【摘要】通過分析雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、HSE管理體系、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制之間的關(guān)系，提出運(yùn)用 PDCA 循環(huán)管理模式構(gòu)建并詮釋策劃、實(shí)施、檢查、 持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)安全雙重預(yù)防體系，為雙重預(yù)防機(jī)制的不斷完善提供理論基礎(chǔ)，也為其在企業(yè)安全管理中的實(shí)際運(yùn)用提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】雙重預(yù)防機(jī)制； 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控； 隱患排查與治理； 安全管理體系

【中圖分類號(hào)】TU714【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

［定稿日期］2023-07-11

［作者簡(jiǎn)介］向杰（1996—），男，碩士，工程師，研究方向?yàn)榘踩芾怼?/p>

0 引言

自2015年8月12日天津港瑞海公司發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故后，我國(guó)對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)提出了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，前移了安全生產(chǎn)關(guān)口，自此，雙重預(yù)防機(jī)制被正式提出。目前雙重預(yù)防機(jī)制的基本思想是系統(tǒng)、科學(xué)地分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故［1］。

雙重預(yù)防機(jī)制作為一種安全管理的方法，在推廣應(yīng)用過程中，存在如何處理與企業(yè)原有安全管理機(jī)制之間的關(guān)系以及互相適配性方面的問題，在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過程中，大多數(shù)僅停留于紙上，難以落地執(zhí)行［2］；即使在執(zhí)行過程，也與原有管理機(jī)制長(zhǎng)期形成的習(xí)慣、方式方法不一致，執(zhí)行困難［3］。研究雙重預(yù)防機(jī)制與企業(yè)原有安全管理機(jī)制之間的關(guān)系，運(yùn)用PDCA 循環(huán)管理模式持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)安全雙重預(yù)防體系，是落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制、提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)［4］。

1 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過程中的問題

隨著雙重預(yù)防機(jī)制的提出，企業(yè)紛紛開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，但該機(jī)制在實(shí)際的推廣和建設(shè)過程中，存在一些問題，安全管理水平未能取得預(yù)期的效果，同時(shí)還造成了管理資源的浪費(fèi)［5］。

1.1 與原有管理體系脫節(jié)

許多企業(yè)缺乏對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的充分了解，所做工作僅僅停留于文件資料，而未能真正貫徹執(zhí)行，從而無法把雙機(jī)制的管控措施納入企業(yè)的安全管理體系［7］。

（1）雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行與安全生產(chǎn)責(zé)任制脫節(jié)。隨著雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施，一些企業(yè)未能按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類、隱患檢測(cè)、處置，導(dǎo)致其負(fù)擔(dān)的職能模糊，無法有效實(shí)施，從而影響到整個(gè)安全生產(chǎn)體系的有序?qū)嵤?/p>

（2）雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)未與原有體系良好融合。在雙重預(yù)防機(jī)制提出之前，安全管理的體系主要有職業(yè)健康安全管理體系、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、HSE管理體系隨著雙重預(yù)防機(jī)制的推行，許多企業(yè)未能充分利用現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體系，導(dǎo)致多種安全管理體系和機(jī)制混雜在一起，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)的實(shí)施。

1.2 機(jī)制建設(shè)流于表面

許多企業(yè)都認(rèn)為，采用雙重預(yù)防機(jī)制只能由政府監(jiān)督，但實(shí)際上，這種做法只能由公司本人來實(shí)現(xiàn)，這就使得公司無法充分了解這種方法，也就無法積極參與，從而使得企業(yè)無法有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨別、隱患排除以及相關(guān)的應(yīng)急處置，從而無法有效地應(yīng)對(duì)潛在的危害。

盡管雙重預(yù)防機(jī)制的推廣取得了一定的成效，但仍然存在許多企業(yè)僅僅是形式上的建立，特別是一些小型企業(yè)，他們沒有真正落實(shí)機(jī)制，與機(jī)制推廣的初衷背道而馳。這與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、地方監(jiān)管部門缺乏足夠的理論知識(shí)，對(duì)相關(guān)概念的理解不夠深入，以及對(duì)機(jī)制落地的政績(jī)考核政策存在較大差距［8］。

2 雙重預(yù)防機(jī)制與企業(yè)原有管理體系的關(guān)系

隨著科技的發(fā)展，越來越多的大型企業(yè)開始采用新的管理體系，以確保其安全性。其中包括推行HSE管理體系、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等，以及實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患治理等，以確保其安全管理體系的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之間的關(guān)系

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化將整體安全管理體系分為隱患排查和治理、作業(yè)安全、安全培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等一級(jí)要素，每個(gè)一級(jí)要素又細(xì)分為二級(jí)要素，通過明確各要素基本規(guī)范要求，使企業(yè)各生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)符合相關(guān)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制涉及范圍更廣，它包含了雙重預(yù)防機(jī)制涉及的風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理兩個(gè)要素，其中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別作為作業(yè)安全的二級(jí)要素，隱患排查和治理則作為一級(jí)要素單獨(dú)列出。

雙重預(yù)防機(jī)制則僅針對(duì)安全管理全要素中的兩個(gè)核心要素：風(fēng)險(xiǎn)和隱患，其涉及范圍更小，但針對(duì)性更強(qiáng)，工作要求更深入。采用雙重預(yù)防措施，可以使企業(yè)符合“安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)范既保證了實(shí)施的效果，又避免了實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。因此，這種措施可以說是一個(gè)完美的結(jié)合，使得實(shí)施的效果更加顯著。通過對(duì)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并且加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分類、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，我們能夠更好地保障公眾的健康。這樣，我們就能夠更好地掌握各種潛在的威脅，并通過對(duì)人、財(cái)、物、環(huán)境等4個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)來更好地應(yīng)對(duì)。顯然，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的框架內(nèi)，雙重預(yù)防措施只占1個(gè)要素，而且與其他因素并非完全孤立，而是彼此依存的。

2.2 與HSE管理體系之間的關(guān)系

HSE管理體系是指將健康、安全與環(huán)境管理的各要素有機(jī)地組合、有效地配置，使其相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、相輔相成地發(fā)揮作用，形成一個(gè)涉及風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置、安全評(píng)估、系統(tǒng)管理等全方位、立體式的動(dòng)態(tài)管理體系。

HSE管理體系與雙重預(yù)防機(jī)制作為兩種不同的管理體系，其不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在作用、適用范圍、體系側(cè)重點(diǎn)、實(shí)施依據(jù)。另外，兩者核心要素同構(gòu)、運(yùn)行原理相同、執(zhí)行方式相似。

HSE管理體系強(qiáng)調(diào)事前風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)價(jià)，與雙重預(yù)防機(jī)制倡導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估內(nèi)在邏輯一致，都是以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控為基礎(chǔ)，都強(qiáng)調(diào)過程控制和持續(xù)改進(jìn)，因此雙重預(yù)防機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)與HSE管理體系的深度融合。

2.3 與安全生產(chǎn)責(zé)任之間的關(guān)系

安全生產(chǎn)責(zé)任是企業(yè)的核心責(zé)任，包括保障物質(zhì)條件、安全設(shè)施、勞保用品等，確保資金投入，建立有效的機(jī)構(gòu)和人員配備，制定有效的規(guī)章制度，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理事故，并依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。這些要求都可以被納入雙重預(yù)防機(jī)制框架之中，通過雙重預(yù)防機(jī)制將其落地實(shí)施。

因此，雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)責(zé)任制之間存在著緊密的聯(lián)系，它們互為補(bǔ)充，互為依存。雙重預(yù)防機(jī)制通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估以及管控措施的制定，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任從第一責(zé)任人層層分解到每一個(gè)崗位，構(gòu)成全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的主體內(nèi)容通過制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，能夠有效地構(gòu)筑一個(gè)完善的、能夠有效地保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全的制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建立雙重預(yù)防機(jī)制時(shí)，應(yīng)將自身一些被證明有效、持之以恒采取的安全管理方法納入雙重預(yù)防機(jī)制框架，形成具有該企業(yè)特色的雙重預(yù)防機(jī)制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行其安全生產(chǎn)責(zé)任，并且應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)安全信息化的發(fā)展，并且制定出安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃定、隱患檢測(cè)、處置等多種措施，以有效地降低安全事故發(fā)生的概率。因此，無論是為了響應(yīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的要求，還是為了履行安全生產(chǎn)法律職責(zé)，未來各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都必須要充分重視雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。

基于上述分析知，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)中的兩個(gè)考評(píng)項(xiàng)目，而在HSE管理體系中強(qiáng)調(diào)的危險(xiǎn)源辨識(shí)實(shí)質(zhì)上也與安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控有關(guān)，這樣我們就能很容易認(rèn)識(shí)到雙重預(yù)防機(jī)制的內(nèi)涵，它并不是一項(xiàng)全新的工作，而是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理方面更細(xì)化、更科學(xué)化，對(duì)實(shí)際工作更有指導(dǎo)意義，雙重預(yù)防機(jī)制也是安全管理的一種手段。

3 基于PDCA模式企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)研究

采取雙重預(yù)防機(jī)制可以有效地阻止生產(chǎn)安全事件的發(fā)生。

（1）采取有針對(duì)性的措施，將可能存在的危害以及潛在的危害進(jìn)行有序的評(píng)估，以便根據(jù)危害的嚴(yán)重度、可能的危害程度以及可能的危害后果，采取有針對(duì)地措施，有效地降低危害，以及有效地維護(hù)危害的發(fā)生，以確保生產(chǎn)安全。

（2）采取有針對(duì)地措施，對(duì)可能存在的危害進(jìn)行有效地監(jiān)督，以確保危害的有效降解，以及有效地維護(hù)危害的發(fā)生。通過實(shí)施靈活的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，結(jié)合對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)劃定、及時(shí)的隱患檢測(cè)與整改，形成一道堅(jiān)實(shí)的防線，以阻止可能引發(fā)的嚴(yán)重或極端災(zāi)難的出現(xiàn)。

PDCA 管理循環(huán)被認(rèn)為是一種高效的安全風(fēng)險(xiǎn)控制手段，能夠幫助企業(yè)根據(jù)不同的目標(biāo)和需求，制定出合適的計(jì)劃，按照PDCA循環(huán)明確策劃（P）、執(zhí)行（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）四個(gè)階段的工作內(nèi)容不斷完善和優(yōu)化，從而達(dá)到最佳的防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。根據(jù)PDCA 管理模式，應(yīng)該以完善的規(guī)劃、有力的執(zhí)行和嚴(yán)格的評(píng)估為目的，以確保每一步的順利完成，并且在完成一個(gè)循環(huán)后，對(duì)未能達(dá)到期望的結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的糾正，以此構(gòu)筑一個(gè)完善的PDCA管理循環(huán)?；赑DCA 管理模型建立雙重預(yù)防機(jī)制PDCA管理循環(huán)運(yùn)行圖1所示。

通過PDCA 閉環(huán)管理，實(shí)施了一種全面的雙重預(yù)防措施，既要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，又要實(shí)施隱患排查，以確保安全。“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”指標(biāo)用于識(shí)別、評(píng)價(jià)、分析、管理，“排查點(diǎn)”則用于檢測(cè)、分析，以及及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理潛在的風(fēng)險(xiǎn)。通過精確的分析、評(píng)估，有效地管理各種安全風(fēng)險(xiǎn)，并且嚴(yán)格執(zhí)行各個(gè)部門、單元、小組及個(gè)人的職能，特別是加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)嚴(yán)重威脅的重大事故的監(jiān)督檢查。

3.1 構(gòu)建雙重預(yù)防體系的策劃

（1）明確對(duì)象?？紤]到生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的所有因素。

（2）提出要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、執(zhí)行、維護(hù)和持續(xù)改進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制，并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政府文件的規(guī)定。

（3）確定工作內(nèi)容。主要應(yīng)包括特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控、隱患排查治理、安全管理評(píng)價(jià)和信息化等方面工作。

（4）設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。

（5）建設(shè)制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、隱患排查治理制度、單位安全管理評(píng)價(jià)制度、雙重預(yù)防體系運(yùn)轉(zhuǎn)考核和獎(jiǎng)懲管理制度等。

（6）確定體系目標(biāo)和工作指標(biāo)。為了提高效率，企業(yè)必須制訂、執(zhí)行和維護(hù)一套完善的雙重預(yù)防措施，這些措施必須考慮到企業(yè)的規(guī)模、安全性、內(nèi)部條件，同時(shí)也必須符合企業(yè)的管理要求，包括不同的領(lǐng)導(dǎo)層、不同的崗位責(zé)任。

3.2 構(gòu)建雙重預(yù)防體系的實(shí)施

構(gòu)建雙重預(yù)防體系的實(shí)施過程主要包含安全風(fēng)險(xiǎn)管控，如圖2所示。

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。企業(yè)要組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。

（2）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估旨在識(shí)別潛在的危險(xiǎn)因素，并評(píng)估其可能造成的損失，以及其對(duì)社會(huì)的影響，從而確定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和等級(jí)。

（3）明確分級(jí)管控措施。分級(jí)管控措施為了保證企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，我們需要通過嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來制定相關(guān)的安全管理策略。這些策略包括：采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段、加強(qiáng)管理、提高員工素質(zhì)、實(shí)施培訓(xùn)、采取預(yù)防性保障措施以及采取緊急處置措施。通過這些措施，我們可以最大限度地減少、消除或者預(yù)警企業(yè)可能出現(xiàn)的危害。

（4）建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，并將相關(guān)信息記錄到數(shù)據(jù)庫(kù)中。這些信息應(yīng)該包含風(fēng)險(xiǎn)的位置、特征、可能造成的影響、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及相關(guān)顏色、防范措施、補(bǔ)救建議、防范層級(jí)、防范責(zé)任單位和責(zé)任人。

（5）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。企業(yè)必須采取有效的措施來提高安全水平，包括定期發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，開展專題的安全宣傳活動(dòng)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。

（6）安全風(fēng)險(xiǎn)變更管理。要高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)策略，以便將安全風(fēng)險(xiǎn)有效地抑制在可接受的水平。

3.3 構(gòu)建雙重預(yù)防體系的檢查

在雙重預(yù)防機(jī)制的檢查過程中，我們將根據(jù)規(guī)定的時(shí)間表，對(duì)整個(gè)體系的運(yùn)行情況進(jìn)行全面的審核，并對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)的反饋，從而提高整個(gè)體系的穩(wěn)定性、完善度、及時(shí)性，并實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與控制。

（1）深入開展隱患排查。為了有效地防范潛在的危害，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快改進(jìn)安全管控體系，構(gòu)建有效的安全管控機(jī)制，編寫出適用于企業(yè)的安全管控流程，詳盡列出安全管控的具體措施，把安全管控的職能劃歸到每個(gè)人的職權(quán)范圍，加強(qiáng)安全管控，特別關(guān)注可能帶來嚴(yán)重危害的地方、流程、設(shè)備等。

（2）隱患治理閉環(huán)管理。采取閉環(huán)管理的方式，將隱患管理劃分為不同的等級(jí)，并確立相關(guān)的財(cái)政支持，采取有力的預(yù)案，明確各方的職能，加強(qiáng)對(duì)隱患的檢查和處理，以確保安全。在進(jìn)行管理之前，必須先確立預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行管理職能，以避免潛在的危險(xiǎn)。

（3）重大事故隱患治理。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，明確各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容，確保隱患的及早處置，形成完整的防范體系。如果在處理潛在的危險(xiǎn)因素的同時(shí)，仍然存在安全風(fēng)險(xiǎn)，那么就必須立即停工、停業(yè)、暫停所有的生產(chǎn)和服務(wù)，并立即解雇所有的工作人員。

3.4 構(gòu)建雙重預(yù)防體系的持續(xù)改進(jìn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定雙重預(yù)防體系持續(xù)改進(jìn)的管理辦法，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，建立能夠處理雙重預(yù)防體系運(yùn)行過程中出現(xiàn)不符合項(xiàng)的程序，該程序應(yīng)明確以下要求：

（1）通過識(shí)別和糾正不符合要求的行為，采取有效的措施來緩解或消除可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

（2）通過自我檢查，確定不符合要求的原因，并采取有效的措施來防止類似情況的再次發(fā)生。

（3）通過評(píng)估預(yù)防和糾正措施的完整性，我們可以避免不良后果。

（4）評(píng)審所采取的預(yù)防措施和糾正措施的有效性，持續(xù)改進(jìn)雙重預(yù)防體系。

雙重預(yù)防體系的持續(xù)改進(jìn)應(yīng)融入日常運(yùn)轉(zhuǎn)中，確保雙重預(yù)防體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。雙重預(yù)防機(jī)制是一個(gè)閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)，這種閉環(huán)管理的方式，不僅可以使各個(gè)部門之間形成清晰的職責(zé)劃分，而且可以將它們之間的關(guān)系緊密結(jié)合，形成一個(gè)PDCA循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)全局性的最佳管理。

4 結(jié)論

通過分析雙重預(yù)防機(jī)制與現(xiàn)有的安全管理體系的關(guān)系，以 PDCA 循環(huán)管理模式來實(shí)行持續(xù)改進(jìn)雙重預(yù)防體系，得出結(jié)論。

（1）融合現(xiàn)有安全管理體系。無論是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化還是雙重預(yù)防機(jī)制，都需要扎根企業(yè)現(xiàn)有安全管理體系的土壤。如果不尊重企業(yè)的安全管理傳統(tǒng)，單獨(dú)形成一套資料，那么注定無法在企業(yè)的日常安全管理中得到落實(shí)，只有將雙重預(yù)防機(jī)制的內(nèi)涵和要求，優(yōu)化入已有安全管理規(guī)章制度，有機(jī)的與企業(yè)現(xiàn)有安全管理體系融入一體，創(chuàng)建才能取得實(shí)效，獲得成功。

（2）要確保雙重預(yù)防體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理系統(tǒng)，確保每個(gè)具體任務(wù)和每項(xiàng)工作既相互獨(dú)立明確分工，又互相聯(lián)系整體效能。以提升整體的效率。通過建立完善的責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)管控體系、隱患治理體系，制定明確的職能范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施，并對(duì)存在的問題進(jìn)行有效的檢測(cè)、評(píng)估、處置，從而有效地防范、減少、消除各種潛在的危害。

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