羅曉倩

（福州高投建設(shè)發(fā)展有限公司，福建 福州 350000）

建筑工程造價(jià)主要指建筑工程建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的費(fèi)用，可以理解為以建造樓房為目的，從土地確認(rèn)、前期策劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工全過程所支付的費(fèi)用總和。對(duì)于公建類項(xiàng)目，工程造價(jià)管理的核心是圍繞估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算展開，直接決定項(xiàng)目造價(jià)成本的控制結(jié)果。因此，為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制，需要在決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等不同階段采取不同的控制策略，以保證工程順利進(jìn)行，并達(dá)到預(yù)期成果。本文主要分析了政府性投資公建類項(xiàng)目的各階段造價(jià)控制。

1 建筑工程造價(jià)管理的重要性

建筑工程造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)成本控制與管理的重要方式，是工程項(xiàng)目成本控制的主要內(nèi)容。目前，建筑工程造價(jià)主要包括工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。從投資估算、工程概算、施工圖預(yù)算到竣工結(jié)算、項(xiàng)目決算，要求工程造價(jià)控制貫穿整個(gè)建設(shè)過程，只有重視、控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，才能使項(xiàng)目成本支出和費(fèi)用控制在投資計(jì)劃范圍內(nèi)，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。所以，建筑工程建設(shè)過程中要實(shí)施全過程控制與管理，造價(jià)管理人員要結(jié)合建筑工程項(xiàng)目具體情況、實(shí)際特點(diǎn)制定適合項(xiàng)目的造價(jià)管理方案。針對(duì)建筑工程各個(gè)階段，造價(jià)管理人員要結(jié)合具體情況制定完善的階段性工程造價(jià)控制策略，以有效控制工程建設(shè)成本。在建筑工程中，對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行成本控制，能夠幫助整個(gè)工程項(xiàng)目最大化地規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，通過合理管控各個(gè)階段的成本支出和目標(biāo)，能夠保證工程項(xiàng)目按照預(yù)期計(jì)劃進(jìn)行。

2 建筑工程造價(jià)各階段的控制措施

2.1 建筑項(xiàng)目決策階段的控制措施

項(xiàng)目進(jìn)入決策階段意味著項(xiàng)目立項(xiàng)和啟動(dòng)實(shí)施，待土地規(guī)劃建設(shè)要求確認(rèn)后，完成決策資料的收集與整理，合理定位項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和測算投資估算，編制項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告。投資決策中的各項(xiàng)方向性決策直接影響項(xiàng)目的工程造價(jià)，主要有項(xiàng)目地址選擇、設(shè)計(jì)目標(biāo)規(guī)模及方案確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檔次確定、籌資方案選擇、建筑材料和設(shè)備選用等。根據(jù)投資決策作出投資估算，主要包括土地費(fèi)用、項(xiàng)目前期費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)利息等。投資估算應(yīng)考慮全面，涉及的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)完整列項(xiàng)，做好事前控制，以保證項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施不超過估算。

項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制主要是對(duì)投資估算的合理評(píng)估。項(xiàng)目決策階段控制過程中，合理定位是一項(xiàng)重要的影響因素。例如，近年來，不管辦公商業(yè)樓還是住宅小區(qū)，都對(duì)車位數(shù)量有較大需求，但由于土地綠化率的限制，地上車位數(shù)量有限，不能滿足基本需求，需要建設(shè)較多的地下車位。一般情況下，與地上車位相比，地下車位的投資較大，大多地下車位是不盈利的，甚至是虧損的。為此，政府專門出臺(tái)強(qiáng)制性車位配建指標(biāo)，根據(jù)住宅、商業(yè)、辦公等建筑類別，分別建立了最低配比要求，在此基礎(chǔ)上，為提升建設(shè)檔次，需要增加車位數(shù)量等，這也是項(xiàng)目定位決策階段影響造價(jià)控制的重要因素。

2.2 設(shè)計(jì)階段的控制措施

設(shè)計(jì)定位初步完成并落實(shí)到施工圖紙上，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)十分重要。建筑設(shè)計(jì)方案越復(fù)雜，設(shè)計(jì)參數(shù)要求越高或者設(shè)計(jì)選用材料越貴，建筑工程造價(jià)就越高。在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)等結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員比較注重安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)計(jì)內(nèi)容符合規(guī)范和圖紙要求，而并不重視設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，可按照較高的造價(jià)費(fèi)用進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)于過度設(shè)計(jì)問題不負(fù)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，設(shè)計(jì)中缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，增加了建設(shè)投資費(fèi)用。因此，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)重視項(xiàng)目投資概算的分析、對(duì)比，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)和投資概算工作的緊密聯(lián)系，及時(shí)反饋造價(jià)信息，控制概算在投資額范圍內(nèi)，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的同時(shí)，功能完備，設(shè)備選型更加合理，材料選用更加經(jīng)濟(jì)，以節(jié)約投資。

2.2.1 積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

隨著建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)日益完善、科學(xué)，對(duì)相似功能和定位的項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)開展建筑工程設(shè)計(jì)工作，有利于降低工程造價(jià)，加快出圖效率，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免施工階段頻繁出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，縮短工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間。另外，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)平面、立面、節(jié)點(diǎn)樣圖等，能夠使設(shè)計(jì)成果更加規(guī)范化、高效化、可視化，得到精益求精的設(shè)計(jì)效果，避免缺項(xiàng)和漏項(xiàng)，同時(shí)，有利于項(xiàng)目費(fèi)用的合理測算，降低工程成本支出。例如，一些住宅裝修項(xiàng)目的承重墻、壁龕等位置的布局二次裝修時(shí)很難進(jìn)行調(diào)整，需要在新建項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，使其既能符合施工要求，又能減少二次拆改施工費(fèi)用。

2.2.2 限額設(shè)計(jì)法的應(yīng)用

限額設(shè)計(jì)是指在固定限額范圍內(nèi)開展有針對(duì)性的設(shè)計(jì)工作，以嚴(yán)格控制工程投資造價(jià)?，F(xiàn)階段，很多大型公建項(xiàng)目采用工程總承包（EPC）發(fā)包模式，先行確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，合理確定最高限額，以此為目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制工程量，力求不突破總投資限額要求。因此，設(shè)計(jì)單位要增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員工程造價(jià)意識(shí)，造價(jià)管理人員積極配合，方案設(shè)計(jì)要優(yōu)中選優(yōu)，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來體現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用優(yōu)勢。

2.2.3 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)方案出臺(tái)前，設(shè)計(jì)人員要加大圖紙審查力度，如有設(shè)計(jì)疏漏或錯(cuò)誤問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更正，避免因后期設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生不必要的成本支出。另外，設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)人員要做足前期準(zhǔn)備工作，合理控制設(shè)計(jì)費(fèi)用，提升設(shè)計(jì)深度，組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行討論，防止因設(shè)計(jì)不當(dāng)，導(dǎo)致成本失控。

2.2.4 增加三維效果等數(shù)字化應(yīng)用措施

建筑行業(yè)正在經(jīng)歷巨大的變革，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、BIM、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和精益的建造理論、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等新技術(shù)理論，促進(jìn)了建筑數(shù)字化的生產(chǎn)變革。BIM 技術(shù)中的3D 可視化模型功能，可以模擬施工現(xiàn)場狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中的細(xì)節(jié)問題，再直接對(duì)問題進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整，從而節(jié)約工程成本，避免浪費(fèi)。另外，信息化造價(jià)管理，有助于測算出合理的項(xiàng)目預(yù)算，避免出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算不足或浪費(fèi)，幫助相關(guān)部門進(jìn)行成本分析，實(shí)現(xiàn)資源的合理調(diào)配和效益最大化，完成預(yù)算編制和審核工作。

2.3 項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂階段的控制措施

招投標(biāo)及合同的簽訂階段是公建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要階段，設(shè)計(jì)也可采用招投標(biāo)制，其中，技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)需引入競爭機(jī)制，優(yōu)先選用設(shè)計(jì)構(gòu)思巧妙、新穎、投資估算經(jīng)濟(jì)、合理、工程設(shè)計(jì)方案優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，遵循工程量計(jì)算原則，按照施工圖紙計(jì)算，落實(shí)材料費(fèi)用，完成施工圖預(yù)算，比對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合理確定最高投標(biāo)限價(jià)。同時(shí)，根據(jù)國家規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范的項(xiàng)目招標(biāo)文件，組織招投標(biāo)工作，選定具體的實(shí)施單位。在合同簽訂環(huán)節(jié)，統(tǒng)一合同模板，梳理確認(rèn)重點(diǎn)條款，規(guī)避基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，保證合同條款的合理性和可實(shí)施性。例如，施工總承包合同包含協(xié)議書、通用條款、專用條款等內(nèi)容，每一處細(xì)節(jié)都可能導(dǎo)致合同簽訂存在法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，需要統(tǒng)一的模版來保證條款、釋義等清晰明了。另外，需充分考慮項(xiàng)目施工期間可能遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)，如事故、索賠、工程變更等，并據(jù)此編制具有針對(duì)性的預(yù)案。

總的來說，項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂階段造價(jià)管理的目的是提高項(xiàng)目招投標(biāo)的合理性和合同簽訂的規(guī)范性，以強(qiáng)化建筑工程造價(jià)管理。

2.4 施工階段的控制措施

施工階段是工程支出的重要階段，如果將施工階段作為控制建筑工程造價(jià)的切入點(diǎn)，需要考慮周全，加強(qiáng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制，避免資金浪費(fèi)，使預(yù)期資金和實(shí)際耗用資金偏差控制在合理的范圍內(nèi)，可以采取以下措施。

2.4.1 施工前期階段

施工前期階段，施工人員要到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，充分了解現(xiàn)場的實(shí)際狀況，并以具體的考察和測量結(jié)果為依據(jù)，合理規(guī)劃、安排施工現(xiàn)場布局和施工步驟等。圖紙完成后，還有許多細(xì)節(jié)需要在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，需要相關(guān)人員嚴(yán)格把控施工圖紙，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)提前了解、預(yù)判施工過程中出現(xiàn)的問題，從而進(jìn)一步提高施工質(zhì)量，提高建筑行業(yè)的整體競爭力。

2.4.2 嚴(yán)格控制合同，減少索賠事件

在建筑項(xiàng)目施工階段，工程變更是很難避免的，因此，控制工程變更已成為這一階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，很多施工單位為了獲取工程項(xiàng)目而低價(jià)中標(biāo)，或者采用索賠盈利的方式，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控和管理，全面掌握工程變更的發(fā)展，并合理分析變更以后的投資情況、變更的條件及合理性，最大程度減少工程費(fèi)用支出。另外，要嚴(yán)格督促材料供應(yīng)商或施工單位積極履行合同規(guī)定，如出現(xiàn)不符合合同要求的情況，或者履行合同不及時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出索賠。

2.4.3 合理規(guī)劃施工進(jìn)度

選擇合適的施工工藝、規(guī)劃合理的施工進(jìn)度是施工階段工程造價(jià)管理的基本控制辦法。施工方案是工程的主要文件，也是影響工程造價(jià)的主要因素之一，考慮到不利施工天氣等不可抗力因素，施工工期可能會(huì)提前，也可能延誤。施工工期會(huì)直接影響工程造價(jià)，為了避免施工成本損失，應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度實(shí)時(shí)調(diào)控施工計(jì)劃，完善施工監(jiān)控體系，掌握建筑施工項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成進(jìn)度合理支付工程進(jìn)度款。

2.5 項(xiàng)目竣工階段的控制措施

（1）系統(tǒng)整理項(xiàng)目的各類文件資料，將不同類別的文件資料進(jìn)行合理分類。

（2）嚴(yán)格審查工程變更內(nèi)容的真實(shí)性、材料單價(jià)及各類稅費(fèi)的準(zhǔn)確性、簽證單結(jié)算的合法性等。

（3）與各方協(xié)商工程價(jià)款的總數(shù)目。

（4）合理計(jì)算工程內(nèi)容是否多余、竣工造價(jià)是否真實(shí)、工程量中不符合實(shí)際的簽證是否需要重復(fù)計(jì)算等問題。

（5）編制規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確的項(xiàng)目竣工結(jié)算書。

（6）竣工并完成財(cái)務(wù)項(xiàng)目決算后，收集、積累已完工工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)，建立項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，以為下一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理提供條件，為項(xiàng)目建設(shè)提供有效的投資決策信息。

3 結(jié)語

總之，工程造價(jià)管理貫穿項(xiàng)目的全建設(shè)周期，需要各參與成員共同努力，結(jié)合工程的具體情況，在各個(gè)階段建立科學(xué)、可行的成本控制方案，在保證施工有序進(jìn)行的同時(shí)，有效控制成本，通過全壽命周期過程的造價(jià)管理，將造價(jià)管理工作細(xì)化，歸納總結(jié)造價(jià)管理中存在的問題，并加以改正，提高工程造價(jià)管理質(zhì)量，保證各階段成本處于可控狀態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)建筑行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。