楊維立

2023年11月6日，網(wǎng)民舉報(bào)湖北襄陽(yáng)健橋醫(yī)院販賣(mài)出生醫(yī)學(xué)證明等問(wèn)題后，襄陽(yáng)市成立工作專(zhuān)班，開(kāi)展問(wèn)題調(diào)查、案件偵辦和追責(zé)問(wèn)責(zé)等工作。截至目前，葉某芝等6名犯罪嫌疑人已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，公安機(jī)關(guān)另對(duì)4名犯罪嫌疑人依法刑事拘留。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員失職失責(zé)行為、違紀(jì)違法問(wèn)題迅速開(kāi)展調(diào)查，已對(duì)13名相關(guān)責(zé)任人立案審查。（央視新聞）

新聞一出，相關(guān)話(huà)題迅速?zèng)_上社交平臺(tái)熱搜榜。出生醫(yī)學(xué)證明作為人生第一證，是法定醫(yī)學(xué)證明文書(shū)，也是戶(hù)口登記機(jī)關(guān)進(jìn)行出生登記的重要依據(jù)。偽造與倒賣(mài)“人生第一證”，破壞正常簽發(fā)程序和人口登記秩序，甚至導(dǎo)致被拐兒童原有身份被“洗白”，給人口販賣(mài)打開(kāi)罪惡之門(mén)，危害極大。

據(jù)此前媒體報(bào)道，倒賣(mài)出生醫(yī)學(xué)證明，在涉事醫(yī)院已經(jīng)形成了一條龍服務(wù)，葉某芝等人勾結(jié)網(wǎng)絡(luò)中介利用某視頻平臺(tái)公開(kāi)販賣(mài)出生證，被倒賣(mài)的出生證明很可能被用于“洗白”來(lái)路不明甚至是被拐賣(mài)的兒童，引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈憤慨。

目前葉某芝等10人已被采取刑事強(qiáng)制措施，13名領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員被立案調(diào)查，等待他們的必將是黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。值得一提的是，這起案件之所以案發(fā)，跟一位熱心的打拐志愿者——上官正義有關(guān)。他臥底于涉事醫(yī)院長(zhǎng)達(dá)一年多，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，終于發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院存在嚴(yán)重的販賣(mài)出生證明等問(wèn)題的線(xiàn)索，其正義之舉值得點(diǎn)贊。

在上官正義提供的暗訪(fǎng)視頻中，葉某芝直言“風(fēng)險(xiǎn)極大”“自己犯的是死罪”。但她為何仍然明知故犯呢？原因無(wú)他，對(duì)利益的追逐，讓她從人變成了“鬼”。據(jù)上官正義披露：找葉某芝辦個(gè)出生證明，花費(fèi)高達(dá)96000元。面對(duì)豐厚的利潤(rùn)，她不惜鋌而走險(xiǎn)、踐踏法律。

販賣(mài)出生證明，要嚴(yán)懲更要“堵漏”。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出生證明的管理，先后7次更新升級(jí)出生醫(yī)學(xué)證明版本。然而，少數(shù)醫(yī)院疏于管理，甚至販賣(mài)出生證明的事也時(shí)有所聞。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)引起足夠警惕。事實(shí)表明，有了好的制度卻不抓落實(shí)，制度就會(huì)成為稻草人、紙老虎。

值得一提的是，葉某芝曾因非法鑒定胎兒性別、非法實(shí)施引產(chǎn)手術(shù)，被判處拘役。后來(lái)，葉某芝在涉事醫(yī)院“東山再起”，擔(dān)任院長(zhǎng)并主導(dǎo)販賣(mài)出生證明這門(mén)“生意”，使得該醫(yī)院該有的崗位制衡、內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。由此折射出一個(gè)話(huà)題是：如何杜絕出生證明造假？怎樣防止監(jiān)管失控？一個(gè)原則可供借鑒——“無(wú)賴(lài)”假定。從預(yù)防“無(wú)賴(lài)”的角度出發(fā)，有犯罪前科的人是否能夠合適擔(dān)任醫(yī)院院長(zhǎng)并簽發(fā)出生證明？出生證明從信息登記到簽發(fā)完成均由醫(yī)院“說(shuō)了算”的現(xiàn)狀是否需要改變？這些問(wèn)題值得探討，并采取切實(shí)措施加以解決。

前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒。各地要樹(shù)立“他人亡羊我補(bǔ)牢”意識(shí)，以案為鑒、以案促治，對(duì)轄區(qū)相關(guān)醫(yī)院以往簽發(fā)出生證明的情況“回頭看”，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行鐵腕治理，對(duì)偽造與倒賣(mài)出生證明的不法行為堅(jiān)持“零容忍”，并督促相關(guān)醫(yī)院完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，防微杜漸，防患于未然。另一方面，還需積極擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升執(zhí)法效能。比如，建立完善異地交叉檢查、飛行檢查等制度，不斷加大監(jiān)管力度，對(duì)違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

加強(qiáng)對(duì)出生證明的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，不僅需要相關(guān)部門(mén)付出不懈努力，還需要全社會(huì)的共同參與。為此，要完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界尤其是內(nèi)部人的舉報(bào)積極性，充分發(fā)揮打拐志愿者的作用，積極打造共建共管共治的治理格局，形成全社會(huì)群防群治的強(qiáng)大合力，推進(jìn)出生證明的管理日趨規(guī)范嚴(yán)格，讓伸向出生證明的“黑手”無(wú)處遁形。