面向群眾開展科普宣教、衛(wèi)生服務(wù)、健康管理等活動(dòng)；學(xué)校校長(zhǎng)開展“扶貧夜校+”“夜色科普”活動(dòng)，助力貧困農(nóng)民脫貧致富；農(nóng)技站站長(zhǎng)開展農(nóng)技普及推廣多元化種植發(fā)展模式，助力農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收；自籌經(jīng)費(fèi)，與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)科普創(chuàng)客大篷車，普及實(shí)用技術(shù)為貧困戶增收；將“三長(zhǎng)”科普工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的“空中講習(xí)所”，通過(guò)廣播宣傳黨的政策、文化，加大科普知識(shí)傳播力度。

二、廣西基層科協(xié)“三長(zhǎng)”服務(wù)情況調(diào)查

為深入了解廣西基層科協(xié)“三長(zhǎng)”人員服務(wù)情況，更好發(fā)揮“三長(zhǎng)”人員的作用，不斷提升“三長(zhǎng)”人員能力，課題組面向廣西各市、縣、城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三長(zhǎng)”人員，基層科協(xié)人員，以及“三長(zhǎng)”人員服務(wù)對(duì)象展開問(wèn)卷調(diào)查，共收回有效問(wèn)卷908 份。其中，向“三長(zhǎng)”人員發(fā)放問(wèn)卷220 份，向基層科協(xié)人員及服務(wù)對(duì)象發(fā)放問(wèn)卷688 份。

在“三長(zhǎng)”人員問(wèn)卷調(diào)查中，被調(diào)查對(duì)象是醫(yī)院院長(zhǎng)的占15.45%，學(xué)校校長(zhǎng)占33.64%，農(nóng)技站站長(zhǎng)（含農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、社會(huì)服務(wù)中心主任等）占26.82%，工廠總工、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任、青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心主任等人員占24.09%。被調(diào)查人員來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的占60.45%、來(lái)自縣（區(qū)）的占32.73%、來(lái)自市級(jí)的占5.91%。

在針對(duì)基層科協(xié)人員及“三長(zhǎng)”服務(wù)對(duì)象問(wèn)卷調(diào)查中，被調(diào)查者來(lái)自群眾的占48.11%、來(lái)自科協(xié)工作人員的占32.7%、來(lái)自社工、村干部、科技工作者等的占19.19%。其中，來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的占34.59%、來(lái)自縣（區(qū)）的占31.83%、來(lái)自市級(jí)的占30.09%、來(lái)自省級(jí)的占3.49%。

（一）“三長(zhǎng)”人員工作職責(zé)明確、服務(wù)效果受認(rèn)可

針對(duì)“三長(zhǎng)”人員的調(diào)查顯示，反饋“三長(zhǎng)”在科協(xié)的職務(wù)是經(jīng)過(guò)科協(xié)組織或者政府部門下文認(rèn)定的占61.82%，在科協(xié)任兼職（掛職）副主席、科協(xié)常委、科協(xié)委員的“三長(zhǎng)”人員占41.36%；對(duì)“三長(zhǎng)”人員的服務(wù)職責(zé)和任務(wù)非常了解和了解的占89.54%。面向基層科協(xié)人員及“三長(zhǎng)”服務(wù)對(duì)象調(diào)查發(fā)現(xiàn)，知道科協(xié)“三長(zhǎng)”人員的被調(diào)查者占83.28%，了解“三長(zhǎng)”人員服務(wù)職責(zé)的占77.03%。曾向“三長(zhǎng)”人員咨詢過(guò)科技問(wèn)題的被調(diào)查者占63.95%，其中，對(duì) “三長(zhǎng)”人員的解答表示滿意或非常滿意的占96.6%，認(rèn)為“三長(zhǎng)”人員的服務(wù)態(tài)度好或非常好的占87.65%，認(rèn)為“三長(zhǎng)”人員的服務(wù)效率高或非常高的占85.47%，認(rèn)為“三長(zhǎng)”人員的服務(wù)質(zhì)量好或非常好的占57.7%，對(duì)基層科協(xié)“三長(zhǎng)”人員的工作表現(xiàn)認(rèn)為比較滿意或非常滿意的占87.65%。

（二）“三長(zhǎng)”人員對(duì)科協(xié)滿意度較高

對(duì)科協(xié)組織在提升“三長(zhǎng)”人員服務(wù)能力方面表示非常滿意的“三長(zhǎng)”人員占50.91%，表示滿意的人員占40.91%，九成被調(diào)查人員對(duì)科協(xié)在提升“三長(zhǎng)”人員服務(wù)能力方面的工作表示認(rèn)可。

（三）“三長(zhǎng)”人員對(duì)培訓(xùn)積極性高，渴望學(xué)習(xí)提升能力

針對(duì)“三長(zhǎng)”人員的調(diào)查顯示，愿意參加科協(xié)組織的服務(wù)能力培訓(xùn)課程的占93.18%，一年之中參加當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)科協(xié)1 ～2 次培訓(xùn)的占56.82%、3 ～4 次培訓(xùn)的占16.36%；希望培訓(xùn)內(nèi)容包括科技成果推廣服務(wù)的占49.55%、希望培訓(xùn)內(nèi)容包括科技咨詢服務(wù)的占17.27%，希望培訓(xùn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)或科技人才引進(jìn)服務(wù)方面的均占16.36%，希望科協(xié)提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的占87.27%，希望科協(xié)組織“三長(zhǎng)”人員走出去、開拓視野，提升科普和科技服務(wù)能力的占84.09%。

（四）“三長(zhǎng)”人員服務(wù)形式多樣、活動(dòng)內(nèi)容豐富

調(diào)查顯示，一年中，“三長(zhǎng)”人員參與科普活動(dòng)項(xiàng)目最多，占40.45%、參與科技志愿服務(wù)活動(dòng)的次之，占27.27%、參與扶貧相關(guān)活動(dòng)的占20.91%、參與科技活動(dòng)的占9.55%。曾向“三長(zhǎng)”人員咨詢過(guò)科技成果推廣問(wèn)題的被調(diào)查者占49.71%，咨詢過(guò)科技人才引進(jìn)問(wèn)題的占24.71%，咨詢過(guò)科普活動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技人才管理、養(yǎng)生知識(shí)、安全等問(wèn)題的占14.24%，咨詢過(guò)科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)問(wèn)題的占11.34%。

三、廣西基層科協(xié)“三長(zhǎng)”工作存在的問(wèn)題

（一）缺少頂層設(shè)計(jì)，配套政策支持不足

目前尚未出臺(tái)“三長(zhǎng)”人員管理辦法?；鶎涌茀f(xié)組織特別是縣（市、區(qū)）科協(xié)對(duì)“三長(zhǎng)”人員組織開展相關(guān)活動(dòng)較為被動(dòng)，基層科協(xié)開展工作底氣不足，“三長(zhǎng)”推進(jìn)進(jìn)度和工作成效在不同地區(qū)存在差距。

（二）基層科協(xié)基礎(chǔ)較為薄弱，工作力量有限

在調(diào)查中，一年內(nèi)沒(méi)有參加過(guò)當(dāng)?shù)乜茀f(xié)或上級(jí)科協(xié)組織培訓(xùn)的“三長(zhǎng)”人員占23.64%，主要原因是科協(xié)培訓(xùn)相對(duì)較少或是科協(xié)開展的培訓(xùn)對(duì)“三長(zhǎng)”人員吸引力不強(qiáng)，其中，沒(méi)有收到培訓(xùn)通知的占71.15%，沒(méi)有時(shí)間參加的占11.54%；認(rèn)為科協(xié)沒(méi)有組織過(guò)培訓(xùn)的占9.62%，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持參加的占7.69%。對(duì)科協(xié)組織在提升“三長(zhǎng)”人員服務(wù)能力方面的培訓(xùn)表示一般或不滿意的“三長(zhǎng)”人員，占8.18%。

（三）基層科協(xié)組織對(duì)“三長(zhǎng)”工作重視不夠

不少縣區(qū)科協(xié)基層組織建設(shè)工作基礎(chǔ)薄弱，少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)別部門對(duì)基層科協(xié)組織發(fā)展的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。部分“三長(zhǎng)”人員參加科協(xié)組織的科普、科技活動(dòng)、培訓(xùn)不積極。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“三長(zhǎng)”人員不愿意參加培訓(xùn)課程的占6.82%。

（四）“三長(zhǎng)”工作缺乏激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)“三長(zhǎng)”人員的調(diào)查顯示，希望科協(xié)對(duì)“三長(zhǎng)”人員開展評(píng)先評(píng)優(yōu)的“三長(zhǎng)”人員占59.55%；希望聯(lián)合衛(wèi)健委、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等出臺(tái)“三長(zhǎng)”人員管理辦法的占50.91%；認(rèn)為“三長(zhǎng)”人員在科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)中存在申報(bào)流程繁瑣的占44.55%，表示未申報(bào)過(guò)、不清楚的占43.64%；認(rèn)為申報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)的占40.45%；認(rèn)為申報(bào)材料要求不清的占27.27%。

（五）“三長(zhǎng)”人員對(duì)科普職責(zé)認(rèn)識(shí)不足

針對(duì)“三長(zhǎng)”人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為其職責(zé)是科技咨詢服務(wù)、科技成果推廣服務(wù)的占92.27%，認(rèn)為是科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)的占76.82%，認(rèn)為是科技人才引進(jìn)服務(wù)的占71.36%，僅有5%的“三長(zhǎng)”人員認(rèn)為是科學(xué)普及、科普活動(dòng)、科技推廣及普及；認(rèn)為基層科協(xié)“三長(zhǎng)”人員的工作重點(diǎn)應(yīng)該是科技服務(wù)的占43.64%，認(rèn)為是科技普及的占38.18%，認(rèn)為是科技創(chuàng)新的占12.27%，認(rèn)為是科技管理的占5.91%。

（六）“三長(zhǎng)”人員知名度不高，服務(wù)效果有待提升

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不知道科協(xié)“三長(zhǎng)”人員的被調(diào)查者占16.72%，不了解“三長(zhǎng)”人員服務(wù)職責(zé)的占22.97%，沒(méi)有向“三長(zhǎng)”人員咨詢過(guò)科技問(wèn)題的占36.05%；認(rèn)為“三長(zhǎng)”人員的解答一般或較差的被調(diào)查者占3.41%，認(rèn)為“三長(zhǎng)”人員的服務(wù)態(tài)度一般或較差的占12.36%，認(rèn)為“三長(zhǎng)”人員的工作表現(xiàn)一般或表示不太滿意的占12.35%。

（七）“三長(zhǎng)”人員自身能力欠缺，無(wú)法滿足群眾需求

在調(diào)查中，被調(diào)查者認(rèn)為“三長(zhǎng)”人員在科技咨詢服務(wù)中存在解答不夠詳細(xì)的占50.15%，解答不夠及時(shí)的占35.17%，專業(yè)知識(shí)不足的占35.03%，解答不夠全面、專業(yè)術(shù)語(yǔ)難以理解、專業(yè)知識(shí)更新滯后等占17.3%。針對(duì)“三長(zhǎng)”人員的調(diào)查顯示，認(rèn)為“三長(zhǎng)”人員在科技成果推廣服務(wù)中存在推廣手段不夠多樣化的占74.55%，認(rèn)為推廣渠道不夠廣的占68.64%，認(rèn)為推廣效果不夠明顯的占59.09%。

四、對(duì)策建議

上述問(wèn)題的存在，究其原因，主要有：一是“三長(zhǎng)”工作對(duì)科技工作者吸引力不強(qiáng)。二是“三長(zhǎng)”履職的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，激發(fā)“三長(zhǎng)”人員工作活力的手段還不夠豐富。三是缺少“三長(zhǎng)”人員管理機(jī)制和工作督查機(jī)制。對(duì)此，建議從以下幾方面入手。

（一）加強(qiáng)政策支持

1.爭(zhēng)取黨委政府支持，高位推動(dòng)“三長(zhǎng)”工作。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)“三長(zhǎng)”工作加強(qiáng)重視，給予必要的工作經(jīng)費(fèi)支持，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)基層科普設(shè)施建設(shè)。在開展科普工作中，采取補(bǔ)貼方式，將基層科協(xié)“三長(zhǎng)”科普工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

2.借力群團(tuán)深化改革，不斷夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。將“三長(zhǎng)”的思想政治引領(lǐng)和培訓(xùn)體系建設(shè)納入基層科協(xié)組織“三長(zhǎng)”制改革的意見中，推動(dòng)“三長(zhǎng)”深度參與科協(xié)工作，不斷提升“三長(zhǎng)”服務(wù)基層能力。

（二）完善制度體系

1.規(guī)范“三長(zhǎng)”入選程序，實(shí)現(xiàn)吸納多元化。建議中國(guó)科協(xié)加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)各級(jí)黨委組織部門支持，推動(dòng)縣鄉(xiāng)科協(xié)以黨委政府名義出臺(tái)加強(qiáng)基層科協(xié)建設(shè)的規(guī)范性文件，將“三長(zhǎng)”進(jìn)入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職（掛職）作為一項(xiàng)制度安排，制定科協(xié)系統(tǒng)換屆制度規(guī)范，明確通過(guò)召開代表大會(huì)選舉、召開委員會(huì)或常委會(huì)增補(bǔ)等方式吸納“三長(zhǎng)”，規(guī)范“三長(zhǎng)”進(jìn)入科協(xié)任職的組織考察、選舉任職程序，做好主席、副主席選舉結(jié)果備案工作，為吸納“三長(zhǎng)”提供制度保障。

2.建立“三長(zhǎng)”人員長(zhǎng)效管理制度。以信息化為手段，開展“清單式”項(xiàng)目管理、“點(diǎn)單式”資源配置。在中國(guó)科協(xié)“3+1”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，提出“三長(zhǎng)”領(lǐng)銜示范項(xiàng)目工作模式，推行積分兌換制度，對(duì)積分高的“三長(zhǎng)”，給予活動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助支持，激發(fā)“三長(zhǎng)”服務(wù)熱情，巧借“院長(zhǎng)”聚合醫(yī)療資源，織密群眾健康防護(hù)網(wǎng)；巧借“校長(zhǎng)”充分挖掘和利用科普資源，助力提升青少年科學(xué)素養(yǎng)；巧借“站長(zhǎng)”發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)金名片。

3.制定“三長(zhǎng)”人員管理辦法。從中央到省級(jí)層面制定“三長(zhǎng)”人員管理辦法，制定基層科協(xié)吸納退出、激勵(lì)保障、考核評(píng)價(jià)管理制度，形成對(duì)“三長(zhǎng)”人員的有效管理，真正讓“三長(zhǎng)”人員“進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好、有實(shí)效”。

4.搭建“三長(zhǎng)”人員服務(wù)活動(dòng)體系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，希望科協(xié)集中組織“三長(zhǎng)”人員開展服務(wù)活動(dòng)的“三長(zhǎng)”占70.45%，基層科協(xié)組織對(duì)本地區(qū)歷年組織開展“三長(zhǎng)”活動(dòng)進(jìn)行梳理，形成“三長(zhǎng)”人員服務(wù)活動(dòng)體系，廣西各級(jí)科協(xié)組織在固定時(shí)間集中開展“三長(zhǎng)”人員服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)加大活動(dòng)宣傳力度，形成對(duì)“三長(zhǎng)”人員服務(wù)宣傳的矩陣，提升“三長(zhǎng)”人員知名度和影響力。健全科普活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，建立鎮(zhèn)街科協(xié)統(tǒng)籌、“三長(zhǎng)”隊(duì)伍分工合作，學(xué)校、村和社區(qū)具體組織的實(shí)施體系制度，特別要用好文化禮堂和社區(qū)文化家園等陣地，發(fā)揮好村級(jí)宣傳文化員的組織職能與“三長(zhǎng)”人員協(xié)作發(fā)力。

（三）形成工作機(jī)制

1.建立激勵(lì)約束機(jī)制，確保“三長(zhǎng)”進(jìn)得來(lái)、留得住。一是優(yōu)化“三長(zhǎng)”人員選用培育機(jī)制，選用培養(yǎng)專業(yè)過(guò)硬、服務(wù)熱情的基層“三長(zhǎng)”人員。二是健全“三長(zhǎng)”人員組織管理機(jī)制，結(jié)合“三長(zhǎng)”群體特征，設(shè)計(jì)共性和個(gè)性任務(wù)清單，明確“三長(zhǎng)”職責(zé)定位。三是加強(qiáng)“三長(zhǎng)”人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為要建立科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制的被調(diào)查者占62.21%。量化“三長(zhǎng)”人員工作任務(wù)和目標(biāo)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，對(duì)“三長(zhǎng)”服務(wù)情況開展定期考核，并將考核結(jié)果反饋所在單位。四是建立“三長(zhǎng)”履職激勵(lì)機(jī)制。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為要建立科技人才激勵(lì)機(jī)制的被調(diào)查者占68.9%。對(duì)推進(jìn)工作成績(jī)顯著或涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層科協(xié)組織、“三長(zhǎng)”先進(jìn)個(gè)人、創(chuàng)新工作案例進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，科協(xié)在課題資助、項(xiàng)目申報(bào)、活動(dòng)開展向“三長(zhǎng)”傾斜，放寬“三長(zhǎng)”人員在科普傳播系列職稱申報(bào)條件，支持鼓勵(lì)“三長(zhǎng)”人員申報(bào)科普傳播系列職稱。增強(qiáng)“三長(zhǎng)”人員身份認(rèn)同與榮譽(yù)感，激發(fā)“三長(zhǎng)”人員工作積極性。五是構(gòu)建“三長(zhǎng)”信息反饋機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)服務(wù)手段。對(duì)“三長(zhǎng)”人員加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，依托科普、科技等項(xiàng)目進(jìn)行溝通交流。搭建“三長(zhǎng)”人員與黨委政府溝通橋梁，鼓勵(lì)“三長(zhǎng)”人員建言獻(xiàn)策，參與決策咨詢服務(wù)[4]。

2.形成交流培訓(xùn)機(jī)制，提升“三長(zhǎng)”人員綜合素質(zhì)。一是加大對(duì)“三長(zhǎng)”人員培訓(xùn)力度，定期開展交流培訓(xùn)。通過(guò)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流等形式，加大對(duì)“三長(zhǎng)”人員的培訓(xùn)力度。與多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)整合培訓(xùn)師資，將“三長(zhǎng)”納入科協(xié)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)體系。二是培訓(xùn)內(nèi)容更加豐富，培訓(xùn)方式更加多樣。在培訓(xùn)內(nèi)容上注重專業(yè)知識(shí)技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)理論和科學(xué)普及、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新方法等業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，以及組織協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)管理等綜合能力培訓(xùn)，配合優(yōu)秀案例、前沿科技知識(shí)、數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)代化科學(xué)手段等方法，以滿足“三長(zhǎng)”能力提升需求為著力點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)重點(diǎn)人群的科普主題進(jìn)行梳理，借助“三長(zhǎng)”隊(duì)伍的力量使主題內(nèi)容課程化、教材化，并以效果為導(dǎo)向在實(shí)踐中不斷充實(shí)完善、調(diào)整更新。三是將培訓(xùn)考核納入“三長(zhǎng)”人員年度考核。將參訓(xùn)作為“三長(zhǎng)”年度考核的重要指標(biāo)，解決“三長(zhǎng)”人員參訓(xùn)少的問(wèn)題，不斷提升 “三長(zhǎng)”人員綜合服務(wù)能力。

3.構(gòu)建信息反饋機(jī)制，增強(qiáng)科協(xié)與“三長(zhǎng)”聯(lián)絡(luò)服務(wù)。建立服務(wù)對(duì)象對(duì)“三長(zhǎng)”人員科普、科技服務(wù)效果反饋機(jī)制， 反饋“三長(zhǎng)”人員基層科協(xié)組織及所在單位，實(shí)行匿名反饋，鞭策“三長(zhǎng)”人員提高服務(wù)成效。建立“三長(zhǎng)”人員信息平臺(tái)，搭建“三長(zhǎng)”人員服務(wù)庫(kù)，對(duì)服務(wù)對(duì)象需求與“三長(zhǎng)”人員專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行匹配，深入實(shí)際了解科普或科技服務(wù)對(duì)象需求，并通過(guò)線上線下結(jié)合實(shí)施精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)，提高活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。

4.完善“三長(zhǎng)”推進(jìn)模式機(jī)制，打通基層科協(xié)組織“末梢盲點(diǎn)”。根據(jù)各地推進(jìn)“三長(zhǎng)”工作實(shí)際情況，參照余杭“平臺(tái)型”、臺(tái)州“服務(wù)型”、寧波“合伙人制”、溫州“幫帶式”、紹興“科普領(lǐng)先式”等浙江特色“三長(zhǎng)”典型模式[5]，豐富廣西“三長(zhǎng)”推進(jìn)模式，打造各地“三長(zhǎng)”推進(jìn)模式機(jī)制，壯大各地基層科協(xié)組織力量、提升基層科協(xié)“三長(zhǎng)”人員活力。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升“三長(zhǎng)”人員服務(wù)成效

在調(diào)查中，關(guān)于基層科協(xié)“三長(zhǎng)”人員應(yīng)該在隊(duì)伍建設(shè)上加強(qiáng)哪方面，認(rèn)為是培養(yǎng)年輕科技人才的被調(diào)查者占85.47%，認(rèn)為是建立科技人才庫(kù)的被調(diào)查者占76.16%。在調(diào)查基層科協(xié)“三長(zhǎng)”人員應(yīng)該具備哪些能力和素質(zhì)時(shí)，選項(xiàng)占比排在前三位的分別是專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和溝通表達(dá)能力好，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著重加強(qiáng)基層科協(xié)“三長(zhǎng)”人員創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通表達(dá)能力、服務(wù)意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、團(tuán)隊(duì)合作能力方面提升；加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段、信息化手段、社交媒體、數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢等工作方法和手段；加強(qiáng)為群眾提供科技咨詢服務(wù)、科技普及服務(wù)，科技創(chuàng)新服務(wù)、科技文化服務(wù)、科技教育服務(wù)等方面的社會(huì)服務(wù)；發(fā)揮基層科協(xié)“三長(zhǎng)”人員在科技普及方面組織科技普及活動(dòng)、推廣科技知識(shí)、開展科技文化宣傳、培訓(xùn)科技人才等方面作用，通過(guò)使用和培養(yǎng)相結(jié)合模式不斷提升“三長(zhǎng)”人員服務(wù)成效。

（五）強(qiáng)化平臺(tái)搭建，促進(jìn)“三長(zhǎng)”人員充分發(fā)揮作用

1.搭建共享平臺(tái)。在問(wèn)卷調(diào)查中，認(rèn)為要建立科技人才交流平臺(tái)的被調(diào)查者占62.65%。希望搭建業(yè)務(wù)交流平臺(tái)的被調(diào)查“三長(zhǎng)”占82.27%。充分發(fā)揮“三長(zhǎng)”職務(wù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，搭建“三長(zhǎng)”發(fā)揮作用平臺(tái)。讓“三長(zhǎng)”人員多渠道享受科技資源，充分發(fā)揮科技賦能服務(wù)群眾作用，積極調(diào)動(dòng)“三長(zhǎng)”的長(zhǎng)處，充分發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)，服務(wù)社會(huì)。

2.強(qiáng)化資源整合。上接天線、中接關(guān)鍵、下接地氣，利用好上級(jí)科協(xié)各類資源，發(fā)揮好本級(jí)科協(xié)現(xiàn)有資源，橫向爭(zhēng)取相關(guān)部門項(xiàng)目支持，調(diào)動(dòng)好下級(jí)科協(xié)組織，將各類資源匯集到基層，為“三長(zhǎng)”發(fā)揮作用提供資源和保障。

3.發(fā)揮組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)。廣泛吸納衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域基層科技工作者，鼓勵(lì)組建以“三長(zhǎng)”為隊(duì)長(zhǎng)的科技志愿者隊(duì)伍，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)樓宇，聚焦基層社會(huì)治理問(wèn)題和民生訴求，圍繞文明生活、健康養(yǎng)生、科學(xué)普及、科技服務(wù)、技術(shù)推廣、脫貧致富等方面開展豐富多彩科技志愿服務(wù)[6]，充分發(fā)揮“三長(zhǎng)”作用。