□文/敬 娟

（甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院 甘肅·蘭州）

［提要］ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。甘肅作為黃河上游重要節(jié)點(diǎn)城市之一，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有重要推動(dòng)作用。本文分析甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況及其在助推特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議，以期為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園助推特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售提供有效思路。

一、甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

1、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展?fàn)顩r。自2017年啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部已批準(zhǔn)創(chuàng)建了7 批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。截至2022年底，共批準(zhǔn)創(chuàng)建了250 個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定了130 個(gè)，其中創(chuàng)建數(shù)量超過(guò)5 個(gè)的有河北省、山西省、甘肅省等18 個(gè)省份；創(chuàng)建了省級(jí)產(chǎn)業(yè)園1，500 多個(gè)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)園3，000多個(gè)，縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園4，000 多個(gè)，形成了國(guó)家、省、市縣三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。（圖1，數(shù)據(jù)來(lái)源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）

圖1 2017～2022年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

2、甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展?fàn)顩r。從甘肅省部署“十四五”期間創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系工作以來(lái)，全省致力于構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)三級(jí)產(chǎn)業(yè)園體系，形成以縣域推動(dòng)、省市成片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，建設(shè)成效明顯。

（1）園區(qū)數(shù)量逐年增加。甘肅省入圍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量均呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)。2021年，新啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園61 個(gè)，累計(jì)達(dá)到86 個(gè)。截至2022年，甘肅省已創(chuàng)建甘肅省臨洮縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、甘肅省定西市安定區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、甘肅省酒泉市肅州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、甘肅省寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、甘肅省武威市涼州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、甘肅省東鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、甘肅省天水市麥積區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7 個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定16 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（圖2，數(shù)據(jù)來(lái)源于甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

圖2 2017～2022年甘肅省國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

（2）品牌建設(shè)日益強(qiáng)化。甘肅省著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批“甘”字號(hào)區(qū)域公用品牌和中國(guó)馳名商標(biāo)。全省已有60 個(gè)區(qū)域公用品牌和500 個(gè)企業(yè)商標(biāo)品牌先后入選《甘味農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄》，打造了一批蘭州百合、岷縣當(dāng)歸、靜寧蘋(píng)果等“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。逐步實(shí)現(xiàn)品牌升級(jí)，價(jià)值提高，已成為全國(guó)重要的“菜籃子”“肉柜子”“果盤(pán)子”和“藥匣子”，深受港澳、東南亞等市場(chǎng)消費(fèi)者的青睞。

（3）農(nóng)民增收日益顯著。甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以鄉(xiāng)村振興為引擎，走出了一條“寒旱農(nóng)業(yè)-生態(tài)循環(huán)-綠色產(chǎn)品－農(nóng)業(yè)品牌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)增收取得了豐碩成果。2022年，糧食產(chǎn)量達(dá)到1，265.0 萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)2.7%，中藥材產(chǎn)量增長(zhǎng)4.6%，園林水果增長(zhǎng)6.7%，豬牛羊禽肉產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)5.6%。涉農(nóng)網(wǎng)店4 萬(wàn)多家，農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售額達(dá)251 億元，同比增長(zhǎng)11.06%，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均增收約616 元。全省中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值10 億元以上1 家，5 億元以上3 家，1 億元以上21 家，銷(xiāo)售額超過(guò)億元的中藥藥品13 個(gè)，帶動(dòng)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）產(chǎn)業(yè)融合勢(shì)頭日益向好。以省會(huì)城市蘭州為中心，打造定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、隴東地區(qū)果業(yè)、河西制種業(yè)等周邊地區(qū)配套產(chǎn)業(yè)集群。采用信息化手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種植，延伸發(fā)展產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，構(gòu)建了三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的新格局。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展。利用會(huì)展交易、休閑觀光、文化教育等功能，培育多元化互聯(lián)網(wǎng)電商主體。研發(fā)新型金融產(chǎn)品，推動(dòng)了三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。

（二）甘肅省特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售現(xiàn)狀。通過(guò)舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)、“甘味”品牌高端論壇和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、品鑒會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，初步形成強(qiáng)大的品牌轟動(dòng)效應(yīng)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)知悉度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘭州高原夏菜每天發(fā)往全國(guó)主要市場(chǎng)約5 萬(wàn)噸，其中長(zhǎng)三角市場(chǎng)約15，000 噸，珠三角市場(chǎng)約10，000 噸，中部省份河南、湖北、湖南等約10，000 噸，成渝市場(chǎng)約8，000 噸，周邊省份陜西、西藏等約6，000噸，出口東南亞1，000 噸左右。

二、甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園助推特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售存在的問(wèn)題

（一）龍頭企業(yè)力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道狹窄。甘肅各地農(nóng)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量相對(duì)較多，但是領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)數(shù)量較少，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有龍頭企業(yè)多以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主。受到傳統(tǒng)文化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的影響，企業(yè)品牌意識(shí)較弱，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的開(kāi)發(fā)和價(jià)值的重視程度不高，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面信息化水平不高，企業(yè)科技研發(fā)水平較低，導(dǎo)致規(guī)模效應(yīng)、輻射帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍較狹窄。此外，受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，大宗農(nóng)產(chǎn)品的電商銷(xiāo)售走量小、成本高問(wèn)題比較突出。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚性不強(qiáng)，全產(chǎn)業(yè)鏈尚未建成。甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)雖然眾多，但是發(fā)展規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集群程度偏低，集聚化發(fā)展速度較慢。許多農(nóng)業(yè)園基本上以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮較好的帶動(dòng)效應(yīng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是多而不精，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，不少園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈只涉及了一部分環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品僅僅停留在初級(jí)生產(chǎn)上，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從種子到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。產(chǎn)業(yè)配套不足，同類(lèi)產(chǎn)品集中和集群化發(fā)展程度較弱，集群創(chuàng)新效應(yīng)不明顯。

（三）專(zhuān)業(yè)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。甘肅省位于西北部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，科技興園步伐緩慢。一是現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人才主要集中在傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上，新興的智慧農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域技術(shù)人才短缺。相關(guān)教育培訓(xùn)滯后，技能型人才培養(yǎng)力度不夠，缺乏高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。二是尚未建立完善的人才流動(dòng)保障制度體系。因激勵(lì)政策不夠，園區(qū)職工薪酬待遇及流動(dòng)晉升受限，導(dǎo)致部分園區(qū)對(duì)人才的吸引力度不足。三是園區(qū)主體素質(zhì)參差不齊，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)老化，學(xué)歷和職稱(chēng)普遍較低，與周邊城市及東部城市間的人才、科技等創(chuàng)新要素流動(dòng)性較弱，致使企業(yè)研發(fā)技術(shù)滯后，在一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，物流綜合效率較低。甘肅省著力提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，積極打造一流全供應(yīng)鏈農(nóng)業(yè)園區(qū)，但是由于發(fā)展時(shí)間短，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題仍然比較突出。一是相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施能力弱。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，相匹配的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較缺失?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)滯后，如公交設(shè)施、生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施不足，教育資源短缺。二是物流成本偏高。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、倉(cāng)儲(chǔ)物流和冷鏈配送體系不成熟、固定寬帶家庭普及率較低，在很大程度上增加了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。

（五）統(tǒng)籌整體規(guī)劃不足，利益保障機(jī)制不健全。甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園多以市縣區(qū)分別規(guī)劃，缺乏整體性規(guī)劃和布局。部分園區(qū)核心區(qū)面積大，建設(shè)內(nèi)容重復(fù)較多，在功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局方面可操作性不強(qiáng)。園區(qū)中農(nóng)戶和企業(yè)利益保護(hù)機(jī)制不健全，企業(yè)與農(nóng)戶之間存在分工不明、利益分配不明確等問(wèn)題，農(nóng)戶加入合作社的積極性不高。缺乏有效的園區(qū)融資平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大部分依靠財(cái)政撥款，多數(shù)企業(yè)依靠銀行貸款，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金相對(duì)緊張，不能充分支撐公司運(yùn)營(yíng)鏈條的拓展和設(shè)備引進(jìn)。

三、甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園助推特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售對(duì)策建議

（一）培育龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)方法和戰(zhàn)略，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。一是建立一批科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模大、收益好的龍頭企業(yè)。樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)桿，提升產(chǎn)業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等參與制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，創(chuàng)建企業(yè)品牌，重視品牌開(kāi)發(fā)價(jià)值。參與農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、品鑒會(huì)、推介會(huì)等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，激發(fā)“東西協(xié)作”西部地區(qū)內(nèi)生消費(fèi)市場(chǎng)動(dòng)力。三是發(fā)揮數(shù)字媒體技術(shù)，整合品牌宣傳渠道，打造有關(guān)甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品品牌微信小程序，加強(qiáng)與京東、天貓等電商平臺(tái)的合作，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，更好地促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的流通。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合模式。積極培育隴東南、河西地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域集聚對(duì)接和延伸，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。一是做大做強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)、旅游以及電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。通過(guò)增鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從種子到餐桌的一條龍服務(wù)。二是積極培育農(nóng)產(chǎn)品供給新動(dòng)能，建立健全農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)增加科技研發(fā)投入。實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”創(chuàng)新機(jī)制，搭建科技、資金、信息等一體化服務(wù)平臺(tái)，打造產(chǎn)銷(xiāo)一體化的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展人才高地建設(shè)，深化區(qū)域人才交流合作。一是加大企業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)與高校和科研院所的合作，如聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)行業(yè)專(zhuān)家掛職，指導(dǎo)生產(chǎn)和研發(fā)，提升園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。二是加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度，定期開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)展高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才和鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。同時(shí)，鼓勵(lì)“鄉(xiāng)土專(zhuān)家”進(jìn)駐園區(qū)，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。實(shí)施“園區(qū)電商”工程，培養(yǎng)復(fù)合型電商人才。三是加大產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接，向天津、山東等幫扶城市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)資源共享實(shí)現(xiàn)互利共贏。四是建立健全園區(qū)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。打通本土人才成長(zhǎng)通道和城鄉(xiāng)人才流動(dòng)通道，放寬科研人員政策。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智慧物流服務(wù)體系。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套公共服務(wù)建設(shè)，暢通園區(qū)與市內(nèi)公交及周邊城市的交通要道，建設(shè)生活?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)所，提供教育教學(xué)及員工住宿。加強(qiáng)園區(qū)中處理廢水、尾菜、廢氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)自行研發(fā)處理廢水、尾菜、廢氣的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村5G 帶寬網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，合理設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)寄送站，節(jié)省物流成本。完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)產(chǎn)品冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運(yùn)輸及配送、冷凍銷(xiāo)售等一體化服務(wù)體系。

（五）推行標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，健全利益保障機(jī)制。（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局園區(qū)。政府需及時(shí)為園區(qū)提供政策、法律等服務(wù)，適當(dāng)精簡(jiǎn)用地審批流程。多形式、多層次地搞活園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）拓寬園區(qū)融資渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與園區(qū)企業(yè)的合作，幫助涉農(nóng)企業(yè)破解籌資、融資難問(wèn)題。通過(guò)股份制經(jīng)營(yíng)方式，吸納社會(huì)資本。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資體系，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助社等，使運(yùn)作資金得到切實(shí)保證。（3）堅(jiān)持綠色、生態(tài)發(fā)展道路。鼓勵(lì)清潔能源、綠肥等進(jìn)入園區(qū)，優(yōu)先引進(jìn)以清潔能源為主原料加工生產(chǎn)的企業(yè)，適當(dāng)對(duì)使用綠肥生產(chǎn)的企業(yè)給予補(bǔ)貼。（4）完善園區(qū)中企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立科學(xué)的保險(xiǎn)機(jī)制，保障園區(qū)中企業(yè)和農(nóng)民的利益。調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與企業(yè)投股的積極性，形成企業(yè)與農(nóng)民共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和獲利的利益體系，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，并為企業(yè)帶來(lái)效益。