為踐行綠水青山就是金山銀山理念，規(guī)范國家級自然公園保護(hù)、管理和利用，促進(jìn)國家級自然公園持續(xù)健康發(fā)展，國家林業(yè)和草原局于2023年10月出臺《國家級自然公園管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》明確，自然公園屬于自然保護(hù)地的一種類型，包括國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園、國家級地質(zhì)公園、國家級海洋公園、國家級濕地公園、國家級沙漠（石漠）公園和國家級草原公園。《管理辦法》適用于除國家級風(fēng)景名勝區(qū)以外的其他6 類國家級自然公園的管理。國家級風(fēng)景名勝區(qū)依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》管理。

《管理辦法》規(guī)定，國家級自然公園應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)國家級自然公園，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、多方參與、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌做好國土生態(tài)安全、生物安全等多目標(biāo)融合。

為貫徹落實(shí)國家級自然公園新的功能定位和管理目標(biāo)，結(jié)合各類國家級自然公園原有管理規(guī)定及日常管理實(shí)踐，《管理辦法》主要規(guī)定了7 項(xiàng)管理制度。一是國家級自然公園審批制度?！豆芾磙k法》規(guī)定國家級自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整、撤銷以及變更名稱、依據(jù)勘界結(jié)果更正面積和范圍邊界等數(shù)據(jù)，由國家林草局批準(zhǔn)；國家級自然公園規(guī)劃由省級林草主管部門批準(zhǔn)。二是國家級自然公園專家評審和咨詢制度。《管理辦法》規(guī)定國家林草局設(shè)立國家級自然公園評審委員會，承擔(dān)國家級自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整或者撤銷的評審工作，并建立相應(yīng)領(lǐng)域的國家級自然公園專家?guī)?，為國家級自然公園實(shí)地考察、規(guī)劃評審提供技術(shù)支持。三是國家級自然公園功能分區(qū)制度。《管理辦法》規(guī)定國家級自然公園可以規(guī)劃為生態(tài)保育區(qū)和合理利用區(qū)。四是國家級自然公園開發(fā)活動管控制度?！豆芾磙k法》規(guī)定了國家級自然公園內(nèi)禁止的開發(fā)活動，以及允許開展的活動。五是國家級自然公園內(nèi)活動和設(shè)施建設(shè)征求意見制度。針對國家級自然公園內(nèi)活動和設(shè)施建設(shè)的不同情形，《管理辦法》分別規(guī)定了需要征求意見的對象。六是國家級自然公園退出制度。《管理辦法》規(guī)定了國家級自然公園撤銷的兩種情形。七是國家級自然公園監(jiān)督檢查制度?！豆芾磙k法》規(guī)定國家林草局負(fù)責(zé)全國國家級自然公園的監(jiān)督檢查工作，縣級以上地方人民政府林草主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家級自然公園監(jiān)督檢查工作，國家級自然公園管理單位負(fù)責(zé)本自然公園日常管理工作，并對自然公園違法違規(guī)問題的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實(shí)、督促整改等提出要求。

《管理辦法》明確，國家級自然公園按照一般控制區(qū)管理，可根據(jù)資源稟賦、功能定位和利用強(qiáng)度，規(guī)劃生態(tài)保育區(qū)和合理利用區(qū)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)、旅游活動和資源利用，合理布局相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。生態(tài)保育區(qū)以承擔(dān)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)為主要功能，可以規(guī)劃保護(hù)、培育、修復(fù)、管理活動和相關(guān)的必要設(shè)施建設(shè)，以及適度的觀光游覽活動；根據(jù)保護(hù)管理需要，可以在生態(tài)保育區(qū)內(nèi)劃定不對公眾開放或者季節(jié)性開放區(qū)域。合理利用區(qū)以開展自然體驗(yàn)、科普教育、觀光游覽、休閑健身等旅游活動為主要功能，兼顧自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體的正常生產(chǎn)生活和資源利用；不得規(guī)劃房地產(chǎn)、高爾夫球場、開發(fā)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目以及與保護(hù)管理目標(biāo)不一致的旅游項(xiàng)目；嚴(yán)格控制索道、滑雪場、游樂場以及人造景觀等對生態(tài)和景觀影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，確需規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)附專題論證報告。《管理辦法》對國家級自然公園內(nèi)規(guī)劃的活動和設(shè)施提出了明確的管控要求。除國家重大項(xiàng)目外，國家級自然公園范圍內(nèi)僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動：一是自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體依法依規(guī)開展的生產(chǎn)生活及設(shè)施建設(shè)，二是符合自然公園保護(hù)管理要求的文化、體育活動和必要的配套設(shè)施建設(shè)，三是符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的其他活動和設(shè)施建設(shè)，四是法律法規(guī)和國家政策允許在自然公園內(nèi)開展的其他活動。

為杜絕個別地方為了規(guī)避國家級自然公園嚴(yán)格的保護(hù)管理規(guī)定，任其受損以達(dá)到撤銷目的，《管理辦法》規(guī)定，對保護(hù)管理不力造成國家級自然公園設(shè)立條件喪失的，將依法查處和追究責(zé)任。