□文/溫菊萍

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院揚州分院 江蘇·揚州）

[提要］ 基于江蘇產業(yè)發(fā)展轉型升級背景，對高職人才和產業(yè)結構現(xiàn)狀進行分析，并針對江蘇經濟發(fā)展，科學定位高職人才培養(yǎng)目標。為厘清江蘇產業(yè)轉型升級對人才的需求狀況，進行問卷調查和訪談，分析產業(yè)轉型升級對高職人才的市場需求、素質要求和能力需求。在此基礎上，對培養(yǎng)適應江蘇產業(yè)轉型升級所需的高職人才提出相應的對策建議。

建設現(xiàn)代化產業(yè)體系是高質量發(fā)展的重要抓手，而產業(yè)轉型升級則是現(xiàn)代產業(yè)體系建設的重點任務。我國已總體進入工業(yè)化后期，跨越高質量發(fā)展門檻，需要加快補齊產業(yè)發(fā)展短板，形成數(shù)字經濟新優(yōu)勢，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。產業(yè)轉型升級需要高素質技能型人才支撐，但當前無論數(shù)量還是結構，高職人才培養(yǎng)與產業(yè)轉型升級的人才需求都呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)。本研究以江蘇產業(yè)轉型升級為背景，分析五年制高職人才隊伍現(xiàn)狀、產業(yè)升級與高職人才需求關系，以期提高高職人才和產業(yè)轉型升級之間的契合度。

一、江蘇產業(yè)轉型升級與高職人才培養(yǎng)

（一）江蘇產業(yè)轉型升級的社會分析

1、江蘇發(fā)展經驗。江蘇省政府工作報告顯示，2018～2022年全省地區(qū)生產總值年均增速為5.5%，2022 年總量更是突破12 萬億元，人均地區(qū)生產總值達14.4 萬元。產業(yè)發(fā)展中制造業(yè)韌性明顯，兩項指標（高質量發(fā)展指數(shù)、制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重）位列全國首位。數(shù)字經濟成為驅動江蘇高質量發(fā)展的新動力，隨著數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字新基建推進，2022 年江蘇數(shù)字經濟整體規(guī)模超過5.1 萬億元，信息化和工業(yè)化的深度融合水平在全國領先優(yōu)勢較為顯著。

由于環(huán)境約束規(guī)制制約、要素成本提升，加之國際貿易環(huán)境復雜程度加劇，江蘇經濟高質量發(fā)展必然路徑選擇就是轉型和創(chuàng)新，現(xiàn)已成為比較優(yōu)勢和新引擎。先進制造業(yè)集群已形成規(guī)模優(yōu)勢，截至2021 年，在規(guī)上工業(yè)組成中有16 個省級集群規(guī)模的比重已達70%左右，另外有6 個集群在全國同類集群競賽中明顯勝出。無論是制造業(yè)國家級單項競賽抑或專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量，江蘇省都占據絕對優(yōu)勢，實體經濟是江蘇經濟發(fā)展的根本基石。江蘇“十四五”規(guī)劃綱要提出進一步明確鞏固實體經濟優(yōu)勢，產業(yè)集群提檔升級，提升國際競爭力，圍繞實體經濟持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)代金融服務力、科技創(chuàng)新驅動力、人力資源支撐力的作用。通過傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)加速發(fā)展雙向發(fā)力，率先建成全國制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。

2、產業(yè)轉型升級。產業(yè)結構變遷和演進受多重因素影響，在供給側主要是人口、資源、資金、技術等，而消費、投資、進出口等從需求側發(fā)力，產業(yè)政策調整、體制機制變化和社會文化環(huán)境等改變也能引致產業(yè)結構轉型。因此，產業(yè)結構演進無固定模式，不同國家或地區(qū)表現(xiàn)出不同的形式，但以人均國民收入（人均GDP）作為考量不難發(fā)現(xiàn)，各國產業(yè)結構變動有趨同現(xiàn)象。相關理論在配第克拉克定理、庫茲涅茨的人均收入影響論及錢納里的工業(yè)化階段理論中均有所體現(xiàn)。

產業(yè)轉型升級是江蘇經濟發(fā)展的必然趨勢，其內涵包括兩個方面即產業(yè)轉型和產業(yè)升級。具體而言，產業(yè)轉型主要體現(xiàn)在由傳統(tǒng)粗放式增長轉型為集約型和創(chuàng)新型增長。一直以來，低廉的勞動力成本是我國產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，嚴重依賴高投入使得企業(yè)獲得足夠的利潤。但隨著勞動力成本提高，企業(yè)利潤空間日益縮小，產業(yè)產品的國際競爭力逐漸下降。信息技術發(fā)展，產業(yè)數(shù)字化轉型速度加快，傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)優(yōu)勢進一步削減，需要通過革新生產方式，依靠創(chuàng)新形成新的優(yōu)勢占領市場。由此引致的產業(yè)升級表現(xiàn)為生產方式和具體生產工具的升級，產業(yè)鏈由中下端向中上游攀升，即由原來制造、組裝、物流、銷售和售后等環(huán)節(jié)向創(chuàng)新、設計和研發(fā)環(huán)節(jié)升級。產業(yè)鏈升級相應帶來價值鏈升級，提升產業(yè)的競爭優(yōu)勢。

3、高職人才。經濟社會發(fā)展需要各類要素支撐，其中人力資源起著關鍵性作用。產業(yè)轉型升級需要多層次人才，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)也需要多樣化人才。高職人才是來源于高職院校，經過系統(tǒng)學習，具備扎實專業(yè)知識、嫻熟操作技能、良好職業(yè)道德和創(chuàng)新能力的符合產業(yè)行業(yè)發(fā)展的技能型人才。區(qū)別于研究型人才和生產一線的操作人員，高職人才可以形象比喻為技術和管理等工作的“操盤手”，立足項目任務、準確把握時機、熟練掌握技藝、反思創(chuàng)新提升，且可隨工作境遇實現(xiàn)能力遷移。由于兼具職業(yè)性和高等性以及服務經濟發(fā)展的特點，決定著此類人才在人才類別上更具職業(yè)性，在人才結構中屬于中高層次定位，在經濟發(fā)展中更注重創(chuàng)新性。在產業(yè)轉型升級背景下，本文高職人才主要指初中畢業(yè)后進入高職院校學制五年，向數(shù)字化改造的傳統(tǒng)產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)輸送的高素質技能型人才。

（二）江蘇人才培養(yǎng)目標定位

1、產業(yè)布局變化催動區(qū)域主導產業(yè)人才培養(yǎng)。產業(yè)集聚通過共享公共物品、優(yōu)化營商環(huán)境、加強制度創(chuàng)新等方式優(yōu)化資源配置，是經濟發(fā)展的必然選擇?！笆奈濉睍r期，江蘇產業(yè)集聚發(fā)展的方向體現(xiàn)在沿江、沿海、沿太湖、沿運河的聯(lián)動發(fā)展格局，形成全域一體化趨勢，加速創(chuàng)新引領，全面提升質量，推進產業(yè)數(shù)字化轉型，持續(xù)鞏固制造業(yè)優(yōu)勢。不同區(qū)域在規(guī)劃引導下立足自身發(fā)展需求，加強主導產業(yè)和新興產業(yè)人才的培養(yǎng)。主導產業(yè)能夠集聚各類人才，針對高職層次，根據產業(yè)發(fā)展需求加強技能培訓，提升綜合素養(yǎng)。新興產業(yè)則要求高職院校動態(tài)調整專業(yè)，靈活培養(yǎng)適應市場需求的高素質技能型人才。而在以內循環(huán)為主的新發(fā)展格局下，本土化人才培養(yǎng)尤為重要，這正是高職院校特色發(fā)展的機遇。

2、產業(yè)結構轉變需要現(xiàn)代服務業(yè)人員。查閱統(tǒng)計年鑒，2021 年江蘇地區(qū)生產總值構成中第三產業(yè)占比為51.4%，第二產業(yè)44.5%，第一產業(yè)4.1%，產業(yè)結構呈現(xiàn)“三二一”的狀態(tài)，現(xiàn)代服務業(yè)的新業(yè)態(tài)需要大量新生代勞動者?！督K省“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出加快構建層次多元、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，“先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展程度顯著提高，生產性服務業(yè)對制造業(yè)高質量發(fā)展的支撐引領作用更加突出”。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展為教育提供契機，也帶來了挑戰(zhàn)，其中高職教育通過培養(yǎng)知識型、創(chuàng)新型人才助力現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。消費升級、科技創(chuàng)新形勢下，高職教育在規(guī)范發(fā)展中還需積極探索“互聯(lián)網+教育”新模式，為不同行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)人才拓展新空間。

3、產業(yè)能級提升催生跨界融合人才培養(yǎng)。江蘇產業(yè)能級的提升主要依靠科技創(chuàng)新與成果轉化。創(chuàng)新是引領發(fā)展的重要驅動力，技術技能、管理方式、組織結構、體制機制等的創(chuàng)新，都離不開人才作用的發(fā)揮。江蘇科技活動從業(yè)人員總數(shù)在全國領先，但與實體經濟尤其制造業(yè)提質增效的人才需求相比，人才結構性矛盾較明顯，尤其高職人才的匹配度亟待提高。隨著數(shù)字經濟快速發(fā)展，其覆蓋性廣、創(chuàng)新性強、融合性高，已成為新的經濟增長點，也成為現(xiàn)代化經濟體系的重要引擎。以數(shù)字驅動產業(yè)能力提升，需要大量跨界融合型人才，將數(shù)字技術應用到多重領域，以便實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化協(xié)同推進。

二、江蘇產業(yè)轉型升級對高職人才需求分析

為進一步厘清江蘇產業(yè)轉型升級所需人才的狀況，對人才需求與高職專業(yè)設置進行問卷調查和訪談。調查采用的是簡單隨機抽樣的方式，選取揚州地區(qū)不同行業(yè)40 家企業(yè)發(fā)放相關問卷180 份，回收172 份，其中有效問卷為169 份，有效問卷回收率為98.26%。揚州地處蘇中地區(qū)，其經濟發(fā)展、文化教育、收入消費等方面在全省處于中等水平，產業(yè)結構演變也具有一定代表性。

（一）產業(yè)轉型升級對高職人才的市場需求。產業(yè)結構演變中高職人才的需求也在發(fā)生變化。經訪談發(fā)現(xiàn)，轉型升級中的企業(yè)在招聘人才時綜合考慮崗位性質、人才基本素質、崗位培訓等情況。數(shù)字經濟驅動產業(yè)轉型并衍生出全新戰(zhàn)略性產業(yè)。轉型后的企業(yè)對技術更新服務、新生產線的維護等技術型人才需求量較大，而戰(zhàn)略性新興產業(yè)需要初級技術研發(fā)、大數(shù)據智能技術應用、網絡安全治理等高職層次的人才。緊缺崗位倒逼高職院校進行人才供給側改革，以便解決人才脫節(jié)問題。人才能夠創(chuàng)造先進生產力并廣泛傳播和應用，是社會進步和經濟發(fā)展的核心要素。由于信息不對稱，現(xiàn)階段對人才最直接的評價是學歷證書，高職層次人才更強調學生實踐操作能力，并且對職業(yè)道德和學習創(chuàng)新意識有更高的要求。調查中還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)招聘人才對新入職員工都有一定時限的實習期，通過師帶徒的形式促進學生更好認識崗位性質、適應崗位需求，并能在學習中持續(xù)提升技能水平。

（二）產業(yè)轉型升級對高職人才的素質要求。企業(yè)對高職學生主要注重基本素養(yǎng)、專業(yè)技能、實踐經歷等方面。對企業(yè)的調查問卷中關于“用人單位錄用高職學生時會優(yōu)先考慮的因素”的選項進行分析發(fā)現(xiàn)，基本素養(yǎng)是企業(yè)招聘高職畢業(yè)生時首選內容（占比為71%），而側重考察學生的專業(yè)知識掌握程度的僅19 份，占比為11%。超過七成的用人單位看重學生的操作技能水平。另外，畢業(yè)生的實踐經歷也是用人單位選擇的影響因素（占比為71.6%），暫沒有用人單位在招聘時會優(yōu)先考慮畢業(yè)生的外語水平。信息技術的應用使得36.1%的用人單位對學生的數(shù)字素養(yǎng)提出要求。調查可知，相關企業(yè)在招聘時一般優(yōu)先考慮高職學生的吃苦耐勞等基本素養(yǎng)、操作技能、工作實踐經歷以及計算機應用能力。比較強調學生的基本素養(yǎng)與操作技能，這與高職院校的技能型人才培養(yǎng)目標在一定程度上相呼應，由此可知，社會對高職院校培養(yǎng)的學生在質量上也是有要求的。

（三）產業(yè)轉型升級對高職人才的能力要求。高等職業(yè)教育兼具高等性和職業(yè)性的特點，但與培養(yǎng)學術研究型人才為目標的高等教育有區(qū)別，也不僅僅著眼于培養(yǎng)學生基本職業(yè)技能和崗位知識，而是立足生產應用型職業(yè)教育，致力培養(yǎng)學生較高綜合素養(yǎng)和較優(yōu)技術技能水平。產業(yè)轉型升級中，企業(yè)對人才能力要求呈現(xiàn)多元復合型傾向。一是職業(yè)素養(yǎng)多元化綜合化。高職人才應具備自我角色認知，能將個人職業(yè)發(fā)展與行業(yè)企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，形成具有幸福感和責任感的職業(yè)心態(tài)，養(yǎng)成勇于創(chuàng)新、樂于奉獻、精于鉆研的工匠精神。二是專業(yè)技能的多樣化跨界化。在充分實踐基礎上理解專業(yè)知識與原理，運用項目化任務制形式再造崗位知識，將工作過程中復雜性的問題妥善解決，在產業(yè)融合過程中適應市場需求形成崗位勝任能力與職業(yè)遷移能力。三是創(chuàng)新思維的多維度創(chuàng)造性。正確認識創(chuàng)造性思維對社會生產和發(fā)展的重要性，努力形成合作性、創(chuàng)新性、實踐性的人格，面對復雜形勢和多重風險養(yǎng)成自信沉穩(wěn)競爭合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質，提升直面挑戰(zhàn)、果敢抉擇、防范風險、耐受挫折的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心能力。四是職業(yè)生涯多層次階梯性。具有主動獲取知識、提升技術技能的意識，能夠自主學習、自我約束和管理，將終身學習和自我發(fā)展與工作實踐相結合，勇于接受新興事物、關注行業(yè)發(fā)展，在適應崗位職業(yè)過程中發(fā)掘潛能，推動職業(yè)生涯階梯式遞進發(fā)展。

三、江蘇省產業(yè)轉型升級背景下高職人才培養(yǎng)建議

（一）提升現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產業(yè)體系契合度。江蘇在“十四五”期間將構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四方面協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，為此必須有與之相匹配的現(xiàn)代職教體系來支撐和推進。一是推進學歷與非學歷教育并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。產業(yè)發(fā)展需要大量產業(yè)工人，而傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)中的勞動力無法滿足轉型升級的崗位能力，高職院校需開展包括勞動力入職培訓、在職培訓、農村剩余勞動力轉移培訓以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓等在內的職業(yè)培訓，有效解決勞動力充分就業(yè)和企業(yè)用工荒雙重難題。二是推進高職與應用型本科分段貫通式職教體系建設。產業(yè)轉型升級使得從才培養(yǎng)向高端化、跨界融合型轉移，單純技能型人才已經無法滿足產業(yè)發(fā)展的需要，從類型學視角，推進職業(yè)教育與普通高等教育貫通銜接。三是構建貫穿職業(yè)生涯全過程的現(xiàn)代職教體系。依據終身學習理念，開展江蘇特質的職業(yè)教育實踐，組建多元主體參與的產教融合共同體，拓展生態(tài)位廣度，推進高職院校和應用型本科院校建設，將江蘇地區(qū)新增勞動力培養(yǎng)成江蘇產業(yè)發(fā)展所需的高素質技能型人才，并根據公眾的學習需求將江蘇職教真正建成全口徑覆蓋納入的終身教育，讓每個人的職業(yè)生涯都能有優(yōu)質教育服務支撐。

（二）構建高職院校專業(yè)設置動態(tài)調整機制。產業(yè)轉型升級通過改變人才結構、數(shù)量和規(guī)格的需求進而驅動高職院校專業(yè)調整和優(yōu)化。因此，可以認為產業(yè)轉型升級是專業(yè)設置和優(yōu)化的內在動力和現(xiàn)實依據，引領高職院校專業(yè)健康科學發(fā)展。產業(yè)轉型升級又是一個漸進性的過程，其技術創(chuàng)新一方面來自研究型院校成果的轉化運用，另一方面來自從業(yè)者生產實踐中原發(fā)性的創(chuàng)新，而高職教育通過提升產業(yè)從業(yè)者的素質推進技術創(chuàng)新進程。在持續(xù)不斷的產業(yè)轉型過程中，每個階段對職業(yè)人才提出不同的要求，這正建構出高職院校專業(yè)調整的定位、內容、規(guī)模和結構，分別體現(xiàn)為：精準判定產業(yè)轉型階段性需求，把握人才培養(yǎng)目標和方面；適應產業(yè)轉型對學生素質新要求，調整和更新專業(yè)內容；科學剖析不同階段人才需求規(guī)模，規(guī)劃各專業(yè)規(guī)模結構；合理配置辦學資源，依據產業(yè)轉型動態(tài)增設或裁撤相關專業(yè)。應對產業(yè)轉型升級，高職院校進行動態(tài)的專業(yè)調整，而調整過程中的科學合理與否直接決定調整的效果，因此需要設立一套完整的機制確保匹配專業(yè)調整邏輯。從調研需求出發(fā)，設計針對現(xiàn)存專業(yè)和人才需求變化的調研機制；依據專業(yè)調研機制分析專業(yè)人才數(shù)量結構是否符合產業(yè)發(fā)展需求，建立標準預警機制監(jiān)測專業(yè)設置；準備階段完成后，以最小的投入推進專業(yè)更新機制，確保有限的教育資源得到充分配置；按照物盡其用的原則，設計結構調整機制，妥善跟進專業(yè)的退出或增設。

（三）建立與產業(yè)發(fā)展相適應的人才培養(yǎng)模式。技術和需求是推進產業(yè)擴張的內生動力和外部拉力，針對產業(yè)轉型升級對勞動力數(shù)量和質量的要求，與之相匹配的高職人才培養(yǎng)模式則體現(xiàn)為技術創(chuàng)新導向和市場需求導向的人才培養(yǎng)模式。關于技術導向的人才培養(yǎng)模式，江蘇為落實中國式現(xiàn)代化進行重要部署，戰(zhàn)略性新興產業(yè)一方面融合化發(fā)展，另一方面集群式發(fā)展，到2025 年打造5 個具有國際競爭力、建設10 個國內領先、培育10 個引領突破的產業(yè)集群。規(guī)劃指引高職院校改革課程體系，依據數(shù)字賦能經濟發(fā)展方向，對接生產實際與教學過程，通過校企深度融合，切實解決高職院校難以獨立培養(yǎng)適需技能型人才和企業(yè)難以規(guī)?；_展高質量技術培訓的實踐困難，為社會輸送滿足產業(yè)轉型升級的優(yōu)秀高端技能人才。關于市場需求導向的人才培養(yǎng)模式，高職院校需充分研析江蘇產業(yè)發(fā)展趨勢，策應長三角一體化國家戰(zhàn)略、省內全域一體化布局，鎖定支柱產業(yè)、重點產業(yè)、主導產業(yè)發(fā)展需求，有前瞻性定位人才培養(yǎng)目標，借鑒生態(tài)位理論，拓寬人才需求容量，均衡人才需求結構，提高人才供給素質。