□文/江 娟

（江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇·淮安）

［提要］ 隨著全球氣候變化日益嚴(yán)峻，低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國共同追求的目標(biāo)。而在這個背景下，淮安市積極探索一條符合自身情況的“雙碳”發(fā)展之路。本文通過對淮安市“雙碳”發(fā)展模式、成果評估、技術(shù)體系和發(fā)展路徑的分析，提出一些可行性建議，希望為淮安市可持續(xù)發(fā)展提供參考。

江蘇省淮安市人民政府印發(fā)《淮安市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》，目標(biāo)到2035 年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，“綠色高地、樞紐新城”現(xiàn)實(shí)模樣充分展現(xiàn)，美麗淮安建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。為此，淮安市統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色金融，加快綠色發(fā)展步伐，協(xié)同推動江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全面提升能源資源利用效率和產(chǎn)出效益，加快形成減污降碳激勵約束機(jī)制。

一、淮安市“雙碳”發(fā)展模式探討

淮安市“雙碳”發(fā)展模式的探討已成為當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)。它旨在推動企業(yè)節(jié)約能源、減少碳排放，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?；窗彩小半p碳”發(fā)展模式的推進(jìn)主要是通過推進(jìn)“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展”的理念，把碳排放節(jié)約和綠色發(fā)展相結(jié)合，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。同時，淮安市“雙碳”發(fā)展模式還將加強(qiáng)對新能源和清潔能源技術(shù)的推廣和推進(jìn)，以及探索和實(shí)施更多的綠色發(fā)展項目，從而促進(jìn)淮安市的可持續(xù)發(fā)展。

（一）推進(jìn)清潔能源開發(fā)和利用?；窗彩性谀茉唇Y(jié)構(gòu)上做出了積極調(diào)整，深入推進(jìn)清潔能源的開發(fā)和利用，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能等新型能源，實(shí)現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，淮安市還在城市綠化、公共交通、建筑節(jié)能等方面取得了重要進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。近幾年，淮安市不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)能改造，推進(jìn)全民節(jié)能減排，大力推進(jìn)清潔能源的開發(fā)利用，建設(shè)綠色發(fā)展城市，實(shí)現(xiàn)“雙碳”減排目標(biāo)?；窗彩羞€大力推進(jìn)建筑綠化，加強(qiáng)建筑節(jié)能改造，推進(jìn)城市公共交通發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排，推動城市綠色發(fā)展。

（二）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。淮安市在工業(yè)結(jié)構(gòu)上也做出了巨大努力，堅決推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。近年來，淮安市大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，把信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為淮安經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。同時，淮安市也大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，加快新型建材、新能源汽車、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。此外，淮安市將技術(shù)創(chuàng)新作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，大力支持企業(yè)研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。因此，淮安市在生態(tài)保護(hù)和資源循環(huán)利用方面取得了顯著成效，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了有力支撐。

（三）實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?；窗彩性谌丝诮Y(jié)構(gòu)上也做出了重要調(diào)整，積極推進(jìn)人口老齡化、城鄉(xiāng)一體化、教育衛(wèi)生等方面的改革實(shí)現(xiàn)了人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，淮安市還在文化建設(shè)和社會治理方面取得了重要進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了有力保障。

總之，淮安市“雙碳”發(fā)展模式的探討是一個復(fù)雜而又艱巨的過程，但淮安市已經(jīng)在這個過程中取得了重要進(jìn)展。相信在未來，淮安市會繼續(xù)堅定不移地走這條可持續(xù)發(fā)展之路，為打造美麗中國做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、淮安市“雙碳”發(fā)展成果評估

淮安市作為江蘇省的一個重要城市，近年來一直在積極推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，即碳減排和碳匯增加。在此過程中，淮安市取得了一系列成果，這些成果不僅對淮安市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，也對全國“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的示范作用。

（一）推進(jìn)碳減排。淮安市在推進(jìn)碳減排方面取得了顯著的成果。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，淮安市2019 年的二氧化碳排放量同比下降了10.5%，達(dá)到了1.1 億噸，遠(yuǎn)高于全國平均水平。這主要得益于淮安市采取了一系列的措施：加強(qiáng)節(jié)能減排、推廣新能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等，有效地降低了碳排放水平?；窗彩袑?shí)施大力度的空氣污染治理，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，發(fā)放大量的綠色能源補(bǔ)貼，鼓勵更多企業(yè)實(shí)施綠色能源管理，制定和實(shí)施《淮安市碳排放管理條例》，針對重點(diǎn)污染源開展全面的排污抑制。通過上述措施，淮安市的碳減排工作取得顯著成效，為減少碳排放貢獻(xiàn)了力量。

（二）促進(jìn)碳匯增加?；窗彩性诖龠M(jìn)碳匯增加方面采取了積極有效的措施，取得了可喜的成果。首先，淮安市加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，加大投資力度，實(shí)施能源節(jié)約和清潔發(fā)展戰(zhàn)略，以提高能源使用效率，提高碳匯增加。其次，淮安市大力開展碳排放減排行動，降低碳排放，建立碳管理體系，加強(qiáng)碳排放管理，實(shí)現(xiàn)碳排放減排，從而提高碳匯增加。再次，淮安市還引入了國際先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式，以提高碳匯的積累效率，利用有效的手段和措施來促進(jìn)碳匯的增加，推進(jìn)碳匯增加的技術(shù)升級，開發(fā)更有效的碳匯增加技術(shù)，改善碳匯增加系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)碳匯增加的有效性和可持續(xù)性。最后，淮安市還通過推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)濕地保護(hù)等措施，積極推動碳匯的增加，為全球應(yīng)對氣候變化做出了貢獻(xiàn)。通過這些措施，淮安市在促進(jìn)碳匯增加方面取得了不俗的成果，為我國環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

（三）“雙碳”發(fā)展創(chuàng)新成果的取得?；窗彩性凇半p碳”發(fā)展方面也取得了一系列的創(chuàng)新成果?；窗彩蟹e極推行綠色發(fā)展，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，采取多種措施加強(qiáng)節(jié)能減排，推動“雙碳”發(fā)展，在工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、城市可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村能源發(fā)展等方面取得了突破性進(jìn)展，大力推動綠色發(fā)展成果的落實(shí)，取得了顯著的成效?；窗彩羞€積極推進(jìn)節(jié)能節(jié)水技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，大力推進(jìn)可再生能源的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)項目，開展多種形式的節(jié)能減排活動，在“雙碳”發(fā)展方面取得了一系列的創(chuàng)新成果。例如，淮安市已經(jīng)建成利用生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的城市垃圾發(fā)電廠，實(shí)現(xiàn)了垃圾的資源化利用和能源的回收利用；淮安市還建立了碳匯交易市場，為企業(yè)和個人提供碳減排和碳匯交易的便利條件。

綜上所述，淮安市“雙碳”發(fā)展取得了一系列的成果，這些成果不僅為淮安市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力，也為全國“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了重要的經(jīng)驗(yàn)和參考。

三、淮安市“雙碳”發(fā)展技術(shù)體系分析

近年來，淮安市一直致力于推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得了一定的成果。在技術(shù)方面，淮安市已經(jīng)建立了相應(yīng)的“雙碳”發(fā)展技術(shù)體系，以應(yīng)對碳排放的挑戰(zhàn)。這個技術(shù)體系包括多個方面，如清潔能源利用、綠色交通、節(jié)能減排等。

（一）清潔能源利用。清潔能源的開發(fā)和使用，有助于減少污染，減少溫室氣體排放，同時也有利于節(jié)約傳統(tǒng)能源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。清潔能源利用是淮安市“雙碳”發(fā)展技術(shù)體系的一個重要組成部分?；窗彩蟹e極推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源的利用，以減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低碳排放?；窗彩幸呀?jīng)采取措施，將清潔能源作為發(fā)展戰(zhàn)略的核心，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕?、生物質(zhì)能等新能源，同時也加強(qiáng)清潔能源技術(shù)的研發(fā)，加快清潔能源的應(yīng)用，以提高能源利用效率，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，淮安市還在發(fā)展生物質(zhì)能源，將農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為能源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）綠色交通發(fā)展。綠色交通是淮安市“雙碳”發(fā)展技術(shù)體系的另一個重要方面?；窗彩兄铝τ凇半p碳”發(fā)展技術(shù)體系的構(gòu)建，其中綠色交通是不可忽視的重要組成部分。它不僅可以提高交通效率，減少污染，還可以改善環(huán)境質(zhì)量，增加市民出行的安全性?；窗彩薪ㄔO(shè)自行車道、地鐵、公共汽車等交通工具，大力發(fā)展公共交通，鼓勵居民出行選擇公共交通工具，減少汽車使用，降低碳排放。使市民有更多的出行選擇，減少汽車對空氣的污染，有效改善交通狀況，提升城市整體環(huán)境質(zhì)量。同時，淮安市還加強(qiáng)了對車輛尾氣的治理，提高了機(jī)動車的燃油效率，以減少交通對環(huán)境的影響。此外，淮安市還通過推行行人綠道、路燈配置、減少汽車尾氣等措施，使城市的綠色交通更加完善，為淮安市“雙碳”發(fā)展技術(shù)體系的建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

（三）節(jié)能減排發(fā)展。節(jié)能減排是一種綜合性的發(fā)展路徑，它可以有效地降低能耗，減少碳排放，從而保護(hù)環(huán)境，改善氣候，提高居民的生活質(zhì)量。實(shí)施節(jié)能減排，需要政府投入大量的技術(shù)支持，發(fā)展技術(shù)力量，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，要建立相應(yīng)的法律法規(guī)，積極開展宣傳教育活動，確保措施得到落實(shí)，達(dá)到最終的目標(biāo)。因此，節(jié)能減排成為淮安市“雙碳”發(fā)展技術(shù)體系的重要內(nèi)容。為達(dá)到節(jié)能減排的目的，淮安市加強(qiáng)了對建筑、工業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能工作，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，降低能源消耗，減少碳排放。此外，淮安市還推廣了垃圾分類處理，降低垃圾焚燒對環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。

綜上所述，淮安市“雙碳”發(fā)展技術(shù)體系的建立是淮安市實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要保障?；窗彩袑⒗^續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)美麗淮安做出新的貢獻(xiàn)。

四、淮安市“雙碳”發(fā)展路徑探索

隨著全球氣候變化的日益加劇，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為各國共同的目標(biāo)?；窗彩凶鳛榻K省的重要城市之一，也在積極探索“雙碳”發(fā)展路徑，努力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度?；窗彩凶鳛橐粋€發(fā)展迅速的城市，環(huán)境保護(hù)自然是重中之重。因此，政府應(yīng)該加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)加大投入，研發(fā)出更多的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率和降低能源消耗。采取有效措施來維護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，積極推行更嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，建立健全的環(huán)保政策體系，完善環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，強(qiáng)制企業(yè)按照規(guī)定控制污染，防止環(huán)境污染。政府應(yīng)該支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保技術(shù)，幫助企業(yè)提升環(huán)保水平，同時也給予企業(yè)發(fā)展更多的政策支持。此外，政府還應(yīng)該與環(huán)保企業(yè)合作，開展環(huán)保宣傳活動，加強(qiáng)環(huán)保意識的培養(yǎng)，讓更多的人參與到環(huán)保的行動中來。

（二）加強(qiáng)新能源的開發(fā)與利用?；窗彩幸浞职l(fā)揮新能源的優(yōu)勢，加大新能源開發(fā)利用的力度。要著力改善新能源技術(shù)，提高新能源利用效率，拓展新能源市場，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，探索政府、市場、技術(shù)三者有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，推動新能源技術(shù)迅速普及、深入應(yīng)用。要注重抓好新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新能源技術(shù)支撐，促進(jìn)新能源資源的合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)新能源的有效應(yīng)用。要加強(qiáng)新能源法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化新能源運(yùn)行管理，提高新能源產(chǎn)品供給質(zhì)量和服務(wù)水平，積極開展新能源宣傳，加強(qiáng)新能源技術(shù)和管理人員培訓(xùn)，推動新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，淮安市應(yīng)加強(qiáng)對新能源的開發(fā)和利用，通過大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策和措施，鼓勵企業(yè)和個人積極參與新能源建設(shè)和利用。

（三）加強(qiáng)對低碳交通的推廣和應(yīng)用。隨著淮安市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通擁堵問題也日益突出，為了緩解淮安市交通擁堵問題，保護(hù)環(huán)境，淮安市應(yīng)該加強(qiáng)對低碳交通的推廣和應(yīng)用。首先，淮安市應(yīng)該積極推廣低碳交通，通過推廣電動汽車、共享單車等低碳交通工具，鼓勵公眾多使用這些低碳交通工具，減少空氣污染，減少交通壓力，降低交通擁堵和空氣污染，提高城市交通的運(yùn)行效率。其次，淮安市應(yīng)該加強(qiáng)低碳交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公眾提供更多的低碳交通工具，建設(shè)更多的自行車道和公共電動車站，改善交通環(huán)境，減少汽車對環(huán)境的污染。最后，淮安市應(yīng)該加大宣傳力度，向公眾宣傳低碳交通的重要性，讓公眾意識到低碳交通的重要性，以便在日常生活中多使用低碳交通工具，減少空氣污染，保護(hù)環(huán)境。政府應(yīng)該建立健全的低碳交通政策，鼓勵企業(yè)和個人積極參與低碳交通建設(shè)和利用。

總之，通過對淮安市“雙碳”目標(biāo)下高質(zhì)量發(fā)展的研究，我們發(fā)現(xiàn)淮安市在“雙碳”發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成果。然而，在未來的發(fā)展中，仍需要探討更為有效的“雙碳”發(fā)展模式，評估成果，分析技術(shù)體系，探索更為合理的發(fā)展路徑。淮安市需要加強(qiáng)對“雙碳”目標(biāo)的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和資源整合，推進(jìn)淮安市的高質(zhì)量發(fā)展。同時，政府和企業(yè)需要更為積極地參與到“雙碳”目標(biāo)發(fā)展中，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。