文丨泰興市科學技術(shù)局
黨的二十大報告強調(diào), 堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位, 加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。 近年來,泰興市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以建設(shè)國家創(chuàng)新型縣(市)為抓手,緊扣“全域創(chuàng)新、全面轉(zhuǎn)型”兩大主題,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略, 深入推動科技創(chuàng)新三年行動計劃,全面開啟新時期泰興科技新征程,努力走出一條科技強到產(chǎn)業(yè)強的創(chuàng)新發(fā)展之路。 2021年入選省首批創(chuàng)新型示范市建設(shè)名單;2022年上榜省“推動科技政策落實和科技體制改革成效明顯的地區(qū)”,并得到省政府配套督查激勵支持;2023年5月成功入選國家第二批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單(系泰州首家)。以下是落實高水平科技自立自強的具體舉措。
深入貫徹落實國家、省、市科技體制改革決策部署,堅持以高站位頂層設(shè)計實現(xiàn)“創(chuàng)新一子落、發(fā)展?jié)M盤活”。
一方面,加快體制改革“謀篇布局”。 率先在泰州三市三區(qū)中成立并實體化運轉(zhuǎn)市委科技創(chuàng)新委員會,由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任“雙主任”,吸納中央紀委國家監(jiān)委、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等部門為成員單位,集中力量辦大事,形成推動科技創(chuàng)新的強大活力。 制定印發(fā)了《市委科創(chuàng)委職責和議事規(guī)則》《市委科創(chuàng)委2022—2024年工作方案》,明確責任分工,落實例會制度,著力完善科創(chuàng)委運行機制,“一把手”抓科技創(chuàng)新的頂層格局次第鋪開。 深化國家級科技企業(yè)孵化器運營體制改革,實行市場化運作,同步完善孵化器運營績效考核辦法與考核細則, 進一步提高科創(chuàng)項目孵化培育成活率。 自改革實施以來,運營狀況有了明顯改觀,先后引育科創(chuàng)項目30 多個。
另一方面,創(chuàng)新招商圖譜“掛圖作戰(zhàn)”。 堅持做優(yōu)存量和擴大增量并舉,創(chuàng)新出臺《泰興市科技招商工作實施方案(試行)》,精準編制招商圖譜,加快科技招商步伐,打造優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目“原酵池”。在項目招引中突出科技元素,設(shè)置考評加分項,推動和引導優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源向我市集聚,2022年共成功招引科創(chuàng)項目69 個。深化“以賽招商”,成功舉辦2022年首屆“智創(chuàng)泰興·科創(chuàng)未來”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,圍繞產(chǎn)業(yè)板塊設(shè)立6 個分賽場和1 個主賽場,各領(lǐng)域科創(chuàng)項目同臺競技,有力保障了落戶項目的數(shù)量和質(zhì)量。
充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用, 促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,形成以企業(yè)為主體、以市場為導向、大眾廣泛參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。 夯實主體培育,深入實施科技型中小微企業(yè)“育苗工程”“小升高”高新技術(shù)企業(yè)培育計劃、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃,依托鏈式孵育,深挖源頭供給,推動高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)并舉。 截至目前,泰興市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達269 家,培育泰州市級以上瞪羚企業(yè)11 家,入庫科技型中小企業(yè)239 家;擁有省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)2 家。 近三年來,累計獲得省級以上科技進步獎8 項,其中國家級科學技術(shù)進步獎1 項。
立足各園區(qū)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域和戰(zhàn)略定位,做好創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置、整合利用,打造一流公共服務(wù)平臺。 依托“三基地五中心”實施路徑,加快高新區(qū)“創(chuàng)新特區(qū)”建設(shè),不斷完善科技項目全鏈條孵化育成體系,推動中工高端裝備研究院、新型光電材料科創(chuàng)中心等平臺釋放創(chuàng)新動能; 加快與清華大學新型陶瓷和精細工藝國家重點實驗室、省市產(chǎn)業(yè)研究院合作共建集萃半導體陶瓷材料研究所。
泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托省首批試點的化工中試基地,整合園區(qū)各類創(chuàng)新平臺,構(gòu)建“化工+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,力爭納入蘇州國家實驗室網(wǎng)絡(luò)體系。黃橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級, 邀請江南大學、 中國農(nóng)業(yè)大學等高校院所頂級智庫團隊加盟,組建生物發(fā)酵與未來食品產(chǎn)業(yè)研究院,形成集“公共檢測—應用基礎(chǔ)研究—核心技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化示范”于一體的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體,目前,正在積極籌備組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院特醫(yī)食品研究所。
聚焦核心技術(shù)攻關(guān),健全完善“企業(yè)出題、專家解題、政府助題”的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新長效機制。
事前深入“把脈問診”。實行任務(wù)清單制管理,班子成員劃片承包,定期入企走訪,針對摸排出的科技難題,區(qū)分已攻關(guān)、待攻關(guān)、難攻關(guān)層級,落實分類施策。 邀請專業(yè)機構(gòu)、 專家學者幫助企業(yè)解決技術(shù)難題,分析創(chuàng)新能力水平。 2022年,泰興市成功與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,就項目招引、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面達成共識,在省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的支持下,泰興市新增3 家聯(lián)合創(chuàng)新中心,并獲得225 萬元的資金支持。 牽線新浦化學與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院簽署“全球創(chuàng)新伙伴”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,引進全球知名的高分子材料專家, 成立新浦化學新材料研發(fā)中心,謀求基礎(chǔ)化工向新材料轉(zhuǎn)型。事中精準“牽線搭橋”。充分發(fā)揮“科技經(jīng)紀人”作用,緊貼泰興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的實際,促進產(chǎn)業(yè)端與技術(shù)端、人才端的精準對接。 牽線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與南京農(nóng)業(yè)大學、高新區(qū)與澳門大學、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與南京理工大學等開展產(chǎn)學研“云對接”。 2022年共開展對接活動35 場, 簽訂合作協(xié)議75 項, 實施成果轉(zhuǎn)化項目32個。 2023年上半年,組織企業(yè)深入蘇州大學、重慶大學開展對接,讓更多優(yōu)勢資源向泰興集聚。
事后強化政策支持。泰興市科學技術(shù)局牽頭修訂完善《關(guān)于提升創(chuàng)新驅(qū)動能力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》, 整合泰興市各部門涉企積分政策,對創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新人才等內(nèi)容進行獎補,進一步引導企業(yè)加大研發(fā)投入,加強人才引進和重大載體建設(shè)。2022年泰興市共計發(fā)放各類獎補資金5570.05 萬元,惠及391 家企業(yè);落實科技稅收政策減免稅收10.4 億元,同比增幅37.4%,科技型企業(yè)獲得感明顯增強。
著力深化“科技管家”全方位服務(wù)機制,構(gòu)建各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流通、創(chuàng)新資源高效配置的良好生態(tài),加快提升創(chuàng)新的密度、效度、濃度。 在惠企政策方面,編印科技政策“口袋書”,配套標識二維碼,整合各類涉企政策,利用科技人才活動周、科技工作者日等活動,加大政策宣傳力度,確?;萜笮畔ⅰ凹冗M口袋又進腦袋”。在人才服務(wù)方面,堅持以“青年友好型城市”建設(shè)為抓手,用好用足人才新政“雙十條”,加快“招才引智”步伐。
堅持以高層次人才為引領(lǐng),樹牢客戶端思維,組建科技人才專家?guī)?,?chuàng)新開展技術(shù)研討、科技沙龍等活動,以提升各類人才的城市歸屬感和生活滿意度,助力各項創(chuàng)新成果在泰興轉(zhuǎn)化落地。 在金融支撐方面,聯(lián)合省生產(chǎn)力促進中心和江蘇銀行,開展“科技人才金融服務(wù)直通車”活動,為廣大科技人才企業(yè)提供精準金融服務(wù);穩(wěn)步開展“蘇科貸”,積極拓展“高企貸”“科小貸”等科技金融產(chǎn)品,做好疫情之下的中小微企業(yè)助企紓困工作。2022年共為36 家企業(yè)發(fā)放各類貸款1.02 億元。 目前, 市級層面設(shè)立了總規(guī)模20 億元的“雙創(chuàng)”引導基金,用于支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目; 園區(qū)層面設(shè)立了6 支總規(guī)模19.4 億元的產(chǎn)業(yè)基金,用于扶持區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。