文丨李曉明

近年來， 安徽省滁州的天長市科學技術局深入實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展、科教興市、人才強市”三大戰(zhàn)略，以強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位為主線，深入推動高新技術企業(yè)高質量發(fā)展“六大機制”建設，構建了全方位、全鏈條、全要素的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，天長市現有高新技術企業(yè)245 家，備案科技型中小企業(yè)287 家，數量均為滁州市縣級第一、省級前列。 2023年前兩批高新技術企業(yè)申報單位，有120 家通過了市級審查，為滁州市縣級第一。天長市連續(xù)9年入選全國科技創(chuàng)新百強縣， 科技創(chuàng)新指數位列安徽省縣（市）第二，并在2023年5月正式入選國家級創(chuàng)新型縣（市）建設名單。

高新技術企業(yè)梯次培育機制

持續(xù)深入貫徹《天長市高新技術企業(yè)倍增培育計劃》《天長市推進創(chuàng)新活動全覆蓋培育計劃》等政策文件精神，分層施策，分層培育創(chuàng)新主體，構建了從低到高、 從起步到沖刺的三級培育模式，實現了創(chuàng)新主體批量化、階梯式培育，推動產業(yè)發(fā)展全面提質增效。 一是“小升高”，建立科技型中小企業(yè)庫，采取了“選、育、引、獎、聯”五種培育措施，每月動態(tài)摸排、主動聯系、現場拜訪、集中調度，精心培育小升高的優(yōu)秀苗子。二是“規(guī)上高企化”，推動規(guī)上企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展， 引導規(guī)上企業(yè)加大研發(fā)投入力度，瞄準高端市場開展產學研合作，加快新產品研發(fā)和科技成果轉化，推動企業(yè)實現創(chuàng)新發(fā)展。 三是“高企規(guī)?；?，出臺高企上市培育“茉莉花開”計劃，建立了60 余家高新技術企業(yè)上市培育庫，主動提供科技研發(fā)、融資“一企一檔”貸款、輔導備案等定制化服務，2023年2月峆一藥業(yè)成功在北交所上市。

獎補政策激勵機制

圍繞高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，出臺了《天長市科技創(chuàng)新十條新政（征求意見稿）》，從科技創(chuàng)新、人才引育、成果轉化、產學研合作、研發(fā)設備采購、 科技金融等多個維度給予科技型企業(yè)獎補激勵：對首次進入省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)給予2 萬元一次性獎勵；對首次認定的高新技術企業(yè)，給予15 萬元一次性獎勵，重新認定的給予10 萬元一次性獎勵；對獲得科技型中小企業(yè)備案的企業(yè)給予0.2 萬元一次性獎勵，2023年4月，共撥付兌現上述獎補1046.2 萬元，受理168.34 萬元研發(fā)設備補貼申報。在稅務優(yōu)惠方面，2022年度，天長市企業(yè)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠額達1.78 億元，高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠額達5573 萬元。

創(chuàng)新平臺建設機制

天長市科學技術局堅持公共創(chuàng)新平臺和企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺“兩手抓”，圍繞天長市以儀表線纜、新能源、合金材料三大主導產業(yè)為主，以醫(yī)藥及醫(yī)療器械、健康食品、電子信息三大潛力產業(yè)為輔的“3+3”產業(yè)體系，聚力推進科技創(chuàng)新平臺建設，培育更多的創(chuàng)新源頭，為天長市高質量發(fā)展提供科技支撐和服務。一是搭建好公共創(chuàng)新平臺。2016年成立了天長市智能裝備及儀表研究院， 每年安排2000 萬元科技成果轉移轉化專項發(fā)展資金開展成果轉化工作， 現已有15 家高校院所與高新技術企業(yè)積極開展技術攻關、平臺搭建、人才引育、成果轉化等公共研發(fā)服務方面的合作，已累計與企業(yè)聯合實施120余項產學研合作項目，成果均實現產業(yè)化。 2023年3月1日，南京信息工程大學天長研究院在天長南信大金牛湖校區(qū)順利揭牌；與南京大學共建的南京大學天長新材料與能源技術研發(fā)中心已正式投入運行，上半年榮獲江蘇省常州市“揭榜掛帥”項目等多個省市級重點項目支持。 二是創(chuàng)新校企合作模式。 通過重金引智、戰(zhàn)略聯盟、掛牌共建、項目申報“雙鏈”黨組織結對共建等方式，推進全市高新技術企業(yè)與高校院所建立合作?，F已建成校企研發(fā)機構近百家，省級以上創(chuàng)新平臺76 家，省級企業(yè)技術中心29 家、院士工作站3 家、省級博士后科研工作站4 家、省級科技特派員工作站5 家等，2月安徽天康集團技術中心榮獲“國家企業(yè)技術中心”稱號。

科技人才招引機制

堅持企業(yè)“人才為王”的理念，出臺了“千秋英才”15 條，形成“1+N”人才政策體系。一是建立了“院士助天、博士進天、高校駐天、鳳還巢返天”四大人才引進機制，先后引進院士19 名、國家級領軍人才29名、博士及以上高層次人才350 名、高層次人才團隊37 個。 2023年以來，成功招引由南京航空航天大學郭健副教授、南京信息工程大學毛鵬博士等帶領的多個高層次人才團隊在天長市創(chuàng)辦企業(yè)。 二是建立“企業(yè)家、管理者、技術員、人才科技工作者”四大人才培育機制，每年分期分批選送100 余名科技人才赴高校進行集中培訓，成功培育出國家級領軍人才3 人、省級領軍人才9 人。三是建立“領導愛才、平臺聚才、政策引才、服務留才”四大人才使用機制，分產業(yè)、分層次、分區(qū)域繪制全國人才分布地圖，收集專家信息進行精準對接；打造了總投資1 億元的天長“極客站”長三角博士創(chuàng)業(yè)孵化園，并在重慶、上海、南京等發(fā)達地區(qū)建立人才驛站，構建“政府—驛站—企業(yè)—人才”“四位一體”的人才服務平臺。

科技活動共辦機制

天長市科學技術局從加強企業(yè)創(chuàng)新意識、打通校企溝通渠道、營造社會創(chuàng)新環(huán)境出發(fā)，每年舉辦多次大規(guī)模、多類別、全方位的科技活動。一是舉辦重大活動。 2023年以來，天長舉辦了中國智能制造及感知物聯高峰論壇、 天長暨天長市第31 屆人才科技節(jié)等多場大型活動，邀請了包括中國科學院都有為院士、中國工程院譚久彬院士在內的數百名行業(yè)專家與企業(yè)進行面對面交流， 并現場與南京大學、 合肥工業(yè)大學等多家高校院所簽署合作協議。二是注重黨建引領。2023年以來，3 次開展“雙鏈共建興產業(yè)”黨建活動，聯合高校院所、企業(yè)、商會、村（社區(qū)）大力推進“創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈”“雙鏈”融合發(fā)展，以黨建為紐帶為天長市創(chuàng)新型企業(yè)匯聚人才、技術、科研、信息、項目等創(chuàng)新資源。 三是加強校企互通。2023年1—10月，天長市與南京信息工程大學共同開展了4 期產學研合作“南天薈”活動，組織校地雙方專家、企業(yè)家互訪互促、深入交流、共謀發(fā)展。

科技特派員服務機制

深化“科技特派員+”制度，培育“科技特派員+黨建”“科技特派員+科普”“科技特派員+文旅”示范點各1 個，聘任8 名教授級專家作為助企科創(chuàng)專員。 依托科技服務機構選任產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈”融合特派員40 人， 深入企業(yè)征集企業(yè)技術和人才需求，對接高校院所挖掘其技術和人才供給，著力疏通從產業(yè)到科研的需求和從科研到產業(yè)的應用“雙關”。 一年來，共征集企業(yè)技術和人才需求127條，對接高校院所挖掘其技術和人才供給40 個，給企業(yè)的技術和財務人員做政策解讀及培訓84 次，指導57 家企業(yè)完成各類科技計劃項目的資料編制，指導173 家企業(yè)做好研發(fā)項目的檔案整理和財務賬目歸集，指導124 家企業(yè)完成科技獎補類項目的資料整理，指導405 家企業(yè)做好知識產權申請和科技成果登記工作。