周葉中

提 要：貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，是解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的重要課題。黨的二十大報(bào)告從清晰界定國家統(tǒng)一事業(yè)的戰(zhàn)略定位、進(jìn)一步豐富發(fā)展“一國兩制”基本理論、強(qiáng)調(diào)深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展、為“臺(tái)獨(dú)”分裂分子和外部勢(shì)力劃定底線與紅線四個(gè)方面，系統(tǒng)展示了新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題總體方略的基本要義。習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史目標(biāo)的戰(zhàn)略高度形成解決臺(tái)灣問題的系統(tǒng)安排，進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的步驟策略和方式方法，指出現(xiàn)階段影響實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一目標(biāo)的重點(diǎn)因素并為化解其負(fù)面影響指明方向，為我們更加準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新時(shí)代推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程的工作提供了思想引領(lǐng)和根本遵循。在新時(shí)代新征程上推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，必須牢牢掌握兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)臺(tái)實(shí)際管轄并在各層面落實(shí)一個(gè)中國原則的基本要求，積極主動(dòng)探索“兩制”臺(tái)灣方案，關(guān)注國家統(tǒng)一后臺(tái)灣地區(qū)治理問題，積極謀劃統(tǒng)一后臺(tái)灣地區(qū)的長治久安。

2023 年11 月15 日，習(xí)近平主席在同美國總統(tǒng)拜登會(huì)晤時(shí)指出：“中國終將統(tǒng)一，也必將統(tǒng)一?！雹佟读?xí)近平同美國總統(tǒng)拜登舉行中美元首會(huì)晤》，新華網(wǎng)，2023 年11 月16 日。習(xí)近平總書記在2023 年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移落實(shí)好‘一國兩制’……海峽兩岸一家親。衷心希望兩岸同胞相向而行、攜手并進(jìn)，共創(chuàng)中華民族綿長福祉?！雹凇秶抑飨?xí)近平發(fā)表二〇二三年新年賀詞》，新華網(wǎng)，2022 年12 月31 日。黨的十八大以來，面對(duì)愈發(fā)復(fù)雜嚴(yán)峻的臺(tái)海局勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極推進(jìn)對(duì)臺(tái)工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出了新時(shí)代推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的行動(dòng)指南，牢牢把握解決臺(tái)灣問題的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，不斷強(qiáng)化祖國完全統(tǒng)一的時(shí)與勢(shì)，為我們更有力地實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一錨定了方向，提供了根本遵循。在新時(shí)代新征程上，我們必須深刻理解和把握習(xí)近平主席的主張和黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)、解決臺(tái)灣問題的總體方略，為最終解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。

一、新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題總體方略的基本要義

黨的二十大報(bào)告在“過去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革”與“堅(jiān)持和完善‘一國兩制’，推進(jìn)祖國統(tǒng)一”兩個(gè)部分集中闡述了涉臺(tái)內(nèi)容，系統(tǒng)展示了新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題總體方略的基本要義，為我們?cè)谛碌臍v史條件下進(jìn)一步做好解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的相關(guān)工作提供了根本遵循。這主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

第一，明確提出解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，清晰界定了國家統(tǒng)一事業(yè)的戰(zhàn)略定位。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中國人民共同的夢(mèng)想，解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是全體中華兒女的共同夙愿。習(xí)近平總書記曾在多個(gè)場(chǎng)合圍繞國家統(tǒng)一事業(yè)與中華民族偉大復(fù)興的關(guān)系提出一系列重要論述，創(chuàng)造性地將國家統(tǒng)一融入民族復(fù)興大局，作出“臺(tái)灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而解決”①《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022 年版，第410 頁。的重要論斷，將國家統(tǒng)一和民族復(fù)興緊緊聯(lián)系在一起。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記從民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度把握國家統(tǒng)一實(shí)踐，明確提出“解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”②習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022 年版，第58 頁。。這就清晰界定了國家統(tǒng)一事業(yè)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步明確了“祖國必須統(tǒng)一、也必然統(tǒng)一”的歷史必然，為我們更好地推進(jìn)國家統(tǒng)一提供了重要理論指引。在這一理論指引下，我們將更為清晰、準(zhǔn)確地把握國家統(tǒng)一與民族復(fù)興之間的辯證關(guān)系。一方面，對(duì)任何一個(gè)民族而言，統(tǒng)一是其實(shí)現(xiàn)復(fù)興的重要組成部分，沒有統(tǒng)一的民族，不能稱之為復(fù)興的民族。實(shí)踐中，一些人認(rèn)為，國家統(tǒng)一問題雖“重”卻不“急”，可以留待中華民族偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)之后再來處理。這種觀點(diǎn)就是沒有準(zhǔn)確把握好國家統(tǒng)一目標(biāo)和民族復(fù)興之間的關(guān)系，沒有正確理解國家統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。因此，要在民族復(fù)興大局中解決國家統(tǒng)一問題，就必須解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。另一方面，作為中華民族偉大復(fù)興的必然要求，在解決臺(tái)灣問題的時(shí)機(jī)與方式的選擇上，必須從中華民族偉大復(fù)興的大局出發(fā)，牢牢掌握解決臺(tái)灣問題的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，按照中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的要求，掌控實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略節(jié)奏。一段時(shí)間以來，美西方屢屢在臺(tái)灣問題上指手畫腳，通過各種“打擦邊球”的行為，不斷在事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問題上制造事端；而“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力也積極配合外部勢(shì)力的干涉活動(dòng)，以“切香腸”的方式挑釁一個(gè)中國原則。美西方和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的意圖就在于，希望通過打亂中國解決國家統(tǒng)一問題的戰(zhàn)略節(jié)奏，破壞中華民族偉大復(fù)興這一不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。對(duì)此，我們絕不能“隨美起舞”“隨‘臺(tái)獨(dú)’起舞”，而應(yīng)保持充分的戰(zhàn)略定力，牢牢掌握解決臺(tái)灣問題的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，按照最符合國家利益、民族利益的基本要求確定戰(zhàn)略節(jié)奏。

第二，明確“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，提出探索“兩制”臺(tái)灣方案的積極倡議，將“一國兩制”基本方針及其在臺(tái)灣地區(qū)的具體實(shí)現(xiàn)形式結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“一國兩制”的基本理論。

在種種解決國家統(tǒng)一問題的手段和方式中，在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，本著寬容、協(xié)商的態(tài)度，通過和平方式解決臺(tái)灣問題，無疑對(duì)于消解兩岸同胞因長期政治對(duì)立而產(chǎn)生的復(fù)雜情緒、增進(jìn)兩岸同胞的民族感情和共同福祉、維護(hù)國家的長期穩(wěn)定發(fā)展最為有利。因此，盡管遇到種種困難和阻力，但我們?nèi)匀粓?jiān)持爭(zhēng)取兩岸同胞通過平等協(xié)商、共議統(tǒng)一的方式實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，體現(xiàn)了我們對(duì)民族大義、同胞福祉與兩岸和平的珍視和維護(hù)。在“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記先后提出探索“一國兩制”在臺(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式、探索“兩制”臺(tái)灣方案等積極主張。這進(jìn)一步體現(xiàn)出我們充分考慮臺(tái)灣同胞現(xiàn)實(shí)需要、充分包容臺(tái)灣因歷史原因而出現(xiàn)種種特殊情況的寬容立場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，黨的二十大報(bào)告再度明確提出，在堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上、“推進(jìn)同臺(tái)灣各黨派、各界別、各階層人士就兩岸關(guān)系和國家統(tǒng)一開展廣泛深入?yún)f(xié)商”①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022 年版，第59 頁。的積極倡議。這就為我們更好地團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞和島內(nèi)愛國力量，更好地傾聽臺(tái)灣同胞對(duì)國家統(tǒng)一方式方法和統(tǒng)一后治理制度的真知灼見，明確了具體要求。必須指出的是，“和平統(tǒng)一、一國兩制”是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，但這并非是唯一方式。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望。這就意味著，國家統(tǒng)一是我們必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而和平統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體方式和路徑之一，卻非唯一路徑。一旦出現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式，造成臺(tái)灣從我國分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從我國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失等情形，我國當(dāng)然可以充分行使對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)，采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。以非和平方式解決國家統(tǒng)一問題雖非我們的首要選項(xiàng)，卻構(gòu)成我國著力推動(dòng)和平統(tǒng)一、震懾“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力、反制外部勢(shì)力干涉的底線措施。

第三，強(qiáng)調(diào)深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，為我們積極創(chuàng)造和平統(tǒng)一條件、進(jìn)一步夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)指明了行動(dòng)路線。

習(xí)近平總書記曾指出：“親望親好，中國人要幫中國人?！雹凇读?xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第408、408 頁。在這一飽含民族情感、同胞親情的倡議下，我國以兩岸同胞的福祉為優(yōu)先，著力推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，開拓了兩岸交流交往的新局面?；谶@一論述，我們應(yīng)從兩方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。一方面，必須深刻認(rèn)識(shí)到兩岸融合發(fā)展是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主要方式，也是確保兩岸關(guān)系正確發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“兩岸關(guān)系和平發(fā)展是通向和平統(tǒng)一的正確道路?！雹邸读?xí)近平總書記會(huì)見臺(tái)灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014 年9 月27 日。這意味著，和平發(fā)展應(yīng)當(dāng)以和平統(tǒng)一為目標(biāo)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展階段應(yīng)能為和平統(tǒng)一發(fā)揮消除對(duì)立、凝聚共識(shí)的重要作用。一些人認(rèn)為，兩岸關(guān)系和平發(fā)展就是強(qiáng)調(diào)提高兩岸經(jīng)貿(mào)往來程度、加大大陸惠臺(tái)力度，甚至認(rèn)為兩岸關(guān)系可以“只和平發(fā)展，不和平統(tǒng)一”。這一認(rèn)識(shí)顯然是片面的、錯(cuò)誤的。要破除這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，真正使兩岸關(guān)系和平發(fā)展能夠服務(wù)于和平統(tǒng)一、導(dǎo)向和平統(tǒng)一，就必須進(jìn)一步深化對(duì)這一發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)。對(duì)此，習(xí)近平總書記在兩岸關(guān)系和平發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確提出，要“深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”④《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第408、408 頁。。這表明，具有夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)功能的兩岸融合發(fā)展，應(yīng)成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主要方式。這是確保兩岸關(guān)系發(fā)展的正確方向。另一方面，必須深刻認(rèn)識(shí)到，兩岸融合發(fā)展絕非局限于經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域，更非大陸單向惠臺(tái)，而是通過各領(lǐng)域各方面全面融合發(fā)展，讓廣大臺(tái)灣同胞切實(shí)感受“做中國人之好”、提前體驗(yàn)“國家統(tǒng)一之利”。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，祖國大陸本著對(duì)臺(tái)灣同胞利益福祉的關(guān)懷關(guān)愛，給予臺(tái)灣同胞以較為廣泛的優(yōu)惠政策，一些政策的優(yōu)惠幅度甚至超越大陸同胞本身。然而，祖國大陸的這種善意，卻為一些“臺(tái)獨(dú)”分裂分子所利用，他們鼓吹“惠臺(tái)政策是大陸統(tǒng)戰(zhàn)工具”“惠臺(tái)政策力度大恰恰是因?yàn)橛小_(tái)獨(dú)’”等奇談謬論，從而誤導(dǎo)了不少臺(tái)灣同胞。近年來，我們?cè)谏罨瘍砂度诤习l(fā)展的基礎(chǔ)上，貫徹對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁的基本理念，為臺(tái)灣同胞、臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇，讓廣大臺(tái)灣同胞在享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，更能感受“做中國人之好”，提前體驗(yàn)“國家統(tǒng)一之利”。這就讓各種充分照顧臺(tái)灣同胞利益的優(yōu)惠政策，有效服務(wù)于國家統(tǒng)一大局，服務(wù)于促進(jìn)兩岸同胞心靈契合這一重要目標(biāo)。我們相信，在兩岸各領(lǐng)域全面深化融合發(fā)展的過程中，將進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)灣同胞形成“你就是我、我就是你”的身份認(rèn)同格局，為兩岸同胞共謀國家統(tǒng)一提供實(shí)踐路徑，為統(tǒng)一后的長治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，堅(jiān)決開展反分裂、反干涉重大斗爭(zhēng)，充分展示我們維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的堅(jiān)定意志、堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)大能力，為“臺(tái)獨(dú)”分裂分子和外部勢(shì)力劃定底線、紅線。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告明確提出了在前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則。其中之一，就是“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。增強(qiáng)全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地”①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022 年版，第27 頁。。具體到臺(tái)灣問題上，面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子進(jìn)行分裂活動(dòng)，妄圖將臺(tái)灣從我國分裂出去；外部勢(shì)力干涉臺(tái)灣事務(wù)，破壞我國主權(quán)和領(lǐng)土完整，我們必須勇于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決開展反分裂、反干涉重大斗爭(zhēng)，為我們贏得實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略主動(dòng)，進(jìn)一步鞏固國際社會(huì)堅(jiān)持“一個(gè)中國”格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，堅(jiān)決開展反分裂斗爭(zhēng)，是全體中華兒女共同意志的體現(xiàn)，是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國人民的神圣職責(zé)。習(xí)近平總書記指出：“確保國家完整不被分裂，維護(hù)中華民族根本利益，是全體中華兒女共同意志?！遣豢勺钃醯臍v史潮流?！雹凇读?xí)近平總書記會(huì)見中國國民黨主席洪秀柱》，《人民日?qǐng)?bào)》2016 年11 月2 日。這一重要論斷，鮮明地展示出中國人民對(duì)臺(tái)灣問題的明確態(tài)度，也將為長期因政治對(duì)立而分隔的兩岸同胞聚同化異、凝心聚力奠定基礎(chǔ)。另一方面，堅(jiān)決開展反干涉斗爭(zhēng)，是中國政府和中國人民合情、合理、合法維護(hù)自身核心利益、確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的必然選擇。習(xí)近平總書記曾指出：“臺(tái)灣問題是中國核心利益中的核心。誰要是在一個(gè)中國問題上做文章，中國政府和中國人民絕不答應(yīng)；誰要是指望中國在臺(tái)灣問題上妥協(xié)退讓，那是癡心妄想，只會(huì)搬起石頭砸自己的腳?！雹邸读?xí)近平會(huì)見歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩》，《人民日?qǐng)?bào)》2023 年4 月7 日。這一論斷，為任何意圖干涉臺(tái)灣問題的外部勢(shì)力劃清行動(dòng)紅線，以強(qiáng)有力的姿態(tài)展示出中國政府和中國人民的決心和信心。我們相信，任何意圖在臺(tái)灣問題上謀取私利的外部勢(shì)力都必將走向失敗，而中國人民開展反干涉斗爭(zhēng)并取得根本勝利的過程，必將成為中國人民和中華民族從近代以后的深重苦難走向偉大復(fù)興光明前景的重要組成部分。

二、新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題總體方略的重大貢獻(xiàn)

黨的二十大報(bào)告涉臺(tái)論述立足對(duì)兩岸關(guān)系大局、大勢(shì)、大方向的基本判斷，形成一系列重要論斷和主張，進(jìn)一步展現(xiàn)了新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題總體方略的基本理念，為我們更加準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新時(shí)代推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程的基本方向，準(zhǔn)確把握國家統(tǒng)一問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，做好推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程的藍(lán)圖規(guī)劃，堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的有機(jī)統(tǒng)一，提供了思想引領(lǐng)和根本遵循。

第一，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，牢牢抓住實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一這一核心主題，系統(tǒng)闡釋推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)各階段、各主題之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，形成體系完整、邏輯嚴(yán)密的解決臺(tái)灣問題的系統(tǒng)安排。

臺(tái)灣問題是一項(xiàng)極為復(fù)雜的重大現(xiàn)實(shí)問題。要解決這一問題，既要充分考慮與臺(tái)灣問題相關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略機(jī)遇，更要系統(tǒng)把握與臺(tái)灣問題關(guān)聯(lián)的各個(gè)具體命題。黨的二十大報(bào)告涉臺(tái)部分將實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一這一核心主題，置于整個(gè)對(duì)臺(tái)工作的核心位置并貫穿全篇，這充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)解決臺(tái)灣問題基本規(guī)律的深刻把握。在黨的二十大報(bào)告的涉臺(tái)論述中，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)居于核心地位，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)既是黨矢志不渝的歷史任務(wù)，也是全體中華兒女的共同愿望，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。在此目標(biāo)下作出了以下系統(tǒng)安排。第一，“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針構(gòu)成實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式，是我們堅(jiān)持以最大誠意、盡最大努力爭(zhēng)取的前景和目標(biāo)。這一論述，是黨和國家追求和平統(tǒng)一主張的延續(xù)，體現(xiàn)出海納百川、有容乃大的中華智慧。通過探索既充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，又有利于統(tǒng)一后臺(tái)灣長治久安的“兩制”臺(tái)灣方案，能以最有利于兩岸同胞福祉的方式解決臺(tái)灣問題，因而構(gòu)成我們盡最大努力創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)的最佳目標(biāo)。第二，一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”構(gòu)成我們團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞、促進(jìn)兩岸進(jìn)行廣泛政治協(xié)商、推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、和平統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)。一個(gè)中國原則不僅是體現(xiàn)中國國家統(tǒng)一現(xiàn)狀的根本原則，更為國際社會(huì)廣泛認(rèn)可，任何意欲破壞一個(gè)中國原則的行為，都是對(duì)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的侵犯?？梢哉f，一個(gè)中國原則和體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”，是我們?cè)谔幚砑姺睆?fù)雜的兩岸關(guān)系中甄別立場(chǎng)的試金石。只有堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”的政黨、團(tuán)體和個(gè)人，才是真心支持國家統(tǒng)一的力量；只要堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，兩岸同胞在國家統(tǒng)一話題上，就一定能談攏，就一定能談好。第三，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作、深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展、促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，將為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記曾指出，“兩岸關(guān)系和平發(fā)展是通向和平統(tǒng)一的正確道路”①《習(xí)近平總書記會(huì)見臺(tái)灣和平統(tǒng)一團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014 年9 月27 日。。唯有通過兩岸關(guān)系和平發(fā)展，才能為兩岸同胞消除因長期政治對(duì)立帶來的分歧與矛盾，創(chuàng)造有利的現(xiàn)實(shí)條件。兩岸融合發(fā)展是新形勢(shì)下兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形式，融合發(fā)展的范疇超越了簡(jiǎn)單的經(jīng)貿(mào)往來、經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流，是在“親望親好，中國人要幫中國人”這一理念指引下，促進(jìn)兩岸各層次交流交往全面深化，兩岸同胞進(jìn)一步強(qiáng)化各方面、各層次聯(lián)系，從而為兩岸實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一奠定全面而堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。第四，決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，是我們有效反制外部勢(shì)力干涉、打擊震懾極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其分裂活動(dòng)的最終手段，也是我們解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的選擇之一。“和平統(tǒng)一、一國兩制”雖是解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的最佳方式，但是，“和平統(tǒng)一、一國兩制”卻不為妄圖分裂中國的“臺(tái)獨(dú)”分裂分子、妄圖以“臺(tái)獨(dú)”搞垮中國的外部勢(shì)力所容。如果我們放棄使用武力，不講原則地求和平，便會(huì)落入“臺(tái)獨(dú)”分子和外部勢(shì)力的策略陷阱，最終導(dǎo)致臺(tái)灣問題久拖不決，甚至造成臺(tái)灣最終從我國分裂出去的惡劣后果。因此，決不承諾放棄使用武力、保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，是我們反制外部勢(shì)力干涉和“臺(tái)獨(dú)”分裂分子、促進(jìn)和平統(tǒng)一更好實(shí)現(xiàn)的重要保障。由此，黨的二十大報(bào)告站在中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，以“統(tǒng)一”為根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)解決臺(tái)灣問題進(jìn)程中各階段、各主題的系統(tǒng)集成，為我們透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住解決臺(tái)灣問題的主要矛盾和矛盾的主要方面提供了方向指引。

第二，深刻把握祖國完全統(tǒng)一的時(shí)與勢(shì)，進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的步驟策略、方式方法，為更好解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一擘畫了清晰的目標(biāo)藍(lán)圖。

在黨的二十大報(bào)告和習(xí)近平總書記有關(guān)國家統(tǒng)一問題的重要論述指引下，國家統(tǒng)一不僅是我們期待和努力的戰(zhàn)略方向，更成為我們可以分步驟、分階段，通過各種方式方法逐漸實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。一方面，黨的二十大報(bào)告再次清楚地發(fā)出兩岸共議統(tǒng)一的倡議，為構(gòu)建兩岸同胞共同推進(jìn)國家和平統(tǒng)一大業(yè)的制度化協(xié)商渠道謀劃了光明前景。長期以來，在“臺(tái)獨(dú)”分裂分子的鼓噪和影響下，不少臺(tái)灣同胞因海峽兩岸制度不同而對(duì)國家統(tǒng)一心存疑慮，甚至因“臺(tái)獨(dú)”分裂分子的誤導(dǎo)而落入其設(shè)置的分裂陷阱。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，“制度不同，不是統(tǒng)一的障礙，更不是分裂的借口”①《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第406 頁。。他在此基礎(chǔ)上發(fā)出探索“兩制”臺(tái)灣方案的倡議。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再度提出，在一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，“推進(jìn)同臺(tái)灣各黨派、各界別、各階層人士就兩岸關(guān)系和國家統(tǒng)一開展廣泛深入?yún)f(xié)商，共同推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程”②習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022 年版，第59、59、59 頁。的主張。這就進(jìn)一步明確了推進(jìn)和平統(tǒng)一、探索“兩制”臺(tái)灣方案的具體途徑和方式，為兩岸共議統(tǒng)一提供了制度化渠道。另一方面，黨的二十大報(bào)告圍繞兩岸同胞的交流交往、兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作、兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展、堅(jiān)定支持島內(nèi)愛國統(tǒng)一力量等各方面，提出關(guān)鍵性政策主張，進(jìn)一步明晰了為實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一創(chuàng)造充分條件的各項(xiàng)具體工作。海峽兩岸分隔已屆74 年，要實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一愿景，就必須有耐心消除長期政治對(duì)立帶來的兩岸同胞之間的種種隔閡。因此，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“兩岸同胞血脈相連，是血濃于水的一家人”③習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022 年版，第59、59、59 頁。，并提出“促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，推動(dòng)兩岸共同弘揚(yáng)中華文化”④習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022 年版，第59、59、59 頁。等政策主張，就是為了能在各方面強(qiáng)化兩岸同胞之間的情誼聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)兩岸同胞心靈契合，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件、夯實(shí)基礎(chǔ)。值得注意的是，黨的二十大報(bào)告還進(jìn)一步明確了國家統(tǒng)一的不同方式，即和平統(tǒng)一和非和平統(tǒng)一之間的辯證關(guān)系。我們必須認(rèn)識(shí)到，采取非和平方式打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂分子是“促統(tǒng)”的底線手段，實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一無疑是確保中華民族根本利益、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最佳選擇。但在“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力采取分裂國家的行動(dòng)時(shí)，國家無疑有權(quán)以非和平方式及其他必要措施解決臺(tái)灣問題。“以武促統(tǒng)”固然并非“促統(tǒng)”的最佳方式，卻是我們震懾“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其分裂活動(dòng)、防止國家走向分裂必不可少的手段。由此可見，和平與非和平方式都是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的具體方式，二者相互區(qū)別卻又相互關(guān)聯(lián)，甚至在一定條件下能夠相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化。

第三，從當(dāng)前形勢(shì)下兩岸關(guān)系和臺(tái)海局勢(shì)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，有重點(diǎn)、有側(cè)重地指出現(xiàn)階段阻礙和影響實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一目標(biāo)的重點(diǎn)因素，為逐步有效化解這些因素的負(fù)面影響指明方向。

影響解決臺(tái)灣問題的因素表現(xiàn)在多個(gè)方面，必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一。在全面看待國家統(tǒng)一大局的同時(shí)，緊緊抓住當(dāng)前歷史條件下影響我們實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一目標(biāo)的重點(diǎn)因素。黨的二十大報(bào)告的涉臺(tái)論述對(duì)化解現(xiàn)階段阻礙和影響實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的兩項(xiàng)重點(diǎn)因素，即外部勢(shì)力非法干涉中國內(nèi)政和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其分裂活動(dòng)進(jìn)行了專門論述。報(bào)告專門提出“臺(tái)灣是中國的臺(tái)灣”“解決臺(tái)灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定”①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022 年版，第59、58 頁。的重要論述。一方面，這一論述再度明確了臺(tái)灣問題的本質(zhì)屬性，重點(diǎn)駁斥和反擊了外部勢(shì)力意欲將臺(tái)灣問題“國際化”并借以非法干涉中國內(nèi)政的種種圖謀，為我們從主權(quán)層面有力捍衛(wèi)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，永遠(yuǎn)確保臺(tái)灣是中國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分提供了關(guān)鍵指引。以美國為首的外部勢(shì)力，一直對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)歸屬問題不置可否，在其早先制造的所謂“臺(tái)灣地位未定論”遭遇失敗后，又圖謀制造所謂“臺(tái)灣實(shí)際存在”“臺(tái)海和平穩(wěn)定攸關(guān)全球”等危害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)的本質(zhì)，就是以一些奇談謬論為美國等外部勢(shì)力干涉中國解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一提供所謂“正當(dāng)性”“合法性”。面對(duì)種種歪曲臺(tái)灣問題本質(zhì)屬性的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，“臺(tái)灣是中國的臺(tái)灣”，一言可辨是非！任何歪曲臺(tái)灣主權(quán)歸屬的言論和將臺(tái)灣問題“國際化”的主張，都是極端錯(cuò)誤的，也為全體中華兒女所不容！另一方面，這一論述還為我們從人民主權(quán)、民主政治的角度認(rèn)清臺(tái)灣問題的現(xiàn)實(shí)和祖國統(tǒng)一的基本方向，有力回?fù)簟芭_(tái)獨(dú)”分裂分子臆造的所謂“臺(tái)灣人民決定臺(tái)灣命運(yùn)”“臺(tái)灣命運(yùn)共同體”等毒害臺(tái)灣同胞的分裂謬論提供了強(qiáng)大思想武器。近年來，“臺(tái)獨(dú)”分裂分子在捏造其分裂言論時(shí)，越來越注重以所謂“民主”“自由”等價(jià)值概念蠱惑人心，更是提出所謂“2300 萬人決定臺(tái)灣命運(yùn)”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。臺(tái)灣自古以來就是中國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分，臺(tái)灣同胞是中國人民的一部分。兩岸因政治對(duì)立導(dǎo)致的分隔，并不能改變這一事實(shí)，也不會(huì)創(chuàng)造一個(gè)“作為主權(quán)者的臺(tái)灣人民”的概念。針對(duì)諸種妄圖以“人民”“民主”的名義將“臺(tái)獨(dú)”分裂主張合法化的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，“解決臺(tái)灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定”，一語可定乾坤。

三、堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題總體方略的基本方向

黨的二十大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)”②習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022 年版，第59、58 頁。。新時(shí)代新征程，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略。具體說來，可從以下四方面著手。

第一，牢牢掌握兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持從中華民族偉大復(fù)興的大局出發(fā)，把握好解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的時(shí)機(jī)與節(jié)奏。

解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興全局。因此，我們首先必須掌握兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，確保國家統(tǒng)一的過程“以我為主”，避免因外部因素干擾而影響大局、大勢(shì)。

一是保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持自主掌握解決臺(tái)灣問題的戰(zhàn)略節(jié)奏。臺(tái)灣問題是事關(guān)中華民族根本利益的重大問題，解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。因此，在何時(shí)、以何種方式解決臺(tái)灣問題，都必須以中華民族的根本利益為基準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一戰(zhàn)略目標(biāo)為根本指引，由中國人民和中國政府自主決定。這種自主決定權(quán)，即是我們掌握戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)的直接體現(xiàn)。面對(duì)外部勢(shì)力和“臺(tái)獨(dú)”分裂分子的挑釁、試探，我們必須時(shí)時(shí)刻刻以自身戰(zhàn)略需求為基準(zhǔn)，做好自己的事，扎實(shí)推進(jìn)解決臺(tái)灣問題的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到既不冒進(jìn)，也不拖延，通過我們自己的發(fā)展，強(qiáng)化解決臺(tái)灣問題所需的各種能力。

二是堅(jiān)持在國際、國內(nèi)場(chǎng)合強(qiáng)化臺(tái)灣問題的內(nèi)政屬性，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)灣問題國際化”。臺(tái)灣問題的本質(zhì)是20 世紀(jì)40 年代末中國內(nèi)戰(zhàn)帶來的政治對(duì)立的延續(xù)，從來都屬于中國的內(nèi)政，無關(guān)其他任何國家，更非所謂國際問題。在當(dāng)前中美競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，美方不斷虛化、掏空其所謂的“一個(gè)中國政策”，意圖通過不斷制造事端，將本來屬于中國內(nèi)政的臺(tái)灣問題，變成中美關(guān)系，甚至是國際事務(wù)中必須探討的問題，意圖實(shí)現(xiàn)“臺(tái)灣問題國際化”。從歷史與現(xiàn)實(shí)角度看，臺(tái)灣問題具有的所謂“國際影響”，完全是因?yàn)槊牢鞣酵龍D借中國內(nèi)部的政治對(duì)立實(shí)現(xiàn)其自身政治利益的結(jié)果。換言之，沒有美國等外部勢(shì)力的非法干涉，臺(tái)灣問題根本不存在所謂的“國際影響”。因此，我們必須在國際、國內(nèi)場(chǎng)合，通過拒絕與意圖干涉中國內(nèi)政的相關(guān)國家探討任何涉臺(tái)具體議題、進(jìn)一步采取適當(dāng)外交與行政措施明確臺(tái)灣是中國的地方行政區(qū)域等方式，正本清源，以“臺(tái)灣問題內(nèi)政化”反制“臺(tái)灣問題國際化”等錯(cuò)誤論斷。

三是系統(tǒng)把握臺(tái)灣問題的議題設(shè)定權(quán)，確保我們的話語優(yōu)勢(shì)地位。話語權(quán)問題，事關(guān)我們能否將推進(jìn)國家統(tǒng)一的“理”講清楚、說明白，事關(guān)我們的統(tǒng)一事業(yè)能否獲得絕大多數(shù)人的支持。如果說中華民族偉大復(fù)興的歷史性推進(jìn)為祖國完全統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，那么站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，賡續(xù)和發(fā)展國家統(tǒng)一的話語體系則事關(guān)統(tǒng)一之理能否深入人心。因此，在把握主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)的過程中，確保我們的話語優(yōu)勢(shì)地位極為重要。而這種優(yōu)勢(shì)地位的構(gòu)建，首先體現(xiàn)在臺(tái)灣問題的議題設(shè)定權(quán)方面。以美國為首的西方國家慣于通過“預(yù)設(shè)議題—炒作議題—評(píng)判議題”的方式在國際上操弄輿論，對(duì)他國形成“無中生有”的輿論攻勢(shì)。具體到臺(tái)灣問題上，外部勢(shì)力和“臺(tái)獨(dú)”分裂分子最擅長的，就是將統(tǒng)“獨(dú)”這個(gè)中國的主權(quán)議題包裝成所謂“專制與民主”的對(duì)立，從而擾亂人們對(duì)臺(tái)灣問題本質(zhì)的正確認(rèn)知。因此，必須強(qiáng)化對(duì)國際輿論斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)知，注意辨別外部勢(shì)力和“臺(tái)獨(dú)”分裂分子預(yù)設(shè)的話語陷阱，并通過拋出涉臺(tái)新議題等方式，開辟新戰(zhàn)場(chǎng)與其展開新的話語斗爭(zhēng)，以確保話語優(yōu)勢(shì)地位。

第二，以積極準(zhǔn)備、主動(dòng)作為的方式踐行反“獨(dú)”促統(tǒng)工作，抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)臺(tái)實(shí)際管轄，在政治、法律、外交等各層面落實(shí)一個(gè)中國原則的基本要求。

有效遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展，通過遏“獨(dú)”實(shí)現(xiàn)促統(tǒng)，是我們解決臺(tái)灣問題的重要面向之一。圍繞這一問題，應(yīng)改變既有將反“獨(dú)”與促統(tǒng)相區(qū)分的思路，轉(zhuǎn)而將兩者視為密切相關(guān)的“一體兩面”，以強(qiáng)化對(duì)臺(tái)實(shí)際管轄為主軸，確保“一體兩面”的銜接聯(lián)動(dòng)。具體說來：一是積極貫徹對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的實(shí)際管轄，以“事實(shí)一中”瓦解“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”，逐步塑造“事實(shí)統(tǒng)一”的新局面。一個(gè)中國原則是體現(xiàn)兩岸關(guān)系政治、歷史、法理事實(shí)的基本原則，也是我們處理臺(tái)灣問題的根本遵循。長期以來，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力一直以所謂“中華人民共和國從未實(shí)際統(tǒng)治過臺(tái)灣”為依據(jù)，宣揚(yáng)“兩岸互不隸屬”等“臺(tái)獨(dú)”分裂觀點(diǎn)。要破除這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，最好的方法就是通過強(qiáng)化對(duì)臺(tái)灣地區(qū)、臺(tái)灣居民的實(shí)際管轄措施，達(dá)到“事實(shí)一中”的效果，以鐵的事實(shí)破除臺(tái)灣當(dāng)局所謂“互不隸屬”的論述。通過強(qiáng)化對(duì)臺(tái)實(shí)際管轄措施，能夠讓廣大兩岸同胞和國際社會(huì)“看得見”大陸遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的具體政策措施，尤其是能讓廣大參與兩岸交流交往的臺(tái)灣同胞切實(shí)感受這些政策措施的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)“名”“實(shí)”兼具的反“獨(dú)”效果。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)中央政府對(duì)臺(tái)灣地區(qū)和臺(tái)灣居民的實(shí)際管轄措施達(dá)到一定程度時(shí)，即可實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，塑造兩岸“事實(shí)統(tǒng)一”新局面，為我們挫敗“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造有利條件。二是堅(jiān)持積極主動(dòng)的危機(jī)管控思路，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極反制回應(yīng)美西方和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的挑釁行為。面對(duì)外部勢(shì)力和“臺(tái)獨(dú)”分裂分子的不斷挑釁，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)防守到積極作為的轉(zhuǎn)化，在積極做好政策儲(chǔ)備，謀劃形成“實(shí)際管轄政策工具箱”的基礎(chǔ)上，通過主動(dòng)推進(jìn)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)和臺(tái)灣居民的標(biāo)志性實(shí)際管轄措施，充分彰顯大陸對(duì)兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

第三，積極主動(dòng)探索“兩制”臺(tái)灣方案，推動(dòng)兩岸各方面、各層次、各階段的政治協(xié)商活動(dòng)，盡最大努力為實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一提供有利條件。

“一國兩制”是我們解決香港問題、澳門問題和臺(tái)灣問題的基本方針。但客觀上說，臺(tái)灣問題與港澳問題的性質(zhì)不同，有待于通過“一國兩制”解決的具體矛盾也存在不少差異。因此，結(jié)合臺(tái)灣的具體實(shí)際，探索“兩制”臺(tái)灣方案是推進(jìn)和平統(tǒng)一的必然要求。現(xiàn)階段，積極主動(dòng)探索“兩制”臺(tái)灣方案要求我們做好理論與實(shí)踐兩方面的工作。一方面，是深入全面理解“兩制”臺(tái)灣方案的內(nèi)涵，積極主動(dòng)謀劃、設(shè)計(jì)，形成更為具體的統(tǒng)一藍(lán)圖。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出探索“兩制”臺(tái)灣方案的倡議，為我們采取和平方式解決臺(tái)灣問題指明基本方向。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)通過學(xué)理論證、政策分析、制度探索，將“兩制”臺(tái)灣方案這一藍(lán)圖布局具體化，將未來“兩制”臺(tái)灣方案的若干具體問題逐一展開分析和研判，將方案做實(shí)、做細(xì)。另一方面，積極推進(jìn)兩岸各階層、各政黨、各界別協(xié)商，以靈活多樣的方式、形式、實(shí)踐凝聚兩岸范圍內(nèi)的統(tǒng)一共識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“和平統(tǒng)一，是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一?！雹佟读?xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第406 頁。這就意味著，“兩制”臺(tái)灣方案不是大陸單方面形成的方案，更不是大陸強(qiáng)加給臺(tái)灣同胞的方案，而是兩岸同胞在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上共同協(xié)商出來的方案，是充分照顧臺(tái)灣同胞利益和感情的方案。因此，探索“兩制”臺(tái)灣方案的關(guān)鍵，在于推動(dòng)兩岸關(guān)于統(tǒng)一問題的民主協(xié)商。由于“臺(tái)獨(dú)”分裂分子長期以來將“一國兩制”“污名化”，在島內(nèi)輿論氛圍中，不少政治人物談“一國兩制”色變，似乎談?wù)摗耙粐鴥芍啤本瓦`背島內(nèi)的“政治正確”。面對(duì)這種狀況，我們應(yīng)以更加寬廣的心胸和更加開闊的視野看待“兩制”臺(tái)灣方案的協(xié)商過程。我們相信，在中華民族偉大復(fù)興大勢(shì)不斷向前推進(jìn)的進(jìn)程中，在兩岸各界有識(shí)之士的不斷推動(dòng)下，“兩制”臺(tái)灣方案的民主協(xié)商必將取得新的更大進(jìn)展。

第四，關(guān)注國家統(tǒng)一后臺(tái)灣地區(qū)治理問題，以“有準(zhǔn)備之統(tǒng)一”確保臺(tái)灣地區(qū)長治久安，謀求兩岸同胞最大福祉。

解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，不僅要求我們關(guān)注國家統(tǒng)一之前的種種現(xiàn)實(shí)問題，更要求我們目光長遠(yuǎn)，關(guān)注國家統(tǒng)一后的臺(tái)灣地區(qū)治理問題，積極作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是應(yīng)從思想上充分認(rèn)識(shí)到，國家統(tǒng)一需要做好工作，統(tǒng)一后的治理更加需要做好工作。從世界各國的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，各國在形式上實(shí)現(xiàn)國家政權(quán)統(tǒng)一，只是解決統(tǒng)一問題的第一步，而解決國家內(nèi)部不同區(qū)域因長期隔絕、對(duì)立造成的管治、融合難題，才是確保統(tǒng)一后國家長治久安的關(guān)鍵。香港回歸后的治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也在一定程度上印證了這一點(diǎn)。五星紅旗在香港升起，僅僅是解決香港問題的第一步，完善回歸之后的治理體系才是確保香港長治久安的關(guān)鍵。臺(tái)海兩岸長期處于政治對(duì)立狀態(tài)，雙方政治互信嚴(yán)重不足，因此，統(tǒng)一后臺(tái)灣地區(qū)融入國家主體部分的難度不容低估。無論是從地域面積、人口數(shù)量還是政治生態(tài)看，臺(tái)灣統(tǒng)一后的治理難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于香港。因此，我們必須更加充分地考慮影響統(tǒng)一后管治臺(tái)灣、確保臺(tái)灣長治久安的因素，盡早廣泛、深入開展理論研究。二是應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，確立以不同方式統(tǒng)一后臺(tái)灣地區(qū)治理的基本原則。做好國家統(tǒng)一后臺(tái)灣地區(qū)的治理，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)抓起，形成貫穿于整個(gè)治理過程的治理原則和治理要求。無論未來國家以何種形式統(tǒng)一，對(duì)臺(tái)灣的治理都應(yīng)當(dāng)秉持三項(xiàng)基本原則：1.堅(jiān)持主權(quán)統(tǒng)一原則。國家統(tǒng)一后任何有關(guān)臺(tái)灣治理的制度安排，都必須以維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整為前提，徹底破除臺(tái)灣的所謂“國家形態(tài)”，明確臺(tái)灣作為中國地方行政區(qū)域的政治和法律地位。2.堅(jiān)持單一制原則。明確臺(tái)灣是中國單一制國家結(jié)構(gòu)形式下的一個(gè)地方行政區(qū)域，中央政府擁有對(duì)臺(tái)灣的全面管治權(quán)。3.堅(jiān)持融合發(fā)展原則。明確任何有關(guān)統(tǒng)一的制度安排，都不應(yīng)過于強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣與國家主體部分之間的區(qū)隔與差異，而應(yīng)在制度設(shè)計(jì)中預(yù)留推動(dòng)臺(tái)灣與國家主體部分之間融合發(fā)展的空間，消除人員與經(jīng)貿(mào)往來、社會(huì)及文化發(fā)展不必要的制度障礙。①參見周葉中、段磊：《中國國家統(tǒng)一論綱》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022 年第4 期。三是應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一后臺(tái)灣地區(qū)治理的若干重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向。從近幾年臺(tái)灣地區(qū)政治格局發(fā)展變化的態(tài)勢(shì)來看，未來在國家統(tǒng)一后的制度設(shè)計(jì)中，除應(yīng)秉持前述三項(xiàng)基本原則外，還應(yīng)著重關(guān)注一些關(guān)系國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和臺(tái)灣地區(qū)長治久安的關(guān)鍵性問題。如：應(yīng)正確對(duì)待臺(tái)灣同胞對(duì)當(dāng)家作主權(quán)利的期待，在保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，充分考慮臺(tái)灣地區(qū)民主制度的建設(shè)與發(fā)展，以更加有效的民主制度和民主事實(shí)，駁斥“臺(tái)獨(dú)”臆造的所謂“民主獨(dú)立”邏輯，嚴(yán)防統(tǒng)一后“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力依然以所謂“自由民主”妨礙臺(tái)灣的穩(wěn)定發(fā)展；又如：應(yīng)高度重視臺(tái)灣地區(qū)意識(shí)形態(tài)的去“獨(dú)”化，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行“法律制度”中可能塑造“臺(tái)灣國家意識(shí)”、“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)，制造和固化兩岸同胞不當(dāng)區(qū)隔的制度安排進(jìn)行全面排查和清理，全面清除“臺(tái)獨(dú)”思潮對(duì)臺(tái)灣同胞的負(fù)面影響，重塑臺(tái)灣同胞正確的國家認(rèn)同觀念，等等。