岑蔚嘉

（合浦縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站，廣西合浦 536100）

廣西合浦縣作為國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)基地，在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、提高農(nóng)民收入和推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要意義，尤其在其加快建設(shè)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)后，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯提升。但在發(fā)展過程中，仍然存在一些問題，因此本文結(jié)合合浦縣國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)現(xiàn)狀，提出一系列發(fā)展建議，以供參考。

1 發(fā)展概況

國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是政府為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展而設(shè)立的一個重要平臺，其以國家級示范區(qū)為核心，結(jié)合各地區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)特點，利用現(xiàn)有的資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)在整體布局上遵循“突出重點、分類指導(dǎo)、分區(qū)示范、聯(lián)動發(fā)展”的原則。各示范區(qū)根據(jù)所處地域特點，重點發(fā)展適應(yīng)當?shù)貤l件的農(nóng)作物種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，注重提高農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入水平。其在政策支持上享受一系列優(yōu)惠政策，包括財政資金支持、稅收優(yōu)惠、土地政策支持及科技創(chuàng)新支持等。同時，示范區(qū)還可得到專門的管理和服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技支撐、市場開拓等方面的支持，不僅對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生活質(zhì)量提升具有重要意義，還能為其他地區(qū)提供借鑒和參考，有利于推動全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[1]。

合浦縣國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)位于廣西南部，瀕臨南海北部灣，其東與玉林市博白縣和廣東省廉江市相鄰，西邊為欽州市欽南區(qū)，北與欽州市浦北縣、靈山縣接壤，南連北海市區(qū)。合浦縣屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均日照時間2 108.5 h，年均氣溫22.4 ℃，極端最高氣溫37.7 ℃，最低氣溫-0.8 ℃，年總積溫8 181 ℃，無霜期358 d?？h內(nèi)大小河流93 條，年均降水量1 663 mm，相對濕度75%～86%。合浦縣海岸線長307 km，10 m 等深線以內(nèi)淺海灘涂5.67 萬hm2?？h域內(nèi)江河縱橫交錯，依山傍海，氣候宜人，雨量充沛，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，自然條件有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。合浦縣農(nóng)業(yè)以種植水稻、甘蔗、花生及一些水果等為主，其中水稻是主要的糧食作物。同時，該地區(qū)注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如觀賞魚、對蝦、珍珠等水產(chǎn)品的養(yǎng)殖。合浦縣農(nóng)業(yè)機械化主要體現(xiàn)在耕種、灌溉和收割環(huán)節(jié)。近年來，水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)在合浦縣也得到了廣泛應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了技術(shù)支持。

2 問題分析

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。雖然合浦縣國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)配備了各項基礎(chǔ)設(shè)施，但農(nóng)田灌溉設(shè)施、排水系統(tǒng)、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，影響了農(nóng)田的高效利用和農(nóng)作物產(chǎn)量。部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后，農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化水平不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和加工設(shè)備的性能與實際生產(chǎn)需求不符，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工廠和冷鏈物流系統(tǒng)的發(fā)展不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品貯存、加工和運輸環(huán)節(jié)損耗大，降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

2.2 資金投入不足

我國大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，近年來也在積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范區(qū)，但受種種因素影響，合浦縣在此方面存在資金投入不足、資金使用不合理等現(xiàn)象。以農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和田間道路維護為例，以上幾個方面均需要投入大量資金，然而由于可用資金不足，難以全方位滿足示范區(qū)需求。再如科技創(chuàng)新與研發(fā)，作為農(nóng)業(yè)示范區(qū)，合浦縣需不斷研發(fā)新品種、新種植技術(shù)，但同樣因為缺乏足夠的資金投入，科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣受到了影響。另外，農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)銷對各示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈要求較高，然而現(xiàn)有資金不足以支撐合浦縣將大量資金投入提升冷鏈物流能力方面。

2.3 農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用不充分

現(xiàn)階段來看，合浦縣在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新方面的投入相對較少，致使其缺乏先進的農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的科技意識和科技素養(yǎng)較低，難以充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的作用與價值，而這主要是因為示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣體系薄弱，缺乏有效的推廣渠道和機制，農(nóng)民難以及時獲取最新的農(nóng)業(yè)科技信息和技術(shù)指導(dǎo)。此外，合浦縣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的銜接比較薄弱，使得農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的效益和經(jīng)濟效果不明顯[2]。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題

農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全是重中之重，不僅關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與銷量，更與人們的生命健康安全息息相關(guān)。為確保農(nóng)產(chǎn)品安全，我國制定了多項農(nóng)業(yè)安全管理條例，并加大了對農(nóng)業(yè)市場的監(jiān)管力度，近年來，農(nóng)業(yè)安全問題正在逐漸減少。但不可否認的是，部分農(nóng)民固執(zhí)己見，不愿學(xué)習(xí)新型種植技術(shù)，在生產(chǎn)過程中仍然存在過度使用化肥和農(nóng)藥的情況，產(chǎn)量雖有提高，但會因農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、化肥殘留超標而對人體健康造成威脅。此外，人工種植的各種牧草、蔬菜、農(nóng)作物等均為喂養(yǎng)動物的好飼料，若農(nóng)藥殘留過多，則會對動物生長造成影響，進而影響人們的身體健康。農(nóng)產(chǎn)品在加工過程中，衛(wèi)生環(huán)境和操作規(guī)范不到位，易造成交叉污染和食品安全問題。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷問題

1）農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短，產(chǎn)品附加值低，很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以初級加工為主，深加工和精加工不足，整體利潤空間有限；2）許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏品牌意識，不注重品牌建設(shè)與市場推廣，致使其產(chǎn)品知名度不高，難以提升自身市場競爭力；3）企業(yè)過于依賴傳統(tǒng)銷售渠道，不積極開拓新的市場和銷售鏈，導(dǎo)致市場覆蓋面有限，銷售增長速度緩慢；4）農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷需要專業(yè)的技術(shù)和人才支持，但目前示范區(qū)在這方面的人才儲備和技術(shù)支持有限，且企業(yè)與農(nóng)民之間缺乏有效的銜接機制，導(dǎo)致生產(chǎn)與市場需求脫節(jié)，影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與銷售。

2.6 農(nóng)民參與度不足

由于缺乏有效的宣傳和信息傳遞，許多農(nóng)民對示范區(qū)的創(chuàng)建目的、意義、政策措施等了解不足，缺乏參與的積極性和動力。一些農(nóng)民有參與示范區(qū)建設(shè)的意愿，但是由于缺乏有效的參與渠道和機制，又沒有健全的激勵機制，甚至在一些情況下，農(nóng)民的利益可能無法得到有效保障，導(dǎo)致農(nóng)民對參與示范區(qū)建設(shè)的信心不足；尤其在與企業(yè)合作中，農(nóng)民處于弱勢地位，得不到公平的利益分配，更會打擊其參與的積極性。

2.7 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥和農(nóng)藥的使用不可避免，但過度使用會導(dǎo)致土壤和水體的污染，破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。且農(nóng)業(yè)廢棄物如農(nóng)作物殘留、畜禽糞便等，如果處理不當，會產(chǎn)生臭氣、污水和病原菌等問題，也會對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成影響。另外，不合理的土地利用方式，如過度開發(fā)、過度養(yǎng)殖等，會導(dǎo)致土地退化、水資源枯竭等問題。

3 建議與措施

3.1 加強政策引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

1）制訂合浦縣國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的總體規(guī)劃和發(fā)展目標，明確不同階段的發(fā)展任務(wù)和重點，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供指導(dǎo)和保障。2）加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)高標準的農(nóng)田、水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和抗風(fēng)險能力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力保障。3）制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、財政支持、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中來，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全方向轉(zhuǎn)型。4）鼓勵建設(shè)現(xiàn)代化加工設(shè)施和生產(chǎn)線，加強冷鏈物流建設(shè)與管理，確保農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中的溫度、濕度適宜，減少農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)問題。利用物聯(lián)網(wǎng)、追溯系統(tǒng)等對農(nóng)產(chǎn)品的貯存、加工和運輸進行全程監(jiān)控與管理，通過分析監(jiān)控數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)現(xiàn)和處理問題，全面保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全。

3.2 拓展融資渠道，增加資金投入

1）合浦縣人民政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的投入，通過設(shè)立專項資金、增加預(yù)算等方式，為示范區(qū)提供穩(wěn)定的資金支持，并積極爭取上級政府對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的政策扶持，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等專項資金，為示范區(qū)提供更多的資金支持。2）出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，特別是投資農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3）加強與金融機構(gòu)的合作，爭取更多的信貸支持，同時引導(dǎo)金融機構(gòu)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)和農(nóng)民提供優(yōu)惠的貸款政策，降低融資成本。4）除政府投入和社會資本外，還可以通過發(fā)行債券、引入外資等方式籌措資金，為示范區(qū)提供更多的資金支持[3]。

3.3 加強技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，落實技術(shù)應(yīng)用

加大科技研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)提供核心競爭力的支撐，同時積極推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括節(jié)水灌溉、精準施肥、優(yōu)質(zhì)品種選育、生物防治等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和生產(chǎn)效益。建立線上+線下技術(shù)推廣模式，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)。政府部門也應(yīng)利用其公信力進一步拉近科技研發(fā)機構(gòu)與當?shù)仄髽I(yè)之間的合作。另外，合浦縣還可以引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民積極應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，并開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)民的技術(shù)應(yīng)用能力。建立健全人才培養(yǎng)體系，包括制定人才政策、加強人才引進和培養(yǎng)、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，通過培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)提供堅實的人才基礎(chǔ)。

3.4 規(guī)范管理示范區(qū)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

1）建立一套完善的管理體系，包括質(zhì)量安全管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、市場營銷管理等，確保示范區(qū)的各項管理工作科學(xué)、規(guī)范、有效；并建立健全質(zhì)量安全管理體系，從種苗選擇、投入品使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢測等各個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量安全管理。2）推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，制定并實施各類農(nóng)業(yè)標準，推廣標準化種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、標準化水平。同時，通過開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，提高農(nóng)民掌握和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，加深農(nóng)民對現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥的了解，避免施肥過度或施肥不足等問題出現(xiàn)。3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動種養(yǎng)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高示范區(qū)的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展水平。4）強化知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品，保護農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益。

3.5 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷模式，提升市場競爭力

合浦縣可以積極引進和培育龍頭企業(yè)，推廣先進的加工技術(shù)和設(shè)備，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率，然后通過開展農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)產(chǎn)品溯源等多元化營銷方式，拓寬銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。也可以建立農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過品牌建設(shè)、包裝設(shè)計、廣告宣傳等方式，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度，或通過參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展覽會等活動，擴大品牌影響力，進一步提高市場競爭力。在營銷模式上引入線上線下結(jié)合、定制化、體驗式等新型營銷方式，通過開展農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗等活動，吸引消費者。還可以通過建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟、開展訂單農(nóng)業(yè)等方式，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接，如加強與大型超市、餐飲企業(yè)等的合作，以開辟更廣闊的市場[4]。

3.6 建立農(nóng)民參與機制，全面推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

1）引導(dǎo)農(nóng)民建立合作社組織，讓農(nóng)民以集體形式參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，通過合作社組織，提高農(nóng)民的組織化程度和話語權(quán)，促進農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)效益的提升。2）嘗試推廣土地股份合作制，將土地經(jīng)營權(quán)以股份形式流轉(zhuǎn)到合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)中，讓農(nóng)民成為股東，參與土地經(jīng)營和收益分配。3）引入農(nóng)民參與式預(yù)算，在制定農(nóng)業(yè)政策、分配農(nóng)業(yè)資金等過程中，充分聽取農(nóng)民意見和建議。通過引入農(nóng)民參與式預(yù)算，優(yōu)化政策制定和執(zhí)行效果，更好地滿足農(nóng)民需求和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。4）完善農(nóng)業(yè)保險制度，通過引入商業(yè)保險機構(gòu)和政策性保險，為農(nóng)民提供多層次的農(nóng)業(yè)保險保障，通過降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，穩(wěn)定農(nóng)民收入來源，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[5]。

3.7 重視農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

合浦縣應(yīng)加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，提高農(nóng)民、企業(yè)和相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護意識。通過宣傳教育，樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，促進各方積極參與示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作。并積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。通過發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等，減少化肥、農(nóng)藥等對環(huán)境的污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的平衡和穩(wěn)定。同時，加強水土保持和土地治理工作，防止水土流失和土地退化。通過推廣科學(xué)的土地利用方式和農(nóng)田水利技術(shù)，提高土地生產(chǎn)力和抗災(zāi)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外，還可以通過推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、廢棄物資源化利用等技術(shù)，減少資源浪費和環(huán)境污染[6]。

4 結(jié)語

本文主要針對合浦縣國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)狀及建議展開探討，研究發(fā)現(xiàn)，合浦縣近年來雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展速度有所加快，但與其他示范區(qū)相比，還存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足、資金投入不足、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用不充分、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題、農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷問題、農(nóng)民參與度不足及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題。針對這些問題，本文主張加強政策引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；拓展融資渠道，增加資金投入；加強技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，落實技術(shù)應(yīng)用；規(guī)范管理示范區(qū)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷模式，提升市場競爭力；建立農(nóng)民參與機制，全面推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及重視農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。