郭翔宇，宋志彬

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心，哈爾濱 150030）

2023年9月，在東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20周年的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨黑龍江視察，在哈爾濱主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)，發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神，2023年11月11日，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦“東北的重要使命與鄉(xiāng)村振興——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神研討會(huì)”，邀請(qǐng)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)高校與科研單位的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)題研究闡釋。

本次研討會(huì)由東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北及內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科與專(zhuān)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟主辦，由東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、黑龍江省高端智庫(kù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心承辦，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理》期刊、《黑龍江日?qǐng)?bào)》評(píng)論理論部為學(xué)術(shù)支持單位，黑龍江省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)董偉俊教授、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)原副校長(zhǎng)呂杰教授、黑龍江省高端智庫(kù)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心主任兼首席專(zhuān)家郭翔宇教授、吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院楊印生教授、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)喬光華教授、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)曹建民教授、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)周密教授、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)余志剛教授作大會(huì)報(bào)告。

一、牢牢把握東北的重要使命與首要擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”

習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)牢牢把握在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)牢牢把握東北的重要使命。黑龍江和東北要牢牢把握的戰(zhàn)略定位和重要使命，是維護(hù)國(guó)家“五大安全”，即要在維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全中積極履職盡責(zé)。在包括這“五大安全”內(nèi)的國(guó)家總體安全體系中，糧食安全具有基礎(chǔ)性的重要地位和特殊意義。如果沒(méi)有糧食安全作保障，國(guó)家總體安全必然缺乏有力支撐。縱觀(guān)全世界，糧食安全都是國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，是大國(guó)博弈的重要籌碼。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，糧食安全是國(guó)之大者，保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。

（一）當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供‘壓艙石’，是東北的首要擔(dān)當(dāng)。要始終把保障國(guó)家糧食安全擺在首位，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保平時(shí)產(chǎn)得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙稀⒖康米??！?/p>

1.東北地區(qū)當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”具有重大意義

董偉俊：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次到東北視察，每次必講“三農(nóng)”問(wèn)題、必講糧食安全。

（1）東北地區(qū)當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，可以為保障國(guó)家糧食安全提供關(guān)鍵支撐。東北地區(qū)均是我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的四分之一，商品糧占全國(guó)總量的三分之一，糧食調(diào)出量占各省調(diào)出總量40%，大豆產(chǎn)量占全國(guó)一半以上。2010～2022年間，黑、吉、遼三省糧食產(chǎn)量增加1 600億斤，對(duì)全國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)77%，是國(guó)家最穩(wěn)固、最可靠、最堅(jiān)實(shí)的“大糧倉(cāng)”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北抓好糧食生產(chǎn)寄予厚望，賦予東北維護(hù)國(guó)家糧食安全的重大政治責(zé)任。在國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)中，東北地區(qū)要展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為，讓中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn)更牢。

（2）東北地區(qū)當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，有助于牢牢把握糧食安全的主動(dòng)權(quán)。實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，牢牢掌握糧食安全的主動(dòng)權(quán)，可以更有底氣和戰(zhàn)略主動(dòng)地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源富集、生產(chǎn)條件優(yōu)越、技術(shù)水平先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)具有明顯優(yōu)勢(shì)和潛力。東北地區(qū)耕地面積達(dá)2 980多萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地總量23.4%，人均耕地面積是全國(guó)平均水平的3.4倍，主要糧食作物良種全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)裝備水平高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大。東北地區(qū)在糧食生產(chǎn)過(guò)程中不斷提升產(chǎn)能水平，可以為把握糧食安全主動(dòng)權(quán)作出更大貢獻(xiàn)。

（3）東北地區(qū)當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，有助于更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。保障重要農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食穩(wěn)定安全供給，始終是加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的頭等大事。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，是加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手和載體，建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須以建成更多的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省來(lái)支撐。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效的重要指標(biāo)排在全國(guó)前列，有基礎(chǔ)、有條件、有實(shí)力率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。東北地區(qū)要深入實(shí)施“兩藏戰(zhàn)略”，抓住耕地、種子兩個(gè)要害，對(duì)接國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)良田建設(shè)、種業(yè)振興、科技創(chuàng)新和裝備保障，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略核心產(chǎn)區(qū)，努力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的糧食安全保障體系，更好服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

2.東北地區(qū)當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”的重點(diǎn)任務(wù)

董偉俊：當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，東北地區(qū)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述和指示精神，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)生態(tài)三個(gè)“一起抓”，推動(dòng)糧食安全向更高層次、更高水平穩(wěn)步躍升。

一要持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，關(guān)鍵要進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力，確保“平時(shí)能產(chǎn)得出、供得足”。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方針，將糧食穩(wěn)產(chǎn)保供作為財(cái)政資金重點(diǎn)投入領(lǐng)域，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)資本加大糧食生產(chǎn)投入。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)率先把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)種業(yè)振興和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色生態(tài)發(fā)展要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

二要大力增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力。當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，東北地區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力，確保在“極端情況下能頂?shù)蒙?、靠得住”。要不斷加?qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高儲(chǔ)糧設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用水平，改革糧食儲(chǔ)備管理體制，完善糧食儲(chǔ)運(yùn)機(jī)制，充分發(fā)揮糧食儲(chǔ)備“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，實(shí)現(xiàn)更高水平糧食供需動(dòng)態(tài)平衡。要進(jìn)一步強(qiáng)化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，提高省際間糧食流通組織化程度，構(gòu)建糧食“大流通”格局。要不斷完善糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食精準(zhǔn)調(diào)控和預(yù)期管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。

三要積極構(gòu)建多元化食物供給體系。踐行大食物觀(guān)，在確保糧食安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，最大限度地提高資源利用效率和生產(chǎn)潛力，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。要進(jìn)一步拓展食物獲取途徑，積極開(kāi)發(fā)利用森林、草原、海洋資源，加快生物技術(shù)在農(nóng)食領(lǐng)域的應(yīng)用，形成多元化的食物來(lái)源結(jié)構(gòu)，提高東北地區(qū)食物供給潛能，增強(qiáng)各類(lèi)資源在保障食物供給安全中的作用。

（二）優(yōu)化糧食產(chǎn)區(qū)多元化食物供給路徑

曹建民：習(xí)近平總書(shū)記高度重視大食物開(kāi)發(fā)，在黨的二十大報(bào)告提出，樹(shù)立大食物觀(guān)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。樹(shù)立大食物觀(guān)，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，構(gòu)建多元化食物供給體系，是破解資源環(huán)境瓶頸制約、保障糧食和各類(lèi)食物有效供給的必然選擇，也是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵要義。

1.糧食產(chǎn)區(qū)建設(shè)“三物循環(huán)”農(nóng)業(yè)創(chuàng)新多元食物供給體系的價(jià)值

植物、動(dòng)物、微生物組成了人類(lèi)生存的生物世界，農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展取決于對(duì)“三物”的科學(xué)利用?！叭镅h(huán)”的原理，實(shí)質(zhì)是動(dòng)物、植物以及微生物三者之間的相互作用和循環(huán)利用。在動(dòng)物、植物、微生物三種物質(zhì)主體之間存在的合成、分解等作用下，產(chǎn)生大量糧食、肉類(lèi)和菌物蛋白。植物通過(guò)合成作用產(chǎn)生大量的復(fù)雜的有機(jī)化合物，形成人們需要的糧食以及桿、莖、葉等副產(chǎn)品，畜牧業(yè)養(yǎng)殖將秸稈等副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉類(lèi)產(chǎn)品以及糞肥資源，微生物又將秸稈和糞肥轉(zhuǎn)化為木耳、雙胞菇等食用菌。顯然，“三物循環(huán)”農(nóng)業(yè)在未顯著增加耕地需求的情況下，通過(guò)菌物突破構(gòu)建一個(gè)植物、動(dòng)物和食用菌循環(huán)往復(fù)的大食物系統(tǒng)，形成“三物循環(huán)”的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，形成了不僅要向植物要食物、向動(dòng)物要食物，還要向微生物要食物的多元食物供給體系。

2.糧食產(chǎn)區(qū)發(fā)展“三物循環(huán)”建設(shè)多元化食物供給體系的建議

（1）樹(shù)立“三物循環(huán)”發(fā)展意識(shí)。一是充分認(rèn)識(shí)到食用菌作為優(yōu)質(zhì)食物在多元化食物供給體系中擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)鍵角色，加大宣傳引導(dǎo)使地方領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)認(rèn)識(shí)“三物”循環(huán)農(nóng)業(yè)的價(jià)值。二是挖掘“三物循環(huán)”農(nóng)業(yè)體系建設(shè)典型鮮活樣板，大力宣傳“三物循環(huán)”農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)新局面。

（2）加大“三物循環(huán)”農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的多元食物供給體系建設(shè)投入強(qiáng)度。一是建立省、市、縣三級(jí)示范區(qū)建設(shè)投入體系，以省級(jí)財(cái)政投入為主，市縣級(jí)財(cái)政針對(duì)各縣實(shí)際情況和重點(diǎn)領(lǐng)域配套投入；二是創(chuàng)新金融支持方式?！叭镅h(huán)”農(nóng)業(yè)雖然耗用耕地較少，但對(duì)資金有很大需求。地方政府要積極引導(dǎo)銀行與企業(yè)、銀行與農(nóng)民合作組織、銀行與政府的合作，推出一系列政策性農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，助力地方政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)發(fā)展“三物循環(huán)”的自主創(chuàng)新行為。

（3）提升“三物循環(huán)”農(nóng)業(yè)主體循環(huán)生產(chǎn)能力建設(shè)。一是推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)和規(guī)模農(nóng)戶(hù)的個(gè)體生產(chǎn)模式。家庭農(nóng)場(chǎng)和規(guī)模農(nóng)戶(hù)可充分利用其種植、養(yǎng)殖資源，依靠庭院和空地在種糧閑暇期間謀劃畜牧業(yè)發(fā)展和食用菌生產(chǎn)；二是推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。食用菌生產(chǎn)具有工廠(chǎng)化生產(chǎn)的特點(diǎn)，一般農(nóng)戶(hù)受土地和秸稈等資源約束無(wú)法有效組織食用菌的生產(chǎn)，鼓勵(lì)村集體利用其在耕地、秸稈使用和糞污處理等方面的整合能力，承接“三物循環(huán)”農(nóng)業(yè)末端的食用菌生產(chǎn)加工等工作，提升“三物循環(huán)”農(nóng)業(yè)的區(qū)域推廣能力；三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，積極組織科技人員輔導(dǎo)“三物循環(huán)”農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合高校、科研單位、龍頭企業(yè)、示范基地建設(shè)強(qiáng)化“三物循環(huán)”農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐。

（三）建設(shè)國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地

喬光華：習(xí)近平總書(shū)記三次考察內(nèi)蒙古，五次參加全國(guó)人大內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，強(qiáng)調(diào)要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。內(nèi)蒙古建設(shè)“農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，就是要建成具有一定規(guī)模、生產(chǎn)力水平較高、產(chǎn)品質(zhì)量良好、產(chǎn)量大、輸出量大且穩(wěn)定的農(nóng)畜產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)域，包括糧食生產(chǎn)基地、豬禽牛羊肉生產(chǎn)基地、蔬菜生產(chǎn)基地等。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源比較豐富，森林面積全國(guó)第一、耕地面積全國(guó)第二（僅次于黑龍江）、草原面積全國(guó)第二（僅次于西藏）、國(guó)土面積全國(guó)第三（僅次于新疆和西藏）。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，生產(chǎn)力水平較高，近年來(lái)一直是全國(guó)6個(gè)糧食凈調(diào)出省區(qū)之一，牛羊肉、牛奶產(chǎn)量全國(guó)第一，為國(guó)家的糧食安全、大食物安全作出了重要貢獻(xiàn)。

建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在總體要求上，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大食物觀(guān)，聚焦“擴(kuò)大數(shù)量、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量”發(fā)力，高質(zhì)量構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體系，加快建成保障能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈韌性強(qiáng)、科技裝備支撐強(qiáng)、新型經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)、綠色發(fā)展水平強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)，為保障國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)；在基本方向上，要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高技術(shù)水平，增加產(chǎn)量、增加輸出量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)牧民收入。

一要補(bǔ)齊耕地和水資源短板。保護(hù)耕地，守住耕地紅線(xiàn)，實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，提高耕地質(zhì)量，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在旱作區(qū)域，建設(shè)旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。利用好地表水，合理利用地下水，提高水資源利用效率。堅(jiān)持“以水而定、量水而行”，嚴(yán)格落實(shí)“以水定地、以水定產(chǎn)、以水定糧”，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。二要提升大食物生產(chǎn)能力。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)化糧食產(chǎn)能建設(shè)。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)蔬菜輸出基地。扎實(shí)推進(jìn)肉類(lèi)生產(chǎn)，滿(mǎn)足國(guó)家高質(zhì)量蛋白需求。落實(shí)《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，進(jìn)一步提高奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。三要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌。四要促進(jìn)科技創(chuàng)新和裝備提升。發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的信息化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展奶業(yè)、玉米、肉牛、肉羊、飼草、馬鈴薯、大豆、小麥、水稻、向日葵、蔬菜、雜糧雜豆、羊絨等優(yōu)勢(shì)特色品種聯(lián)合育種攻關(guān)，提升種業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率；將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代裝備和管理理念引入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力；五要引進(jìn)人才開(kāi)展鄉(xiāng)村振興建設(shè)。通過(guò)本土人才回引、院校定向培養(yǎng)、旗縣區(qū)統(tǒng)籌招聘等渠道，加強(qiáng)人才激勵(lì)保障，改革人才管理方式，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，提升鄉(xiāng)村人才公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才建設(shè)，積極培育技能型、服務(wù)型人才隊(duì)伍。六要鞏固完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)化服務(wù)，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。七要發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)?！皟?nèi)蒙古多數(shù)農(nóng)牧區(qū)水是清潔的，土是干凈的，這就是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。要保護(hù)好、利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色興農(nóng)興牧，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給”。有效實(shí)施四控，強(qiáng)化資源節(jié)約利用，保護(hù)草原、草畜平衡。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展體系。推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境凈化，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

習(xí)近平總書(shū)記指出，要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化、資源利用可持續(xù)化。

（一）以系統(tǒng)觀(guān)科學(xué)理解現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的理論邏輯

呂杰：按照馬克思辯證唯物主義的思維邏輯，系統(tǒng)觀(guān)就是把系統(tǒng)看作由不同要素按照一定關(guān)系或結(jié)構(gòu)結(jié)合而成并具有一定功能的有機(jī)整體，運(yùn)用系統(tǒng)思維分析事物的內(nèi)在聯(lián)系、把握事物的發(fā)展規(guī)律、優(yōu)化事物的發(fā)展方法?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，按照“資源—產(chǎn)品—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)”系統(tǒng)發(fā)展邏輯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)、大企業(yè)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、大產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展方向，科學(xué)構(gòu)建“大基地—大企業(yè)—大產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，可有效支撐糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，形成實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)合力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)的必然選擇。大基地建設(shè)與農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)并不矛盾，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地協(xié)調(diào)發(fā)展。大基地建設(shè)以農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主線(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，構(gòu)建各具特色的糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁多業(yè)并舉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大企業(yè)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品原料轉(zhuǎn)化增值、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要手段。大企業(yè)建設(shè)與大基地的科學(xué)分工協(xié)作，有利于實(shí)現(xiàn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)做活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)做好、鄉(xiāng)村休閑旅游和康養(yǎng)業(yè)做優(yōu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易服務(wù)業(yè)系統(tǒng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域合理、要素聚集、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局的有效方式。大產(chǎn)業(yè)建設(shè)是縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、橫向產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵是以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料為基礎(chǔ)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展產(chǎn)業(yè)新功能、開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合；產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)大關(guān)鍵是空間布局協(xié)調(diào)，以龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)為核心，形成區(qū)域內(nèi)縱向產(chǎn)業(yè)集聚融合、區(qū)域間橫向產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

（二）發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的實(shí)踐路徑

呂杰：從現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，建好大基地、做強(qiáng)大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要路徑。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地就是筑牢糧食安全“壓艙石”的首要擔(dān)當(dāng)，確保平時(shí)產(chǎn)得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙?、靠得住。必須?jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護(hù)，建設(shè)適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)和科技提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)精品工程、區(qū)域特色品牌工程，實(shí)現(xiàn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品原料大基地。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大企業(yè)就是全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的初加工和精深加工、物流貿(mào)易及服務(wù)企業(yè)發(fā)展，形成聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)增值增效、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的發(fā)展方式。必須堅(jiān)持“糧頭食尾，農(nóng)頭工尾”，培育新產(chǎn)業(yè)、拓展新功能、開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)，體系化產(chǎn)業(yè)鏈條、品牌化產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系、綠色化發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流貿(mào)易業(yè)和服務(wù)業(yè)，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)、融合農(nóng)文旅，建設(shè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的各類(lèi)大企業(yè)，提升增值增效增收空間，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈配置創(chuàng)新鏈，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構(gòu)建各具優(yōu)勢(shì)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。必須堅(jiān)持“優(yōu)化要素配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚”，以行政區(qū)域?yàn)橹饕ㄔO(shè)單元，通過(guò)大基地與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)等大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境與鄉(xiāng)土文化等資源，促進(jìn)休閑旅游、體驗(yàn)教育、文旅創(chuàng)意、健康養(yǎng)老融合化發(fā)展；利用信息化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展；以資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套、功能多樣為重點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集中心、區(qū)域內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。

（三）以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)東北地區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)

周密：發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，要在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)化協(xié)調(diào)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間潛力。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)東北地區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，具有重要的實(shí)踐價(jià)值：一是有利于拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬城鄉(xiāng)發(fā)展格局。對(duì)城市而言，城鄉(xiāng)融合發(fā)展可為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有力的支撐和保障，促進(jìn)與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的互動(dòng)融合、實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)；對(duì)縣域而言，城鄉(xiāng)融合發(fā)展可為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有力的引領(lǐng)和示范，促進(jìn)與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，城鄉(xiāng)融合發(fā)展可為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)對(duì)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的互動(dòng)支持、實(shí)現(xiàn)互惠共贏(yíng)。二是有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)?；?。城鄉(xiāng)融合發(fā)展可為農(nóng)業(yè)大基地的建設(shè)提供有力的推動(dòng)力和保障力，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人才的集聚協(xié)同，提高農(nóng)業(yè)智慧化技術(shù)的創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平；促進(jìn)裝備生產(chǎn)推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)配合，提高農(nóng)業(yè)智慧化裝備的生產(chǎn)能力和使用效率；促進(jìn)人才培養(yǎng)引進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)人才市場(chǎng)的對(duì)接互動(dòng)，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量和流動(dòng)活力。三是有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化水平。城鄉(xiāng)融合發(fā)展可促進(jìn)農(nóng)業(yè)大企業(yè)數(shù)量的增加和質(zhì)量的提升，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)和特色，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)業(yè)化模式的完善和創(chuàng)新，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的條件和機(jī)遇，完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的專(zhuān)業(yè)化模式；拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模和效益，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織能力和協(xié)作力。四是有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完備性水平。城鄉(xiāng)融合發(fā)展可提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完備性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條平衡性的增強(qiáng)和調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)性和合理性；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)定性的提高和保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條效益風(fēng)險(xiǎn)的分析管理，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

在具體路徑上，一要發(fā)展農(nóng)業(yè)大機(jī)械，建設(shè)科技含量高的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)大機(jī)械的發(fā)展基于城鄉(xiāng)資源一體化理念，以更智能、更節(jié)能、更高效為導(dǎo)向，充分利用城鄉(xiāng)技術(shù)、信息、人才、裝備等要素，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)智慧化程度，夯實(shí)糧食安全根基。二要建設(shè)農(nóng)業(yè)大工廠(chǎng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)大工廠(chǎng)以大食物觀(guān)為理念，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程裝備技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，高質(zhì)量發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)的飲食需求。三要整合農(nóng)業(yè)大農(nóng)田，建設(shè)生態(tài)環(huán)境好的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。大農(nóng)田通過(guò)一系列土地資源管理措施，破解農(nóng)村承包地細(xì)碎化問(wèn)題，提高耕地利用率，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。四要助推農(nóng)業(yè)大合作，建設(shè)服務(wù)保障足的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)大合作通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，運(yùn)用先進(jìn)管理體系，形成以多維度農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大合作為特色的格局。五要培育農(nóng)業(yè)大田園，建設(shè)文化內(nèi)涵美的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)大田園基于城鄉(xiāng)空間一體化理念，突破“都市”與“農(nóng)業(yè)”間的區(qū)位限制與自然條件限制，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)。

（四）發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀

楊印生：智慧農(nóng)業(yè)是以信息和知識(shí)為核心要素，通過(guò)將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個(gè)性化服務(wù)的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化、智慧化的高級(jí)階段。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全生命周期管理高度信息化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成化、管理決策科學(xué)化，推動(dòng)數(shù)字科技及人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和催生新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出明顯的外部溢出效應(yīng)。

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵循墨子的本、原、用“三表”邏輯，“本”是指國(guó)際上智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和一般規(guī)律，“原”是指中國(guó)情景和“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)，“用”是指必須經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。從數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)到智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)不斷遞進(jìn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。從WSR（“物理（Wuli）一事理（Shili）一人理（Renli）方法論”）的視角來(lái)看，數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的物理數(shù)據(jù)，特別強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的客觀(guān)性、真實(shí)性、可靠性，描述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與環(huán)境涉及的土、水、肥、氣等要素以及作物生長(zhǎng)的客觀(guān)規(guī)律；智能農(nóng)業(yè)是從智能技術(shù)研發(fā)、智能裝備設(shè)計(jì)、試驗(yàn)示范、生產(chǎn)推廣等環(huán)節(jié)，既注重物理，更加注重事理；智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展則需要多部門(mén)、多主體的協(xié)同，在關(guān)注物理和事理的前提下，更加注重人理，然后是物理、事理和人理的統(tǒng)一。

按照系統(tǒng)科學(xué)的霍爾三維結(jié)構(gòu)理論，智慧農(nóng)業(yè)包含知識(shí)維、邏輯維和時(shí)間維三個(gè)維度。從知識(shí)維來(lái)看，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)學(xué)、生物學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、植物生理學(xué)、土壤學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)、工程科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)等眾多學(xué)科的交叉，還需要哲學(xué)的指導(dǎo)。從邏輯維來(lái)看，智慧農(nóng)業(yè)包括智慧生產(chǎn)、智慧經(jīng)營(yíng)、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧銷(xiāo)售；從時(shí)間維來(lái)看，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要經(jīng)歷農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和智慧化等階段，具有時(shí)序性。

加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，要采取綜合措施加以推進(jìn)。首先，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展重點(diǎn)攻關(guān)。應(yīng)由政府科技部門(mén)牽頭，圍繞智慧農(nóng)業(yè)裝備與關(guān)鍵技術(shù)及示范等開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，研究提出智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)圖，有序組織重點(diǎn)攻關(guān)，開(kāi)展高校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)以及推廣部門(mén)的協(xié)同創(chuàng)新與示范推廣。其次，要加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)多元融資。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的智慧農(nóng)業(yè)PPP模式，不斷拓寬智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入融資渠道，發(fā)揮科技金融作用，建立多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制。再次，要加強(qiáng)部門(mén)合作，強(qiáng)化政策協(xié)同。要發(fā)揮政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門(mén)的職能和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)之間的合作，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，探索智慧農(nóng)業(yè)集成解決方案和產(chǎn)業(yè)模式；要注重技術(shù)推廣和應(yīng)用，針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化有關(guān)政策的協(xié)同和耦合，盡快出臺(tái)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的創(chuàng)新支持政策、相關(guān)補(bǔ)貼政策、科技金融政策和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制等。最后，要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加快人才培養(yǎng)。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、智慧農(nóng)業(yè)研究等公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺(tái)以及相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，積極培育智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)和支持多學(xué)科之間的合作與交叉，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目—平臺(tái)—團(tuán)隊(duì)—人才”四位一體，提升我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)整體實(shí)力。

三、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，奮力譜寫(xiě)東北全面振興新篇章

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，東北地區(qū)要牢牢把握和扭住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫(xiě)東北全面振興新篇章。

（一）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村具備現(xiàn)代化生產(chǎn)生活條件

郭翔宇：黑龍江和東北地區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)高于全國(guó)平均水平，但鄉(xiāng)村振興程度和農(nóng)村現(xiàn)代化水平相對(duì)落后。東北地區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)目標(biāo)是加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，讓農(nóng)村具備現(xiàn)代化生產(chǎn)生活條件；基礎(chǔ)是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)深度推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)實(shí)質(zhì)性融合，提高融合質(zhì)量和水平；重點(diǎn)是提高“三個(gè)度”，即加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高其完備度，完善農(nóng)村公共服務(wù)供給、提高其便利度，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、提高其舒適度，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件現(xiàn)代化水平；關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)民增收，盡快達(dá)到并努力超過(guò)全國(guó)平均水平。

（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

郭翔宇：習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出，要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

首先，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一動(dòng)力的生產(chǎn)力。驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展與躍升的創(chuàng)新是一個(gè)包括科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理論創(chuàng)新等在內(nèi)的系統(tǒng)。一要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，加快農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化步伐，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；二要充分發(fā)揮制度創(chuàng)新的保障作用，通過(guò)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、優(yōu)化政策體系，破解制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙；三要通過(guò)管理創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)與職能，完善調(diào)控方式與手段，更好地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；四要充分發(fā)揮理論創(chuàng)新的指導(dǎo)作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的理論創(chuàng)新和智庫(kù)研究，理性分析和解答發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，科學(xué)揭示和預(yù)見(jiàn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)、規(guī)律和發(fā)展變化趨勢(shì)。

其次，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，內(nèi)在要求以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首要是堅(jiān)持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝的原則，使高質(zhì)量成為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的顯著特征。一要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，要努力生產(chǎn)出知名度和美譽(yù)度更高、數(shù)量更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者吃得好、吃得安全、健康和富有營(yíng)養(yǎng)的多樣化需求。二要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和關(guān)鍵，要加快從規(guī)模速度型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。三要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和標(biāo)志，應(yīng)以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)

余志剛：適應(yīng)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略需求、廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，以及保障農(nóng)民合理收益需求，必須要大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力，不斷擦亮綠色發(fā)展底色，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化，充分釋放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)潛力，深入促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保數(shù)量與保質(zhì)量相統(tǒng)一、保安全與保發(fā)展相協(xié)調(diào)，為保障國(guó)家糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品安全作出更大貢獻(xiàn)。

首先，要準(zhǔn)確把握“四個(gè)農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵?？萍嫁r(nóng)業(yè)是科技支撐更加有力、現(xiàn)代化水平更高的農(nóng)業(yè)。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品迭代，利用現(xiàn)代科技手段推廣和應(yīng)用新技術(shù)，有助于提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、智能化發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)是資源利用集約高效、發(fā)展方式合理持續(xù)的農(nóng)業(yè)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步釋放綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推廣資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力。質(zhì)量農(nóng)業(yè)是供給保障安全可靠、產(chǎn)業(yè)韌性持續(xù)增強(qiáng)的農(nóng)業(yè)。發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、構(gòu)建更加完整穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)產(chǎn)品的高效優(yōu)質(zhì)供給。品牌農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條健全高端、價(jià)值鏈條顯著提升的農(nóng)業(yè)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，打造特色鮮明的品牌形象，有助于提升地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度和大眾認(rèn)可度，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值。

其次，要優(yōu)化統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”的路徑。一要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐走好科技興農(nóng)之路。持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化體系、推廣應(yīng)用體系“三大體系”。集中攻關(guān)種業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)、黑土地保護(hù)等戰(zhàn)略領(lǐng)域“卡脖子”環(huán)節(jié)。依托科技創(chuàng)新高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，利用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二要以綠色發(fā)展為底色走好生態(tài)優(yōu)先之路。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念。統(tǒng)籌抓好秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。大力發(fā)展保護(hù)性耕作模式，加大耕地輪作休耕力度，切實(shí)保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。三要以標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)為基礎(chǔ)走好質(zhì)量發(fā)展之路。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的產(chǎn)品服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、追溯管理及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標(biāo)”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、安全化、營(yíng)養(yǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展。四要以品牌創(chuàng)建為抓手走好市場(chǎng)先行之路。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局。持續(xù)推進(jìn)品牌孵化培育、品牌質(zhì)量提升、品牌傳播推廣、品牌保護(hù)利用和品牌營(yíng)銷(xiāo)賦能五大工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)品牌向多元化、高質(zhì)量方向發(fā)展。