文／毛宗芳 青島市即墨區(qū)段泊嵐鎮(zhèn)人民政府 山東青島 266225

引言：

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村自建房數(shù)量不斷增加，然而在規(guī)劃建設(shè)和管理的方面卻存在諸多問題。為了改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，我們有必要全面加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理研究[1]。

1.農(nóng)村自建房的現(xiàn)狀及特點

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村居民進(jìn)入城市生活。由于城市的住房保障政策相對完善，城市居民在申請公租房、廉租房后，仍有部分農(nóng)村居民選擇在農(nóng)村自建住房。自建房既能滿足農(nóng)村居民對住房的需求，也是一種重要的消費模式。雖然農(nóng)村居民自建房有其自身特點，但也存在一些共性問題，如分布零散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)意識淡薄、規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)簡單等。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民自建房市場，需要對自建房的現(xiàn)狀及特點進(jìn)行分析。

1.1 分布零散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

農(nóng)村居民自建房分布零散，未形成規(guī)模。一方面，自建房數(shù)量多，分布在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村莊，從幾百到幾千不等。另一方面，自建房規(guī)模小，一般以家庭為單位，一個家庭擁有一套或多套房屋。這些房屋多以村民自建為主，也有一些由村委會統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的。但這些自建房大多未納入住房保障范圍。同時，農(nóng)村居民自建房沒有統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致農(nóng)村自建房質(zhì)量參差不齊。從整體上看，農(nóng)村居民自建房缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和引導(dǎo)，缺乏相應(yīng)的審批制度和程序。即使有些地方出臺了相關(guān)政策規(guī)范農(nóng)村自建房建設(shè)行為，但缺乏強(qiáng)制力保障，導(dǎo)致其缺少有效的監(jiān)管。

1.2 產(chǎn)權(quán)意識淡薄

由于受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村居民對土地缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為“地是公家的”，農(nóng)民擁有的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)都是屬于國家或集體的，只要自己不去改變土地用途、不去非法買賣土地就沒有問題。因此，很多農(nóng)民建房時并未辦理相關(guān)手續(xù)，也沒有進(jìn)行必要的規(guī)劃設(shè)計，房屋質(zhì)量良莠不齊。同時，由于農(nóng)村房屋沒有統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)證書，在出現(xiàn)糾紛時難以通過法律手段解決。在實踐中，很多農(nóng)民既不愿意到相關(guān)部門辦理登記手續(xù)，也不愿意繳納稅費。

1.3 規(guī)模較小

目前，農(nóng)村居民自建房的規(guī)模普遍較小，一般都是一兩戶或者兩三戶。其中，大部分農(nóng)村居民自建房規(guī)模都較小，建筑面積一般在200 平方米內(nèi)，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)農(nóng)村自建房面積則更小。由于自建房數(shù)量較多，因此在房屋建設(shè)中也存在一定的質(zhì)量問題。據(jù)統(tǒng)計，在城市里購買商品房的人中有相當(dāng)一部分比例是通過按揭貸款來買房的，而農(nóng)村居民在購買住房時則主要依靠自有資金。因此，在城市里有很多商品房“一房難求”，但在農(nóng)村居民中卻是“一房難求”。因此，在農(nóng)村自建房市場上存在著大量的閑置房、危房等，對農(nóng)村居民的居住和安全造成了一定的隱患。

1.4 結(jié)構(gòu)簡單

目前，農(nóng)村居民自建房一般結(jié)構(gòu)簡單，多為磚混結(jié)構(gòu)，部分為磚混加鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，其特點是墻體材料多為磚塊、混凝土等材料，建筑整體外觀較為粗糙。從房屋功能來看，農(nóng)村居民自建房多為居住功能，無較大的公共空間。從建筑質(zhì)量來看，大部分農(nóng)村居民自建房使用壽命較短，部分房屋使用年限超過15 年以上。從建筑風(fēng)格來看，多為傳統(tǒng)民居風(fēng)格，即紅磚加鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。從建筑裝飾來看，多為簡單的涂料、瓷磚、石膏板等裝飾材料。從建筑用材來看，農(nóng)村居民自建房普遍采用現(xiàn)場加工的方式進(jìn)行施工。通過上述分析可知，農(nóng)村自建房具有成本低、施工方便的特點。

2.農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理存在的問題

自2019 年底，全國統(tǒng)一實施農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，允許農(nóng)村居民在依法取得宅基地使用權(quán)的前提下，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。這一政策的出臺，使農(nóng)村居民可以在法律允許范圍內(nèi)合法、合理地進(jìn)行鄉(xiāng)村自建。但是，在農(nóng)村自建房過程中，由于部分村民對規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定不了解，在建設(shè)過程中存在的問題。農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理存在的問題主要包括以下幾個方面。

2.1 村民對規(guī)劃建設(shè)管理的認(rèn)知度低

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》中有相關(guān)法條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)[2]。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。在農(nóng)村自建過程中，村民應(yīng)當(dāng)依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，且根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。因此在農(nóng)村自建過程中必須要依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

2.2 自建房管理體制不順，監(jiān)管存在“真空地帶”

農(nóng)村自建房審批手續(xù)相對較為復(fù)雜，在審批過程中存在以下問題：第一，鎮(zhèn)級規(guī)劃部門對鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)缺乏有效的監(jiān)管手段。鎮(zhèn)級規(guī)劃部門對村民建房的審批權(quán)和管理權(quán)是相互分離的，這種管理體制使鎮(zhèn)級規(guī)劃部門對村民建房不能進(jìn)行有效的監(jiān)管，鎮(zhèn)政府沒有管轄權(quán)，對村民建房不予辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，在一定程度上導(dǎo)致村民利用鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證從事非法建設(shè)的行為。第二，村委會缺乏規(guī)劃建設(shè)管理能力，在審批過程中存在程序缺失[3]。我國《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》規(guī)定：村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民自建住房，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。村委會不具有辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的職權(quán)，對村民自建住房未履行任何監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致村民自建住房未經(jīng)審批即動工建設(shè)。

2.3 基層管理力量不足，監(jiān)管難以有效實施

農(nóng)村自建房涉及土地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等多個部門，而基層管理力量不足，導(dǎo)致在自建房過程中監(jiān)管難以有效實施，具體表現(xiàn)為：第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村自建房管理工作重視不夠，將農(nóng)村自建房管理工作片面地理解為國土部門的事，未將其列入政府重要議事日程，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村自建房管理工作不重視、不支持、不投入，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員不足，力量薄弱。第二，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒有執(zhí)法車輛和裝備，沒有辦公場所和執(zhí)法辦案經(jīng)費保障。僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身力量難以有效履行規(guī)劃建設(shè)管理職能。第三，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室工作人員身兼數(shù)職，甚至是無固定工作人員。在有限的編制下，卻承擔(dān)著大量的規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)，致使工作人員疲于應(yīng)付。第四，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村自建房審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民在宅基地上興建房屋的行為應(yīng)依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后才能動工建設(shè)。但是在實踐中卻存在著對申請建房村民沒有進(jìn)行現(xiàn)場查驗就批準(zhǔn)其建房申請的情形。這導(dǎo)致在建房過程中出現(xiàn)了不少違規(guī)現(xiàn)象。

2.4 農(nóng)村居民自建房缺乏有效的規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)

目前，有關(guān)部門還未出臺農(nóng)村居民自建房規(guī)劃設(shè)計的明確指導(dǎo)意見，對農(nóng)村居民自建房的選址、建設(shè)規(guī)模、建筑層數(shù)、建筑風(fēng)格等提出要求。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自建房屋規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)與監(jiān)督管理未得到加強(qiáng)，農(nóng)村居民自建房規(guī)劃建設(shè)管理制度和農(nóng)村居民自建房屋規(guī)劃建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不夠完善。農(nóng)村居民自建房沒有經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，缺乏對建筑外觀、建筑風(fēng)格、功能布局、材料選擇、施工工藝等方面的要求，在建設(shè)過程中就會出現(xiàn)沒有設(shè)計圖紙或不按圖紙建設(shè)的現(xiàn)象[4]。

2.5 農(nóng)村建房管理缺乏必要的技術(shù)支持和有效的技術(shù)培訓(xùn)

目前，我國農(nóng)村住房建設(shè)還主要停留在傳統(tǒng)的村民自建模式上，大多數(shù)農(nóng)村居民的房屋建設(shè)都是由家庭成員自行完成，缺乏必要的專業(yè)技術(shù)支持和有效的技術(shù)培訓(xùn)，造成了農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量問題頻出。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)頻繁接到群眾反映房屋質(zhì)量安全問題。為解決這一問題，國家對農(nóng)村住房建設(shè)已出臺相關(guān)政策規(guī)定，包括《農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)政策》《農(nóng)村住房設(shè)計規(guī)范》《農(nóng)村住房施工技術(shù)要點》《農(nóng)村住房施工現(xiàn)場管理要點》等，但由于部分地區(qū)缺乏必要的專業(yè)技術(shù)人員和規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了部分房屋質(zhì)量問題頻發(fā)。因此，迫切需要政府部門加強(qiáng)對農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)村居民建房的技術(shù)培訓(xùn)。

3.全面加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理的對策

3.1 提高村民對規(guī)劃建設(shè)管理的認(rèn)知度

農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理是一項綜合性較強(qiáng)的工作，涉及到土地、規(guī)劃、建設(shè)、規(guī)劃許可等多個方面，且多為政策性較強(qiáng)的工作。因此，需要各級政府及相關(guān)職能部門高度重視，從整體上加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理，并采取多種措施提高村民對規(guī)劃建設(shè)管理的認(rèn)知度。在此過程中，應(yīng)主要從以下幾個方面入手。一是通過多種形式加大對農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理政策法規(guī)的宣傳力度，使村民了解農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)的法律依據(jù)、審批程序、監(jiān)管職責(zé)等相關(guān)內(nèi)容。同時要大力開展農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)培訓(xùn)，讓村民了解村莊規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容及意義，使村民了解到村莊規(guī)劃是對農(nóng)村村民在宅基地范圍內(nèi)自建住房的許可，是一項與村民切身利益密切相關(guān)的工作[5]。二是要加大對農(nóng)村自建房審批程序和監(jiān)管職責(zé)等相關(guān)知識的宣傳力度，使村民了解到農(nóng)村自建房審批需要經(jīng)過申請、審查、批準(zhǔn)、公示、放樣、施工驗收等一系列流程，且審批過程中要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和審批程序進(jìn)行，對審批不合格的建筑堅決不予受理。三是要通過舉辦專題培訓(xùn)班等形式，以村兩委班子成員為主要培訓(xùn)對象，通過專題培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理政策法規(guī)和監(jiān)管職責(zé)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。四是要通過對村民進(jìn)行調(diào)查問卷、座談交流等形式，全面了解村民對農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見和建議，并將其作為今后開展農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要參考依據(jù)。五是要充分利用電視、廣播、報紙等媒體加大宣傳力度。例如可以采取一些更為現(xiàn)代化的方式。比如，我們可以通過微信、微博等社交媒體平臺，發(fā)布規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)文章、視頻等，讓更多的村民能夠了解到規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)知識。此外，我們還可以通過與一些主流媒體合作，制作一些有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理的電視節(jié)目、廣播節(jié)目等，向更多的村民普及規(guī)劃建設(shè)管理的知識。

3.2 進(jìn)一步完善自建房管理體制加強(qiáng)監(jiān)管力度

第一，要進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村自建房管理體制，特別是在縣、鄉(xiāng)、村三級要明確各自的管理職能，建立起一套科學(xué)、合理、高效的農(nóng)村自建房管理體系。首先，縣級人民政府要加強(qiáng)對農(nóng)村自建房的管理，建立起由國土資源、規(guī)劃、住房建設(shè)等部門共同參與的農(nóng)村自建房建設(shè)管理機(jī)制，明確相關(guān)部門在農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理工作中的職責(zé)；其次，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地監(jiān)管責(zé)任；最后，要充分發(fā)揮村（居）委會在農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理工作中的作用，明確其在自建房規(guī)劃建設(shè)管理中的職責(zé)和權(quán)力。第二，要加強(qiáng)對農(nóng)村自建房施工單位的監(jiān)督與管理。一方面要加強(qiáng)對農(nóng)村自建房施工單位的監(jiān)督和管理，促使其嚴(yán)格按照農(nóng)村自建房建設(shè)設(shè)計圖紙和施工技術(shù)要求進(jìn)行施工。另一方面，要加大對農(nóng)村自建房施工單位的監(jiān)管力度，通過法律手段賦予其在自建房工程竣工后向當(dāng)?shù)卣暾堯炇盏臋?quán)力。第三，要加強(qiáng)對農(nóng)村自建房違法建筑查處力度。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在農(nóng)村自建房違法建筑查處工作中的作用，對發(fā)現(xiàn)的違法建筑進(jìn)行依法處理。此外，還要充分發(fā)揮村民委員會在農(nóng)村自建房違法建筑查處工作中的作用，切實維護(hù)好村民群眾在自建房規(guī)劃建設(shè)中的合法權(quán)益。

3.3 增強(qiáng)基層管理力量不足，使監(jiān)管落到實處

當(dāng)前我國農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理工作，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體來進(jìn)行管理。但由于農(nóng)村自建房數(shù)量較多，且存在分散、零散等特點，因此給基層政府的管理工作帶來了很大困難。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施來加強(qiáng)對農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)的管理：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以委托第三方機(jī)構(gòu)或人員對農(nóng)村自建房進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，例如可以聘請一些當(dāng)?shù)氐睦宵h員、老教師、老干部等作為第三方機(jī)構(gòu)或人員，對農(nóng)村自建房的選址、報建、施工、驗收等全過程進(jìn)行監(jiān)督；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以制定農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理制度，并定期開展培訓(xùn)，提高基層人員的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)實際情況建立一個專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，例如可以成立農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，配備專職工作人員負(fù)責(zé)日常的監(jiān)管工作；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以通過發(fā)布公告的方式向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策文件等。通過以上措施，增強(qiáng)基層政府對農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任感和使命感，使監(jiān)管工作落到實處。

3.4 為農(nóng)村居民自建房提供有效的規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)

規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)是農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理的重要內(nèi)容，在規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)工作中要堅持以人為本，充分尊重農(nóng)民意愿，按照“先規(guī)劃后建設(shè)”的要求，把好農(nóng)民建房規(guī)劃設(shè)計關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村自建房的設(shè)計指導(dǎo)。一是要做好農(nóng)村自建房的規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)。在農(nóng)村自建房規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)中，要嚴(yán)格按照農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則要求進(jìn)行[6]。對于在選址過程中符合農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則的農(nóng)村自建房，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則要求進(jìn)行建設(shè)。同時要通過培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高廣大農(nóng)民群眾的自建房規(guī)劃設(shè)計水平。二是要建立健全農(nóng)民建房技術(shù)咨詢服務(wù)體系。建立健全農(nóng)民建房咨詢服務(wù)體系是提升農(nóng)民住房質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，也是加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要內(nèi)容。

3.5 為農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)提供必要的技術(shù)支持和有效的技術(shù)培訓(xùn)

要全面落實“一戶一宅”，堅決制止違法建設(shè)行為。要加大對違法建設(shè)行為的查處力度，強(qiáng)化土地管理和執(zhí)法監(jiān)察，從嚴(yán)查處農(nóng)村違法建設(shè)行為。同時，要加大對農(nóng)村自建房的技術(shù)培訓(xùn)力度，積極開展建筑工匠培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村自建房的質(zhì)量安全和施工水平。同時，還要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒介和載體，宣傳農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾對農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)工作的理解與支持，營造良好的社會輿論氛圍?？傊?，要通過有效措施不斷提升農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理水平，確保農(nóng)村自建房在依法、有序的前提下順利實施。

結(jié)語：

本文針對農(nóng)村自建房的規(guī)劃建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析，并提出了全面加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理的對策：提高村民對規(guī)劃建設(shè)管理的認(rèn)知度、進(jìn)一步完善自建房管理體制加強(qiáng)監(jiān)管力度、增強(qiáng)基層管理力量不足，使監(jiān)管落到實處、為農(nóng)村居民自建房提供有效的規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)、為農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)提供必要的技術(shù)支持和有效的技術(shù)培訓(xùn)。通過這些對策的實施，我們可以改善農(nóng)村自建房的規(guī)劃建設(shè)和管理工作，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，推動農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時，也需要建立健全農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理的長效機(jī)制，完善相關(guān)的法規(guī)和制度，加強(qiáng)對農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管和宣傳教育，以確保農(nóng)村自建房的安全和可持續(xù)發(fā)展。