周生虎 金蕊

摘? ? 要：全面推進(jìn)依法治國(guó)應(yīng)不忘本來，面向未來。以奉法強(qiáng)國(guó)觀、法治利民觀、變法改革觀、公正執(zhí)法觀、法治人才觀等為代表的先秦法家法治觀是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重要組成部分。大學(xué)生黨員法治觀念塑造應(yīng)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，同時(shí)不斷從傳統(tǒng)法治文化中汲取給養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從治亂到治世、從利民到人民至上、從變法改革到中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、從刑無等級(jí)到嚴(yán)格執(zhí)法等六個(gè)方面的繼承與超越。

關(guān)鍵詞：先秦法家；法治觀；習(xí)近平法治思想；大學(xué)生黨員；法治觀念

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2024）03-0022-04

一、引言

法律是人類理性的積累，信仰法律、以法而治是國(guó)家治理的最好手段。談到法治，人們或許首先會(huì)想到發(fā)端于古希臘、古羅馬時(shí)期的西方法治傳統(tǒng)，也有人傾向于為法治貼上意識(shí)形態(tài)和國(guó)家制度的標(biāo)簽，將法家思想視為王權(quán)政治的工具。然而，拋開“政道”的差異，于治理手段而言，法治無疑具有永恒的價(jià)值和魅力。念念不忘，必有回響，先秦法家思想同儒、道等傳統(tǒng)文化一道奠定了中國(guó)文化自信的強(qiáng)大根基，新時(shí)代法家治道的傳承與轉(zhuǎn)化理應(yīng)引起更為廣泛的重視，為國(guó)家治理現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。大學(xué)生黨員是黨治國(guó)理政的后備力量，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，充分吸收中國(guó)傳統(tǒng)法治文化精華，在大學(xué)生黨員中開展法治教育，在為國(guó)家治理現(xiàn)代化輸送“源頭活水”的同時(shí)亦有利于發(fā)揮大學(xué)生黨員的“頭雁效應(yīng)”，提升高校學(xué)生整體法治教育水平。

二、先秦法家法治觀的主要內(nèi)容

先秦法家思想始于春秋，興于戰(zhàn)國(guó)，包含法治觀、倫理觀、教育觀等，體系龐大，內(nèi)容豐富，以“富國(guó)強(qiáng)兵，以法治國(guó)”為代表的法治觀是法家思想的核心，影響最為深遠(yuǎn)。通過對(duì)先秦法家經(jīng)典的梳理和提煉，可以將法家法治觀的主要內(nèi)容概括為以下幾個(gè)方面。

（一）以法治亂——奉法強(qiáng)國(guó)觀

“春秋之中，弒君三十六，亡國(guó)五十二，諸侯奔走，不得保其社稷者，不可勝數(shù)”（《史記·太史公自序》）。透過太史公的筆觸，“禮崩樂壞”的春秋亂局具象而生動(dòng)。而后的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期七雄并立，戰(zhàn)亂頻仍，生靈涂炭，形勢(shì)更為險(xiǎn)惡。從歷史唯物主義的視角來看，鐵制農(nóng)具的使用與牛耕的推廣促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，使得剩余產(chǎn)品增多，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為了進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，亟須止亂制暴，恢復(fù)生產(chǎn)，這為百家爭(zhēng)鳴提供了現(xiàn)實(shí)土壤。在眾多的救世處方中法家脫穎而出，助秦統(tǒng)一六國(guó)，絕非偶然。法家從趨利避害的人之本性出發(fā)，提出國(guó)家治理的關(guān)鍵在于法度、權(quán)力和信用三個(gè)要素，而法治至關(guān)重要，“國(guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”（《韓非子·有度》）。法家的主張與天下大亂的競(jìng)爭(zhēng)格局有著天然的契合性：一是法家圍繞土地所有制開展的變法改革調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)富；二是法家軍功爵制等改革措施鼓勵(lì)了耕戰(zhàn)，提升了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，達(dá)到了兵強(qiáng)；三是“一斷于法”一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平正義，緩和了社會(huì)矛盾，重塑了國(guó)家公信力，法家實(shí)踐展現(xiàn)出的強(qiáng)大社會(huì)功效成為“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”的有力證明。

（二）為天下而治天下——法治利民觀

肇始于夏商周時(shí)期的傳統(tǒng)民本思想，在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期得以充分發(fā)展，諸子百家出于政治合法性考量，對(duì)民本均有不同程度涉及，貴民、重民、愛民、安民、恤民等觀點(diǎn)散見于各家學(xué)說中。較之儒家的仁愛觀、墨家的兼愛觀、道家的均平觀，法家似乎與民本“絕緣”，因而當(dāng)時(shí)和后世之人多揪住法家“以刑去刑”的重刑觀展開攻擊，嚴(yán)刑酷罰成為法家代名詞。實(shí)際上，法家是民本思想的繼承者和開拓者，“益國(guó)利民”是其民本觀的核心

表達(dá)。商鞅向舊的奴隸制、土地所有制和官爵制度發(fā)起攻擊，響亮提出“為天下治天下”的原則。韓非子認(rèn)為以法治國(guó)的最終目的是“利民萌，便眾庶”，而非滿足君主一己之私。此外，法家將“因民情”作為立法、變法的重要準(zhǔn)則，將保護(hù)和增進(jìn)民眾利益作為行動(dòng)的重要考量，這些都是民本思想的法家話語(yǔ)表達(dá)。

（三）要在中央——專制法治觀

“事在四方，要在中央。圣人執(zhí)要，四方來效”（《韓非子·揚(yáng)權(quán)》），揚(yáng)權(quán)即高揚(yáng)君權(quán)，韓非子在總結(jié)商鞅變法廢分封、加強(qiáng)中央集權(quán)等實(shí)踐措施的基礎(chǔ)上，吸收申不害之“任術(shù)”，慎到之“乘勢(shì)”觀點(diǎn)，創(chuàng)建了以“法”為中心，“術(shù)”與“勢(shì)”結(jié)合，系統(tǒng)全面的法治思想，同時(shí)提出了以君主專制為特征的中央集權(quán)實(shí)踐觀。法家主張君主須大權(quán)獨(dú)攬，憑借威勢(shì)治理天下；強(qiáng)力推行法治改革，“廢先王之教”而“以法為教”（《韓非子·五蠹》）；主張法自君出，而后嚴(yán)格執(zhí)行，無有例外。同時(shí)，君主須熟諳馭下之術(shù)，查察百官，用經(jīng)由實(shí)踐鍛煉的干吏取代世襲舊貴族。法家的最高理想是建立一個(gè)君權(quán)至上，強(qiáng)大而高效的國(guó)家機(jī)器，對(duì)內(nèi)可以保持秩序、發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)外則在滅國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（四）便國(guó)不法古——變法改革觀

《史記·商君列傳》載，面對(duì)舊貴族的反對(duì)，變法前夕商鞅舌戰(zhàn)群儒，力陳商湯、周武王變法成就王業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和夏桀、商紂因循舊制失去天下的教訓(xùn)，指出應(yīng)以

“便國(guó)”為要而不必拘泥于古法舊制，這句話也成為歷代變法改革的理論支撐和行動(dòng)指南?！坝^時(shí)俗”“察國(guó)本”是法家重要的立法原則，“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國(guó)本，則其法立而民亂，事劇而功寡”（《商君書·算地》）。韓非子提出“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”（《韓非子·心度》），認(rèn)為君主治理好國(guó)家的關(guān)鍵是依據(jù)時(shí)代條件的變化及時(shí)調(diào)整法律制度。

（五）刑無等級(jí)——公正執(zhí)法觀

法家將“以刑去刑、以法去法”作為最高政治理想，其實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是“刑無等級(jí)”“一斷于法”。法家先驅(qū)管子將法形象地喻為尺寸、繩墨、規(guī)矩、衡石、斗斛、角量等衡器，將法視為衡量是非善惡的標(biāo)尺和規(guī)范人們言行舉止的準(zhǔn)繩?！熬忌舷沦F賤皆從法，此謂為大治”

（《管子·任法》），法律一經(jīng)頒布，須做到普遍遵從，君主、貴族概莫能外，發(fā)“法外無權(quán)”之先聲。商鞅明確提出“刑無等級(jí)”并在其后的變法實(shí)踐中徹底奉行，奠定了秦國(guó)一統(tǒng)天下的基礎(chǔ)。商鞅主張拋棄儒、道、墨、縱橫等各家言論，以法為奉，嚴(yán)于立法，加大量刑，法布于眾后即嚴(yán)格執(zhí)行，排除社會(huì)地位的差異，守法均平如一。“法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭(zhēng)。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”（《韓非子·有度》），韓非子吸收和發(fā)展了商鞅的“刑無等級(jí)”觀點(diǎn)，其執(zhí)法思想帶有激進(jìn)的平等意味，加之其對(duì)人性的悲觀態(tài)度，力求通過立法約束人心中之惡，即通過嚴(yán)格執(zhí)法將個(gè)人利益需求的滿足限定在不損害國(guó)家和他人的范圍內(nèi)。

（六）因法擇人——法治人才觀

法家法治人才觀帶有功利性和實(shí)踐性色彩，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。一是尚賢，慎到主張君主應(yīng)廣納天下之才，量才用人，區(qū)別才與非才的主要標(biāo)準(zhǔn)是“明法”，即崇尚法治，通曉律法且能做到嚴(yán)格執(zhí)法。韓非子認(rèn)為須“據(jù)法而進(jìn)賢”，即按照法定程序和通曉法律的程度自上而下嚴(yán)格人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。二是尚功，“見功而與賞，因能而授官”（《申子》），能夠在滿足利益需求的同時(shí)不斷強(qiáng)化建功立業(yè)的動(dòng)機(jī)。商鞅將官爵晉升與耕戰(zhàn)結(jié)合，“宗室非有軍功論，不得為屬籍”（《史記·商君列傳》），廢除世襲，建立軍功爵制，打通了階層上升渠道。三是重實(shí)踐，“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”，韓非子反對(duì)“不戰(zhàn)功而尊”“不事力而衣食”的用人觀，強(qiáng)調(diào)法治人才須經(jīng)過長(zhǎng)期的基層實(shí)踐鍛煉。此外，在人才管理和考核方面，法家明確提出“循名而責(zé)實(shí)”的實(shí)踐準(zhǔn)則，“功當(dāng)其事，事當(dāng)其言，則賞；功不當(dāng)其事，事不當(dāng)其言，則罰”（《韓非子·二柄》），君主操賞罰二柄，以官員工作實(shí)績(jī)作為考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲依據(jù)，注重名實(shí)相副、實(shí)事求是。

三、繼承與超越：大學(xué)生黨員法治觀念塑造的六個(gè)維度

《史記·太史公自序》載：“法家不別親疏，不殊貴賤，一斷于法?！彼抉R遷認(rèn)為，法家“嚴(yán)而少恩”“可以行一時(shí)之計(jì)，而不可長(zhǎng)用也”，后世對(duì)法家的批判多以此為論據(jù)，法家始終未能擺脫被用得最多也被罵得最多的尷尬境遇。換個(gè)角度考量，太史公的評(píng)價(jià)何嘗不是對(duì)法家的褒獎(jiǎng)，在保證立法科學(xué)的前提下，“一斷于法”何嘗不是國(guó)家治理的最佳狀態(tài)。隨著秦帝國(guó)的崩塌，法家黯然退出了政治舞臺(tái)中心，此后以儒家為代表的話語(yǔ)體系缺乏對(duì)法家的關(guān)照，然而法家思想早已浸入民族骨髓，“儒表法內(nèi)”成為法家地位的最好詮釋。大學(xué)生黨員法治觀念塑造需要汲古潤(rùn)今，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)法治文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（一）從治亂到治世，根植崇法理念

兩千余載滄桑巨變，先秦法家倡導(dǎo)的以法而治與新時(shí)代深化全面依法治國(guó)實(shí)踐有著相似的歷史任務(wù)——改革（變法）強(qiáng)國(guó)。春秋戰(zhàn)國(guó)大爭(zhēng)之世與當(dāng)前所處的百年未有之大變局同屬世界競(jìng)爭(zhēng)格局，雖競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容、方式和激烈程度各異，但實(shí)力決定成敗的生存法則和優(yōu)勝劣汰的結(jié)果古今相同。法家主張“富強(qiáng)為本，法治為用”，目的是實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵，深化全面依法治國(guó)實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，富強(qiáng)是共同的歷史使命，而實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的關(guān)鍵在于厲行法治。戰(zhàn)國(guó)亂世，法家思想在與百家學(xué)說的“PK”中脫穎而出，適應(yīng)了新興地主階級(jí)的需求，展現(xiàn)了極大的社會(huì)效用，但其弊端也不可忽視，正如俞可平所指出，“中國(guó)古代只有‘刀治’（法制）而無‘水治’（法治），因?yàn)榛实凼冀K凌駕于法律之上”[1] 。因此，大學(xué)生黨員法治觀念塑造，在繼承法家重法主義傳統(tǒng)的同時(shí)，最重要的是要鞏固法律權(quán)威，根植崇法理念。

習(xí)近平總書記指出：“只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治?！盵2] 亞里士多德將法治定義為“對(duì)良法的普遍遵從”，判定法之良惡關(guān)鍵要看法是體現(xiàn)多數(shù)人意志還是維護(hù)少數(shù)人特權(quán)。良法是崇法的動(dòng)因，大學(xué)生黨員應(yīng)樹牢科學(xué)立法、民主立法意識(shí)，將增進(jìn)人民群眾福祉作為法治建設(shè)的追求，保證社會(huì)主義法律的良法屬性。大學(xué)生黨員須徹底拋棄“人治”思維，堅(jiān)持對(duì)法治的普遍遵從，深入落實(shí)“任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)”，堅(jiān)持憲法法律至上，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，培養(yǎng)法治思維方式，將是否符合法治精神作為判斷思想和行動(dòng)正誤的標(biāo)準(zhǔn)，真正做到法外無權(quán)。此外，要強(qiáng)化程序思維，樹立決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開和公眾參與意識(shí)，保證法治的公平正義性，提高人民群眾對(duì)法治的信心和擁護(hù)度。同時(shí)，大學(xué)生黨員應(yīng)積極參與到社會(huì)普法宣傳和法治教育中，為營(yíng)造尊法、守法、用法的良好氛圍貢獻(xiàn)力量。

（二）從利民到人民至上，牢樹宗旨意識(shí)

在實(shí)踐層面，“益國(guó)利民”原則伴隨著法家改革實(shí)

踐得以很好貫徹，戰(zhàn)國(guó)亂世，法家變法改革適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展需求，緩和了階級(jí)矛盾，重塑了秩序，較之紛亂動(dòng)蕩下的生靈涂炭，法治之下秩序井然，新興地主階級(jí)在統(tǒng)治利益實(shí)現(xiàn)的同時(shí)客觀上終止戰(zhàn)亂，恢復(fù)生產(chǎn)，民眾仍為最廣泛的受益群體，在此意義上，法家之法可納入“良法”范疇。然而，工具和價(jià)值不能同日而語(yǔ)，民本和民主有著本質(zhì)區(qū)別，法家的民本于根本而言是為了鞏固皇權(quán)專制，利民屬于法治的“附帶效果”而非政策初衷。大學(xué)生黨員法治觀念塑造，在弘揚(yáng)重民、惠民、利民傳統(tǒng)的同時(shí)須堅(jiān)持人民利益至上原則，實(shí)現(xiàn)由工具理性到價(jià)值理性的轉(zhuǎn)變。

全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，人民性是習(xí)近平法治思想的鮮明特征，是全面依法治國(guó)的歸宿和保障。堅(jiān)持人民至上，牢樹宗旨意識(shí)，在大學(xué)生黨員法治觀念塑造中體現(xiàn)為以下四個(gè)方面。第一，良法善治意識(shí)。良法的真正要義是其民主底色，即維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。第二，嚴(yán)格、公平、充分執(zhí)法意識(shí)。牢固樹立執(zhí)法為民意識(shí)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，解決群眾急難愁盼問題，讓人民群眾成為法治的最大受益者。第三，司法公正意識(shí)。順應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的期盼，堅(jiān)持司法為民，堅(jiān)守司法正義底線，提升司法公信力。第四，帶頭守法意識(shí)。以身作則，以身護(hù)法，做到法出必行，令行禁止。

（三）從集權(quán)法治到共建共治，鞏固民主思維

古代中國(guó)屬于農(nóng)耕生產(chǎn)為代表的大河文明，國(guó)土廣大而生產(chǎn)力低下，集中統(tǒng)一管理是歷史所需，法家的中央集權(quán)觀適應(yīng)了新興地主階級(jí)發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)的需要，同時(shí)為消除地方割據(jù)，建立統(tǒng)一的多民族國(guó)家提供了理論支撐，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，推動(dòng)民族融合和文化交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)面發(fā)揮了重要作用。自秦以降，大一統(tǒng)格局下的中華民族和中國(guó)人民為人類貢獻(xiàn)了高度的物質(zhì)文明和精神文明。

新中國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政國(guó)家，實(shí)行單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)，這既體現(xiàn)了政治體制的歷史延續(xù)性，也是中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和改革發(fā)展的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的最本質(zhì)特征，以全面依法治國(guó)為主要特征的國(guó)家治理邏輯亟須“事在四方，要在中央”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作為根本保障。大學(xué)生黨員在法治觀念塑造中必須對(duì)黨和法的關(guān)系保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨在全面依法治國(guó)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，絕非以黨代法，習(xí)近平總書記將“黨大還是法大”作為一個(gè)偽命題和政治陷阱，提醒全黨時(shí)刻警覺，“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰”[3]。現(xiàn)代法治與民主正如一枚硬幣的兩面，全面依法治國(guó)既要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量共同奮斗。大學(xué)生黨員要深刻領(lǐng)會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)具體方式的內(nèi)涵，即“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上”[4]。同時(shí)，要摒棄“家長(zhǎng)制”“一言堂”作風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與法治建設(shè)的積極性，為多元力量參與創(chuàng)造條件，構(gòu)建共建共治共享的法治建設(shè)格局，共同推進(jìn)國(guó)家治理法治化。

（四）從變法改革到中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，培養(yǎng)創(chuàng)新品質(zhì)

在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記寓意深邃地指出：“自古以來，中國(guó)大地上發(fā)生了無數(shù)變法變革圖強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，留下了‘治世不一道，便國(guó)不法古’等豪邁宣言。”[5]習(xí)近平總書記在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次引用了這句話，指出作為上層建筑的憲法和法律應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化與黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的現(xiàn)實(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)。法家思想和變法實(shí)踐體現(xiàn)出強(qiáng)烈的首創(chuàng)精神與改革意識(shí)，具有超越時(shí)空的價(jià)值，為建設(shè)中國(guó)特色法治道路提供了文化滋養(yǎng)。

民主無放之四海而皆準(zhǔn)的統(tǒng)一模式，法治亦是如此?！白呤裁礃拥姆ㄖ蔚缆?、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的”[6]。這是對(duì)“治世不一

道”的深刻解讀。習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”中的“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”和“堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”均突顯了“中國(guó)特色”，彰顯了實(shí)事求是原則和改革創(chuàng)新精神，具體表現(xiàn)在法治理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等多個(gè)方面。大學(xué)生黨員創(chuàng)新品質(zhì)培養(yǎng)須把握以下幾個(gè)原則。第一，學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的前提。創(chuàng)新不是一味的標(biāo)新立異，是在前人基礎(chǔ)上的進(jìn)步與革新，因此必須要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，提高理論水平，克服本領(lǐng)恐慌。第二，實(shí)踐是創(chuàng)新的動(dòng)力。創(chuàng)新不是空想，不能罔顧國(guó)情、超越階段，必須立足中國(guó)大地，解決中國(guó)矛盾，服務(wù)民族復(fù)興，在依法治國(guó)生動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷承接新挑戰(zhàn)，克服新問題。第三，無私是創(chuàng)新的根本。創(chuàng)新意味著突破現(xiàn)狀和調(diào)整原有利益格局，大學(xué)生黨員須將黨和人民的利益放到首位，無私無畏，不斷克服前進(jìn)中的阻力，謀新局，開新篇。

（五）從刑無等級(jí)到嚴(yán)格執(zhí)法，厚植為民情懷

法家“刑無等級(jí)”挑戰(zhàn)了奴隸主貴族“禮有差等”的舊制，蘊(yùn)含著樸素的全民守法和公平執(zhí)法價(jià)值，成為法家思想的內(nèi)核和歸宿?！胺傻纳υ谟趯?shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”[7]。在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記借用商鞅變法之初“徙木立信”的典故來說明嚴(yán)格執(zhí)法所產(chǎn)生的強(qiáng)大政治公信力，引用《商君書·畫策》中的“法必明、令必行”來強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的極端重要性。

大學(xué)生黨員法治觀念塑造要將依法履職觀念作為嚴(yán)格執(zhí)法的第一要義，以提高治理能力為方向，以執(zhí)法為民為目標(biāo)，厚植為民情懷。教育內(nèi)容和目標(biāo)包括深刻把握推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正、高效的重要性；明確落實(shí)重大行政決策合法性審查制、執(zhí)法責(zé)任終身追究制和法律顧問制等制度措施的緊迫性；理解守護(hù)司法底線， 讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，保障司法公正和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要性。法不容情，亦有溫情。法家的“刑無等級(jí)”在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)收回了執(zhí)法主體的自由裁量

權(quán)，執(zhí)法活動(dòng)刻板、冷峻。法理無外乎情理，執(zhí)法嚴(yán)明絕非冷酷無情，而是有理、有節(jié)、有溫度。要注重大學(xué)生黨員德法兼治教育，以道德滋養(yǎng)法治，飽含“人情味”和民生情懷，做到嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)應(yīng)公平、合理、規(guī)范、靈活地使用自由裁量權(quán)，面對(duì)情理法的沖突，應(yīng)堅(jiān)持法為準(zhǔn)繩，理為依托，情為手段，守住公正底線，維護(hù)群眾利益。

（六）從因法擇人到高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，樹立人才觀念

習(xí)近平總書記的講話、文章中引用最多的法家名言是出自《韓非子·顯學(xué)》的“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”。新時(shí)代法治工作隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是為全面依法治國(guó)提供人才保障，與法家“因法擇人”異曲同工，“德才兼?zhèn)洹眲t是“尚賢”與“尚功”的現(xiàn)代表達(dá)，不同的是法家尚賢側(cè)重于“才”，而高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洹⒌聻橄?，德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也由“忠于王事”轉(zhuǎn)變?yōu)榱?xí)近平總書記提出的四個(gè)“忠于”，落腳點(diǎn)是服務(wù)于人民群眾的根本利益。

徒法不能自行，厲行法治需要精干高效的工作隊(duì)伍。大學(xué)生黨員是中國(guó)法治建設(shè)的后備軍，高等學(xué)校應(yīng)對(duì)高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)和大學(xué)生黨員法治教育的極端重要性保持清醒認(rèn)識(shí)。結(jié)合實(shí)際工作要確立明確的法治人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)法治人才培養(yǎng)工作機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化法治教育人員配置，完善立法、執(zhí)法、司法專門隊(duì)伍分類教育培養(yǎng)模式。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家法治隊(duì)伍職業(yè)準(zhǔn)入制、聯(lián)合教育培訓(xùn)機(jī)制、鍛煉交流機(jī)制等制度安排，分類實(shí)施法治教育工作，為建立一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治工作隊(duì)伍提供智力支持和人才保障。習(xí)近平總書記指出：“基層是一個(gè)大課堂，基層實(shí)踐是培養(yǎng)鍛煉干部的練兵場(chǎng)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，工作的基礎(chǔ)在基層?！盵8]高校要對(duì)大學(xué)生黨員參與基層實(shí)踐廣開渠道，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生黨員多到基層歷練，增長(zhǎng)才干，為夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)和基層法治人才建功立業(yè)提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 俞可平.走向善治[M].北京：中國(guó)文史出版社，2016：2.

[2]? 習(xí)近平.論堅(jiān)持全面依法治國(guó)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：135.

[3]? 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：33.

[4]? 習(xí)近平.加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家[J].求是，2015（1）.

[5]? 習(xí)近平.在慶祝改革開40周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-12-19（2）.

[6]? 中共中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組.用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-12-25（9）.

[7]? 中共中央文獻(xiàn)研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編[M].北京：人民出版社，2014：8.

[8]? 習(xí)近平.依法治國(guó)基礎(chǔ)在基層[EB/OL].（2021-03-08）[2023-01-12].https：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/08/content_5591315.htm.