杜洪宇

當(dāng)前，作為主流媒體的法治類專業(yè)報和政法新媒體，都需要一個新的機(jī)會打破困局，走出新路。

政法新媒體是“需求方”。我國政法新媒體的發(fā)展已經(jīng)走過十余個年頭，在輿論場中占據(jù)了一定的主導(dǎo)地位。但專業(yè)的政法新媒體也面臨著發(fā)展中的新問題，比如發(fā)展不平衡、內(nèi)容同質(zhì)化、人才資源不足、服務(wù)能力與人民群眾的需求不匹配等。在很大程度上，這些問題需要新的力量加入才能破解。

主流專業(yè)媒體是“供給方”。主流專業(yè)媒體承載著弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)思想保障和強(qiáng)大精神力量的使命。作為內(nèi)容生產(chǎn)方，專業(yè)媒體有較強(qiáng)的系統(tǒng)策劃能力和優(yōu)秀的傳播人才，以及在實戰(zhàn)中歷練出的極具針對性的專業(yè)化服務(wù)能力。在存量市場難以突破的情況下，專業(yè)報向增量市場要效益，這種專業(yè)能力既是其自身發(fā)展的新要求，也是社會所需。同時，這也是符合政法新媒體需求的外部新力量。一方有需求，一方能供給，市場的“天然撮合”讓雙方走到一起。主流媒體要承擔(dān)具有公共服務(wù)屬性的政治和社會職能，讓雙方的合作具有合理性和合法性。

一、傳統(tǒng)專業(yè)報的“先進(jìn)產(chǎn)能”

本文將以《遼寧法治報》為例，進(jìn)行深入分析?！哆|寧法治報》（曾用名《遼寧法制報》）創(chuàng)刊近40年，在黨的十八大之后，致力于媒體融合發(fā)展，儲備了大量既具備新聞傳播知識，又具備法律專業(yè)知識的復(fù)合型人才。“媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢”。這些專業(yè)人才正是專業(yè)報的核心競爭力，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是政治過硬。遼寧法治報社把馬克思主義新聞觀，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述作為“定盤星”，造就了一批政治上過硬、思想上堅定的專業(yè)人才。

二是業(yè)務(wù)過硬。對于全省政法機(jī)關(guān)來說，政法新媒體平臺特別需要懂法律、具備匹配度的新媒體人才。法治專業(yè)報人才的復(fù)合屬性以及在報道實踐中積累的法律素養(yǎng)成為他們的競爭優(yōu)勢，這支人才隊伍在數(shù)量上足夠支撐，在質(zhì)量上“來之能戰(zhàn)”，是一般的機(jī)關(guān)報和都市報難以擁有的專業(yè)人才。

三是服務(wù)意識和服務(wù)能力過硬。近年來，遼寧法治報社通過常態(tài)化系統(tǒng)培訓(xùn)，鍛造了一批擁有互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體創(chuàng)意、生產(chǎn)、傳播、運(yùn)營、管理、技術(shù)等相關(guān)能力的編輯、記者，具備市場所需求的服務(wù)能力。

二、政法新媒體高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境

受人員編制和人才結(jié)構(gòu)制約，政法新媒體建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。黨的十九大以來，中央政法委作出“把宣傳輿論工作重心轉(zhuǎn)移到政法網(wǎng)絡(luò)新媒體上來”的工作部署，提出“大局為重、打贏為要、融合為徑、內(nèi)容為王、圈粉為本”等新理念，重視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新媒體已成為政法機(jī)關(guān)重要共識和自覺行動。

面對新時代提出的新要求，各級政法新媒體面臨著人才、人力不足的現(xiàn)實困境。以遼寧地區(qū)為例，大多省級政法單位宣傳部門的基本人員配置為4至5人，市級政法單位宣傳部門的基本人員配置為3至4人，區(qū)縣級政法單位宣傳部門的基本人員配置為2 至3 人?？梢哉f，戰(zhàn)場龐大，任務(wù)艱巨，但兵馬不足。不僅如此，政法單位宣傳部門還要承擔(dān)大量的機(jī)關(guān)事務(wù)性工作，常常顧此失彼。因此，政法新媒體發(fā)展“冷熱”不均的現(xiàn)象比較普遍?！袄洹钡牡胤剑站l(fā)布信息少、粉絲數(shù)量少，影響力弱勢明顯，且常使用官方話語體系發(fā)布信息，缺乏群眾視角，造成信息內(nèi)容的“生澀冷硬”，難以實現(xiàn)傳播效果的最大化。

三、從“物理積聚”到“化學(xué)反應(yīng)”

傳統(tǒng)媒體包括報紙、雜志、廣播、電視等。專業(yè)報，是傳統(tǒng)媒體中的傳統(tǒng)媒體。政法新媒體，是比官方要求更“官方”的平臺，在敘事上，對法言法語的規(guī)范要求極高，一些微小的差池就可能在社會上造成誤解，所以用心講好政法故事，用情傳播政法聲音，其內(nèi)在的要求更高。

法治類專業(yè)報與政法新媒體相融合，會產(chǎn)生怎樣的效果？如果給法治類專業(yè)報人才和政法單位宣傳人才分別貼上屬性標(biāo)簽，那么一般情況下，法治類專業(yè)報人才對應(yīng)的標(biāo)簽有：講政治守紀(jì)律、懂傳播且懂法治、系統(tǒng)策劃能力較強(qiáng)、具備媒體融合的意識和技術(shù)、對法治類專業(yè)術(shù)語理解力較強(qiáng)、具備群眾視角等。政法單位宣傳人才對應(yīng)的標(biāo)簽有：講政治守紀(jì)律、懂法治、官方語言掌握精準(zhǔn)等。

從物理積聚的層面看，兩者的一般屬性標(biāo)簽有一個必須的共性，那就是“講政治守紀(jì)律”。主流媒體必須講政治守紀(jì)律，要堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、以正面宣傳為主，掌握好時度效，引導(dǎo)人們看本質(zhì)、看主流、看趨勢，始終保持正向、及時糾正偏向，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。從這個屬性看，一般的傳媒公司是難以匹配這個先決條件和重要功能的。在這一前提下，其余屬性的相加，完整地契合政法新媒體的時代要求，二者以互相補(bǔ)充的“完整能力”共同形成新的力量，充分發(fā)揮輿論傳播力、社會影響力、法治公信力。這個新力量有著明確的方向，那就是使合力匯聚的社會引導(dǎo)力能夠?qū)е辛?、?dǎo)之有方、導(dǎo)之有效。

從化學(xué)反應(yīng)的層面看，從兩兩相加到兩兩融合，最終生成的合力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過各自力量的總和。在新的平臺上，共生共融的效能可能實現(xiàn)幾何級數(shù)的提升，目標(biāo)是實現(xiàn)法治宣傳輿論工作影響力的“溢出效應(yīng)”。這個“溢出效應(yīng)”體現(xiàn)在，用好政法“富礦”，發(fā)掘、講好與人民群眾工作生活密切相關(guān)的政法故事，用心用情做有品質(zhì)、有格調(diào)的內(nèi)容，讓政法宣傳既有“意義”又有“意思”?；瘜W(xué)反應(yīng)還體現(xiàn)在“視角”的轉(zhuǎn)變，以新聞媒體的“長板”補(bǔ)足政務(wù)媒體的“短板”，改進(jìn)話語文風(fēng)，用老百姓聽得進(jìn)、看得懂、記得住的語言傳播信息，特別是用數(shù)據(jù)、典型、案例說話，提高報道的可信度、感染力、說服力。

四、優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)互利共贏

專業(yè)報做專業(yè)事?！哆|寧法治報》組建了融媒體發(fā)展中心，將“中央廚房”設(shè)在報社，并在省級政法合作單位分別建立駐政法單位融媒體工作室，分別委派3至4人入駐。在遼寧省的14 個地級市，分別建立駐市融媒體工作室，設(shè)2 名基本人員。在整個報社，從事融媒體發(fā)展工作人員占報社采編人員的比例為80%。

《遼寧法治報》融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)型布局的起步并不算早，屬于“先摸石頭后過河”。經(jīng)過充分的調(diào)查研究，2019 年，當(dāng)時的《遼寧法制報》在遼寧省委政法委設(shè)立融媒體工作室，以“省字號”打樣，目前已經(jīng)在全省各市、縣區(qū)政法單位全面開花。其共營規(guī)制一般為：

1.政法單位組建管理團(tuán)隊。政法單位是賬號的主體，管理團(tuán)隊來源以政法單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人為主，負(fù)責(zé)對政法新媒體進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)與管理，并開展日常組織、協(xié)調(diào)、落地等工作，擁有最后的確認(rèn)權(quán)。

2.報社組建創(chuàng)作團(tuán)隊。創(chuàng)作團(tuán)隊成員在報社編委會領(lǐng)導(dǎo)下，對應(yīng)戰(zhàn)線的編輯、記者負(fù)責(zé)對法治信息進(jìn)行收集、整合與發(fā)布，創(chuàng)作符合政法戰(zhàn)線職能特色和用戶需求的各類內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！敝贫取?/p>

3.團(tuán)隊合作，進(jìn)行產(chǎn)品的深度加工。綜合采用文字、圖片、動漫長卷、海報、H5，特別是VR視頻、航拍等多種方式，為講好新時代政法故事開創(chuàng)新形式、打開新視角。

從表面看，傳統(tǒng)媒體只是提供人力，但實質(zhì)上，這是傳統(tǒng)媒體在全新領(lǐng)域的耕耘和拓展。通過優(yōu)勢互補(bǔ)，傳統(tǒng)媒體與政法新媒體各得其所。從政法新媒體看，政法單位需要與傳統(tǒng)媒體合作生產(chǎn)出相應(yīng)的內(nèi)容，以更好展示自身形象、更好服務(wù)于人民群眾。從傳統(tǒng)媒體看，其生產(chǎn)的內(nèi)容可以借助各個政法單位權(quán)威平臺，更精準(zhǔn)、更大范圍地傳播出去，產(chǎn)生更大的社會效益。傳統(tǒng)媒體與政法單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，相得益彰，最終實現(xiàn)互利共贏。

五、打造政法新媒體服務(wù)專業(yè)“生態(tài)鏈”

遼寧法治報融媒體發(fā)展中心本身就是一個聚合平臺，通過合作運(yùn)營的政法新媒體矩陣，利用每個點(diǎn)陣的信息傳播與整合，逐步打造一個全方位、立體化的服務(wù)平臺。

1.點(diǎn)線面貫通，構(gòu)建新矩陣

《遼寧法治報》以各級政法單位新媒體為點(diǎn)，以省、市、縣區(qū)政法單位為經(jīng)線，以省內(nèi)14個市政法單位為緯線，以省委政法委平臺為統(tǒng)領(lǐng)面，以公檢法司戰(zhàn)線為引導(dǎo)面，點(diǎn)線面貫通，共同構(gòu)建了嶄新的傳播矩陣。

《遼寧法治報》目前與省級政法單位簽約共同運(yùn)營的政法新媒體項目有4個，分別由遼寧省委政法委融媒體工作室、遼寧省法院融媒體工作室、遼寧省檢察院融媒體工作室、遼寧省司法廳融媒體工作室負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)營。與市級政法單位簽約政法新媒體項目11 個，與縣區(qū)級政法單位簽約45個。

統(tǒng)領(lǐng)面是以省委政法委為圓心，輻射市級政法委平臺和縣區(qū)委政法委平臺。同時，以市和縣區(qū)委政法委為圓心，輻射市級公檢法司政法單位和縣區(qū)級公檢法司政法單位。引導(dǎo)面是以各省級政法單位為圓心，形成各自戰(zhàn)線縱列。如從省高法到市中法再到縣區(qū)法院，形成三級聯(lián)動的政法信息網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)領(lǐng)面和引導(dǎo)面融合共生，形成政法新媒體矩陣。截至目前，《遼寧法治報》在遼寧政法新媒體運(yùn)營所集聚的精準(zhǔn)“粉絲數(shù)”已達(dá)百萬量級。

2.專業(yè)融合，打造服務(wù)“生態(tài)鏈”

遼寧法治報社現(xiàn)已組建包括采編、視頻、設(shè)計、策劃、文案、校對在內(nèi)的融媒體專業(yè)團(tuán)隊，為全省各級政法新媒體提供全方位、專業(yè)化、一站式的政務(wù)網(wǎng)站搭建和政務(wù)新媒體“策、采、編、審、校、發(fā)”綜合運(yùn)維服務(wù)，實現(xiàn)政法新媒體文、圖、視頻、H5等多元化呈現(xiàn)和“網(wǎng)、端、微、視”多維度運(yùn)營，打造“一站式”政法新媒體服務(wù)“生態(tài)鏈”矩陣。該矩陣的專業(yè)素養(yǎng)呈現(xiàn)在兩個方面。一方面是專業(yè)采編發(fā)布。報社擁有一支“硬核”團(tuán)隊，長期從事新聞一線采編工作，政治素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、把關(guān)能力可靠，能夠提供權(quán)威性、全方位、立體化的新聞信息發(fā)布服務(wù)，能為合作單位提供優(yōu)質(zhì)的政法新媒體運(yùn)維服務(wù)。另一方面是專業(yè)技術(shù)支撐。專業(yè)的技術(shù)支撐能滿足多項技術(shù)需求，提供政法平臺搭建、程序開發(fā)、全網(wǎng)排查、智能檢校等服務(wù)，為政法服務(wù)和信息傳播開啟“加速度”。

六、讓全媒體報道“活起來”

1.策劃先行，全線激活

2023年是毛澤東等老一輩革命家為雷鋒同志題詞六十周年，也是習(xí)近平總書記給撫順市雷鋒小學(xué)少先隊員回復(fù)勉勵語、參觀撫順市雷鋒紀(jì)念館并發(fā)表重要講話五周年。遼寧法治報融媒體發(fā)展中心抓住這個重要的時間節(jié)點(diǎn)和遼寧省是“雷鋒精神”發(fā)祥地這一重要特征，以“新時代的雷鋒精神”在遼寧政法單位的傳承與發(fā)展為剖面，策劃推出“沿著雷鋒的足跡——政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障振興發(fā)展在行動”主題宣傳活動。

雷鋒在遼寧的沈陽、鞍山、撫順、營口、遼陽、鐵嶺6個城市生活過。記者聯(lián)動六地政法單位，共同沿著雷鋒在遼寧閃光的足跡進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研采訪，探究新時代雷鋒精神在廣大政法干警隊伍的折射與映照，以極具現(xiàn)場感的筆觸和極具歷史感的觀察，連續(xù)半個月為各地的政法單位展示自身形象呈現(xiàn)了具有連續(xù)沖擊力的“現(xiàn)象級”作品，共采寫編發(fā)系列全媒體報道12篇，精準(zhǔn)閱讀數(shù)達(dá)到百萬，受到各級政法單位的好評。

2.社會聯(lián)動，滿盤皆活

2022年4月，全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動正式啟動，《遼寧法治報》以代運(yùn)營的遼寧政法新媒體矩陣為基本陣地，聯(lián)合省委政法委及基層政法新媒體平臺，全方位、立體化展開大規(guī)模宣傳。這次宣傳有三項創(chuàng)新。一是邀請當(dāng)代雷鋒郭明義、奧運(yùn)冠軍張寧為反詐代言。二是主動對接本省短視頻“大V”賬號運(yùn)營方，凝聚社會合力。三是聯(lián)合鐵嶺民間藝術(shù)團(tuán)，積極創(chuàng)作老年群體喜聞樂見、通俗易懂的小品、小戲等文藝作品。本次活動社會影響力巨大，發(fā)布相關(guān)稿件近300 篇，點(diǎn)贊量突破300萬，短視頻作品播放量達(dá)6100萬次。

各政法單位采取“專業(yè)新媒體團(tuán)隊+”模式，積極打造“一體化”格局，新媒體工作能效明顯提升，亮點(diǎn)紛呈。其中，“遼寧政法”新媒體系列賬號，從此前的全國省級同類賬號排名20 至30 名，逐步?jīng)_進(jìn)“第一方陣”，至今月均排名穩(wěn)定在前10 名?！斑|寧高院”微信公眾號在2022年2月全國中、高級法院榜單中排名第18位，首次挺進(jìn)前二十；3 月榜單中排名第16 位，4 月榜單中排名第8 位，至今仍穩(wěn)定在“第一方陣”，關(guān)注度和影響力大幅攀升。

聚焦政法單位的生動實踐，走向群眾心坎，是主渠道、主陣地發(fā)揮宣傳效能的重要路徑。法治類專業(yè)媒體、政法新媒體共營下的新媒體產(chǎn)品要堅持“內(nèi)容為王”，創(chuàng)新數(shù)字時代新聞傳播手段，深入一線挖掘鮮活案例、報道火熱場景，善于把法言法語轉(zhuǎn)化成網(wǎng)言網(wǎng)語，與讀者實現(xiàn)同頻共振，形成良性互動的新政民關(guān)系。

七、結(jié)語

真懂新媒體、善建新媒體、會用新媒體、用好新媒體，共同的指向讓法治類專業(yè)報與政法新媒體走在一起。這是一項雙贏的選擇。在蓬勃發(fā)展的新時代，政法新媒體應(yīng)大有作為。專業(yè)報作為傳統(tǒng)主流媒體，“發(fā)光發(fā)熱”的效能不變，在與官方合作的過程中，依托自身公信力，逐步走向充滿親和力和感染力的新路徑，增加效能，亦可大有作為。