仇曉璐 趙 榮 陳紹志

（1.中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所，北京 100091；2.中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院，北京 100091）

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)背景下提出的一項(xiàng)重大舉措。近年來(lái)，圍繞建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，中央政府不斷強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，其中以《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》的出臺(tái)最為關(guān)鍵，進(jìn)一步將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提升到國(guó)家戰(zhàn)略角度，并明確了“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的主要目標(biāo)和具體任務(wù)。各部委積極作為，生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，自然資源部選取并印發(fā)國(guó)內(nèi)外具有代表性的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例等，為全國(guó)各地區(qū)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)借鑒。地方積極推進(jìn)落地實(shí)踐工作，江西省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，浙江、貴州、青海、福建等省份也相繼出臺(tái)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的具體實(shí)施方案（或意見(jiàn)），并形成了一系列具有地方特色的典型做法和經(jīng)驗(yàn)。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必由之路，也是推進(jìn)“兩山”順利轉(zhuǎn)化的重要路徑，對(duì)于科學(xué)有效挖掘自然要素價(jià)值，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。隨著相關(guān)政策制度體系的不斷完善，以及各地積極地創(chuàng)新實(shí)踐，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)也已成為生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。學(xué)者們?cè)诨A(chǔ)理論內(nèi)涵、價(jià)值核算、路徑探索、機(jī)制構(gòu)建等方面展開(kāi)了積極探討研究，積累了較為豐富的成果。本文從多個(gè)層面進(jìn)行歸納總結(jié)，并分析評(píng)述了前人對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的已有研究成果，以進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)理論的研究和實(shí)踐探索。

1 生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵與分類研究

1.1 生態(tài)產(chǎn)品概念與特征

現(xiàn)階段學(xué)界對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的概念還未形成比較統(tǒng)一的觀點(diǎn)，但大體存在兩個(gè)層面的認(rèn)識(shí)。一種是狹義層面，中央文件《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2010〕46號(hào)）首次將生態(tài)產(chǎn)品界定為具有一定產(chǎn)品功能性質(zhì)的純自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。曾賢剛等[1]對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的定義與前述基本一致，其認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品來(lái)自于自然生態(tài)系統(tǒng)，人們最終享受到的生態(tài)產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上是一種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的概念比較準(zhǔn)確地揭示了生態(tài)產(chǎn)品的本質(zhì)[2-3]。張林波等[4]基于人類消費(fèi)和市場(chǎng)交易的視角提出，生態(tài)產(chǎn)品是指生態(tài)系統(tǒng)生物生產(chǎn)和人類社會(huì)生產(chǎn)共同作用，提供給人類社會(huì)使用和消費(fèi)的終端產(chǎn)品或服務(wù)。另一種是廣義層面，不僅包含前述生態(tài)產(chǎn)品，還指那些通過(guò)節(jié)約資源和有利環(huán)境方式生產(chǎn)出的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)品等環(huán)境友好型產(chǎn)品、生態(tài)標(biāo)簽產(chǎn)品[5]。還有部分學(xué)者給出了較為綜合的定義。劉伯恩[6]提出生態(tài)產(chǎn)品既包括生態(tài)系統(tǒng)提供的支持、調(diào)節(jié)等自然要素，同時(shí)也包括以綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方式供給的物質(zhì)和文化產(chǎn)品。劉堯飛等[7]認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)是指采用生態(tài)設(shè)計(jì)理念和通過(guò)生態(tài)認(rèn)證能同時(shí)滿足人們優(yōu)質(zhì)物質(zhì)需求和美好精神需求的產(chǎn)品。

全面把握生態(tài)產(chǎn)品的屬性特征是促進(jìn)其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)。基于對(duì)生態(tài)產(chǎn)品概念的認(rèn)識(shí)，學(xué)者們對(duì)其特征進(jìn)行了闡釋。總體來(lái)看，有如下幾大特征：一是外部性，其為首要特征，而外部性來(lái)源于生態(tài)產(chǎn)品的公共物品屬性，人們對(duì)其消費(fèi)并不會(huì)排斥和影響他人的消費(fèi)，有明顯的價(jià)值外溢效應(yīng)[8]；二是整體性，生態(tài)產(chǎn)品效用的發(fā)揮往往在空間上具有整體連續(xù)性[9]；三是多重價(jià)值性或價(jià)值多維性，一方面生態(tài)產(chǎn)品集使用價(jià)值和非使用價(jià)值于一體，另一方面其既具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值也具有科學(xué)、審美、歷史、宗教等非經(jīng)濟(jì)價(jià)值[10]；四是空間差異性或地域性，由于自然基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，以及供需水平存在差異，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)價(jià)值在不同區(qū)域呈現(xiàn)出較大差異[11]；五是稀缺性，生態(tài)產(chǎn)品的供應(yīng)相對(duì)有限，而需求日趨無(wú)限[12]。此外，生態(tài)產(chǎn)品還具有可再生性、依附性、人類收益性等特征[13-14]。

1.2 生態(tài)產(chǎn)品分類

當(dāng)前學(xué)界依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的分類呈現(xiàn)多樣化。根據(jù)表現(xiàn)形態(tài)，劉堯飛等[7]將生態(tài)產(chǎn)品分為生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品；沈茂英等[15]將其分為有形產(chǎn)品、支持調(diào)節(jié)服務(wù)和美學(xué)景觀服務(wù)；劉伯恩[6]則將其分為生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品和自然生態(tài)產(chǎn)品，其中自然生態(tài)產(chǎn)品是前三類的基礎(chǔ)。根據(jù)供需特點(diǎn)，曾賢剛等[1]從生產(chǎn)供給角度將生態(tài)產(chǎn)品分為全國(guó)性、區(qū)域或流域性、社區(qū)性公共生態(tài)產(chǎn)品，以及“私人”生態(tài)產(chǎn)品；張林波等[4]依據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)特點(diǎn)與價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式將其分為公共性、準(zhǔn)公共性和經(jīng)營(yíng)性三大類生態(tài)產(chǎn)品；俞敏等[16]則基于產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性特征將其分為具有純公共物品特征的生態(tài)產(chǎn)品、具有公共資源特征的生態(tài)產(chǎn)品、具有俱樂(lè)部物品特征的生態(tài)產(chǎn)品，以及具有一般私人物品特征的生態(tài)產(chǎn)品等。

2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值及其核算研究

2.1 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值

學(xué)者們多從價(jià)值來(lái)源和價(jià)值構(gòu)成兩個(gè)角度對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行研究。

在價(jià)值來(lái)源方面，目前基于價(jià)值理論主要有兩種解釋。一種是基于效用價(jià)值論，即生態(tài)產(chǎn)品變得逐漸稀缺，同時(shí)給人們帶來(lái)的邊際效用越來(lái)越大，使得其具有了價(jià)值[17]。另一種是基于勞動(dòng)價(jià)值論，但從該理論出發(fā)，學(xué)者們又有不同見(jiàn)解。有的認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值由凝結(jié)的一般人類勞動(dòng)形成[18]；有的則提出生態(tài)產(chǎn)品不是勞動(dòng)的產(chǎn)物，但因讓渡其某種使用價(jià)值或所有權(quán)而具有虛擬價(jià)值，這種虛擬價(jià)值是生態(tài)產(chǎn)品在一定條件下所交換到的勞動(dòng)產(chǎn)品的價(jià)值[19]；當(dāng)然也有學(xué)者認(rèn)為不能一概而論，其中屬于自然生態(tài)產(chǎn)品的那一部分，因其不是勞動(dòng)的產(chǎn)物，故具有的價(jià)值是虛擬價(jià)值，而凝結(jié)了勞動(dòng)的那一部分生態(tài)產(chǎn)品，其價(jià)值除了人類勞動(dòng)附加的價(jià)值外，還包括自然資源本身的使用價(jià)值[20]。

在價(jià)值構(gòu)成方面，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值分為使用價(jià)值和非使用價(jià)值在學(xué)術(shù)界已達(dá)成共識(shí)。但學(xué)者們也從不同角度展開(kāi)了探討，如詹琉璐等[14]從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)，認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值可分為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三個(gè)層次，生態(tài)產(chǎn)品同時(shí)也具有市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值；黃鐸等[21]結(jié)合生態(tài)服務(wù)功能的構(gòu)成，提出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值包含生態(tài)和社會(huì)兩個(gè)層面的價(jià)值；周偉等[22]依據(jù)馬克思勞動(dòng)價(jià)值論，認(rèn)為在價(jià)值分配中可將生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成分解成自然資源價(jià)值、勞動(dòng)價(jià)值、機(jī)會(huì)成本、剩余價(jià)值四部分。此外，也有學(xué)者直接給出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的定義，如范振林提出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是指一定時(shí)期（通常是一年）、在一定區(qū)域（可以是一個(gè)縣、市、省、國(guó)家）內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值總和[23]。

2.2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算相關(guān)研究涉及自然資源資產(chǎn)核算、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估等[24-27]。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)注最多的是GEP核算體系的建立與應(yīng)用。歐陽(yáng)志云等[27]先將GEP定義為生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值的總和，在此基礎(chǔ)上提出GEP核算的思路與方法，并以貴州省為例進(jìn)行了GEP核算應(yīng)用研究。馬國(guó)霞等[28]從核算單元、核算邊界、核算框架、核算方法等方面構(gòu)建GEP核算框架體系，并提出了GEP核算面臨的主要困境。高敏雪[29]從統(tǒng)計(jì)視角對(duì)GEP的內(nèi)涵、核算框架與實(shí)施條件進(jìn)行了研究，并提出搭建GEP核算的基本框架。歐陽(yáng)志云等[30]利用GEP與生態(tài)資產(chǎn)核算方法分別核算了浙江省麗水市生態(tài)物質(zhì)、調(diào)節(jié)服務(wù)與文化服務(wù)等產(chǎn)品的實(shí)物量和價(jià)值量。張籍等[31]通過(guò)建立與雅魯藏布江流域特征和主體功能相符合的GEP核算指標(biāo)體系和技術(shù)方法對(duì)雅魯藏布江流域開(kāi)展了GEP核算，并基于核算結(jié)果給出了政策應(yīng)用建議。陳宗鑄等[32]對(duì)海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值和不同功能分區(qū)的GEP進(jìn)行了核算，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑和機(jī)制。GEP核算的方法以價(jià)值量評(píng)估法為主，具體有直接市場(chǎng)價(jià)格法、替代市場(chǎng)價(jià)格法和模擬市場(chǎng)法三種，實(shí)踐涉及流域、省、市、縣等區(qū)域尺度以及海洋、森林、草地等生態(tài)類型[30,33-36]。

與此同時(shí)，部分學(xué)者也對(duì)GEP核算存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析。張林波等[37]指出GEP核算存在核算科目與范圍不一致、實(shí)物量評(píng)估方法不確定性大以及價(jià)值量定價(jià)機(jī)制主觀性強(qiáng)等問(wèn)題，提出充分借鑒GEP核算體系發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值統(tǒng)計(jì)核算業(yè)務(wù)化體系、形成地方自主開(kāi)展統(tǒng)計(jì)核算的業(yè)務(wù)能力等建議。石敏俊等[38]基于對(duì)GEP概念內(nèi)涵、核算方法、指導(dǎo)意義、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)及其與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)關(guān)系的探討，提出GEP和GDP均為流量，將GEP直接轉(zhuǎn)化為GDP在邏輯上不成立，并提醒各級(jí)政府在政策實(shí)踐中應(yīng)用GEP核算結(jié)果時(shí)應(yīng)避免的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。此外，也有部分學(xué)者從其他角度探討了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。張英等[39]基于交換價(jià)值（勞動(dòng)價(jià)值）綜合考慮利潤(rùn)、勞動(dòng)等生產(chǎn)成本，構(gòu)建了買(mǎi)入和賣(mài)出生態(tài)產(chǎn)品時(shí)的二元價(jià)格體系。

3 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界圍繞如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值開(kāi)展了廣泛研究，研究成果主要聚焦于內(nèi)涵、路徑、機(jī)制、成效評(píng)價(jià)、面臨問(wèn)題等。

3.1 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵

學(xué)者們普遍是從實(shí)現(xiàn)手段（即政府、市場(chǎng)作用）和達(dá)到目標(biāo)（即外部效應(yīng)內(nèi)部化）等方面來(lái)探討生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)涵。王茹[40]認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一個(gè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制或政府行為促使生態(tài)環(huán)境資源和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)了資源到資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。丘水林等[41]認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是指綜合運(yùn)用政府、市場(chǎng)等手段調(diào)節(jié)生態(tài)產(chǎn)品供給中利益相關(guān)者環(huán)境利益及其經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系的制度安排。王金南等[42]將生態(tài)環(huán)境資源看作是社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中一種主要的生產(chǎn)要素，其目的在于讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成本內(nèi)部化與效益外部化。謝花林等[18]將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)理解為對(duì)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)與合理利用的過(guò)程，在此過(guò)程中通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段解決生態(tài)產(chǎn)品使用價(jià)值和價(jià)值的雙向轉(zhuǎn)化與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，并基于自然資本的折舊性、發(fā)展性和增殖性特征提出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的三重目標(biāo)，即保值、轉(zhuǎn)化、增值。

3.2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

從現(xiàn)有研究來(lái)看，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑可歸納為三種，即政府路徑、市場(chǎng)路徑和政府與市場(chǎng)相結(jié)合路徑。譚榮[43]認(rèn)為地方在推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中政府發(fā)揮作用的路徑主要有三條，分別為政府有為、政府直接購(gòu)買(mǎi)和政府管制。徐瑞蓉[44]基于對(duì)流域生態(tài)產(chǎn)品體系的構(gòu)建，提出“生產(chǎn)-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)出”的流域生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展路徑和“價(jià)值轉(zhuǎn)換+效益轉(zhuǎn)化”的流域生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)路徑。金鉑皓等[3]將市場(chǎng)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型和生產(chǎn)要素參與分配型看作是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的三種主要路徑。石敏俊[9]認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“轉(zhuǎn)化”和“保護(hù)”兩種邏輯分別對(duì)應(yīng)市場(chǎng)化和政府調(diào)節(jié)兩種不同路徑。

圍繞上述三大路徑，部分學(xué)者對(duì)不同場(chǎng)景下的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式進(jìn)行了探討。張林波等[45]總結(jié)出生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)權(quán)益交易、資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資源配額交易、生態(tài)載體溢價(jià)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、生態(tài)資本收益八大類實(shí)踐模式。王夏暉等[46]提出依托豐富自然資源和優(yōu)質(zhì)環(huán)境質(zhì)量促進(jìn)物質(zhì)供給類產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、發(fā)展生態(tài)旅游和特色文化產(chǎn)業(yè)深化文化服務(wù)類產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、探索生態(tài)補(bǔ)償和資源權(quán)益出讓推動(dòng)調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)三種模式。李肸等[47]分別從森林、水資源、耕地和濕地價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面梳理了政府支付、社會(huì)支付、金融扶持以及儲(chǔ)備交易四種模式。也有學(xué)者通過(guò)對(duì)一些具體實(shí)踐案例的總結(jié)分析提煉出具有地方特色的典型實(shí)現(xiàn)模式。邱少俊等[48]以福建南平“生態(tài)銀行”的實(shí)踐試點(diǎn)探索為例，分析了水生態(tài)銀行、森林生態(tài)銀行、礦產(chǎn)生態(tài)銀行、古鎮(zhèn)生態(tài)銀行等多種“生態(tài)銀行”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，并總結(jié)出政府主導(dǎo)推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、建立標(biāo)準(zhǔn)流程等南平“生態(tài)銀行”經(jīng)驗(yàn)。葉艷昆等[49]以廈門(mén)市五緣灣片區(qū)為例，探索了以土地儲(chǔ)備為抓手，生態(tài)修復(fù)與土地綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。趙云皓等[50]結(jié)合重慶廣陽(yáng)島、安徽馬鞍山、山東日照、庫(kù)布齊沙漠等國(guó)家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)踐案例，總結(jié)了四種典型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，分別為 “城市環(huán)境綜合整治+土地利用”“礦山修復(fù)治理+存量資源經(jīng)營(yíng)”“農(nóng)村人居環(huán)境整治+生態(tài)種養(yǎng)”“荒山荒地綜合整治+清潔能源”。李梓雯等[51]以六安市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為例，探討了品牌增值、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)等自然資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的具體實(shí)踐模式。綜上，當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式研究呈現(xiàn)多樣化，但整體而言，這些模式基本是對(duì)生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和生態(tài)補(bǔ)償四大模式的深化和拓展。

3.3 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，學(xué)者們從多個(gè)方面進(jìn)行了研討，總體上包含主客體、產(chǎn)權(quán)制度、供給機(jī)制、價(jià)格實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)品交易、公私合作、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)、金融支持、監(jiān)督管理等內(nèi)容。陳辭[52]從促進(jìn)區(qū)域合作、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重因地制宜、遵循量質(zhì)并舉、體現(xiàn)公平效率等方面切入分析生態(tài)產(chǎn)品供給，探討了包含生態(tài)產(chǎn)品供給主體、價(jià)格形成機(jī)制、市場(chǎng)交易機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制的生態(tài)產(chǎn)品供給機(jī)制。楊銳等[53]以自然保護(hù)地面積指標(biāo)初始分配為基礎(chǔ)建構(gòu)自然保護(hù)地指標(biāo)交易機(jī)制，并從市場(chǎng)客體、市場(chǎng)主體、交易方式、交易機(jī)制等市場(chǎng)要素進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，市場(chǎng)交易機(jī)制中又包含價(jià)格機(jī)制、審核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等。蔣凡等[54]在界定三江源水生態(tài)產(chǎn)品形成及權(quán)屬性質(zhì)的基礎(chǔ)上，提出了“水銀行”交易機(jī)制，并建議從“存水”和“貸水”交易的主客體、交易制度以及交易信息披露制度等方面完善該機(jī)制。張文明[55]基于對(duì)福建森林生態(tài)銀行運(yùn)營(yíng)模式的分析，提出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制應(yīng)從完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革、健全生態(tài)資源資產(chǎn)價(jià)值量化評(píng)估機(jī)制、優(yōu)化生態(tài)資源資產(chǎn)管理制度、營(yíng)造有利于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)環(huán)境等方面完善。馬永歡等[56]通過(guò)分析我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式的基本現(xiàn)狀與突出問(wèn)題以及借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些做法，提出應(yīng)從產(chǎn)權(quán)制度、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、金融機(jī)制、核算機(jī)制等方面完善我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

3.4 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成效評(píng)價(jià)

關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成效評(píng)價(jià)研究，目前多體現(xiàn)在實(shí)踐案例的定性分析中，僅有少量研究成果集中在定量評(píng)價(jià)上。雷碩等[57]基于生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)成效、價(jià)值轉(zhuǎn)化成效、價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制建設(shè)成效分別構(gòu)建分指數(shù)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用熵值法和綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法評(píng)估長(zhǎng)江干流流經(jīng)的37個(gè)典型城市的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)踐成效與問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。王曉欣等[58]從生態(tài)產(chǎn)品供給水平、交易環(huán)境改善、民生福祉改善3個(gè)方面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法和綜合指數(shù)法分別評(píng)估了自然資源部發(fā)布的27個(gè)國(guó)內(nèi)案例的總體價(jià)值實(shí)現(xiàn)成效、不同類型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成效和不同模式價(jià)值實(shí)現(xiàn)成效。林亦晴等[59]提出了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)率的概念和核算方法，并以浙江麗水市為例，在計(jì)算GEP的基礎(chǔ)上評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)率以及分析價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式特征。此外，也有少部分學(xué)者從投入-產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)效率角度進(jìn)行定量評(píng)估。程文杰等[60]從自然資源利用率的角度，構(gòu)建了包含森林固碳釋氧價(jià)值、水源涵養(yǎng)價(jià)值、土壤保持價(jià)值、氣候調(diào)節(jié)價(jià)值、林業(yè)產(chǎn)值的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，并運(yùn)用Malmuquist 模型和Tobit 模型測(cè)算分析了浙江省麗水市森林調(diào)節(jié)類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化效率、變化特征及其主要影響因素和影響特征。

3.5 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨問(wèn)題

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)施過(guò)程中面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，前人普遍從政府作用、市場(chǎng)機(jī)制、基礎(chǔ)性制度等方面對(duì)此進(jìn)行探究。在政府作用方面，存在政府對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值如何有效轉(zhuǎn)化主動(dòng)性不夠與投入精力不足、除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政府購(gòu)買(mǎi)之外其他政策手段匱乏、現(xiàn)有財(cái)稅、投資、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等政策較為分散與針對(duì)性不強(qiáng)、專項(xiàng)財(cái)政投入對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)支持力度不夠等問(wèn)題[61]。在市場(chǎng)機(jī)制方面，存在市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足、多元利益相關(guān)主體參與積極性不高和參與程度有限、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給能力不強(qiáng)、產(chǎn)品同質(zhì)化、市場(chǎng)有效需求不足、供需對(duì)接難、交易平臺(tái)建設(shè)滯后、交易價(jià)格機(jī)制不成熟、綠色金融體系不夠完備等問(wèn)題[8,61-65]。在基礎(chǔ)性制度方面，存在相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)制度不完善、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的價(jià)值核算制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度不健全、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度待深化、專項(xiàng)法律法規(guī)基本上處于空白等問(wèn)題[46,61,64]。此外，也有學(xué)者提出人才、技術(shù)、資金等方面存在的問(wèn)題，如人才支撐乏力，缺乏高技能、專業(yè)化、復(fù)合型人才；技術(shù)上仍存難題，需要在生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、價(jià)值度量、外部效應(yīng)的額外性和溢出性估計(jì)等方面進(jìn)行創(chuàng)新突破；基礎(chǔ)資金缺乏，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)前期投入資金不足等[11,61,66-67]。

4 研究評(píng)述

自生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提出以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界進(jìn)行了大量研究并取得了一定進(jìn)展，已有研究成果極大豐富了相關(guān)理論體系，同時(shí)對(duì)于我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)踐工作也具有積極的指導(dǎo)意義。但總體來(lái)看，當(dāng)前無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐中我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)均處于探索階段，其研究的范圍與深度，仍然有較為廣闊的空間。

關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究的不足之處及未來(lái)方向，主要可歸納為以下幾點(diǎn)：

1）當(dāng)前對(duì)生態(tài)產(chǎn)品概念與分類尚存爭(zhēng)議。在對(duì)其概念進(jìn)行界定時(shí)，與自然資源、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、環(huán)境友好產(chǎn)品等相混淆，同時(shí)也就未明確生態(tài)產(chǎn)品是屬于存量還是流量的概念，這使得后續(xù)的研究難以開(kāi)展或產(chǎn)生較大區(qū)別。在未來(lái)的研究中，首先應(yīng)明晰生態(tài)產(chǎn)品外延范圍和識(shí)別邊界，避免將過(guò)去和現(xiàn)在凡是與“生態(tài)”相關(guān)的內(nèi)容都納入其中開(kāi)展研究，從而失去了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究的重點(diǎn)和意義。此外，在分類上還存在交叉重疊、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，建議在對(duì)其進(jìn)行理論探討的同時(shí)也兼顧滿足價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)需要。

2）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系、方法、標(biāo)準(zhǔn)等仍未統(tǒng)一，直接應(yīng)用于價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)踐中存在一定困難。已有核算體系（GEP核算為主）以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的潛在效用為價(jià)值進(jìn)行核算，主要為國(guó)家、政府制定宏觀政策服務(wù)，忽略了市場(chǎng)主體等微觀經(jīng)濟(jì)因素；學(xué)者多從馬克思主義價(jià)值論出發(fā)探討生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值問(wèn)題，但較少?gòu)脑摻嵌热胧至炕鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值，探討價(jià)值核算方法，從而研建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間存在一定程度的割裂，建議探討價(jià)值核算與不同價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑之間的邏輯關(guān)系和相應(yīng)的對(duì)接機(jī)制，使核算結(jié)果真正服務(wù)于生態(tài)補(bǔ)償、市場(chǎng)交易等活動(dòng)。

3）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑機(jī)制探討仍需進(jìn)一步深化創(chuàng)新。從前述文獻(xiàn)梳理總結(jié)可知，學(xué)者們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑模式做了許多有益探索，但當(dāng)前這些路徑模式的可推廣性還較差，缺乏內(nèi)在機(jī)制探討和科學(xué)性、適宜性評(píng)價(jià)。今后對(duì)于不同路徑模式應(yīng)作深入的機(jī)理剖析，并根據(jù)區(qū)域特性開(kāi)展模式適用性分析和選擇；有關(guān)路徑機(jī)制的創(chuàng)新，應(yīng)從多要素、多領(lǐng)域融合入手，探討不同水平下人造資本、人力資本和自然資本的有效結(jié)合，此外，可進(jìn)一步創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)用地占補(bǔ)平衡模式、金融模式、社會(huì)公共參與模式等。

4）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成效的定量評(píng)價(jià)研究鮮少，問(wèn)題研究多停留在廣泛地定性分析。已有研究成果多是通過(guò)建立反映不同方面成效的指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度的測(cè)度，雖然有研究初步提出實(shí)現(xiàn)率的概念，但在概念界定、評(píng)估方法、指標(biāo)設(shè)置等方面還比較粗略，特別是指標(biāo)設(shè)置上，需要準(zhǔn)確、科學(xué)地反映生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的情況。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成效評(píng)價(jià)可與問(wèn)題探討相結(jié)合開(kāi)展實(shí)證研究，并進(jìn)行專門(mén)性、根本性、深層次的原因分析，以此來(lái)針對(duì)性地優(yōu)化創(chuàng)新相關(guān)路徑、模式和機(jī)制。

綜上所述，未來(lái)對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的研究需要建立起涵蓋理論、技術(shù)、方法、路徑、機(jī)制、政策、制度等內(nèi)容的完整研究體系，并與實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行緊密聯(lián)系，以進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和“兩山”轉(zhuǎn)化工作。