申小芳

(貴州開放大學 貴陽 550004)

黨的十九大報告高度重視“三農”工作,強調農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,明確提出要“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,全面推進鄉(xiāng)村振興”[1]。俗話說“民以食為天”,農村農業(yè)的發(fā)展是人類生存發(fā)展的基礎。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手,是全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國的必然要求。當前,我國農村農業(yè)發(fā)展雖然取得了巨大的成就,經濟水平穩(wěn)步提升,但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的問題仍然存在,“三農”問題仍是全面現代化的短板。全面推進鄉(xiāng)村振興,是中國特色社會主義進入新時代破解農村發(fā)展困境的重要舉措,是實現全體人民共同富裕的必然選擇。近十年來,我國經濟高速發(fā)展,盡管農村地區(qū)的經濟建設和社會發(fā)展方面都取得了巨大成就,卻仍然滯后于經濟發(fā)達地區(qū),而造成滯后的原因是多方面的,其中較為重要的因素便是由于農村地區(qū)教育資源不足導致高素質應用型人才的缺乏。

開放大學由廣播電視大學發(fā)展而來,利用現代互聯網技術實現“六網融通”,采用線上線下結合的教學形式提升教學效果,這種教學模式打破了時空界限,在促進受教育機會公平、推動教育資源共享、提升國民素質水平方面起到了重要作用[2]。在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)過程中,開放大學歷來以國家戰(zhàn)略目標為導向,自覺對接國家戰(zhàn)略需求,自辦學以來已經培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才,成為助力“三農”發(fā)展不可或缺的教育力量[3]。開放大學基于遠程開放教育優(yōu)勢,始終秉承著“面向地方、面向基層、面向農村、面向邊遠和民族地區(qū)”的辦學方向,扎根中華大地,為民族復興、國家富強培養(yǎng)一批又一批德才兼?zhèn)涞娜瞬?。在鄉(xiāng)村振興新的發(fā)展階段,開放大學必將持續(xù)發(fā)揮自身的人才培養(yǎng)功能。

一、開放大學助力鄉(xiāng)村振興的政策背景

(一)脫貧攻堅,強調發(fā)展教育的重要意義

在脫貧攻堅工作的整體部署中,國家把“發(fā)展教育”作為“五個一批”工程的重大舉措,賦予教育扶貧“阻斷貧困代際傳遞”的重要使命,特別強調精準扶貧要與扶志、扶智相結合,這正是把優(yōu)先發(fā)展教育放到了一個重要而突出的位置。教育一方面可以提高勞動者的素質,另一方面也能推動科技傳承和技術創(chuàng)新,從而促進社會生產力從量變到質變的全方位升級。而高等學校作為科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結合點,不僅是產業(yè)開發(fā)和技術創(chuàng)新的重要孵化器,更是脫貧攻堅中一支重要的生力軍。農村地區(qū)的群眾通過教育培訓,能夠有效地提高自身就業(yè)能力和職業(yè)素質,進而有力推進農業(yè)農村現代化,促進農民農村共同富裕。

(二)鄉(xiāng)村振興,明確開放大學新任務

我國農村地區(qū)經濟基礎薄弱,導致該地區(qū)人才引進成本高、難度大,制約了地方經濟的高質量發(fā)展。2018年1月,中共中央、國務院印發(fā)的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》不僅明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約”[4],還鼓勵農村新增勞動力接受高等教育,強調“優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)”和“推動遠程教育普及”,因此,承擔起農村人才培養(yǎng)的重任開放大學義不容辭。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入,各種技能培訓也逐漸深入千家萬戶,帶動農村地區(qū)的鄉(xiāng)村作坊、家庭工場和鄉(xiāng)村生產生活服務業(yè)的共同發(fā)展,開放大學由此進入了農村人才培養(yǎng)的新階段,為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人力資源保障。2018年6月,中共中央、國務院發(fā)布的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》對教育扶貧工作作出了具體的要求與布局,更加注重利用教育扶貧帶動貧困群眾通過自力更生實現脫貧致富,通過教育扶貧提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。2018年9月,中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出要“強化鄉(xiāng)村振興人才支撐”[5],凸顯了教育在鄉(xiāng)村振興中的基礎性、先導性和全局性作用[6]。

(三)服務“四新”“四化”,契合貴州重大戰(zhàn)略需求

要實現鄉(xiāng)村振興不僅離不開鄉(xiāng)村產業(yè)的帶動,更需要農業(yè)領域復合型專業(yè)人才的支撐。2021年,貴州省教育廳印發(fā)了《關于提升高校創(chuàng)新與服務地方經濟社會發(fā)展能力的指導意見》《貴州省產業(yè)導師(研究生導師類)助推鄉(xiāng)村振興和產業(yè)發(fā)展實施方案(試行)》《關于推動教育高質量發(fā)展服務“四新”“四化”的意見》等文件,聚焦服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動,組織實施“科學技術創(chuàng)新研究工程”;圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動,布局建設“高校鄉(xiāng)村振興研究中心(協同創(chuàng)新中心)”;推行“產業(yè)導師”創(chuàng)新舉措,不斷推動高?？蒲信c生產實踐相結合。作為貴州省高校中的一員,貴州開放大學應圍繞全省重大戰(zhàn)略舉措,不斷完善辦學機制,并充分利用系統(tǒng)辦學優(yōu)勢,更好服務地方經濟社會發(fā)展。

二、開放大學助力鄉(xiāng)村振興的實踐經驗

鄉(xiāng)村振興離不開人才振興,沒有人才的支撐,鄉(xiāng)村振興難以有效推進。貴州開放大學辦學體系覆蓋面廣,已經深入廣大農村地區(qū),為培養(yǎng)農村人才創(chuàng)造了有利條件,因此,要充分發(fā)揮其系統(tǒng)辦學優(yōu)勢,為鄉(xiāng)村全面振興輸送更多人才。本文以貴州開放大學為例,從四個方面總結開放大學助力鄉(xiāng)村振興的實踐經驗。

(一)通過技能培訓,培養(yǎng)新型職業(yè)農民

加強對農村人才的培養(yǎng),有助于推進農業(yè)農村現代化。2019年中央一號文件強調要“實施新型職業(yè)農民培育工程”,促進傳統(tǒng)農民向新型職業(yè)農民轉變,使他們成為有知識、懂技術、善經營的復合型人才。為深入貫徹落實該文件精神,貴州開放大學積極承擔新型職業(yè)農民的培養(yǎng)任務。2022年8月,學校充分發(fā)揮開放教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的功能,主動作為,積極支持貴州省重點農村地區(qū)在黨建帶動、特色產業(yè)、生態(tài)文明、科技教育等領域的全面振興工作,并邀請了省內種植和養(yǎng)殖方面的科技專家在從江縣秀塘鄉(xiāng)、剛邊鄉(xiāng)等7個省內重點幫扶地區(qū)開展了技術培訓,已累計開設了21堂技術培訓課程,超過700人次參加培訓。此外,學校還在這幾個地區(qū)開展了普通話培訓和消防培訓,經過培訓,他們的普通話水平和消防安全意識得到一定程度的提升。培訓期間,各位專家和駐村干部深入田間地頭,通過理論講授與實地指導相結合的授課方式,更加直觀、有效地為當地農民解決了水苔種植生產、畜牧養(yǎng)殖管理等方面的相關問題,為村民增收打下堅實基礎。

(二)通過科技助農,推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展

習近平總書記在黨的二十大報告中強調,必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。貴州省第十三次黨代會也提出,要扎實做好鄉(xiāng)村振興大文章,緊扣鄉(xiāng)村產業(yè)“壯體”,大力發(fā)展特色種養(yǎng)、特色加工、電商物流、鄉(xiāng)村旅游等各具優(yōu)勢的鄉(xiāng)村產業(yè),形成以農民為主體、企業(yè)帶動和社會參與相結合的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展格局[7]。在從江縣打郎村,貴州開放大學駐村干部對當地農民進行木耳種植、加工包裝和銷售技巧等實用技術的培訓,以科技助推農業(yè)發(fā)展。目前,打郎村已向國家知識產權局提交“打郎”牌商標注冊申請,該商標將用于刺梨、木耳、干筍、稻田魚、花椒、煨酒等17個品種的產業(yè)?；谵r村產業(yè)發(fā)展“八要素”,打郎村提早謀劃本地區(qū)的產業(yè)布局,長短結合,從戰(zhàn)略層面規(guī)劃產業(yè)發(fā)展藍圖。2020年,學校還派出相關領域專家積極參加貴州省人力資源和社會保障廳組織的“萬名專家服務基層活動”,充分發(fā)揮專家優(yōu)勢助力赫章縣雙坪鄉(xiāng)的中藥材和食用菌種植產業(yè)發(fā)展,專家為當地“南藥北菇”產業(yè)發(fā)展提出的建設性意見和實質性幫助,得到當地政府和群眾的一致好評。同年,由貴州理工學院、貴州開放大學(貴州職業(yè)技術學院)、赫章縣雙坪鄉(xiāng)人民政府、貴州九鼎農業(yè)發(fā)展有限公司等合作建設的“生物科技”專家工作站掛牌成立,進一步推動產學研深度融合,將新研發(fā)的農業(yè)生態(tài)前沿技術迅速地融合到項目、實施到工程、應用到產品中,為貴州省農業(yè)產業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興帶來新方向。

(三)通過精準資助,打好教育“幫扶拳”

國家開放大學自辦學以來始終堅持“面向地方、面向基層、面向農村、面向邊遠和民族地區(qū)”的辦學方向,積極服務農業(yè)發(fā)展與農村建設,為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批又一批“留得住、用得上、懂技術、會管理”的農村人才。2016年,貴州開放大學與從江縣人民政府、沿河縣人民政府簽訂了教育精準扶貧框架協議。針對從江縣這一重要幫扶地區(qū)的特點,學校結合自身優(yōu)勢,構建了開放教育、高職教育、中職教育、一村一名大學生、“長征帶”教育扶貧工程“五位一體”的教育精準扶貧招生新格局,同時建立健全“獎貸助補減免勤”“七位一體”的經費制度。2015年以來,貴州開放大學資助建檔立卡的教育精準扶貧學生數超過7000名,資助金額達到千萬元以上,這一舉措在一定程度上解決了部分貧困學生入校學習的后顧之憂。

(四)落實“一村一名大學生計劃”,培養(yǎng)新農村“領頭雁”

“一村一名大學生計劃”是教育部于2004年啟動的專門培養(yǎng)適應農村社會發(fā)展需要的高等技能人才和基層管理人才的教育項目,是國家開放大學面向農村地區(qū)提供高等教育服務、促進教育公平的重要探索,也是國家開放大學服務社會,特別是服務新農村建設的重要抓手[8]。實踐證明:班子強,則村興;班子弱,則村衰。自2006年起,貴州開放大學依托教育部“一村一名大學生計劃”面向全省農村基層干部和優(yōu)秀青年提供免學費提升學歷的機會。在此期間,貴州開放大學共開設包括農村行政管理、農業(yè)經濟管理、特種動物養(yǎng)殖、茶葉生產與加工技術、作物生產技術、設施農業(yè)技術、中草藥栽培技術、畜牧獸醫(yī)等在內的18個專業(yè)。截至2022年,累計招生人數達18361人?！耙淮逡幻髮W生計劃”有效提升了農村基層干部的綜合素質,為新農村建設和鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐。

三、開放大學助力鄉(xiāng)村振興的持續(xù)路徑

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道,造就更多鄉(xiāng)土人才,聚天下人才而用之?！盵4]當前,全面推進鄉(xiāng)村振興工作已經進入關鍵階段,需要加大農村人才的培養(yǎng)力度,進一步提升農村地區(qū)教育水平和科學技術應用能力。開放教育作為我國高等教育體系中的重要組成部分,有不同于普通高等教育的獨特優(yōu)勢,今后應當更加積極地宣傳開放大學辦學理念,通過不斷優(yōu)化辦學模式,培養(yǎng)更多高質量農村人才,為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐和堅實保障。

(一)加強學校與政府的聯系,提供制度保障

開放大學要與政府加強聯系,強化鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)制度性供給。一是摸清當前農村人才需求情況,具體包括農村產業(yè)發(fā)展需要什么樣的人才,怎樣發(fā)展才能促進農村產業(yè)人才的科學化、合理化,可以通過調查研究預測農村產業(yè)及相關人才的發(fā)展需求,多專業(yè)、多渠道地開展有關產業(yè)的技能培訓,全面掌握人才培養(yǎng)方向。二是進一步提升農民受教育機會,除了“一村一名大學生計劃”,還可以出臺“40、50計劃”,增加農村地區(qū)40至50歲農民接受教育培訓的機會,切實提高他們的科技文化素養(yǎng)。三是加強政策指導和規(guī)劃引導,各省級開放大學可向政府提出建議,推動政府出臺地方終身教育促進條例,內容包含但不限于明確農村成人教育、農民工就業(yè)培訓以及農村家庭教育的教學目標、經費來源和管理體制等,不斷加強農村教育,持續(xù)推進教育公平。

(二)加大服務力度,提升服務水平

為了更好地服務鄉(xiāng)村振興,開放大學還需要持續(xù)加大服務力度、提升服務水平。一是通過廣泛開展本地鄉(xiāng)土調研與鄉(xiāng)村社會形成密切聯系,并利用自身理論和實踐經驗為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設等方面提供咨詢服務,不斷拓展高校的社會服務功能。二是整合培訓資源,建立培訓基地。為加強對農村地區(qū)青年人群的職業(yè)培訓,開放大學可在這些地區(qū)建立流動培訓基地,在深入了解該人群培訓需求的基礎上,有針對性地組織培訓,不斷提升他們的職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)一批有較強實踐能力的高素質應用型人才,為地方經濟社會高質量發(fā)展提供人才和智力支撐,同時,通過構建專業(yè)化的培訓資源庫,促使優(yōu)質課程資源等在整個體系內共享,不斷提升職業(yè)培訓成效。三是增強開放教育學生職業(yè)技能鑒定參與度。一直以來,開放教育學生在職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定方面的參與度較低,因而較少獲得相關職業(yè)技能證書,一定程度上會影響他們將來的就業(yè)和發(fā)展?；诖?開放大學可委托繼續(xù)教育學院作為培訓機構,明確培訓目標、培訓項目、培訓內容等,積極組織學生參加職業(yè)技能鑒定,并為考核合格的學生頒發(fā)相應的職業(yè)技能等級證書,為學生將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)添磚加瓦。四是加強科技成果轉化和推廣。一方面,學校要樹立強烈的服務與管理意識,營造良好的科研氛圍,鼓勵體系內科研型教師立足社會生產需要進行應用型項目研究并積極與企業(yè)溝通進行成果轉化,同時給予相應的資金、設備、場地等支持;另一方面,加大科技成果推廣力度,通過成立專門的宣傳隊伍或組織參加各種科技成果交流會等形式,對已有科研成果進行有效推廣宣傳,促進科研成果真正為民所用。

(三)立足新形勢,增設新農科專業(yè)

鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展,提升鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的質量與水平不僅有助于推進鄉(xiāng)村振興,更有利于我國經濟高質量發(fā)展。開放大學要充分發(fā)揮多年開辦農業(yè)、農村、農民教育的成功經驗,根據產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,立足新形勢,增設一批具有適應性、引領性的新農科專業(yè),進一步提升服務國家重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域經濟社會發(fā)展能力。一是根據區(qū)域經濟社會發(fā)展需求有針對性地設置相關專業(yè)和培訓項目。因不同地區(qū)經濟發(fā)展受其自身地域、文化等因素的影響具有不同的特點和需求,而開放教育有相對完整的辦學系統(tǒng),眾多的分校和工作站能夠深入基層,了解當地實際情況,所以要根據不同區(qū)域的發(fā)展和需求開設專業(yè)及相關課程,在城市,開放教育的重點專業(yè)是會計、行政管理、護理學等;在農村,開放教育要結合鄉(xiāng)村發(fā)展實際,將教育內容向智慧農業(yè)方向傾斜。二是順應新形勢,培養(yǎng)農村電商人才并做好教育和培訓服務。隨著網絡的普及,農村電子商務得到了空前的發(fā)展?；谖覈r村經濟發(fā)展的新趨勢和新要求,開放大學應該積極創(chuàng)建電子商務、網絡營銷、直播營銷等專業(yè),把新業(yè)態(tài)、新科技、新理念等作為新農科專業(yè)構建的重要內容,提高農業(yè)生產、經營的科技含量,推動農村經濟高質量發(fā)展,為中國式農業(yè)農村現代化發(fā)展奠定堅實基礎。

(四)融合發(fā)展,推動鄉(xiāng)村人才振興

開放教育與職業(yè)教育雖然具備不同的特征和優(yōu)勢,但是二者的目標都是人才培養(yǎng),通過兩種教育類型的深度融合,可以更好培養(yǎng)適應農業(yè)農村現代化的鄉(xiāng)村振興人才。一是通過學分互認機制促進開放教育與職業(yè)教育生源共享。開放教育本科生源可以來自職業(yè)教育?？茖W生,同樣,職業(yè)教育本科生源也可以來自開放教育?？茖W生,通過“已修課程免修免考”的學分互認機制,為學生提升學歷提供便利。二是采用“技能+學歷”的人才培養(yǎng)模式,使學生技能學歷雙提升。開放教育因受到教學分離、多媒體技術等因素限制,教學效果難以有效把控,學生實踐能力較難提升,而利用職業(yè)教育實踐性和職業(yè)引導性則能夠較好地把握學生的學習質量,通過“技能+學歷”育人模式可以使兩種教育類型在人才培養(yǎng)質量提升方面建立起一條共生之路。三是共建、共享優(yōu)質教育資源。由于缺乏統(tǒng)籌協調,開放教育和職業(yè)教育都存在資源利用不充分的問題,導致部分教學資源被浪費,通過兩種教育類型的有效融合,一方面能夠實現教育資源共建共享,為學生提供更多優(yōu)質學習資源,另一方面也可以彌補開放教育和職業(yè)教育各自的短板。

(五)加大資源整合,開創(chuàng)“校企農”合作發(fā)展新局面

一是加快推進開放大學校企合作縱深發(fā)展。一直以來,產教融合、校企合作都被視為職業(yè)教育作為類型教育的重要特點,開放大學往往容易忽視校企合作關系。事實上,開放教育的學生大多來自各企業(yè)、單位,他們具備實踐經歷,也有企業(yè)實踐需求,因此,開放大學開展校企合作,不僅能為非專業(yè)學生提供更多的企業(yè)實踐機會,也能讓教師深入企業(yè)學習、實踐,幫助他們了解行業(yè)最新動態(tài)和前沿技術,以更好地組織實施教學工作。二是促進“校企農”合作發(fā)展。開放大學可與企業(yè)、農戶達成合作關系,一方面,通過企業(yè)了解市場需求動態(tài)后,引導企業(yè)與農戶簽訂定點采購協議,打造“產業(yè)培扶、基地建設、示范引領”的助農新模式;另一方面,了解企業(yè)人才需求,充分發(fā)揮教育功能,通過人才培育,將農村地區(qū)閑置人員培養(yǎng)成企業(yè)所需人才,促進“校企農”融合發(fā)展。

四、結語

鄉(xiāng)村振興背景下開放大學的教育事業(yè)發(fā)展,應當與經濟社會發(fā)展相協調,主動擔當、主動作為,與時俱進、拓展思路,抓住機遇、尋求突破。為了更好地踐行國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開放大學應該在農村地區(qū)積極開展開放教育,以提升農村地區(qū)人群的知識素養(yǎng)和技能水平,形成尊重知識、崇尚科學的鄉(xiāng)村風氣,為鄉(xiāng)村振興貢獻開放教育力量。