張馨予

深圳寶安中心區(qū)。供圖/寶安區(qū)委宣傳部

44年前，位于珠江口東岸的寶安縣是一座以水稻種植、魚塘養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)邊境縣，當(dāng)時在水田里勞作的農(nóng)人或許很難想象，短短幾十年里，擁有1690余年歷史的寶安縣會脫胎成為中國最年輕的一線城市深圳，而寶安區(qū)則成為了深圳的經(jīng)濟大區(qū)、工業(yè)大區(qū)和出口大區(qū)。

2023年初，深圳把“加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進制造業(yè)中心”寫進了政府工作報告。在這樣的背景下，始終將制造業(yè)作為立區(qū)之本的寶安區(qū)也受到了更多的關(guān)注。

先進制造業(yè)已經(jīng)成為寶安區(qū)格外亮眼的一張名片。如今，在397平方公里的寶安區(qū)，平均每平方公里就有18家國家高新技術(shù)企業(yè)，這個密度是整個粵港澳大灣區(qū)的15倍，是廣東平均水平的51倍。全國每10個智能穿戴產(chǎn)品，就有3個是寶安制造。

根據(jù)寶安區(qū)發(fā)改局的數(shù)據(jù)，2023年1～10月，寶安GDP實現(xiàn)4192.51億元，同比增長8.9％，出現(xiàn)了一個千億街道、一個千億企業(yè)、兩個世界500強企業(yè)，預(yù)計全年GDP可突破5000億元。而躋身“5000億俱樂部”，意味著寶安區(qū)將進入全國區(qū)縣“第一方隊”。

經(jīng)過40多年的發(fā)展，寶安區(qū)已經(jīng)成長為深圳的產(chǎn)業(yè)強區(qū)，累積了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從數(shù)據(jù)上看，寶安區(qū)具有工業(yè)體系齊全、品種多、規(guī)模大的特點。根據(jù)寶安區(qū)工信局的數(shù)據(jù)，寶安區(qū)有制造業(yè)企業(yè)5.45萬家、超過全市的三分之一，有規(guī)上工業(yè)企業(yè)5117家、約占全市的五分之二。今年前三季度，寶安規(guī)上工業(yè)增加值占全市超過五分之一。

此外，深圳發(fā)布的20個重點產(chǎn)業(yè)集群中，寶安區(qū)有6個產(chǎn)業(yè)集群增加值全市第一。寶安區(qū)也是國內(nèi)制造業(yè)門類最齊全、鏈條最完整的區(qū)域之一，鋪天蓋地的制造業(yè)中小企業(yè)串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。

寶安區(qū)之所以能夠在幾十年間打下扎實的工業(yè)根基，某種程度上是歷史和時代的選擇。

1978年，全國第一批、深圳第一家“三來一補”（來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易）企業(yè)——上屋怡高電業(yè)廠在寶安區(qū)石巖公社落地，打開了寶安工業(yè)化1.0時代的大門。寶安區(qū)工信局副局長王澤填在接受《中國新聞周刊》采訪時指出，改革開放之初，寶安區(qū)正是憑借毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢和較好的交通基礎(chǔ)，吸引了大量的外向型企業(yè)。

到了1980年代后期，隨著寶安區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來越雄厚，資金、技術(shù)、人才緊缺的狀況都得到了改善，寶安工業(yè)化進入2.0階段，寶安制造一步一步從“三來一補”向跟隨制造轉(zhuǎn)變。寶安區(qū)工信局指出，華為和富士康最早就在寶安西鄉(xiāng)起家。

此后，一批具有實力的企業(yè)不再滿足于跟隨制造，開始自主研發(fā)設(shè)計，寶安工業(yè)化因此進入了3.0階段。到了21世紀(jì)初，深圳開始大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)、通訊設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)在深圳迅猛發(fā)展，而寶安區(qū)作為優(yōu)勢工業(yè)城區(qū)，在累積了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)后，擁有完整的區(qū)域工業(yè)體系，逐漸形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，進入了工業(yè)化4.0階段。

除了握住歷史和時代的機遇，寶安區(qū)的制造業(yè)能夠迅猛發(fā)展，也有賴于對于比較優(yōu)勢的充分運用。

王澤填指出，在1980年代，寶安區(qū)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)為要素成本的優(yōu)勢，即勞動力成本低、土地成本低、物流成本低等等，并依托這些優(yōu)勢大量承接著國際產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移?！白铋_始，寶安區(qū)并沒有形成集群，各行各業(yè)都有，有紡織、有塑料、有五金、有半導(dǎo)體?！蓖鯘商钫f，在那一時期，寶安區(qū)的產(chǎn)業(yè)還較為分散。

以“再造一個新寶安”的千勁重整行裝再出發(fā)。

而從1980年代后期開始，電子信息產(chǎn)業(yè)等的迅速發(fā)展推動了產(chǎn)業(yè)上下游向?qū)毎矃^(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚由此形成。與此同時，深圳市和寶安區(qū)前瞻性的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮著導(dǎo)向作用，使得寶安區(qū)進一步成為國內(nèi)重要的電子信息制造業(yè)基地。

“電子信息產(chǎn)業(yè)在寶安區(qū)形成了集聚的效應(yīng)，寶安區(qū)的優(yōu)勢，也從要素成本的優(yōu)勢過渡到了產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢?！蓖鯘商钫f，正因為寶安區(qū)具有了產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，這些年很多國內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)團隊會來到寶安區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，因為“只要有一個idea（創(chuàng)意）”，憑借寶安區(qū)豐富的產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，很快就能把樣品拿出來。

在深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心教授袁易明看來，寶安區(qū)最近40余年的發(fā)展可以分為兩個重要階段，第一個階段是1980年代至2000年左右，第二個階段是2000年之后?！叭绻?0年沒有大量企業(yè)往寶安區(qū)集中，后20年寶安區(qū)的制造業(yè)不會像今天這樣門類齊全、鏈條完整”，袁易明對《中國新聞周刊》說

近幾年，為了牢牢守住深圳工業(yè)“基本盤”，寶安區(qū)仍在持續(xù)投資重大項目，通過“大項目”發(fā)揮制造業(yè)“壓艙石”作用。

12月8日，2023年深圳全球招商大會在深圳國際會展中心舉辦。這次大會有眾多世界500強企業(yè)、大型跨國企業(yè)、央企、中國500強企業(yè)參與，全市洽談簽約項目380宗，涉及意向投資總額超萬億元。其中，寶安區(qū)拿下“大單”，洽談簽約項目共39宗，意向投資總額超千億元，一批“大工程”蓄勢待發(fā)。

2023年1月28日，中央政治局委員、廣東省委書記黃坤明在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會提出要“再造一個新廣東”。2023年9月24日，寶安區(qū)委七屆五次全會宣布，以“再造一個新寶安”的干勁重整行裝再出發(fā)。

對寶安區(qū)而言，“再造一個新寶安”的關(guān)鍵路徑是加快推進新型工業(yè)化。

11月7日，深圳市委書記孟凡利到寶安區(qū)調(diào)研，提出“以新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進高質(zhì)量發(fā)展”，對寶安提出更高的全新要求。在11月27日召開的“深圳加快推進新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強市”新聞發(fā)布會上，寶安區(qū)副區(qū)長朱云指出，寶安區(qū)正加快推動制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端邁進。

這是寶安區(qū)必須要走的一條道路。王澤填說，全球范圍內(nèi)，很多地方都可以在產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢上做到極致，但是如果在創(chuàng)新方面無法延伸，就會陷入中等收入陷阱。王澤填指出，如今寶安區(qū)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，要發(fā)展出以創(chuàng)新驅(qū)動為主導(dǎo)的比較優(yōu)勢。

目前，寶安區(qū)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系已逐漸完備。在寶安區(qū)，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)突破7000家，連續(xù)6年位居全國區(qū)縣第一。截至目前，寶安區(qū)擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)210家。此外，寶安區(qū)的科技型中小企業(yè)超6000家、國家級孵化器達到20家，連續(xù)4年全市第一。

影石創(chuàng)新科技股份有限公司（以下簡稱“影石創(chuàng)新”）于2015年在深圳市寶安區(qū)成立，公司聯(lián)合創(chuàng)始人陳永強對《中國新聞周刊》表示，影石創(chuàng)新在創(chuàng)業(yè)初期，參加了第四屆深圳寶安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽并得到優(yōu)勝獎，后續(xù)則在第六屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得全國三等獎，“這讓當(dāng)時還是初創(chuàng)公司的我們對未來的發(fā)展充滿了信心”。通過8年的發(fā)展，影石創(chuàng)新已經(jīng)成為一家在全球全景相機市場占有率超過50％的企業(yè)。

對于這類有創(chuàng)新基因的企業(yè)，深圳市與寶安區(qū)從企業(yè)初創(chuàng)階段到成長壯大階段都給予了大力度的扶持。

影石創(chuàng)新早期拓展海外市場時，需要高頻次地出國參加展會，“這對于處于起步階段的我們是非常大的開銷”，陳永強說，深圳市對于企業(yè)出國參展的補貼極大地降低了企業(yè)出海的成本，影石創(chuàng)新也通過各種展會快速提高了企業(yè)和產(chǎn)品在海外市場的知名度。此后，影石創(chuàng)新在寶安區(qū)的支持和培育下入選國家工信部的候選名單，并獲得國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”的稱號。

陳永強表示，公司現(xiàn)如今正不斷加強自主創(chuàng)新能力，在這一過程中，得到了寶安區(qū)委區(qū)政府在研發(fā)投入、人才政策、產(chǎn)業(yè)空間租金補貼、貢獻獎勵等多方面全方位的專項支持。此外，陳永強認為，寶安區(qū)加快推進新型工業(yè)化也意味著區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在不斷優(yōu)化，將吸引更多高科技企業(yè)入駐寶安區(qū)，形成創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)，加強了企業(yè)間的合作和競爭，有利于推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

寶安區(qū)工信局相關(guān)負責(zé)人對《中國新聞周刊》指出，寶安區(qū)正從五個方面積極探索新型工業(yè)化的寶安路徑。一是聚焦體系塑造，包括重點打造“5+1”世界級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有全球競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代企業(yè)體系；二是聚焦轉(zhuǎn)型引領(lǐng)，鼓勵支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)采用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備，實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；三是聚焦融合發(fā)展，做強一批面向中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和解決方案提供商，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；四是聚焦優(yōu)化環(huán)境，深入落實優(yōu)化“三個一”企業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)出臺、全面落實惠企助企政策，提振企業(yè)發(fā)展信心；五則是聚焦拓展縱深，包括高質(zhì)量建設(shè)四大市級先進制造業(yè)園區(qū)和九大“工業(yè)上樓”項目。

袁易明還強調(diào)，在寶安區(qū)推動先進制造業(yè)加快向全球價值鏈高端邁進的過程中，一定還要使得空間要素的配置有利于制造業(yè)的發(fā)展，“要防止各種因素導(dǎo)致過快進入服務(wù)經(jīng)濟”，在空間布局上要確保制造業(yè)發(fā)展的資源，尤其是土地資源，這在某種程度上需要政府的魄力，“政策上有導(dǎo)向，規(guī)劃上有約束，突出工業(yè)優(yōu)先”。

每到夜晚，寶安區(qū)流光溢彩的“灣區(qū)之光”摩天輪總是一道亮麗的風(fēng)景線。這個城市新地標(biāo)之所以得名“灣區(qū)之光”，是因為其處于粵港澳大灣區(qū)的黃金軸線上。

如今，深圳正從“特區(qū)時代”邁入“灣區(qū)時代”。寶安區(qū)位于粵港澳大灣區(qū)中心，也是“黃金內(nèi)灣”環(huán)海岸經(jīng)濟帶的核心城區(qū)。

寶安區(qū)發(fā)改局相關(guān)負責(zé)人對《中國新聞周刊》說，寶安區(qū)作為深圳的臨灣片區(qū)，必須主動擔(dān)當(dāng)，在“黃金內(nèi)灣”發(fā)揮核心引擎功能。在這一過程中，寶安區(qū)的戰(zhàn)略計劃除了堅持制造業(yè)當(dāng)家、加快推進新型工業(yè)化等，還包括深化細化“422133”工作主框架。

2022年年初，寶安區(qū)委七屆二次全會首次提出了“以‘422133’為主框架，牽引帶動其他各方面工作共同進步、協(xié)同發(fā)展”的工作路線圖。具體來看，其涵蓋“推進四大制造業(yè)片區(qū)、建設(shè)兩大總部‘根據(jù)地’、做強兩大中心區(qū)‘主引擎’、推動市政化改造107國道、打造三大‘新名片’、夯實三大民生‘硬底板’”6個方面。

寶安區(qū)發(fā)改局綜合規(guī)劃科科長郭少華對《中國新聞周刊》介紹，寶安區(qū)通過“422133”工作主框架中的重點項目，以點帶面、集中力量攻堅，助推重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)提質(zhì)提速，“主要解決以前零敲碎打和不成體系的碎片化開發(fā)，集中資源、通過大力量的投入，撬動未來更大的增長，形成新的增長極”。

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進程中，寶安區(qū)正在以獨特的區(qū)位優(yōu)勢“立足前海，面向世界”，不斷釋放城市高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在寶安區(qū)中部位置，橫跨珠江口的深中通道正在加快施工。深中通道東起深圳，西至中山，是連接深圳至中山的跨海通道，也是集“橋、島、隧、水下互通”于一體的跨海集群工程。當(dāng)粵港澳大灣區(qū)11座城市形成了A字型布局時，深中通道正是其中那一“橫”。據(jù)報道，深中通道計劃2024年6月具備通車條件。

袁易明指出，寶安區(qū)位于深中通道的東起點，這對于寶安區(qū)而言是一個極大的優(yōu)勢和機遇。他解釋，過去，從珠江口的東岸到西岸，至少需要一兩個小時，而深中通道連接了珠江口的東岸和西岸，為兩地之間人員、資金、信息的流動創(chuàng)造了極好的條件。

事實上，珠江口的東岸和西岸也確實存在要素流通的需求。袁易明說，這是因為長期以來兩地形成的產(chǎn)業(yè)特色存在很大的差異，同時也具有相當(dāng)?shù)幕パa性。珠江口東岸的深圳、東莞和惠州，工業(yè)基礎(chǔ)最早都來自于“三來一補”，是外向型經(jīng)濟，長期以來形成了和海外市場的密切聯(lián)系，也在隨后的發(fā)展中更快與國際市場接軌。而珠江口西岸的中山、佛山等城市，原本就有工業(yè)基礎(chǔ)和積淀，走的是內(nèi)部積累的發(fā)展道路，形成了一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如中山的燈具、家具等產(chǎn)業(yè)。

“過去幾十年里，這兩個區(qū)域之間的合作并不是特別多，而現(xiàn)在，這兩個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)都走到了必須革新的階段?！痹酌髡J為，珠江口西岸需要東岸的新技術(shù)、新理念，珠江口東岸則可以與西岸的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字化、智能化的合作。深中通道的開通，使得這種合作成為可能，而寶安區(qū)將成為深圳“西協(xié)發(fā)展”的橋頭堡。

這里是眾多創(chuàng)業(yè)者的筑夢起點，以工業(yè)立區(qū)，成為深圳制造業(yè)的“基本盤”和“壓艙石”。這里地處粵港澳大灣區(qū)中心，依托獨特區(qū)位優(yōu)勢，支撐深圳暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)。這里堅持改革、開放、創(chuàng)新，打造世界級科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。1979年深圳市從這里脫胎而來，如今這里作為深圳母城引領(lǐng)這座城市繼續(xù)騰飛。