石博文

2023年是中國海關(guān)高等教育115周年紀(jì)念。自最初創(chuàng)立的稅務(wù)學(xué)堂到如今的上海海關(guān)學(xué)院,115年來,無論時代如何變遷,組織機構(gòu)如何變化,課程設(shè)置如何調(diào)整,學(xué)校培養(yǎng)海關(guān)專業(yè)人才的辦學(xué)宗旨始終未變,愛國明志、奉獻社會的優(yōu)良傳統(tǒng)一脈相承。海關(guān)高等教育已成為培養(yǎng)海關(guān)專業(yè)人才、傳播海關(guān)知識、開展海關(guān)學(xué)術(shù)研究、進行海關(guān)國際交流與合作的重要陣地,為中國海關(guān)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。從稅務(wù)學(xué)堂到稅務(wù)專門學(xué)校,均為近代海關(guān)設(shè)立的唯一培養(yǎng)海關(guān)高等人才的機構(gòu),本文以稅務(wù)學(xué)堂和稅務(wù)專門學(xué)校檔案為依據(jù),對稅務(wù)專門學(xué)校發(fā)展沿革、管理體制和人才培養(yǎng)模式等進行了研究。

一、文獻綜述

在“中國知網(wǎng)”中分別以“海關(guān)高等教育”“稅務(wù)專門學(xué)校”“稅?！薄岸悇?wù)學(xué)堂”“京師同文館”為檢索詞,檢索項選擇“主題”,年度不限,匹配項選擇“精確”,檢索到文獻共計391篇,剔除重復(fù)和不相關(guān)文獻,共得到有效文獻211篇。在“超星電子圖書”中分別以上述檢索詞,以“書名”為檢索項,僅找到1本陳向陽著《晚清京師同文館組織研究》相關(guān)書籍。對以上392篇文獻進行分析,得出結(jié)果如下。

(一)京師同文館的設(shè)立與發(fā)展

縱觀相關(guān)研究成果,有關(guān)京師同文館的研究成果主要集中在以下幾個方面,一是關(guān)于京師同文館的起源;二是關(guān)于京師同文館的發(fā)展變遷;三是關(guān)于京師同文館的教學(xué);四是關(guān)于京師同文館的管理工作;五是關(guān)于京師同文館的辦學(xué)類型和性質(zhì);六是關(guān)于京師同文館的作用、意義和地位;七是海關(guān)與京師同文館的關(guān)系等。

(二)稅務(wù)專門學(xué)校的建立與發(fā)展

關(guān)于稅務(wù)專門學(xué)校的研究,主要集中在:一是稅務(wù)學(xué)堂的起源與變遷;二是稅務(wù)專門學(xué)校的專業(yè)課程設(shè)置和招考制度;三是稅務(wù)專門學(xué)校的管理和發(fā)展。研究人員和機構(gòu)集中在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi),梁大忠分析了海關(guān)高等教育研究進展與趨勢、(1)梁大忠.海關(guān)高等教育研究進展與趨勢[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報,2011,32(04):71-79.近代海關(guān)學(xué)科課程設(shè)置及海關(guān)學(xué)學(xué)科設(shè)置問題;(2)梁大忠.近代海關(guān)學(xué)科課程設(shè)置及其啟示[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報,2009,30(01):78-82.詹慶華研究了近代中國海關(guān)與早期高等教育的關(guān)系;(3)詹慶華.略論近代中國海關(guān)與早期高等教育[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報,2009,30(01):62-67.周熊總結(jié)了稅務(wù)專門學(xué)校的創(chuàng)立和發(fā)展及辦學(xué)傳統(tǒng)。(4)周熊.稅務(wù)專門學(xué)校的創(chuàng)立和發(fā)展及辦學(xué)傳統(tǒng)初探[J].上海海關(guān)高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2000(02):68-74.

(三)當(dāng)代海關(guān)高等教育研究

對于建國后海關(guān)高等教育的研究,主要包括以下方面:一是關(guān)于海關(guān)高等教育體制機制問題,朱大偉提出了關(guān)于進一步理順海關(guān)高等教育管理體制的思考。(5)朱大偉.關(guān)于進一步理順海關(guān)高等教育管理體制的思考[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報,2008,29(04):17.二是關(guān)于海關(guān)院校特色發(fā)展的研究,叢玉豪提出行業(yè)特色高校要遵循辦學(xué)規(guī)律,主動融入高教主流;(6)叢玉豪.行業(yè)特色高校不可“冷”了行業(yè)[N].光明日報,2020-12-15.高翔等以上海海關(guān)學(xué)院為例,研究了行業(yè)高校辦學(xué)定位內(nèi)涵;(7)高翔.行業(yè)高校辦學(xué)定位內(nèi)涵研究--以上海海關(guān)學(xué)院為例[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報,2013,34(06):106-112.楊辛分析了如何以特色引領(lǐng)海關(guān)高等院校干部教育培訓(xùn)工作。(8)楊辛.以特色引領(lǐng)海關(guān)高等院校干部教育培訓(xùn)工作[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報,2010,25(05):67+69.三是海關(guān)學(xué)科建設(shè)研究,劉毅提出“海關(guān)學(xué)”應(yīng)包括理論和實務(wù)兩部分,共同構(gòu)成“海關(guān)學(xué)”體系;(9)劉毅.我對“海關(guān)學(xué)”的理解[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報,2009,30(01):85.王菲易等分析了海關(guān)學(xué)的學(xué)科構(gòu)建、學(xué)科組成與未來發(fā)展;(10)王菲易,黃勝強.海關(guān)學(xué)的學(xué)科構(gòu)建、學(xué)科組成與未來發(fā)展:學(xué)科演進的視角[J].海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究,2021,42(05):1-21.童話分析了在全球化背景下如何推進我國海關(guān)高等教育發(fā)展。(11)童話.論全球化背景下的我國海關(guān)高等教育發(fā)展[D].上海:華東師范大學(xué),2014.

由上可知,對稅務(wù)專門學(xué)校的研究已經(jīng)有一定的基礎(chǔ),已有關(guān)于稅專發(fā)展沿革、招考制度、課程設(shè)置等相關(guān)研究,既有關(guān)于近現(xiàn)代海關(guān)高等教育史的研究,也有關(guān)于當(dāng)代海關(guān)高等教育史的研究,研究較為全面,但也仍存在一些問題:一是有些學(xué)者的研究主要集中在近代海關(guān)高等教育史,有些學(xué)者側(cè)重于對當(dāng)代海關(guān)高等教育開展相關(guān)研究,二者存在割裂現(xiàn)象,沒有很好地從近代海關(guān)高等教育史中汲取經(jīng)驗,對當(dāng)前海關(guān)高等教育發(fā)展提出參考意見;二是研究大多是基于對二手文獻的研究,對一手檔案資料的挖掘較少。本文將基于一手檔案文獻,對稅務(wù)專門學(xué)校的管理體制和人才培養(yǎng)進行研究,并將研究結(jié)論應(yīng)用到當(dāng)前海關(guān)高等教育中去,以便提供一些借鑒、進行一些思考。

二、稅務(wù)專門學(xué)校的前身

清朝末期,洋員長期占據(jù)海關(guān)要職,關(guān)權(quán)旁落。為培養(yǎng)中國海關(guān)高素質(zhì)人才,光緒三十四年(1908年)在北京設(shè)立稅務(wù)學(xué)堂,稅務(wù)學(xué)堂為稅務(wù)專門學(xué)校的前身,因此1908年被學(xué)界普遍認(rèn)作為海關(guān)高等教育的開端。1908年5月28日,稅務(wù)學(xué)堂發(fā)布第一屆學(xué)生招考告示。告示中明確:

第一,招錄名額及考試科目。招選學(xué)生三十六名,由京師、上海、漢口、福州、廣州五處同日考試,京師在稅務(wù)學(xué)堂招考,各埠由海關(guān)招考,所選諸生入學(xué)肄業(yè)四年,專習(xí)稅科,兼習(xí)洋文、公法、條約、算學(xué)、地理等科目。

第二,考試場次及日期。錄取考試分為二次,第一次考試以誦讀英書為主。第二次考試分為三場,第一場主要考翻譯華英文、英文、普通地理、算學(xué)、幾何學(xué);第二場考試主要科目為略高等地理學(xué)、略高等數(shù)學(xué)、略高等幾何學(xué)、代數(shù)學(xué)、格物學(xué),格物和代數(shù)二題考試可以自愿選擇是否作答;第三場試題為漢文、修身、倫理、大義一篇,敘事書札一篇,時務(wù)論略一篇。報考學(xué)生年齡限制在十六歲至二十二歲?？荚嚂r間定于七月初三日考試第一次;七月十五日考試第二次第一場,七月十六日考試第二場,七月十七日考試第三場?？荚嚾脒x后,如果學(xué)生與考試程度不符合即行扣除。

第三,學(xué)費及雜費安排。稅務(wù)學(xué)堂不向?qū)W生收取學(xué)費,其伙食、體操、衣履、紙筆、課本均由學(xué)堂借給,有志向?qū)W者皆可報名。學(xué)生所用書籍儀器紙筆均由學(xué)堂發(fā)給,若無學(xué)堂特準(zhǔn)明文,不得帶回家、不得據(jù)為己有。學(xué)生須住校,桌椅板凳床具由學(xué)堂統(tǒng)一配發(fā),衣服鋪被零用物件由學(xué)生自備。

第四,招錄原則及考生條件。稅務(wù)學(xué)堂的培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)稅科人才,招考通曉華英文算學(xué)學(xué)生,如招收不滿36人,寧缺毋濫。招考學(xué)生無論滿漢,一律可以報考。對報考學(xué)生的身家有嚴(yán)格要求,采取保人推薦制度,入選后須由京外官員出具切實印結(jié),如系旗籍由該佐領(lǐng)出具切實圖片,方準(zhǔn)入學(xué)。倘有身家不清、來歷不明者則惟原保人是問。

第五,畢業(yè)安排。學(xué)生須在稅務(wù)學(xué)堂學(xué)滿四年,畢業(yè)后均由稅務(wù)大臣派入海關(guān)量才差遣。學(xué)生須由京外官員或殷實鋪戶出具保結(jié)書,明確愿意保舉該生遵章肄業(yè)四年,倘若有中途棄學(xué)者,須由保人繳回膳食學(xué)費。諸生畢業(yè)后必須聽候稅務(wù)大臣派定差使,五年之內(nèi)不得擅辭職守、改就別圖,如有不遵守規(guī)章制度及違背法律者,稅務(wù)學(xué)堂將追繳膳食學(xué)費,且這些費用均由保人承擔(dān)。(12)《稅務(wù)學(xué)堂招考學(xué)生告示》,1908年。

三、稅務(wù)專門學(xué)校的組織機構(gòu)

1913年,教育部承認(rèn)稅務(wù)學(xué)堂為高等專門學(xué)校,并更名為稅務(wù)專門學(xué)校。1929年冬,海關(guān)亟需海事和外勤人才,稅務(wù)專門學(xué)校開設(shè)海事班和外勤班,并于1930年2月在上海設(shè)立第一、第二分校,分校主要開設(shè)海關(guān)驗估、驗貨課程。1935年,為便于管理,稅務(wù)專門學(xué)校本校從北京遷往上海,與第二分校合并。1940年,學(xué)校被敵軍占領(lǐng),由于內(nèi)地海關(guān)無相關(guān)設(shè)備、師資和實習(xí)場所,而香港設(shè)九龍關(guān),條件便利,因此稅務(wù)專門學(xué)校遷往香港,后又遷往重慶。(13)《本校組織章程》中《本校設(shè)立沿革》部分,1943年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-1,第5-6頁。直至1945年抗戰(zhàn)勝利后遷回上海。

(一)機構(gòu)設(shè)置及人員編制

稅務(wù)專門學(xué)校直屬于國民政府財政部關(guān)務(wù)署。學(xué)校設(shè)教務(wù)處、訓(xùn)導(dǎo)處、事務(wù)處和秘書室等職能部門。教務(wù)處負(fù)責(zé)教育計劃制定、課程審定等事項。訓(xùn)導(dǎo)處負(fù)責(zé)學(xué)生禮儀習(xí)慣考查,訓(xùn)育計劃擬制與實施,學(xué)生精神、思想、學(xué)識、能力、生活、行動的管理及訓(xùn)導(dǎo)獎懲,學(xué)生衛(wèi)生健康的指導(dǎo),體育運動管理。事務(wù)處負(fù)責(zé)文件收發(fā)、公告擬定,人事任命獎懲及其他人事管理事項,校內(nèi)設(shè)備及公物購置等。秘書室負(fù)責(zé)本校機密文電翻譯、保管,各處文稿批復(fù),章則擬定修改等事項。(14)《本校組織章程》中《組織》部分,1943年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-1,第6-8頁。

圖1 稅務(wù)專門學(xué)校組織機構(gòu)設(shè)置

校長總理全校校務(wù),由關(guān)務(wù)署派任;設(shè)副校長1人;教務(wù)長、訓(xùn)導(dǎo)長、事務(wù)長各1人,由關(guān)務(wù)署署長任免,承校長命令辦理所在處室事務(wù)。處室下設(shè)組,組長5人,組員20人,由校長直接選拔任用。設(shè)校醫(yī)1人,護士1人,辦理校內(nèi)衛(wèi)生事務(wù)。(15)《本校組織章程》中《組織》部分,1943年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-1,第6-8頁。

(二)運行機制

稅務(wù)專門學(xué)校日常運行采用會議討論模式,校內(nèi)大小事務(wù)通過不同的會議來做出決策。

1.校務(wù)會議

校務(wù)會議是稅務(wù)專門學(xué)校的最高決策機構(gòu),由教員代表3人、組長以上職員組成,校長任主席,每學(xué)期召開兩次,負(fù)責(zé)決定校政方針,協(xié)調(diào)校內(nèi)各個部門,審定各種工作計劃和修訂各項章則,決定教員的延聘和職員任免等。

2.教育訓(xùn)導(dǎo)會議

教育訓(xùn)導(dǎo)會議為解決學(xué)生教育與管理事項而設(shè),由各班主委教員、教務(wù)訓(xùn)導(dǎo)處各組主任以上職員、事務(wù)長、會計組主任組成,教務(wù)長為主席,每月開會一次,討論決定教學(xué)與訓(xùn)育方針,規(guī)劃教務(wù)與訓(xùn)育施行及改進,討論課程分配及教材編訂,研討各科成績考試及訓(xùn)育實施辦法,審查學(xué)生操行成績等。

3.事務(wù)處會議

事務(wù)處會議由事務(wù)處組員及以上職員、教務(wù)長、注冊訓(xùn)育組構(gòu)成,事務(wù)長任主席,每月開兩次會議,處理學(xué)校事務(wù)性工作,如規(guī)劃本處工作、處理學(xué)校環(huán)境飾置事宜等。

4.各類委員會

訓(xùn)育指導(dǎo)委員會由校長、教務(wù)長、事務(wù)長、教務(wù)主任、訓(xùn)育主任、注冊組、訓(xùn)育組組員代表組成,訓(xùn)育主任為主席,每月開會一次,研究指導(dǎo)學(xué)生生活實施方案,研究學(xué)生自治及課外活動問題,調(diào)處學(xué)生請假與集合,決定學(xué)生重大獎懲事項等。

招生委員會,在每屆招生時,由校長、教務(wù)長及教務(wù)處職員組成,教務(wù)長擔(dān)任主席,負(fù)責(zé)制定招生簡章,處理考試相關(guān)事宜,決定招生費用,擬定錄取標(biāo)準(zhǔn)等。

福利委員會,為提高學(xué)校員工學(xué)生的生活質(zhì)量,辦理一切有關(guān)本校員生物質(zhì)生活相關(guān)事宜,下設(shè)總務(wù)組、膳食組和供應(yīng)組?？倓?wù)組負(fù)責(zé)處理關(guān)于本會文書事務(wù)、會計出納及其他不屬于各組范圍的事項;膳食組負(fù)責(zé)本校員生膳食事宜;供應(yīng)組負(fù)責(zé)本校員生生活必需品的采購分配。

公費審查委員會,由校長遴選9名職員并報部核聘組成,校長為主任委員,教務(wù)長、訓(xùn)導(dǎo)長、事務(wù)長、會計組主任為委員。每學(xué)期開學(xué)后半個月舉行一次會議,討論審查公費生事項,考查公費生平日學(xué)業(yè)狀況等。(16)《本校組織章程》中《會議》部分,1943年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-1,第9-12頁。

四、稅務(wù)專門學(xué)校人才培養(yǎng)

(一)招錄學(xué)生情況

1913年至1949年期間,稅務(wù)專門學(xué)校根據(jù)海關(guān)工作實際先后設(shè)立內(nèi)勤班、外勤班和海事班。內(nèi)勤班自1908年開始招收高中畢業(yè)生,修業(yè)期限為4年;1935年開始招收大學(xué)畢業(yè)生,修業(yè)期限縮短為1年;1946年更名為“稅務(wù)甲班”。外勤班自1929年開始招收高中畢業(yè)生,修業(yè)2年;1946年更名為“稅務(wù)乙班”。海事班自1929年開始招收高中畢業(yè)生,修業(yè)2年。(17)董慧珠.近代海關(guān)高等教育招考制度探析--基于對稅務(wù)專門學(xué)校檔案的分析[J].蘭臺世界,2020(5):132-134.根據(jù)1946年招生簡章,稅務(wù)專門學(xué)校招收內(nèi)勤訓(xùn)練班一班,定期1年畢業(yè);海事班一班,定期3年畢業(yè);外勤班一班,定期兩年畢業(yè)。招考地點設(shè)在上海、南京兩處,考試要經(jīng)歷初試和復(fù)試兩輪考試,并需要核驗體格。內(nèi)勤班、海事班和外勤班的初試科目相同,均為英語會話,復(fù)試科目根據(jù)專業(yè)來設(shè)置。(18)《稅務(wù)專門學(xué)校招生簡章(中華民國三十年五月訂)》,1941年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-7,第2-4頁。錄取學(xué)生按照要求繳納學(xué)費,如表1。

表1 1946年稅務(wù)專門學(xué)校各班學(xué)生每學(xué)期應(yīng)繳各費(單位:元)

(二)課程安排情況

稅務(wù)專門學(xué)校課程緊密圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)計,“為培養(yǎng)海關(guān)內(nèi)勤外勤及海事人才”。通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合,內(nèi)勤班、外勤班和海事班均設(shè)黨義、體育和軍事學(xué)等通識課程,并根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)來設(shè)置相關(guān)專業(yè)課程,例如外勤班設(shè)查緝勤務(wù)、稅則、驗估、國內(nèi)外貿(mào)易等專業(yè)課程,不同課程根據(jù)重要性不同而設(shè)不同學(xué)分,查緝勤務(wù)一門課程就設(shè)6學(xué)分,遠遠超過其他課程。(19)《本校組織章程》中《本校之教程》部分,1943年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-1,第13-14頁。詳見表2。

表2 稅務(wù)專門學(xué)校課程

(三)日?？荚嚢才?/h3>

稅務(wù)專門學(xué)校有嚴(yán)格的考試制度,分為甄別考試、期中考試和學(xué)期考試等類型,教師如果認(rèn)為必要可以隨機考試。新生入校后,第一次期中考試是甄別考試,如果平均分不滿70分,即行革除學(xué)籍。期中考試分?jǐn)?shù)作為學(xué)期平均分?jǐn)?shù)的三分之一,學(xué)期考試分?jǐn)?shù)作為學(xué)期平均分?jǐn)?shù)的三分之二。學(xué)期成績總平均分?jǐn)?shù)低于70分為不及格,不及格者不能升級或畢業(yè)。學(xué)期成績不及格,但總平均分在60分以上者可以再補考一次,補考仍不及格即行革除學(xué)籍。學(xué)期成績不及格,學(xué)科的績點不超過總績點三分之一的人或者總平均分?jǐn)?shù)不滿60分者一概革除學(xué)籍,并且不能申請補考。

考試成績的等級分四等,平均分?jǐn)?shù)在90分以上者為甲等,平均分?jǐn)?shù)在80分以上者為乙等,平均分?jǐn)?shù)在70分以上者為丙等,平均分?jǐn)?shù)在70分以下者為丁等(不及格)。(20)《稅務(wù)專門學(xué)校學(xué)生成績考試細則》中華民國二十九年十一月施行,1940年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-104-1,第12-19頁。

(四)學(xué)生獎懲情況

在稅務(wù)專門學(xué)校就讀學(xué)生,對成績及操行表現(xiàn)優(yōu)秀者給予獎勵,獎勵形式包括獎學(xué)金、記功、免學(xué)雜費等形式,對家境貧寒者有特殊照顧的清寒學(xué)生獎學(xué)金。中華民國三十五年,僑務(wù)委員會發(fā)布申報僑生獎學(xué)金通知,稅務(wù)專門學(xué)校報送1名符合條件的學(xué)生。中華民國三十八年,稅務(wù)專門學(xué)校報送17名學(xué)生的申請書給上海市獎學(xué)金統(tǒng)一審核委員會,申請清寒學(xué)生獎學(xué)金,共發(fā)放獎學(xué)金111000元。(21)《關(guān)務(wù)署稅務(wù)專門學(xué)校關(guān)于清寒學(xué)生獎學(xué)金申請書致上海市獎學(xué)金統(tǒng)一審核委員會的公函》(稅字第1183號),1949年3月5日,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-288,第1-9頁。中華民國三十五年,稅務(wù)專門學(xué)校發(fā)布校令,海事班1名學(xué)生拾金不昧,記大功一次。(22)《學(xué)生退學(xué)處罰及獎勵布告》,1946年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-75,第16頁。當(dāng)年,稅務(wù)專門學(xué)校發(fā)布布告,稅務(wù)班學(xué)生1名、海事班學(xué)生1名,中華民國三十四年下學(xué)期操行成績在80分以上、學(xué)科成績在85分以上均屬可貴,應(yīng)予以嘉獎,并免繳中華民國三十五年上學(xué)期雜費以示鼓勵。(23)《學(xué)生退學(xué)處罰及獎勵布告》,1946年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-75,第26頁。

稅務(wù)專門學(xué)校對學(xué)生的管理是極其嚴(yán)格的,對成績不佳、體格不合格、違規(guī)違紀(jì)學(xué)生有勒令退學(xué)、休學(xué)、留級、記過等處罰措施。中華民國三十五年,稅務(wù)專門學(xué)校發(fā)布布告,稅務(wù)班學(xué)生1名因操行、學(xué)業(yè)、體格均不佳,1名學(xué)生因目力太差、學(xué)業(yè)不良予以退學(xué);稅務(wù)班3名學(xué)生因體格太差而予以休學(xué)一年,待復(fù)查合格后準(zhǔn)予復(fù)學(xué);海事班學(xué)生4名因全部課程三分之一以上不及格而被要求留級;海事班學(xué)生2人因曠課一天而被記過。稅務(wù)班學(xué)生1名因傳播謠言、慫恿學(xué)生罷考而被勒令退學(xué)。(24)《學(xué)生退學(xué)處罰及獎勵布告》,1946年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-75,第28頁。

(五)實習(xí)就業(yè)情況

為提高學(xué)生的實踐能力,國民政府時期出臺了一系列有關(guān)實習(xí)實踐的制度規(guī)范。20世紀(jì)30年代初期,國民政府頒發(fā)《公立專科以上各校學(xué)生出外實習(xí)及參觀旅行原則之規(guī)定》,對出外實習(xí)對象、實習(xí)科目、實習(xí)管理、實習(xí)費用等方面做了明確規(guī)定。(25)彭澤平,金燕.南京國民政府時期大學(xué)生實習(xí)制度初探[J].高教探索,2020(8):81-86.

稅務(wù)專門學(xué)校也為學(xué)生提供了實習(xí)實踐機會。一是學(xué)生見習(xí)。學(xué)生在學(xué)期末,完成學(xué)期學(xué)習(xí)任務(wù),成績優(yōu)良者可以經(jīng)學(xué)校指派,赴外見習(xí)。1944年,海事班學(xué)生7人被派往海關(guān)船艦上見習(xí),見習(xí)期八星期。見習(xí)期內(nèi),可領(lǐng)取每人每月六十元食費。(26)財政部關(guān)務(wù)署指令《本校海事班學(xué)生七名前往海關(guān)艦艇見習(xí)事由》,1944年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-84,第1-8頁。二是派關(guān)實習(xí)。學(xué)生在校完成學(xué)業(yè)并通過派關(guān)考試后,可被派往海關(guān)實習(xí)任用。1946年,海事班21名學(xué)生被派往海關(guān)船艦實習(xí)。(27)財政部關(guān)務(wù)署指令《海事班學(xué)生徐先樹等二十一人擬請分配派艦艇事由》,1946年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-85,第1-4頁。

(六)師生參軍入伍

國民政府鼓勵師生從軍,先后出臺一系列鼓勵優(yōu)待制度,例如1945年頒布的《從軍知識青年退伍后參軍考試優(yōu)待辦法》《知識青年志愿從軍優(yōu)待辦法實施細則》《青年遠征軍政治工作人員實施優(yōu)待處理辦法》等?？偨Y(jié)下來,參軍師生可享受以下優(yōu)待政策:

第一,保障學(xué)校經(jīng)費?！皬能娙藛T如系學(xué)校職員,以業(yè)務(wù)關(guān)系必須派人代理時之,需由教育部核查各學(xué)校教職員從軍確系另派人員負(fù)責(zé)時,應(yīng)由教育部統(tǒng)一增加各學(xué)校經(jīng)費以資補救,私立學(xué)校應(yīng)自行計劃經(jīng)費?！?/p>

第二,保留從軍師生應(yīng)得的費用?！皬能娭畬W(xué)校公費生及教職員發(fā)給應(yīng)得之各項費用,從軍學(xué)生應(yīng)得之公費與獎學(xué)金應(yīng)照規(guī)定保留,教職員之貸與金及研究費等應(yīng)照舊發(fā)給?！?/p>

第三,承認(rèn)淪陷區(qū)從軍學(xué)生學(xué)歷?！皽S陷區(qū)省市從軍學(xué)生于淪陷區(qū)收復(fù)后查核其在淪陷學(xué)校之學(xué)歷,由教育部予以承認(rèn)?！?28)《知識青年志愿從軍優(yōu)待辦法實施細則》,1946年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-137,第12-13頁。

第四,對知識青年退伍后參加考試有一些傾斜政策?！案鞣N考試應(yīng)考資格應(yīng)定經(jīng)歷年資準(zhǔn)將入伍期間作入計算”,“從軍知識青年參加各種考試時得不受年齡規(guī)定之限制”,“從軍知識青年參加各種考試時除醫(yī)事人員考試外準(zhǔn)以總平均分?jǐn)?shù)滿五十五分為及格,其殘廢者并準(zhǔn)以五十分為及格”,“各種考試定有錄取名額者從軍知識青年與其他應(yīng)考人同連及格標(biāo)準(zhǔn)時從軍知識青年應(yīng)優(yōu)先錄取?！?29)《從軍知識青年退伍后參軍考試優(yōu)待辦法》,1946年,上海市檔案館藏:稅務(wù)專門學(xué)校全宗Q252-1-137,第5-6頁。

(七)稅專師生情誼

稅專的畢業(yè)生遍及全國各地,服務(wù)的海關(guān)單位包括海關(guān)總署、津海關(guān)、江海關(guān)、龍州關(guān)、南寧關(guān)、九江關(guān)、蘇州關(guān)、浙海關(guān)、潮海關(guān)、粵海關(guān)、膠海關(guān)、長沙關(guān)、甌海關(guān)、重慶關(guān)、思茅關(guān)、金陵關(guān)等。此外,另有不少校友在非海關(guān)單位就職,例如廣州圣心書院、上海全國青年協(xié)會、云南大理府鹽務(wù)稽核所、廣州電燈局、福建鹽務(wù)稽核所、西藏英領(lǐng)事署、天津鹽務(wù)稽核所、北平燕京大學(xué)、四川鹽務(wù)稽核所、湖北特稅局、上海金葉交易所、天津四行儲蓄會、南京中央研究院等。(30)稅務(wù)專門學(xué)校同學(xué)錄[J].稅專同學(xué)會通訊,1934(17):53-59.無論走到哪里,稅專學(xué)子對母校都有著深厚的感情。正如稅專學(xué)子馮華全在稅專?？仙钋橛腥さ鼗貞浟吮逼蕉悇?wù)學(xué)校的生活:“稅專每年招考一次,母校的投考者可說是少極了,所以此間母校舊同學(xué)只有四五個或許是課程不合的緣故。?；膊凰愦?設(shè)備沒有普通大學(xué)考究,然而學(xué)生都甘之如飴,毫無怨言,為著前途飯碗問題啊。吃飯時以饅頭為主要,食品菜蔬的名稱頗為奇特,如雞蛋北平稱雞子果木須,所以炸雞蛋曰炸果,雞蛋炒肉曰木須肉……”(31)稅務(wù)專門學(xué)校同學(xué)錄[J].稅專同學(xué)會通訊,1934(17):53-59.

稅專教師大多具有很強的專業(yè)能力和高尚的師德,許多教師在離開稅專后在國民政府身居要職,對稅專的情誼仍不減。例如,周詒春博士,曾任國民政府實業(yè)部次長,向來是教員界之先進,在未任實業(yè)部次長之前,曾為稅校第二十四級之專任教師。每周都要上二十余節(jié)課,日日與學(xué)生相聚,對學(xué)生循循善誘。即使離校之后,亦能道學(xué)生之姓名、品格、面貌等。由于當(dāng)時國難日深,遂忍離敝班,從事國是。離開學(xué)校之后,仍慕師生之厚誼。陳振先校長,任教授多年,與稅專同學(xué)師生之誼不下千百人,任教十?dāng)?shù)年。后離開學(xué)校從政,在國民政府很受器重,即使離開學(xué)校多年,仍能話說稅校的故事。刁作謙博士,早年為古巴公使,歷任國民政府外交部要職,后就職稅校國際法及國際關(guān)系講師多年。在校期間,與學(xué)生相處異常融洽,授課風(fēng)趣幽默。

五、歷史啟示

近代時期,海關(guān)高等教育不斷完善和發(fā)展,為早期海關(guān)培養(yǎng)了大量華人棟梁之才,并逐漸取代洋員,收回了我國近代海關(guān)行政權(quán),挑起海關(guān)管理的重任,有些人才甚至成為新中國海關(guān)建設(shè)的重要力量。研究歷史,是為了獲取歷史的啟迪和智慧,服務(wù)現(xiàn)實與當(dāng)下?？v觀稅務(wù)專門學(xué)校的發(fā)展歷史,有不少值得我們借鑒的地方。

一是海關(guān)院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)是為了滿足海關(guān)業(yè)務(wù)需求。稅務(wù)專門學(xué)校先后開設(shè)內(nèi)勤班、外勤班和海事班,均是根據(jù)海關(guān)業(yè)務(wù)需求而設(shè),為服務(wù)近代海關(guān)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。當(dāng)前的海關(guān)高等教育,也應(yīng)更加堅定服務(wù)海關(guān)人才培養(yǎng)的目標(biāo),主動對接海關(guān)的需求,優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,為海關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展提供人才和智力支持。

二是組織機構(gòu)簡潔高效。稅務(wù)專門學(xué)校教務(wù)處、訓(xùn)導(dǎo)處、事務(wù)處、秘書室四個部門分工明確,責(zé)任清晰,協(xié)調(diào)運行簡約流暢。又建立了訓(xùn)育指導(dǎo)委員會、招生委員會、福利委員會和公費審查委員會來負(fù)責(zé)條塊工作的開展。當(dāng)前,海關(guān)院校要積極進行二級單位的優(yōu)化和整合,加強機關(guān)效能建設(shè),努力提高管理和服務(wù)的質(zhì)量和水平,提高師生員工滿意度。

三是學(xué)風(fēng)管理嚴(yán)格有度。從招錄制度,到考試制度,再到日常管理,稅務(wù)專門學(xué)校無不顯示著嚴(yán)格的管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)。正是得益于嚴(yán)格的管理制度,稅務(wù)專門學(xué)校才會涌現(xiàn)大批優(yōu)秀畢業(yè)生服務(wù)于海關(guān)內(nèi)外重要領(lǐng)域。學(xué)風(fēng)是大學(xué)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,是培養(yǎng)高素質(zhì)海關(guān)人才的有力保障,海關(guān)院校必須進一步加強學(xué)風(fēng)建設(shè),營造良好的育人環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍,以教風(fēng)帶動學(xué)風(fēng),提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性,最終形成良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)。

2023年,上海海關(guān)學(xué)院迎來建校70周年校慶。從近代海關(guān)高等教育史中吸取寶貴歷史經(jīng)驗,可以幫助我們汲取前進力量,早日實現(xiàn)建設(shè)海關(guān)特色鮮明、服務(wù)國家戰(zhàn)略、具有國際影響力的一流高等學(xué)府的目標(biāo),為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化海關(guān)貢獻更多力量。