胡紹宗

(四川雅西高速公路有限責(zé)任公司,四川雅安625000)

1 雅西高速公路安全形勢(shì)

雅西高速公路起于雅安市對(duì)巖鎮(zhèn),止于涼山州冕寧縣瀘沽鎮(zhèn),總線(xiàn)里程240 km,雙向四車(chē)道設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)時(shí)速80 km/h,整體式路基寬度24.5 m,全線(xiàn)有橋梁270座,長(zhǎng)約91 km,其中特大橋23座,大橋168座;有隧道25座,長(zhǎng)約41 km,其中特長(zhǎng)隧道2座,長(zhǎng)隧道16座;橋隧總長(zhǎng)約132 km,橋隧比約55%,其中漢源、石棉境內(nèi)橋隧比超過(guò)70%[1]。

雅西高速沿四川盆地邊緣向橫斷山區(qū)高地爬升,沿南絲綢之路穿越中國(guó)大西南地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的深山峽谷地區(qū),每向前延伸1 km,平均海拔高程就將上升7.5 m。穿越海拔3 300 m的泥巴山和海拔2 800 m的拖烏山,其間有泥巴山北坡、南坡和拖烏山北坡3個(gè)長(zhǎng)大縱坡,其中泥巴山北坡路段33 km、南坡26 km,拖烏山北坡51 km。這3個(gè)長(zhǎng)大縱坡都具有路線(xiàn)長(zhǎng)、縱坡陡、相對(duì)高差大的特點(diǎn)。穿越12條斷裂帶,沿線(xiàn)地震活動(dòng)頻繁,有80多處路段極易發(fā)生滑坡、泥石流等不良地質(zhì)病害。受高海拔影響,拖烏山、泥巴山還存在季節(jié)性積雪冰凍路段,對(duì)車(chē)輛的行車(chē)安全構(gòu)成威脅,對(duì)公司的營(yíng)運(yùn)管養(yǎng)增加了難度。

由于雅西高速公路整條公路線(xiàn)都展布在崇山峻嶺之間,地形險(xiǎn)峻、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、氣候條件多變、生態(tài)環(huán)境脆弱、安全營(yíng)運(yùn)難度極大,安全形勢(shì)嚴(yán)峻。管理好、運(yùn)維好這條高速公路,對(duì)管理者構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。如何做好安全管理工作,提高安全管理水平是雅西高速公路從業(yè)者面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2 目前雅西高速安全管理的四大常態(tài)化措施

2.1 貨車(chē)安檢

雅西高速公路是四川省第一條治理超載超限違法行為的高速公路,根據(jù)2012年3月發(fā)文的《四川省公安廳 四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)雅西高速公路行車(chē)安全管理的通告》(“兩廳通告”),雅西高速公路公司于滎經(jīng)、彝海各設(shè)安檢站一處,全天對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查,分流超限、超載和?；愤\(yùn)輸車(chē)輛。

對(duì)于超限、超載貨運(yùn)車(chē)輛,通過(guò)查詢(xún)安檢站的治超數(shù)據(jù)以及各收費(fèi)站入口治超數(shù)據(jù),可以得出超限、超載貨運(yùn)車(chē)輛的數(shù)量呈逐年下降的趨勢(shì);對(duì)于?；愤\(yùn)輸車(chē)輛的管控還存在一些難題,這些難題主要集中在如何鑒別私自?shī)A帶易燃易爆化學(xué)品、危險(xiǎn)品車(chē)輛偽裝成正常貨運(yùn)車(chē)輛及其他運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的無(wú)危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)的運(yùn)輸車(chē)輛。

由于超限、超載貨運(yùn)車(chē)輛在駛?cè)胧召M(fèi)站點(diǎn)時(shí)已被勸返,安檢站在治超方面的作用在不斷降低。目前,安檢站主要成為了高速交警、高速執(zhí)法等執(zhí)法部門(mén)交通秩序整治、交通違法行為處置和營(yíng)運(yùn)公司交通安全提示宣傳的站點(diǎn)。

2.2 冬季管控

每年12月1日至次年2月28日,為預(yù)防道路因冰雪、凝凍、雨霧等惡劣天氣造成交通事故,雅西高速滎經(jīng)至彝海段將實(shí)施冬季安全管控措施。自“冬管”實(shí)施多年來(lái),安全管控收效較好,營(yíng)運(yùn)單位冰雪路段安全保障機(jī)制日趨完善。每年冬季來(lái)臨,營(yíng)運(yùn)管理單位提前成立冬季除雪保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善《雅西高速公路冬季冰雪路段除雪保暢工作方案》,并多次開(kāi)展除雪保暢應(yīng)急演練。通車(chē)10年來(lái),雅西高速公路冬季安全管理工作取得了實(shí)效,沒(méi)有發(fā)生過(guò)源頭責(zé)任事故和重特大安全事故,形成了一整套冬季除雪保暢。

2.3 拖烏山北坡交通特管區(qū)

拖烏山北坡有長(zhǎng)達(dá)51 km連續(xù)長(zhǎng)大下坡路段,被稱(chēng)作“魔鬼路段”。海拔落差近1 600 m,橋隧比高達(dá)81.53%。整個(gè)路段臨崖臨水,彎急坡陡,有連續(xù)18拐S型彎道,最大彎道角度超過(guò)20°,為全國(guó)第一長(zhǎng)大縱坡。著名的干海子特大橋、雙螺旋隧道群都位于該路段上。不僅道路險(xiǎn)峻,該路段冰雪、凝凍、雨霧、橫風(fēng)等自然氣候惡劣多變,“坨坨霧”“桐油凌”等山區(qū)異常小氣候也對(duì)行車(chē)安全構(gòu)成極大威脅[2]。

針對(duì)拖烏山北坡路段重、中型貨車(chē)事故多發(fā)頻發(fā),安全管控壓力巨大的難題,2018年6月1日,在拖烏山北坡試點(diǎn)交通特管區(qū),同年9月1日正式運(yùn)行。特管區(qū)路段為下行方向菩薩崗服務(wù)區(qū)(k2119)至楠椏停車(chē)區(qū)(k2083),全長(zhǎng)36 km。特管區(qū)路段優(yōu)化了交通組織形式,實(shí)行客貨車(chē)分道限速、分道行駛。營(yíng)運(yùn)公司在特管區(qū)路段安裝了智能霧燈系統(tǒng),完善了避險(xiǎn)車(chē)道系統(tǒng)和交通誘導(dǎo)系統(tǒng),提升了安全行車(chē)條件。自交通特管區(qū)設(shè)置以來(lái),據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和新聞媒體報(bào)導(dǎo)來(lái)看,事故量呈下降趨勢(shì),且至今未發(fā)生人員死亡事故,對(duì)行車(chē)安全有積極影響。

2.4 安全檢查

營(yíng)運(yùn)單位經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)積累,形成了公司部門(mén)、管理處、站隊(duì)三級(jí)安全排查體系,安全排查的制度化建設(shè)日趨完善。排查時(shí)間一般為定期或不定期,通常公司部門(mén)按每季度,管理處按每月,站隊(duì)按班組每天開(kāi)展。安全排查程序通常由排查問(wèn)題、問(wèn)題上報(bào)、問(wèn)題整改、驗(yàn)收、資料歸檔五大部分組成。

近年來(lái),我省高速交通執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)營(yíng)運(yùn)公司的行業(yè)監(jiān)管力度,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件,制定了《四川省高速公路安全和服務(wù)質(zhì)量檢查指南》,并持續(xù)性開(kāi)展安全和服務(wù)質(zhì)量日常檢查,建立問(wèn)題臺(tái)賬,跟蹤督促問(wèn)題整改,進(jìn)行閉環(huán)管理,及時(shí)錄入日常上報(bào)的檢查結(jié)果。營(yíng)運(yùn)公司主動(dòng)接受并配合高速執(zhí)法部門(mén)的安全和服務(wù)質(zhì)量檢查工作,及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,然后按要求將整改情況錄入系統(tǒng),最后上報(bào)相應(yīng)的執(zhí)法部門(mén),執(zhí)法部門(mén)復(fù)核并確認(rèn)整改合格后銷(xiāo)號(hào)。安全檢查工作實(shí)現(xiàn)了有法可依、有據(jù)可查,并向規(guī)范化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

3 安全管理提升方面探究

在客觀(guān)認(rèn)識(shí)道路的安全形勢(shì)之后,高速安全管理應(yīng)圍繞“人、車(chē)、路、環(huán)境”4個(gè)方面來(lái)思考,同時(shí)結(jié)合高速公路智慧化的發(fā)展要求,優(yōu)化、改進(jìn)目前的管理措施。我將從下面幾個(gè)方面來(lái)探究高速公路安全管理。

3.1 全面調(diào)研,提升相關(guān)數(shù)據(jù)的掌握

(1)高速公路的參與者,包括駕乘人員、管理人員、執(zhí)法人員等。調(diào)研內(nèi)容主要為:雅西高速的駕駛感受、安全性評(píng)價(jià);對(duì)道路線(xiàn)形、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)線(xiàn)的綜合評(píng)價(jià);交通參與者的年齡、性別、駕齡等。

(2)交通量數(shù)據(jù)調(diào)研,每月的貨運(yùn)車(chē)輛占比,即客貨比;每月貨運(yùn)車(chē)輛按軸數(shù)分類(lèi)占比;每月交通事故數(shù)據(jù),包括事故時(shí)間、K樁號(hào)、原因、事故車(chē)輛類(lèi)型等;每月特管區(qū)、特長(zhǎng)隧道內(nèi)車(chē)輛違法數(shù)據(jù),違法原因占比情況;重點(diǎn)路段如長(zhǎng)下坡路段、特長(zhǎng)隧道路段等路段的數(shù)據(jù)單獨(dú)列出。

(3)道路設(shè)施布置情況調(diào)研,包括收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)的設(shè)置;標(biāo)線(xiàn)、標(biāo)志、標(biāo)牌的設(shè)置;道路護(hù)欄、避險(xiǎn)車(chē)道等交安設(shè)施的設(shè)置。

(4)道路沿線(xiàn)環(huán)境條件,沿線(xiàn)降雨情況,包括降雨分布,年平均降雨量等;氣溫變化情況;易發(fā)生極端天氣的路段等。

3.2 應(yīng)用新技術(shù)手段,提升安全管理水平

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,新的技術(shù)應(yīng)用到高速公路安全管理工作,以下3個(gè)案例值得高速公路從業(yè)者學(xué)習(xí)借鑒和思考。

(1)2019年8月,浙江高速全國(guó)首創(chuàng)的“二維碼報(bào)警標(biāo)識(shí)”“掃碼報(bào)警”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位,快速處置。同時(shí),還能向報(bào)警人推送規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)處置流程和預(yù)防次生事故發(fā)生的相關(guān)安全提醒,引導(dǎo)司乘人員有效避險(xiǎn)。

(2)2019年9月,河南省在京港澳主干高速公路沿線(xiàn)推廣安裝15處紅外線(xiàn)聲光防疲勞預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)在駕駛員最疲勞的時(shí)段(中午和凌晨)就會(huì)自動(dòng)啟動(dòng),尤其對(duì)貨車(chē)駕駛員有很好的提示作用。

(3)2020年12月,四川省首條智慧高速公路成宜高速公路建成通車(chē),成宜高速公路通過(guò)沿途布設(shè)大量的智慧桿,建成了一個(gè)全面的感知系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了對(duì)高速公路上人、車(chē)、環(huán)境、全天候、全程精準(zhǔn)感知。通過(guò)精準(zhǔn)感知,能夠?qū)崟r(shí)反映高速公路的運(yùn)行狀態(tài),提供精準(zhǔn)的管控策略,快速處置突發(fā)事件,提升通行效率,降低交通事故的概率。

通過(guò)上述3個(gè)案例,可以看出新的技術(shù)手段能大大提高高速公路的安全管理水平,可以學(xué)習(xí)借鑒以上的成功經(jīng)驗(yàn),思考能否將這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到雅西高速的管理中來(lái)。例如,思考在高速公路路面、橋梁、隧道使用傳感器全面感知,應(yīng)用現(xiàn)代通信手段將他們連接起來(lái),建立物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),實(shí)時(shí)反映高速公路的運(yùn)行狀態(tài),在安全管理工作決策中提供數(shù)據(jù)支持。目前,雅西高速公路在泥巴山和拖烏山易積雪結(jié)冰路段,安裝完成了28套路面溫度與狀態(tài)監(jiān)測(cè)的設(shè)備,并通過(guò)搭建雅西高速應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、精準(zhǔn)預(yù)警、指揮調(diào)度等功能,達(dá)到了對(duì)突發(fā)公共事件的有序應(yīng)對(duì),踏出了邁向高速公路智慧化新路的第一步。

3.3 繼續(xù)做好從業(yè)者安全教育培訓(xùn)工作,提升從業(yè)者安全意識(shí)

安全培訓(xùn)的方式可以多種多樣,例如按照職業(yè)工種編制安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)宣傳手冊(cè),相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),觀(guān)看教育警示片,小組討論,心得體會(huì)等方式?？己朔绞綉?yīng)理論結(jié)合實(shí)踐,實(shí)踐為主,理論為輔。目前公司開(kāi)展的技能培訓(xùn)有清障救援、消防、職業(yè)病防范等方面的培訓(xùn)。公司還可以探索建立自己的安全培訓(xùn)隊(duì)伍,強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)安全、作業(yè)安全的培訓(xùn),全面提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.4 繼續(xù)強(qiáng)化雅西高速公路重點(diǎn)路段的安全保障工作

針對(duì)交通事故的多發(fā)、交通量增長(zhǎng)較快、運(yùn)行狀況變化較大等重點(diǎn)路段,結(jié)合交通事故數(shù)據(jù)及原因分析,科學(xué)評(píng)估路段安全防護(hù)需求,加強(qiáng)交通安全警示信息發(fā)布和安全誘導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)交通安全設(shè)施全周期管理,持續(xù)開(kāi)展在用交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、信號(hào)燈等交安設(shè)施的規(guī)范性、合理性排查整改。

4 結(jié)束語(yǔ)

全文分析了雅西高速公路的安全形勢(shì),介紹了目前已常態(tài)化的四大安全管理措施,最后提出了對(duì)于安全管理工作需要提升的方面,例如:提升對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)研,研判高速公路運(yùn)行條件;提升新的技術(shù)手段在安全管理工作中的應(yīng)用,迎合智慧高速建設(shè)對(duì)于安全管理的要求;提升高速?gòu)臉I(yè)者的安全意識(shí),繼續(xù)貫徹“安全第一”的底線(xiàn);持續(xù)加強(qiáng)雅西高速公路交安設(shè)施的排查整改,強(qiáng)化重點(diǎn)路段的安全保障需求。