文／文其威 韶山市住房和城鄉(xiāng)建設局 湖南韶山 411300

引言：

建筑工程是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。然而，由于我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系尚不完善，存在著一系列問題，如建筑工程質(zhì)量不穩(wěn)定、施工安全事故頻發(fā)等。因此，提高建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理成為當務之急。

1.項目工程安全質(zhì)量監(jiān)管概論

項目工程安全質(zhì)量監(jiān)管是指對項目工程的施工過程和施工結(jié)果進行監(jiān)督和管理，確保項目工程在安全和質(zhì)量方面達到預期目標的一系列活動[2]。項目工程安全質(zhì)量監(jiān)管在工程建設中具有重要的意義和作用，能夠保障工程的安全可靠性，提高工程質(zhì)量，保護施工人員的生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會公眾的利益。

項目工程安全質(zhì)量監(jiān)管的基本原則是全過程、全方位、全參與，即從施工前期的準備工作到施工中的施工過程再到施工后的質(zhì)量驗收和評估，監(jiān)管部門都要全程參與、全方位監(jiān)督；同時還要保證監(jiān)管部門的權(quán)威性和獨立性，遵循規(guī)范和法律。

項目工程的安全質(zhì)量監(jiān)管主要包括三個方面：一是監(jiān)管施工單位的安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作，確保施工單位的安全措施和質(zhì)量管理制度得以貫徹執(zhí)行；二是監(jiān)管工程材料的質(zhì)量，主要是通過對施工材料的驗收和評估，確保施工材料的質(zhì)量符合設計要求和國家標準；三是監(jiān)管施工工藝和施工工序，確保施工過程中的各項工序和工藝符合工程施工規(guī)范和國家相關(guān)規(guī)定。

在項目工程安全質(zhì)量監(jiān)管中，監(jiān)管部門需要做到以下幾點：一是要加強監(jiān)管隊伍的建設，提高監(jiān)管人員的業(yè)務水平和監(jiān)管能力；二是要建立健全監(jiān)管制度和監(jiān)管流程，明確監(jiān)管權(quán)責和監(jiān)管標準；三是要加大監(jiān)管力度，加大對施工單位和工程項目的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和整改；四是要強化宣傳教育，加強對施工單位和工程項目的宣傳教育，提高施工單位和施工人員的安全質(zhì)量意識；五是要與社會公眾建立良好的互動關(guān)系，及時回應社會關(guān)注，接受社會監(jiān)督。

項目工程安全質(zhì)量監(jiān)管是一個復雜的過程，需要多方合力來完成。施工單位要嚴格遵守安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理方面的規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行相關(guān)制度和標準，采取有效措施確保施工安全和工程質(zhì)量；監(jiān)管部門要加強對施工單位的指導和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改；社會公眾要關(guān)注和參與項目工程的安全和質(zhì)量監(jiān)管，提供寶貴的意見和建議；媒體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自身的作用，加強對項目工程安全質(zhì)量監(jiān)管的宣傳和引導。

綜上，項目工程安全質(zhì)量監(jiān)管是保障工程安全和質(zhì)量的重要手段，對于維護社會穩(wěn)定和公眾的利益具有重要作用[3]。通過建立健全的監(jiān)管制度和監(jiān)管流程，加強監(jiān)管隊伍建設和監(jiān)管力度，強化宣傳教育和與社會公眾的互動關(guān)系，可以實現(xiàn)項目工程的安全可靠性和質(zhì)量可控性，達到預期的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.影響工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的具體因素

工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的具體因素有很多，下面將對其中一些重要因素進行詳細介紹。

首先，技術(shù)水平是影響工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的重要因素之一。高水平的技術(shù)能力是保證工程質(zhì)量和安全的基礎，只有具備先進的技術(shù)手段和方法，才能夠有效監(jiān)督和管理工程施工過程中的質(zhì)量和安全問題。

其次，人員素質(zhì)也是影響工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的重要因素。監(jiān)督管理人員需要具備全面的專業(yè)知識和技術(shù)能力，具備較強的溝通、協(xié)調(diào)和管理能力，能夠正確判斷和處理工程質(zhì)量和安全問題，做出科學合理的管理決策。

再次，相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的制定和執(zhí)行對工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的影響也非常重要。只有在嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的情況下，才能夠確保工程施工過程中的質(zhì)量和安全問題得到有效控制和解決，提高整體工程質(zhì)量和安全水平。

另外，監(jiān)督管理機構(gòu)的組織機制和管理能力也是影響工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的重要因素。監(jiān)督管理機構(gòu)需要建立完善的組織機構(gòu)和管理體系，明確各級責任人的職責和權(quán)限，確保監(jiān)督管理工作的順利進行。同時，監(jiān)督管理機構(gòu)還需要具備一定的管理能力，能夠合理調(diào)配資源，優(yōu)化監(jiān)督管理流程，提高監(jiān)督管理的效率和效果。

此外，社會監(jiān)督和輿論引導也對工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理起著重要的作用。社會公眾對工程質(zhì)量和安全問題關(guān)注度的提高，可以促使監(jiān)督管理機構(gòu)更加重視工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作，增強監(jiān)督管理的力度和效果。媒體的輿論引導作用也能夠推動監(jiān)督管理機構(gòu)改進和完善工作，及時暴露和解決工程質(zhì)量和安全問題。

最后，監(jiān)督管理的經(jīng)費支持也是影響工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的一個重要因素。具備充足的經(jīng)費支持，可以保障監(jiān)督管理機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，提供必要的技術(shù)設備和人員培訓，支持監(jiān)督管理工作的開展，提高工程質(zhì)量和安全的管理水平。

綜上所述，技術(shù)水平、人員素質(zhì)、相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的制定和執(zhí)行、監(jiān)督管理機構(gòu)的組織機制和管理能力、社會監(jiān)督和輿論引導以及經(jīng)費支持等因素都對工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理產(chǎn)生重要影響[4]。只有綜合考慮和合理應用這些因素，才能夠提高工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作的效果，確保工程建設的質(zhì)量和安全。

3.建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管中的一些問題

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，但在實際監(jiān)管工作中，仍存在一些問題。我將就其中的幾個問題進行討論。

首先，一些施工單位存在質(zhì)量安全監(jiān)管意識淡薄的問題。在一些施工單位中，重視工期和成本的同時，忽視了質(zhì)量和安全。他們往往以追求效益為主要目標，忽略了工程質(zhì)量和施工安全。這種以利益為導向的做法，不僅容易導致工程質(zhì)量問題，還會造成安全事故的發(fā)生。

其次，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管體制存在不完善的問題。目前，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)責分散，涉及多個部門，監(jiān)管職能不統(tǒng)一，導致監(jiān)管工作難以協(xié)同。此外，一些地方的監(jiān)管部門在執(zhí)法中存在不力的問題，監(jiān)管力度不夠，對違法行為處罰不嚴，缺乏有效的威懾力。

再次，一些項目監(jiān)理機構(gòu)存在監(jiān)管效能不高的問題。一方面，一些項目監(jiān)理機構(gòu)質(zhì)量缺乏，監(jiān)管人員素質(zhì)不高，無法對施工現(xiàn)場進行有效監(jiān)督；另一方面，監(jiān)理機構(gòu)與施工單位存在利益關(guān)系，往往存在信息不對稱和利益沖突，導致監(jiān)理工作不獨立、不公正。

另外，一些建筑企業(yè)存在不良行為的問題。一方面，一些企業(yè)在施工過程中采用低價競標和降低成本的方式，采用次品材料、降低工序規(guī)范等方法，降低了工程質(zhì)量，存在嚴重的技術(shù)風險；另一方面，一些企業(yè)為了追求利益最大化，存在偷工減料、無資質(zhì)施工等不良行為。

此外，一些群眾監(jiān)督參與度不高。建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管是一項復雜而艱巨的工作，需要監(jiān)管部門、施工單位、監(jiān)理機構(gòu)和社會大眾的共同努力，但是很多群眾對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的認識還比較模糊，對自己的權(quán)益保護意識不強，缺乏對監(jiān)管行為的監(jiān)督和參與。

4.強化項目工程安全質(zhì)量管理的具體措施

4.1 構(gòu)建完善的工程項目安全質(zhì)量監(jiān)管體系

工程項目安全質(zhì)量管理是項目管理中的重要一環(huán)，對于確保工程項目的順利進行和質(zhì)量安全可靠具有重要的意義[5]。為了構(gòu)建完善的工程項目安全質(zhì)量監(jiān)管體系，需要采取以下具體措施：

（1）建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策制度：對工程項目的安全質(zhì)量管理進行法律和政策保障，明確各方責任，并建立相應的處罰與激勵機制。提高法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。建設部門應加強對建筑工程法律法規(guī)的研究和修訂，完善相關(guān)法律法規(guī)體系。同時，對于違法行為要加大處罰力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，形成有效的震懾。

（2）制定標準規(guī)范與技術(shù)規(guī)范：依據(jù)國家相關(guān)標準制定工程項目的安全質(zhì)量標準和監(jiān)管細則，并制定一系列具體操作規(guī)范與技術(shù)規(guī)范，對項目工程進行規(guī)范管理。

（3）加強人員培訓和質(zhì)量安全意識教育：開展工程項目安全質(zhì)量管理的培訓教育，提高管理人員和施工人員的技能和文明施工意識，增強安全質(zhì)量管理意識。對從業(yè)人員進行崗位技能培訓，提高技術(shù)能力和安全意識[6]。加強對施工人員的職業(yè)培訓，提高工人的技能水平和操作規(guī)范。推行職業(yè)資格制度，加強對從業(yè)人員的考核和監(jiān)督，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

（4）構(gòu)建全過程風險管理體系：從設計、施工到驗收的全過程中，建立完善的風險識別、評估、控制和管理體系，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的安全隱患和質(zhì)量問題。

（5）建立信息化管理系統(tǒng)：利用信息技術(shù)手段，建立工程項目安全質(zhì)量監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的實時監(jiān)控，并對管理數(shù)據(jù)進行分析和評估。

（6）加強現(xiàn)場監(jiān)管和檢查：加大對工程項目現(xiàn)場的監(jiān)管力度，定期組織安全質(zhì)量檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保項目施工安全質(zhì)量符合標準和要求。加強施工管理。建設部門應制定規(guī)范，加強對施工單位的監(jiān)督和管理，確保施工過程中各項工作按照相關(guān)要求進行。建筑企業(yè)要落實好質(zhì)量管理責任制，加強對施工現(xiàn)場的管理和檢查，建立合理的制度和機制，確保施工質(zhì)量與安全。加強工程質(zhì)量檢測和監(jiān)督。建設部門要建立健全建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢驗。同時，要對建筑材料進行抽樣檢驗，排除質(zhì)量問題。加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中的質(zhì)量問題。

（7）加強材料和設備監(jiān)督管理：嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)定，對工程項目所使用的材料和設備進行監(jiān)督管理，確保其質(zhì)量安全可靠。

（8）建立風險預警機制：建立工程項目安全質(zhì)量的預警機制，對潛在的安全風險進行預警，并制定相應的應急措施，減少事故發(fā)生和質(zhì)量問題。

（9）設立監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)察部門：建立工程項目安全質(zhì)量的監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)察部門，加強對工程項目的監(jiān)督管理，保障工程項目安全質(zhì)量。

（10）加強協(xié)作與溝通：項目參與各方應加強協(xié)作與溝通，共同維護工程項目的安全質(zhì)量，及時協(xié)調(diào)和解決問題，確保項目施工進度和安全質(zhì)量。

通過以上措施的綜合應用，可以建立一個科學完善的工程項目安全質(zhì)量監(jiān)管體系，實現(xiàn)對項目從設計、施工到竣工驗收全過程的安全質(zhì)量控制，為工程項目的順利進行和質(zhì)量安全可靠提供保障。

4.2 提高工程安全質(zhì)量監(jiān)管的信息化水平

工程安全質(zhì)量管理是保障工程建設過程中各項工程安全質(zhì)量要求得以實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，將項目工程安全質(zhì)量管理與信息化相結(jié)合，可以提高工程安全質(zhì)量監(jiān)管的水平。本文將從以下幾個方面詳細論述如何通過強化項目工程安全質(zhì)量管理的具體措施來提高工程安全質(zhì)量監(jiān)管的信息化水平。

首先，引入信息化技術(shù)對工程安全質(zhì)量管理進行全面監(jiān)控和數(shù)據(jù)管理。通過安裝監(jiān)控設備，可以實時監(jiān)測施工現(xiàn)場的各項安全指標，并將數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶笈_系統(tǒng)進行綜合分析和處理。通過數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)問題隱患，并及時采取措施進行處理。同時，通過建立數(shù)據(jù)庫對工程質(zhì)量管理信息進行管理，包括項目計劃、施工過程記錄、質(zhì)量檢測結(jié)果等信息，實現(xiàn)對工程質(zhì)量的全過程監(jiān)控和管理。

其次，利用信息化技術(shù)提高工程安全質(zhì)量管理的實時性和精確性。通過引入無線通信、傳感器技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實現(xiàn)工程現(xiàn)場各項數(shù)據(jù)的實時上傳和匯總，避免了傳統(tǒng)手工記錄和報告的滯后性和誤差。同時，通過數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計分析技術(shù)，可以對工程安全質(zhì)量進行深入分析，提出針對性的質(zhì)量改進措施，實現(xiàn)工程安全質(zhì)量的精確管控。

第三，通過信息化技術(shù)提高工程安全質(zhì)量管理的信息共享和協(xié)同能力。建立工程安全質(zhì)量管理平臺，將相關(guān)各方（項目管理方、施工方、監(jiān)理方、設計方等）的信息集成到同一平臺上，實現(xiàn)信息的共享和協(xié)同管理。通過信息共享，可以及時掌握各方的工作進展和安全質(zhì)量狀況，提前發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。同時，通過協(xié)同管理，可以實現(xiàn)各方之間的協(xié)同配合和信息共享，提高整個工程質(zhì)量管理過程的效率和準確性。

第四，借助信息化技術(shù)提高工程安全質(zhì)量管理的預測和評估能力。通過數(shù)據(jù)分析和建模技術(shù)，可以對工程安全質(zhì)量進行預測和評估[7]。通過歷史數(shù)據(jù)的分析，可以建立安全質(zhì)量預測模型，準確預測工程安全質(zhì)量的變化趨勢，及時采取相應的預防和控制措施，避免事故發(fā)生。同時，通過建立安全質(zhì)量評估指標體系，對工程安全質(zhì)量進行綜合評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，提高整個工程的安全質(zhì)量水平。

最后，加強信息安全保障措施確保工程安全質(zhì)量信息的安全性。隨著信息化技術(shù)的應用，工程安全質(zhì)量信息的安全性面臨挑戰(zhàn)。因此，需要加強信息安全保障措施，包括加強系統(tǒng)安全防護，確保工程安全質(zhì)量信息不被非法獲取和篡改；加強數(shù)據(jù)備份和災難恢復能力，確保工程安全質(zhì)量信息不因意外事件丟失或損壞；加強權(quán)限管理，合理劃分不同用戶的權(quán)限，防止信息泄露和濫用。

綜上所述，通過引入信息化技術(shù)，可以提高工程安全質(zhì)量管理的水平，實現(xiàn)工程安全質(zhì)量的全面監(jiān)控和數(shù)據(jù)管理，提高工程安全質(zhì)量管理的實時性和精確性，提高信息共享和協(xié)同能力，提高預測和評估能力，并加強信息安全保障措施。這些具體措施的實施將為工程安全質(zhì)量監(jiān)管提供更加全面、準確和高效的支持，從而有效提高工程安全質(zhì)量監(jiān)管的信息化水平。

4.3 明確安全質(zhì)量監(jiān)管核心

首先，在項目工程中，制定規(guī)章制度是確保安全質(zhì)量的基礎。在項目啟動階段，需要建立完善的安全質(zhì)量管理體系，包括制定相關(guān)規(guī)章制度、標準和操作規(guī)程。這些制度應當明確工程質(zhì)量和安全的目標、要求和責任，并具有可操作性和可衡量性。制定規(guī)章制度需要廣泛聽取專家和相關(guān)人員的意見，確保其科學合理和能夠有效執(zhí)行。

其次，加強過程管控是確保安全質(zhì)量的重要手段。工程項目的實施過程中，需要加強對施工、監(jiān)理和施工單位等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控和控制。通過建立現(xiàn)場巡檢、檢查和驗收等流程，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量和安全問題。同時，建立日志記錄制度，對項目施工過程進行全面跟蹤和記錄，以便后期分析和追溯。

第三，加強項目監(jiān)督和整改是確保安全質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。項目監(jiān)督單位需要設立專門的監(jiān)督人員，進行全程監(jiān)管和監(jiān)督，并及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。對于存在的安全隱患和質(zhì)量問題，要求項目施工單位立即進行整改，并跟蹤整改情況。對于無法及時解決的問題，要及時向上級主管部門報告，并尋求技術(shù)支持和專家意見，確保問題得到妥善處理。

第四，加強人員培訓和文化建設是確保安全質(zhì)量的重要保障。項目工程中，各個參與人員都應具備一定的專業(yè)知識和安全意識。因此，對參與項目的各類人員進行培訓和教育，提高其安全質(zhì)量意識和技能水平。培訓內(nèi)容應包括項目管理、技術(shù)要求、安全防護、應急處理等方面的知識。同時，加強文化建設，通過宣傳教育、獎懲激勵等方式，形成良好的項目安全質(zhì)量文化氛圍。完善招投標環(huán)節(jié)。政府在招投標過程中應嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，落實建筑企業(yè)的準入制度，篩選出具備資質(zhì)、信譽良好、技術(shù)實力強的建筑企業(yè)。同時，加強監(jiān)管力度，嚴格對建筑企業(yè)進行監(jiān)督檢查，確保建筑企業(yè)在施工過程中遵守相關(guān)標準和要求。

綜上所述，強化項目工程安全質(zhì)量管理的具體措施包括制定規(guī)章制度、加強過程管控、加強項目監(jiān)督和整改、加強人員培訓和文化建設等。只有通過這些措施的全面配合和執(zhí)行，才能確保項目工程的安全和質(zhì)量，實現(xiàn)項目目標和社會效益。

結(jié)語：

綜上所述，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是保障建筑工程質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。本文探討了提高建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的途徑和措施。提高建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的途徑和措施需要綜合運用制度建設、監(jiān)督力量建設、信息化建設和激勵機制等多種方法，以不斷提升建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平，保障社會公共利益和群眾生命財產(chǎn)安全。只有通過全社會的共同努力，才能達到提高建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的目標，確保建筑工程的質(zhì)量和安全。