(素養(yǎng)對(duì)接——史料實(shí)證)
上圖是1944年7月,布雷頓森林會(huì)議美國(guó)代表團(tuán)成員。建立布雷頓森林體系的關(guān)鍵人物是美國(guó)前財(cái)政部助理部長(zhǎng)哈里·懷特(后左一),憑借戰(zhàn)后美國(guó)擁有全球四分之三黃金儲(chǔ)備和強(qiáng)大軍事實(shí)力的大國(guó)地位,他力主強(qiáng)化美元地位的提議力挫英國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)大師凱恩斯,“懷特計(jì)劃”成為布雷頓森林會(huì)議最后通過決議的藍(lán)本。
二戰(zhàn)以后,世界政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化,西歐國(guó)家實(shí)力遭到削弱,美國(guó)則迅速發(fā)展,國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。為了順應(yīng)形勢(shì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),1944年7月,44個(gè)國(guó)家在美國(guó)新罕布什爾州布雷頓森林舉行“聯(lián)合國(guó)貨幣金融會(huì)議”,又稱“布雷頓森林會(huì)議”,建立了新的國(guó)際貨幣體系——布雷頓森林體系。
布雷頓森林體系是一種金本位匯兌制,規(guī)定美元與黃金“等價(jià)”,美國(guó)承擔(dān)以官價(jià)兌換黃金的義務(wù)。它確立了美元在戰(zhàn)后國(guó)際貨幣中的中心地位,同時(shí),“布雷頓森林體系”還建立了國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(WB)兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu),前者負(fù)責(zé)向成員國(guó)提供短期貸款保障國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定,后者提供中長(zhǎng)期貸款來幫助成員國(guó)復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。
布雷頓森林體系最核心的內(nèi)容可以概括為“雙掛鉤一固定”。雙掛鉤制是指美元與黃金掛鉤,各國(guó)貨幣與美元掛鉤。該體系規(guī)定1盎司黃金等于35美元,各國(guó)的中央銀行可以將其手中持有的美元按照官價(jià)向美國(guó)兌換黃金。此外,各國(guó)政府需要協(xié)同美國(guó)在國(guó)際金融市場(chǎng)上維持這一黃金價(jià)格。而“一固定”指的是各國(guó)貨幣對(duì)美元實(shí)行可調(diào)整的固定匯率。對(duì)美元的匯率,一般只能在法定匯率上下各1%的范圍內(nèi)波動(dòng),并且各國(guó)政府有義務(wù)干預(yù)外匯市場(chǎng)以保持匯率的穩(wěn)定。
布雷頓森林體系的形成,在一定時(shí)期內(nèi)結(jié)束了戰(zhàn)前貨幣金融領(lǐng)域里的混亂局面,維持了戰(zhàn)后世界貨幣體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),并且在相對(duì)穩(wěn)定的情況下擴(kuò)大了世界貿(mào)易。固定匯率制為資本主義世界的貿(mào)易和信貸的正常發(fā)展提供了有利條件。布雷頓森林體系形成后,國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展也起了推動(dòng)作用,一方面,國(guó)際貨幣基金組織提供的短期貸款暫時(shí)緩和了國(guó)際收支危機(jī)。另一方面,世界銀行提供和組織的長(zhǎng)期貸款和投資不同程度地解決了會(huì)員國(guó)戰(zhàn)后恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要。
但是,到了20世紀(jì)六七十年代,美國(guó)陷入了越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭,巨額財(cái)政赤字,國(guó)際收入情況惡化,特別是外匯收支逆差大量出現(xiàn),黃金儲(chǔ)備大量外流,美元的信譽(yù)受到?jīng)_擊,爆發(fā)了多次美元危機(jī)。于是,各國(guó)紛紛拋售手中的美元,搶購(gòu)黃金,使美國(guó)黃金儲(chǔ)備急劇減少。進(jìn)入70年代,美元危機(jī)更加嚴(yán)重。1971年8月15日,美國(guó)總統(tǒng)尼克松拋出“新經(jīng)濟(jì)政策”,不再履行以美元兌換黃金的義務(wù)。同年12月,美國(guó)發(fā)布史密斯協(xié)議,規(guī)定美元貶值10%,其他貨幣則不同程度地升值,同時(shí)匯率波動(dòng)范圍拓寬,使布雷頓森林體系的“雙掛鉤一固定”體制發(fā)生重大變化。到1973年美元第二次貶值10%,主要資本主義國(guó)家貨幣取消與美元掛鉤,實(shí)行浮動(dòng)匯率制,標(biāo)志著戰(zhàn)后以美元為中心的資本主義貨幣體系已經(jīng)瓦解,布雷頓森林體系也就不復(fù)存在了。