許圣義 張力

人大代表聯(lián)絡(luò)站是最貼近群眾的窗口，是人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的主陣地。河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極探索發(fā)展全過程人民民主的基層實(shí)踐，著力推進(jìn)縣衙街區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)打通人大代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，架起聽民意、聚民智、惠民生的“連心橋”，推動(dòng)形成“群眾常來、代表常在、實(shí)事常辦”的全過程人民民主“新常態(tài)”。

小小“聯(lián)絡(luò)站”，群眾“連心橋”

河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣衙，地處內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)十字街區(qū)位置，素有“北有故宮，南有縣衙”“龍頭在北京，龍尾在內(nèi)鄉(xiāng)”“一座內(nèi)鄉(xiāng)衙，半部官文化”的美譽(yù)。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙是我國目前唯一保存完好的封建時(shí)代縣級(jí)官署衙門、國內(nèi)第一座衙門博物館、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家4A級(jí)景區(qū)。

最近內(nèi)鄉(xiāng)縣衙景區(qū)有了新鄰居——內(nèi)鄉(xiāng)縣衙街區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站。人大代表聯(lián)絡(luò)站里軟硬件配置一應(yīng)俱全，墻上還懸掛著全過程人民民主實(shí)踐展板、代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)章制度、進(jìn)站人大代表名冊(cè)及聯(lián)系電話等。附近的群眾說，人大代表的家設(shè)在我們的家門口，“看得見摸得著”的人大代表讓我們心里踏實(shí)了。

內(nèi)鄉(xiāng)縣衙街區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站站長趙彩霞介紹，近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大堅(jiān)持以“四好”為定位，著力把人大代表聯(lián)絡(luò)站打造成人大代表聯(lián)系群眾的好橋梁、代表履行職責(zé)的好陣地、國家機(jī)關(guān)聽取意見的好場(chǎng)所、推進(jìn)基層治理的好平臺(tái)。以“五員”為抓手，組織人大代表當(dāng)好矛盾糾紛的調(diào)解員、收集民意民情的信息員、法規(guī)政策的宣傳員、密切群眾關(guān)系的聯(lián)絡(luò)員、助力發(fā)展和民生改善的服務(wù)員。以“線上線下”相結(jié)合的方式推動(dòng)代表在閉會(huì)期間有效履職，一方面完善各項(xiàng)規(guī)章制度，另一方面不斷提升和拓展代表聯(lián)絡(luò)站功能，創(chuàng)新開展人大代表問政活動(dòng)，網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站平臺(tái)及時(shí)更新代表履職情況、工作動(dòng)態(tài)，線下完善“一人一檔”履職管理檔案，有效激發(fā)人大代表的履職熱情。

以前，群眾不知道人大代表能做什么事、干成了哪些事?，F(xiàn)在，縣衙街區(qū)有了人大代表聯(lián)絡(luò)站，老百姓在家門口就能“找得到人、說得上話、議得成事”，人大代表也有了更多的歸屬感和成就感。同時(shí)，人大代表依托聯(lián)絡(luò)站在服務(wù)文旅、金秋助學(xué)、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、改善人居環(huán)境、“五星支部”創(chuàng)建等方面深入開展為民服務(wù)，讓選民也有了更多的獲得感和幸福感。

在縣衙街區(qū)拆遷改造期間，進(jìn)站人大代表積極發(fā)揮表率作用，走街串巷，收集群眾意見建議3750多人次，給鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和縣委、縣人大、縣政府建言獻(xiàn)策31條。針對(duì)游客反映停車難的情況，人大代表聯(lián)絡(luò)站通過開展人大代表問政活動(dòng)，推動(dòng)縣政府立項(xiàng)爭取資金1500多萬元，整修縣衙廣場(chǎng)，修建了地下停車場(chǎng)，解決了停車難題。

此外，人大代表聯(lián)絡(luò)站還組織人大代表深入小區(qū)、街巷走訪調(diào)研、出謀劃策，推進(jìn)基層民主治理，有效促進(jìn)了幾個(gè)老舊小區(qū)和小巷胡同的改造提升。如今，改造建設(shè)后的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙歷史文化街區(qū)、縣衙西側(cè)的署右街區(qū)先后被評(píng)為河南省“十優(yōu)特色商業(yè)街區(qū)”、河南省“一星級(jí)特色商業(yè)區(qū)”，先后兩次榮獲省政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)共1000萬元。依托內(nèi)鄉(xiāng)縣衙歷史文化街區(qū)項(xiàng)目而建的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙文化產(chǎn)業(yè)園被命名為第五批“河南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。縣衙歷史文化街區(qū)已成為內(nèi)鄉(xiāng)縣新地標(biāo)、助推內(nèi)鄉(xiāng)縣城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新引擎。

小小“聯(lián)絡(luò)站”，履職“好陣地”

縣衙街區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站目前進(jìn)站人大代表75名，其中縣人大代表22名、鎮(zhèn)人大代表53名。一摞摞厚厚的工作資料和檔案詳細(xì)記錄著駐站人大代表的履職情況，真實(shí)展示著人大代表聯(lián)絡(luò)站的主陣地作用。

“人大代表聯(lián)絡(luò)站提供了多渠道的履職方式，已成為人大代表學(xué)習(xí)提升的‘加油站、依法履職的主陣地、聯(lián)系群眾的新場(chǎng)所?！笨h衙街區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站站長趙彩霞表示，“對(duì)群眾反映的問題，我們都認(rèn)真登記在冊(cè)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦、持續(xù)關(guān)注到底，并通過合適的方式向群眾反饋辦理結(jié)果。如今，群眾對(duì)代表工作的滿意率提升了，人大代表也越來越有成就感了。”

人大代表聯(lián)絡(luò)站不僅是閉會(huì)期間基層代表履職的新平臺(tái)，更從服務(wù)群眾的角度切入，了解群眾困難、反映群眾訴求、維護(hù)群眾利益、取得了群眾的理解與支持。在這里，有反映大事小情的群眾，有認(rèn)真傾聽、耐心詢問的人大代表，有一絲不茍答疑解惑的政府職能部門負(fù)責(zé)人……兩年多來，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大班子先后在縣衙街區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站接待國內(nèi)外參訪團(tuán)170多個(gè)2500多人次，組織召開縣內(nèi)外工作座談會(huì)、交流會(huì)、匯報(bào)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和學(xué)術(shù)研討會(huì)150多場(chǎng)3750多人次，接待選民400多人次，受理反映的訴求和問題120多件，辦結(jié)70多件，限時(shí)辦理、回復(fù)疑難問題40多件……在南陽市基層人大代表聯(lián)絡(luò)站中，城關(guān)鎮(zhèn)縣衙街區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站的利用率首屈一指。

縣衙街區(qū)北邊的排水渠，原來是一個(gè)臭氣熏天的“龍須溝”。在進(jìn)站人大代表的不懈推動(dòng)下，這里成了可觀、可游、可憩的休閑健身好去處，群眾從中得到了看得見的實(shí)惠。

群眾的需要是人大工作的出發(fā)點(diǎn)，群眾的認(rèn)可是代表工作的“試金石”?？h衙街區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站的建立和有效運(yùn)行讓人大代表的作風(fēng)更實(shí)了、履職意識(shí)更強(qiáng)了、威信更高了，也推動(dòng)人大代表在圍繞中心、服務(wù)大局和著力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”中找到了契合點(diǎn)。

小小“聯(lián)絡(luò)站”，民主“大舞臺(tái)”

全過程人民民主的大樹要實(shí)現(xiàn)枝繁葉茂，民主的“根系”就必須深深扎進(jìn)基層。十三屆全國人大五次會(huì)議通過對(duì)地方組織法的第六次修改，明確人大代表聯(lián)絡(luò)站要成為人大代表密切聯(lián)系人民群眾、踐行全過程人民民主的法定“主陣地”。

位于城關(guān)鎮(zhèn)縣衙街區(qū)北端的東風(fēng)村，是個(gè)典型的“城中村”。東風(fēng)村依托人大代表聯(lián)絡(luò)站，探索出“事事協(xié)商、全程協(xié)商”的東風(fēng)模式，一批群眾關(guān)注度高、“不好管”的難題迎刃而解，把群眾的操心事、煩心事、揪心事變成放心事、順心事、暖心事。

美麗鄉(xiāng)村要怎么建？怎樣才能讓群眾受益更多？東風(fēng)村充分發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站的民意表達(dá)作用，圍繞東風(fēng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，代表聯(lián)絡(luò)站多次組織召開代表座談會(huì)、村民議事會(huì)、協(xié)商會(huì)等26次，逐戶征求意見，充分吸納民意，集群眾智慧、聽群眾心聲，從而找準(zhǔn)群眾利益的“最大公約數(shù)”。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是民主的真諦。東風(fēng)村通過人大代表聯(lián)絡(luò)站，由人大代表包片聯(lián)戶廣泛征詢?nèi)罕娨庖娊ㄗh，引導(dǎo)群眾“沉浸式”參與到“城中村”發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)、全過程。對(duì)于“城中村”發(fā)展和村民來說，房子始終是頭等大事。圍繞舊房屋怎么改、新房子如何建，村民們?cè)诖砺?lián)絡(luò)站集思廣益，尊重群眾意愿。具體怎么改、改成什么樣，請(qǐng)專家提建議、村民拿主意，取得村民認(rèn)可后才動(dòng)工。

隨著內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的名氣越來越大，“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素越來越豐富，服務(wù)好文化旅游既是東風(fēng)村民的義務(wù)和責(zé)任，也是東風(fēng)村民通過文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)增收的良好機(jī)遇。城關(guān)鎮(zhèn)人大代表白雪莉建議對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行深入挖掘，制定村規(guī)民約、弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。村“兩委”組織召開村民大會(huì)，結(jié)合村情實(shí)際，對(duì)群眾反映最多、要求最迫切、認(rèn)識(shí)最統(tǒng)一的方面進(jìn)行集中梳理，制定了東風(fēng)村村規(guī)民約，并結(jié)合村情變化，由村民會(huì)議及時(shí)進(jìn)行修訂完善。2022年3月，東風(fēng)村村規(guī)民約入選全省73個(gè)優(yōu)秀村規(guī)民約名單，成為內(nèi)鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興的又一可喜成果。

民意表達(dá)更暢通，民生福祉更暖心。東風(fēng)模式通過搭建協(xié)商平臺(tái)，拓展民主空間，吸引村民參與村務(wù)管理，激活了鄉(xiāng)村建設(shè)的一池春水，實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村的華麗蝶變，抒寫了全過程人民民主重大理念在東風(fēng)村的生動(dòng)實(shí)踐。

小小“聯(lián)絡(luò)站”，蘊(yùn)含“大能量”。在人大代表聯(lián)絡(luò)站的背后，是關(guān)乎民主自信的大文章。人民知情知政，方能當(dāng)家作主。內(nèi)鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不懈探索民主真諦、推動(dòng)民主發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的根本出發(fā)點(diǎn)、以人民群眾的關(guān)切為工作著力點(diǎn)、以人民群眾的滿意為工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到了“為了人民、依靠人民、讓人民滿意”。

小小“聯(lián)絡(luò)站”，蘊(yùn)含“大能量”。在人大代表聯(lián)絡(luò)站的背后，是關(guān)乎民主自信的大文章。