張輝
(江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇淮安 223023)
2022年2月,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》指出,要弘揚(yáng)崇廉拒腐社會(huì)風(fēng)尚,運(yùn)用新媒體新技術(shù)傳播廉潔文化,豐富廉潔文化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,拓展利用廉潔文化資源[1]。近年來(lái),淮安市深度挖掘淮安歷史文化和紅色資源,豐富廉潔文化活動(dòng)途徑和載體,打造“清風(fēng)盈淮” 廉潔文化品牌,構(gòu)建淮安特色的廉潔文化體系,積極營(yíng)造崇廉尚廉的社會(huì)氛圍,助推構(gòu)建風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。人民群眾是廉潔文化建設(shè)蓬勃開展的源泉,離開廣大人民群眾的支持和參與,廉潔文化建設(shè)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展,微博、微信等平臺(tái)被廣泛使用,為公眾參與廉潔文化建設(shè)提供了便捷的渠道,能迅速傳播廉潔文化,擴(kuò)展廉潔文化的受眾面,使得“清風(fēng)盈淮”廉潔文化品牌的傳播與公眾深度參與建設(shè)成為可能。
當(dāng)前,大數(shù)據(jù)已經(jīng)融入社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,成為文化傳播的重要手段。依托自媒體大數(shù)據(jù)可以對(duì)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)獲取與整合,及時(shí)了解社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及生活動(dòng)態(tài),“大數(shù)據(jù)+廉潔文化”融合平臺(tái)能夠擴(kuò)大廉潔文化傳播范圍及提升傳播效果,促進(jìn)廉潔文化優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化,為廉潔文化建設(shè)提供動(dòng)力支撐。數(shù)據(jù)信息相互連通,帶動(dòng)廉潔文化資源共享,滿足公眾及社會(huì)對(duì)個(gè)性化廉潔文化的需求,發(fā)揮傳播主體、傳播媒介及傳播對(duì)象三者之間的協(xié)同配合作用,使“大數(shù)據(jù)+廉潔文化”傳播更加精準(zhǔn)化和高效化。
縱觀中華民族五千年的文明發(fā)展史,廉潔文化始終貫穿其中。廉潔文化想要建設(shè)得好,就必須追根溯源,深度挖掘豐富的傳統(tǒng)文化資源。豐富的文化底蘊(yùn)既有利于黨員干部加強(qiáng)自身的廉潔意識(shí),也有助于豐富廣大公眾的廉潔文化生活。在全社會(huì)營(yíng)造濃郁的廉潔文化氛圍,需要在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng),自媒體環(huán)境下公眾的參與將能更好地因地制宜、結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕蛟炝疂嵨幕厣放芠2]。挖掘厚植本土文化,展現(xiàn)地域特色廉潔文化。自媒體環(huán)境下公眾參與能深度挖掘淮安紅色廉潔文化,打造廉潔文化的精致作品,開展廉潔故事會(huì)、廉潔微視頻、攝影等活動(dòng),講好廉潔故事,使廉潔文化能真正感染人、教育人、影響人,滋養(yǎng)廉潔文化土壤,涵養(yǎng)廉潔的精神境界和實(shí)踐氛圍。
廉潔文化自覺(jué)是指在中國(guó)特色社會(huì)主義文化進(jìn)程中,人們對(duì)廉潔文化有發(fā)自內(nèi)心的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),對(duì)廉潔文化的來(lái)歷、形成過(guò)程及特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)等方面能夠做出思考和反省[3]。文化體現(xiàn)著整個(gè)國(guó)家的價(jià)值取向,影響著國(guó)民生產(chǎn)生活的方方面面,廉潔文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要的組成部分,能對(duì)政黨形象、社會(huì)價(jià)值取向、民族凝聚力等方面產(chǎn)生積極的影響,要發(fā)揮廉潔文化的重要作用,不可忽視主體形成廉潔文化自覺(jué)、自信的建設(shè)[4]。只有廣大公眾形成了高度的文化自覺(jué),將文化的精神力量在認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量,才能對(duì)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)產(chǎn)生深刻的、積極的影響。
在當(dāng)今社會(huì)自媒體環(huán)境下,每一個(gè)人都是發(fā)現(xiàn)的眼睛,每一個(gè)人都是監(jiān)督者,公眾有效的監(jiān)督才能有效解決黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題。違紀(jì)違法現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)、被揭發(fā)出來(lái)后,公眾可以通過(guò)自媒體平臺(tái)表達(dá)自己的觀點(diǎn),逐漸形成一股巨大的社會(huì)輿論,對(duì)違紀(jì)違法分子形成震懾作用,督促政府有關(guān)部門及時(shí)回應(yīng)處理,直到給公眾一個(gè)令人信服的處理結(jié)果。由自媒體平臺(tái)網(wǎng)民自發(fā)關(guān)注,到政府有關(guān)部門主動(dòng)介入,再到違紀(jì)違法問(wèn)題及時(shí)處理解決的過(guò)程,就是公眾參與監(jiān)督,和政府共同打擊違紀(jì)違法的有機(jī)結(jié)合[5]。
本文采取網(wǎng)上發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式,將淮安公眾作為調(diào)查對(duì)象,問(wèn)卷共收回1 105 份,已收回的問(wèn)卷均為有效問(wèn)卷。表1 為參與問(wèn)卷調(diào)查的人員構(gòu)成,從樣本類別來(lái)看,男女比例、年齡構(gòu)成、受教育程度、職業(yè)構(gòu)成和政治面貌覆蓋面均較為廣泛,保證了數(shù)據(jù)來(lái)源的廣度與深度。
表1 調(diào)查問(wèn)卷樣本構(gòu)成情況
在研究過(guò)程中,為了解淮安公眾參與淮安市“清風(fēng)盈淮”廉潔文化品牌建設(shè)現(xiàn)狀,筆者設(shè)計(jì)了《淮安公眾參與“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》,調(diào)查內(nèi)容主要包括:公眾對(duì)廉潔文化建設(shè)的需求及滿意度情況;公眾參與淮安市“清風(fēng)盈淮”廉潔文化品牌建設(shè)的基本情況;公眾參與廉潔文化建設(shè)影響因素。
淮安公眾普遍缺乏參與廉潔文化建設(shè)的意識(shí),具體表現(xiàn)如下:一是關(guān)注度較低。51.23%受調(diào)查者表示“不關(guān)注”或“偶爾關(guān)注”淮安市“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。二是缺乏自覺(jué)性。7.79%受調(diào)查者表示通過(guò)個(gè)體主動(dòng)參與“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)活動(dòng),46.69%表示通過(guò)政府或社區(qū)組織參與廉潔文化活動(dòng)。三是實(shí)踐活動(dòng)少。社會(huì)公眾舉報(bào)身邊違紀(jì)違法和作風(fēng)問(wèn)題的占據(jù)多數(shù),而參與廉潔文化活動(dòng)或?qū)α疂嵨幕ㄔO(shè)提出自己看法和改善建議的較少??偟膩?lái)說(shuō),淮安市公眾缺乏參與“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)的意識(shí),自主性較差,參與行為還處于初始階段。
淮安廉潔文化建設(shè)是以黨員干部為重點(diǎn)對(duì)象采取廉潔宣傳教育措施,而針對(duì)廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少,農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校廉潔文化建設(shè)基本上處于邊緣地帶,許多社區(qū)居民、教師、學(xué)生、農(nóng)村黨員干部及群眾等平時(shí)接觸廉潔文化不多,談不上接受廉潔文化教育和熏陶,廉潔文化宣傳的覆蓋面還不夠廣。53.31%受調(diào)查者表示從未參加過(guò)“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè)活動(dòng)。此外,在廉潔文化傳播過(guò)程中也未對(duì)受眾群體進(jìn)行細(xì)分,忽略了涉及受眾群體的不同,宣傳方式缺乏針對(duì)性,親和力、吸引力、感染力不足,未形成全社會(huì)共同培育廉潔文化的生動(dòng)局面。
在“清風(fēng)盈淮”廉潔文化品牌建設(shè)實(shí)踐中,淮安市積極推動(dòng)廉政教育場(chǎng)館提檔升級(jí),采寫匯編淮安廉吏故事,拓展廉潔文化實(shí)境教育陣地等,廉潔文化陣地建設(shè)取得了一些成效,但對(duì)社會(huì)化渠道使用率不高,對(duì)自媒體渠道探索性不夠,對(duì)利用融合媒體整合渠道資源傳播廉潔文化的探索也并不完全充分。如以微信、微博、短視頻等自媒體為載體的創(chuàng)建活動(dòng)和產(chǎn)品文化還不夠豐富,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步完善。有的平臺(tái)建設(shè)不規(guī)范,重建不重管,內(nèi)容長(zhǎng)期得不到更新;有的平臺(tái)建設(shè)單一、不全面,廉潔文化也只是平臺(tái)建設(shè)的一小部分,其內(nèi)容也具有多元性和分散性;服務(wù)群眾的載體平臺(tái)也缺乏有效的公眾參與渠道。對(duì)于淮安地區(qū)的廉政教育場(chǎng)館、故居、遺跡等,缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行廉潔文化資源整合,對(duì)于淮安廉潔文化資源的整合與利用還不充分。
近年來(lái),淮安市以“清風(fēng)盈淮”為主題,深入挖掘淮安歷史文化資源,開展了“家風(fēng)傳廉”“史館溯廉”“黨史學(xué)廉”“全民尚廉”系列活動(dòng),既有報(bào)告宣講、資料發(fā)放、警示片觀看、廉潔文化廣場(chǎng)建設(shè)、廉潔移動(dòng)標(biāo)語(yǔ)等“規(guī)定動(dòng)作”,又有廉潔微視頻創(chuàng)作等創(chuàng)新形式,但總體而言,廉潔文化宣傳方式仍比較陳舊、單一,大多還依托傳統(tǒng)的傳播方式,運(yùn)用新媒體技術(shù)參與廉潔文化建設(shè)程度不高,傳播對(duì)象,即社會(huì)公眾,以被動(dòng)接收為主,缺乏深層次的互動(dòng)交流,優(yōu)質(zhì)的廉潔文化內(nèi)容在傳播主體和受眾之間未形成良性互動(dòng)。69.05%受調(diào)查者表示需要增強(qiáng)淮安市廉潔文化傳播的互動(dòng)性。
4.1.1 提升品牌公眾認(rèn)知度
現(xiàn)階段,淮安推進(jìn)“清風(fēng)盈淮”廉潔文化建設(shè),要通過(guò)制定年度計(jì)劃形成清晰的路徑規(guī)劃,還要主動(dòng)適應(yīng)融媒體新形勢(shì),發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新運(yùn)用抖音、快手、微博等新興媒體平臺(tái)工具進(jìn)行“清風(fēng)盈淮”品牌宣傳、推廣,通過(guò)精心設(shè)計(jì)的創(chuàng)意廣告,將廉潔文化品牌的核心價(jià)值觀傳遞給社會(huì)公眾。通過(guò)文旅結(jié)合、文教結(jié)合、數(shù)字融合,將廉潔文化深度融入社會(huì)生活,引導(dǎo)干部群眾廣泛參與廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)和自覺(jué)踐行廉潔理念,增強(qiáng)品牌影響力。
4.1.2 加強(qiáng)數(shù)字化陣地建設(shè)
文化是無(wú)形的,要靠有形的載體和陣地去折射和傳播文化。首先,要強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,深化陣地?cái)?shù)字化信息化建設(shè),不斷整合微信、微博、短視頻、客戶端等媒體資源,推進(jìn)清廉文化“線下”“線上”有效融合,增強(qiáng)廉潔文化陣地的滲透力,實(shí)現(xiàn)受眾覆蓋面的最大化。其次,要運(yùn)用好H5、短視頻、vlog 等公眾青睞的體驗(yàn)方式,把廉潔文化送至群眾身邊,增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的公眾參與度、互動(dòng)性和體驗(yàn)性。最后,陣地傳播內(nèi)容要推陳出新,針對(duì)不同的受眾群體,制定個(gè)性化傳播策略和傳播內(nèi)容。
4.1.3 扎實(shí)開展廉潔文化教育
廉潔文化教育是廉潔文化建設(shè)的基石,在文化建設(shè)當(dāng)中扮演著至關(guān)重要的角色,要充分利用各級(jí)黨群服務(wù)中心、廉政教育基地、文化廣場(chǎng)等廉潔文化宣傳陣地全方位、立體化開展全民廉潔文化教育,廣泛傳播廉潔知識(shí)、價(jià)值理念和制度文化,推動(dòng)廉潔教育發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,構(gòu)建廉潔教育“大思政課”,讓廉潔文化在潛移默化中深入廣大黨員干部群眾和青年學(xué)生思想深處和行動(dòng)實(shí)處,融入部門、行業(yè)、基層治理之中,提升廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性,營(yíng)造濃厚的崇廉尚廉新風(fēng)尚。
4.2.1 搭建公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
在新媒體時(shí)代下,為保障社會(huì)公眾有效參與,提高社會(huì)公眾參與的熱情,淮安政府應(yīng)該利用好新媒體大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),搭建公眾參與廉潔文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為社會(huì)公眾提供正式參與途徑。要充分用好政務(wù)微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站等新媒體,打造一個(gè)集日常學(xué)習(xí)、分享、傳播清廉文化于一體的“清風(fēng)盈淮”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),創(chuàng)新性構(gòu)建群眾性廉潔文化互動(dòng)表達(dá)矩陣,提升廉潔文化觸達(dá)率和實(shí)效性,鼓勵(lì)公眾通過(guò)自媒體積極參與廉潔文化建設(shè),廣泛征集高質(zhì)量的新時(shí)代廉潔文化作品,促進(jìn)形成全民共建共享的生動(dòng)局面[6]。
4.2.2 完善公眾參與社會(huì)規(guī)范
當(dāng)前公眾參與廉潔文化建設(shè)缺乏積極性、主動(dòng)性,這與缺乏相應(yīng)的規(guī)范約束機(jī)制有關(guān),無(wú)規(guī)范即等同于無(wú)要求。要深化自媒體行風(fēng)建設(shè),規(guī)范行業(yè)行為,強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)并強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)證展示、規(guī)范信息來(lái)源標(biāo)注、加強(qiáng)信息真實(shí)性管理等“自媒體”管理要求,結(jié)合地方實(shí)際,制定公眾應(yīng)遵循的自媒體參與的具體準(zhǔn)則,推動(dòng)社會(huì)公眾自我約束、自我管理、自我規(guī)范,以規(guī)范公眾通過(guò)自媒體參與廉潔文化建設(shè)的秩序。
4.2.3 健全公眾參與保障機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)廉潔文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),健全公眾參與的保障機(jī)制,是廉潔文化建設(shè)工作開展的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化制度安排和專項(xiàng)計(jì)劃,提高資源保障的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,確保廉潔文化建設(shè)的人、財(cái)、物投入力度。二是要在保證傳統(tǒng)參與渠道暢通的基礎(chǔ)上,充分利用新媒體技術(shù)拓寬公眾參與渠道,切實(shí)保障公眾對(duì)廉潔文化建設(shè)的參與權(quán)[7]。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)上級(jí)有關(guān)廉潔建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求的落實(shí)、具體措施的制定和實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督,廣泛聽(tīng)取公眾關(guān)于廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)、建議,進(jìn)一步提升廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性。
4.2.4 探索公眾參與激勵(lì)方法
推動(dòng)社會(huì)公眾參與廉潔文化建設(shè)離不開相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)能有效調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的積極性?;窗彩幸浞钟煤脜⑴c積分制這一有效激勵(lì)方法,將社會(huì)公眾參與廉潔文化建設(shè)內(nèi)容量化為積分指標(biāo),形成積分評(píng)價(jià)辦法,對(duì)社會(huì)公眾的參與行為進(jìn)行評(píng)價(jià)形成積分,根據(jù)積分給予相應(yīng)的精神鼓勵(lì)、物質(zhì)鼓勵(lì),進(jìn)一步解決社會(huì)公眾參與廉潔文化建設(shè)積極性不高等問(wèn)題。同時(shí),要探索創(chuàng)新其他形式的激勵(lì)策略,推動(dòng)社會(huì)公眾參與“清風(fēng)盈淮”建設(shè)。
4.3.1 引導(dǎo)主動(dòng)參與意識(shí)
引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立主動(dòng)參與意識(shí),激發(fā)公眾內(nèi)心的責(zé)任意識(shí)與道德觀念是廉潔文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。宣傳文化部要做好廣泛宣傳,充分運(yùn)用好自媒體,將其作為公眾參與廉潔文化建設(shè)的重要途徑和平臺(tái),通過(guò)短視頻、宣傳片、客戶端等自媒體進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)公眾積極參與,培育公眾參與意識(shí)。政府要不斷拓展民意表達(dá)渠道,發(fā)揮主導(dǎo)作用,認(rèn)真傾聽(tīng)公眾意見(jiàn)建議,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,調(diào)動(dòng)公眾的積極性[8]。
4.3.2 提高公眾參與能力
首先,要面向全社會(huì)加強(qiáng)廉潔知識(shí)的教育,充分運(yùn)用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體,廣泛開展廉潔知識(shí)宣傳,普及反腐倡廉的理念和方針政策。其次,開展系列普法活動(dòng),讓公眾了解和掌握反腐倡廉和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī),并自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī),合法、理性、有序地參與廉潔文化建設(shè)。最后,培育公眾新媒體技能。統(tǒng)籌整合社會(huì)教育資源,以政務(wù)微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站為平臺(tái)打造“一站式”培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái),提高公眾運(yùn)用新媒體參與廉潔文化建設(shè)的能力。
4.3.3 培養(yǎng)專兼職人才隊(duì)伍
人才是廉潔文化的第一資源,要積極強(qiáng)化廉潔文化各類隊(duì)伍建設(shè),做好廉潔文化教育培訓(xùn)工作,建立廉潔文化人才庫(kù),積極挖掘具有文字編輯、攝影、視頻剪輯、平面設(shè)計(jì)等方面專業(yè)特長(zhǎng),且熱心廉政文化創(chuàng)作的復(fù)合型人才,明確專人對(duì)人才庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和管理。加強(qiáng)廉潔文化教育者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理教育,提高教育者的素質(zhì)和技能。在廉潔文化建設(shè)中,淮安要給予教育者資金、制度安排,積極吸引公眾參與其中,形成濃厚的廉潔文化氛圍。
4.4.1 探索廉潔評(píng)估模式
通過(guò)對(duì)廉潔文化建設(shè)的情況進(jìn)行調(diào)查,了解廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀,找出建設(shè)過(guò)程中存在的不足,提升廉潔文化建設(shè)的實(shí)效性。探索廉潔文化建設(shè)評(píng)估模式。確立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)是廉潔文化建設(shè)評(píng)價(jià)的核心,評(píng)估指標(biāo)主要包括公眾的廉潔文化思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范及滿意度等方面。在調(diào)查過(guò)程中為了使采集的數(shù)據(jù)更科學(xué)合理,還應(yīng)盡量保證不同類別公眾數(shù)量的均衡[9]。為確保評(píng)估結(jié)果客觀公眾,還可以引入第三方參與評(píng)估。
4.4.2 開展定期建設(shè)評(píng)估
利用廉潔評(píng)估體系對(duì)廉潔文化建設(shè)情況評(píng)估,并科學(xué)有效地運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。通過(guò)開展調(diào)研活動(dòng),對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,從數(shù)據(jù)分析結(jié)論及調(diào)查問(wèn)卷中公眾提出的意見(jiàn)建議中,找出公眾參與廉潔文化建設(shè)時(shí)實(shí)際存在的問(wèn)題,為進(jìn)一步推進(jìn)公眾參與廉潔文化建設(shè)指明方向[10]。對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析和解讀,并將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用到實(shí)際工作中,在反腐倡廉建設(shè)大背景下提出可供踐行的舉措和方法。與《關(guān)于新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》《淮安市“清風(fēng)盈淮”廉潔文化品牌建設(shè)方案》等有機(jī)融合,有序創(chuàng)新。
淮安市加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),要進(jìn)一步凸顯自媒體傳播在建設(shè)中的作用。開展廉潔文化建設(shè)活動(dòng),要遵循自媒體時(shí)代傳播的規(guī)律,促進(jìn)廉潔文化宣傳方式方法和手段的創(chuàng)新;打造“大數(shù)據(jù)+廉潔文化” 融合平臺(tái),挖掘地域文化打造廉潔文化特色品牌,互動(dòng)交流融合增強(qiáng)廉潔文化自覺(jué),多維度共同發(fā)力,使廉潔文化的精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量;不斷用廉潔文化引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)培育清正廉潔的社會(huì)風(fēng)氣,推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)。