方小琴

（中建三局集團(tuán)華南有限公司，福建 廈門 361100）

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，建筑業(yè)也已成為我國(guó)GDP 高速增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。在建筑工程中，全過(guò)程工程造價(jià)控制是一項(xiàng)非常重要的工作，它對(duì)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益有很大影響，并代表著該工程是否可達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)前，隨著工程成本重要性的日益凸顯，我國(guó)也開(kāi)始了與之相關(guān)的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，而這是現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)控制的抓手，也是協(xié)助施工企業(yè)強(qiáng)化核心能力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要服務(wù)體系。

1 全過(guò)程工程造價(jià)概述

首先，全過(guò)程工程造價(jià)需要完成對(duì)項(xiàng)目的分析，并明確流程內(nèi)容：一是工程建設(shè)項(xiàng)目方案造價(jià)預(yù)算。在這一部分中，主要是以工程建設(shè)項(xiàng)目方案圖紙為基礎(chǔ)，為客戶提供有關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并幫助委托方開(kāi)展目標(biāo)成本預(yù)算工作。在預(yù)算完成后，應(yīng)與其他工程建設(shè)項(xiàng)目的成本指標(biāo)進(jìn)行比較，提出可減少成本、提高效益的管控辦法。二是參加圖紙會(huì)審。在這一階段，按照項(xiàng)目組提供的圖紙對(duì)其進(jìn)行徹底審查，及時(shí)找出圖紙中的錯(cuò)、漏、碰、缺，并提出合理的解決方案。

其次，在項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)中要明確不同階段的工程造價(jià)要點(diǎn)，以做好對(duì)工程建設(shè)成本的把控。例如，在編制招標(biāo)過(guò)程中，造價(jià)人員應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，必要時(shí)要做出有關(guān)分析報(bào)告，并將計(jì)算底稿和審核結(jié)果上報(bào)委托方。在招投標(biāo)和評(píng)審過(guò)程中，投標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)文件為依據(jù)進(jìn)行分析，并在出現(xiàn)某些問(wèn)題后對(duì)投標(biāo)人的問(wèn)題給予充分回答，并與委托方及時(shí)交流。需要注意的是，在評(píng)標(biāo)階段要針對(duì)項(xiàng)目差異較大的子目進(jìn)行分析，并注意所產(chǎn)生的不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題，在提交分析中以書面形式給出意見(jiàn)，協(xié)助委托方完成詢標(biāo)、合同和報(bào)價(jià)，最終簽訂合同。

最后，在全過(guò)程工程造價(jià)中還要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況，并依據(jù)施工圖紙的預(yù)算階段進(jìn)行全面的審核工序。在此過(guò)程中，要根據(jù)工程量清單完成對(duì)各個(gè)階段的審核工作，以避免發(fā)生成本高于預(yù)算價(jià)格的現(xiàn)象。同時(shí)，在招標(biāo)工作結(jié)束或預(yù)算價(jià)確定后，可由工程造價(jià)人員按照委托單位提供的數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，并將數(shù)據(jù)以書面或電子方式提交委托單位。

2 全過(guò)程工程造價(jià)在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)控制中的重要性

2.1 有利于控制建筑工程各階段的施工成本

在進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制管理工作時(shí)，要明確決策、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)階段所需的成本控制內(nèi)容，并依據(jù)全過(guò)程工程造價(jià)完成對(duì)其的控制工作。同時(shí)，在建筑工程各個(gè)工序中，還要按照其對(duì)應(yīng)的造價(jià)內(nèi)容完成編制工作，并分別在投資和決策階段編制投資估算、在決策階段編制好招標(biāo)控制價(jià)、在工程竣工階段編制工程結(jié)算。在此過(guò)程中，各個(gè)階段的成本控制緊密性較強(qiáng)，對(duì)此可在投資決策階段完成對(duì)設(shè)計(jì)的控制，或在設(shè)計(jì)階段完成對(duì)招投標(biāo)階段的控制等，在彰顯其靈活性特點(diǎn)后，可確保控制建筑項(xiàng)目工程各階段的施工成本，使其不會(huì)超過(guò)目標(biāo)。

2.2 為施工決策提供保障

在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)需要做出各類決策，但在決策過(guò)程中容易受到不同因素的影響。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)全面進(jìn)行造價(jià)管理工作，并發(fā)揮全過(guò)程造價(jià)控制效益，在確保建筑工程可順利完工的基礎(chǔ)上提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，降低企業(yè)所面臨的各類經(jīng)濟(jì)糾紛、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率等，同時(shí)，也為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的施工決策提供堅(jiān)實(shí)的保障。

3 全過(guò)程工程造價(jià)在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

3.1 工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

不同建筑工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段都會(huì)出現(xiàn)各類投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別企業(yè)還會(huì)惡意中標(biāo)，通過(guò)降低原材料的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)清單與實(shí)際報(bào)價(jià)之間出現(xiàn)偏差，擾亂市場(chǎng)的正常招標(biāo)秩序。這一問(wèn)題直接影響了現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，也對(duì)后續(xù)工程經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行的管理核算產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，并且在企業(yè)獲得投標(biāo)資格后，若使用不合格材料壓縮成本、降低現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，或通過(guò)招標(biāo)清單、招標(biāo)計(jì)量規(guī)則不明確等其他手段向施工單位謀取利益，由此進(jìn)行一系列的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，而這種情況也導(dǎo)致建筑施工方工程造價(jià)出現(xiàn)結(jié)果上的偏差、計(jì)算準(zhǔn)確性的誤差等問(wèn)題，且會(huì)直接導(dǎo)致施工方在實(shí)際工序中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患問(wèn)題。

3.2 合同簽訂與施工圖風(fēng)險(xiǎn)

在房建和公路市政類建設(shè)項(xiàng)目中，關(guān)鍵的步驟是在建設(shè)規(guī)劃完成后及時(shí)簽訂合同。合同簽訂后，根據(jù)合同規(guī)定必須對(duì)建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)核算，然而，在實(shí)際操作中，一些工程建設(shè)單位可能會(huì)限制承包人的權(quán)利，導(dǎo)致建筑合同中出現(xiàn)不公平或不公正的情況。這種現(xiàn)象通常出于追求個(gè)人利益，使投標(biāo)人的資金或施工中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)不當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)嫁給承包人。這類做法不僅破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，還可能對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程質(zhì)量造成負(fù)面影響。合同中的不公正條款可能會(huì)導(dǎo)致承包人在施工過(guò)程中面臨額外的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)或不合理的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了確保工程項(xiàng)目的公正性和順利進(jìn)行，需要對(duì)合同簽訂和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的過(guò)程進(jìn)行仔細(xì)審查和監(jiān)管，以防發(fā)生此類問(wèn)題。

3.3 工程施工風(fēng)險(xiǎn)

在全過(guò)程工程造價(jià)中出現(xiàn)的工程施工風(fēng)險(xiǎn)一般為制定的施工方案與施工物資采購(gòu)不符，且項(xiàng)目施工存在較多的質(zhì)量隱患問(wèn)題。首先，通常來(lái)說(shuō)，各種建設(shè)項(xiàng)目都是按照合同規(guī)定制訂和開(kāi)始建設(shè)的。但是，在非人為因素的作用下，項(xiàng)目方或企業(yè)也會(huì)按照自己的實(shí)際需求對(duì)制定好的施工計(jì)劃進(jìn)行修改，這種二次變更的情況會(huì)直接導(dǎo)致施工單位在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)耗費(fèi)增長(zhǎng)、成本居高等問(wèn)題。在后續(xù)的物資采購(gòu)方面也極有可能會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)較大、價(jià)格不穩(wěn)的情況，若施工方盲目采購(gòu)材料，則會(huì)出現(xiàn)工程施工造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，施工材料價(jià)格和綜合成本控制也會(huì)出現(xiàn)與工程預(yù)算差異明顯問(wèn)題，直接影響建筑工程效益，導(dǎo)致成本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大損失。

3.4 工程竣工結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較多，較為普遍且難以控制的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主要為：在實(shí)際施工過(guò)程中，按照合同規(guī)定要求將工程分包給不同設(shè)計(jì)和施工單位時(shí)出現(xiàn)施工工藝、施工進(jìn)度等問(wèn)題，當(dāng)無(wú)法銜接時(shí)，不僅會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量不合格，而且資金計(jì)量和支付方式也會(huì)存在較大差異，最終造成工程驗(yàn)收不合格且出現(xiàn)拖欠保證金的風(fēng)險(xiǎn)。

4 全過(guò)程工程造價(jià)在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)控制中的應(yīng)用

4.1 投資決策階段

在現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)控制過(guò)程中需要從投資決策階段進(jìn)行全過(guò)程工程造價(jià)控制。該階段的控制屬于前期控制階段，應(yīng)結(jié)合其可行性進(jìn)行分析，并合理完成對(duì)項(xiàng)目投資預(yù)算和建議書的規(guī)劃編制工作。

（1）從技術(shù)層面分析項(xiàng)目的可行性，并完成對(duì)其的論證工序。論證時(shí)要考慮該項(xiàng)目是否可獲得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。若不能應(yīng)對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)其中涉及的環(huán)境以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行考量，并制定科學(xué)有效的控制措施，最后完成對(duì)其的評(píng)價(jià)和分析工作。在分析時(shí)，應(yīng)從抗風(fēng)險(xiǎn)能力層面進(jìn)行，并根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確保通過(guò)合理的分析和評(píng)估增強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性。

（2）在全過(guò)程工程造價(jià)中，造價(jià)單位要靈活選擇多種技術(shù)和管理辦法，著力于現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)控制體系，精心為業(yè)主挑選建設(shè)方案。針對(duì)建筑工程項(xiàng)目的可行性分析時(shí)，要做好全面且具體的市場(chǎng)調(diào)查工作，完成科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，最后，擬定有關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在比較各類方案后，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況選擇最適合的方案，為后續(xù)項(xiàng)目造價(jià)控制奠定基礎(chǔ)。

4.2 設(shè)計(jì)階段

在工程設(shè)計(jì)階段，要做好項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，該工作具有技術(shù)性和綜合性特點(diǎn)，可為建筑工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在建設(shè)項(xiàng)目完成后，其對(duì)項(xiàng)目成本和經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用。為此，應(yīng)加大調(diào)查和控制力度，避免在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)后期出現(xiàn)施工索賠等情況，并在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制中有效地預(yù)防工期進(jìn)度延誤現(xiàn)象，從而達(dá)到降低各類成本的目的。設(shè)計(jì)計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容將直接影響建設(shè)項(xiàng)目總成本，對(duì)此，為了能更好地制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)計(jì)劃，需要提高報(bào)價(jià)數(shù)量的精確度，同時(shí)為設(shè)備的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行合理評(píng)估，將其作為參考依據(jù)。

在工程設(shè)計(jì)階段，造價(jià)單位要重視以下工作：與業(yè)主在成本上進(jìn)行合作，闡明各種設(shè)計(jì)需求，并針對(duì)設(shè)計(jì)方案有序地組織與之相對(duì)應(yīng)的競(jìng)標(biāo)和招標(biāo)工作，綜合運(yùn)用各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，從而達(dá)到對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行理性選擇的效果，且要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的交流合作，做好限額設(shè)計(jì)工作，并在此基礎(chǔ)上合理地制定各期的資金運(yùn)用方案，嚴(yán)格地控制支付款項(xiàng)。在設(shè)計(jì)之初，要確保設(shè)計(jì)人員自身具有較強(qiáng)的成本控制意識(shí)，并從精心篩選適用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始做好造價(jià)控制工作。此外，要對(duì)各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行全面分析和對(duì)比，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)論證，從而在保證建筑使用功能的前提下完成對(duì)工程投資的節(jié)約控制。

4.3 施工階段

在建筑工程施工階段的全過(guò)程工程造價(jià)中，該階段屬于4 個(gè)階段（設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工）中最長(zhǎng)的一個(gè)階段，盡管對(duì)評(píng)價(jià)競(jìng)標(biāo)沒(méi)有明顯好處，但它也起到了積極的作用。在施工階段，要注意對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，其流程與具體表現(xiàn)為：第一，在施工過(guò)程中，各種功能的調(diào)整、設(shè)計(jì)變更和工期調(diào)整都會(huì)對(duì)施工成本產(chǎn)生不同程度的影響。第二，合同管理部門會(huì)定期開(kāi)會(huì)，以動(dòng)態(tài)方式處理更改和索賠，項(xiàng)目一開(kāi)始通常是兩周一次，但隨著各個(gè)專業(yè)的合同簽訂，變?yōu)橐恢芤淮?。例如?0 萬(wàn)m2的商業(yè)綜合體更改的預(yù)評(píng)價(jià)和指示將達(dá)到數(shù)千個(gè)，因此，必須通過(guò)定期會(huì)議系統(tǒng)對(duì)這些變化進(jìn)行評(píng)估和審查，以免對(duì)工程順利進(jìn)行造成不利影響。第三，在定期（通常為1 或3 個(gè)月）的財(cái)務(wù)報(bào)告中，對(duì)以上更改實(shí)施前的評(píng)價(jià)和更改索賠估算，并確保全部人員可以了解到工程的費(fèi)用變動(dòng)情況。此外，在定期的財(cái)務(wù)報(bào)表中，還要對(duì)實(shí)際費(fèi)用與規(guī)定的費(fèi)用指數(shù)進(jìn)行對(duì)比和分析，從成本咨詢的角度對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理，由此降低工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的施工設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，并且降低索賠風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 竣工驗(yàn)收階段

在建筑工程竣工驗(yàn)收階段，全過(guò)程工程造價(jià)工作內(nèi)容主要包括：第一，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致審查，以核實(shí)項(xiàng)目竣工情況是否符合設(shè)計(jì)合同規(guī)定。這一步驟涉及對(duì)建筑結(jié)構(gòu)和安裝質(zhì)量的全面評(píng)估，確保所有工程內(nèi)容均達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于可能需要進(jìn)一步處理或修正的工程部分進(jìn)行詳細(xì)分析，評(píng)估其在竣工階段是否合格，確保所有工作均符合行業(yè)規(guī)范和合同要求。第二，在必要的情況下定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)各種類型的隱蔽大型工程要進(jìn)行定期檢查和審計(jì)并做好記錄。第三，工程竣工結(jié)算階段最關(guān)鍵的一項(xiàng)工作經(jīng)常被忽略，即“結(jié)算后評(píng)價(jià)”。最終預(yù)算同時(shí)也是對(duì)最終結(jié)果的處理，并根據(jù)成本指數(shù)進(jìn)行分析。例如，可對(duì)項(xiàng)目成本做出綜合概括，由此為后續(xù)評(píng)價(jià)中提及的龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)資源提供相關(guān)的數(shù)據(jù)支持。結(jié)算后進(jìn)行的評(píng)估并非是單純地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，更多的是一種累積，而匯總的目的是用來(lái)引導(dǎo)未來(lái)的計(jì)劃。因此，結(jié)算后評(píng)估不僅需要收集數(shù)據(jù)，還需要一系列的報(bào)告來(lái)定義和解釋這些數(shù)據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上，在建筑項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)中，需要明確現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)對(duì)其的實(shí)際所需，并嚴(yán)格制定有關(guān)的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和制度內(nèi)容，進(jìn)而發(fā)揮全過(guò)程工程造價(jià)的實(shí)際價(jià)值。在此過(guò)程中，要針對(duì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等工序進(jìn)行造價(jià)控制。并且，造價(jià)管理人員要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況完成更為全面的分析，從而提高建筑經(jīng)濟(jì)效益，確保建設(shè)工程在順利完成且達(dá)標(biāo)后，還可保證發(fā)承包雙方合法權(quán)益，確保房建工程項(xiàng)目順利實(shí)施，為促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。