文丨李志佳

生鮮乳的收購(gòu)運(yùn)輸環(huán)節(jié)是確保牛奶質(zhì)量安全的重要一環(huán)。 牛奶一旦擠出，2 小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0~4℃，且必須保障在低溫、絕對(duì)密閉的環(huán)境下，24小時(shí)內(nèi)運(yùn)輸?shù)饺槠芳庸S。 筆者在對(duì)荷蘭、美國(guó)等國(guó)的奶業(yè)情況進(jìn)行了解后發(fā)現(xiàn)，荷蘭先有奶農(nóng)后有加工廠，產(chǎn)業(yè)鏈高度契合，奶農(nóng)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，加工廠指定專(zhuān)業(yè)化公司定期派車(chē)輛進(jìn)行生鮮乳轉(zhuǎn)運(yùn)；美國(guó)重視支持政策協(xié)調(diào)配套， 提高奶農(nóng)的組織化程度，聯(lián)合奶農(nóng)組建牛奶銷(xiāo)售訂單體系，引入第三方物流公司承擔(dān)生鮮乳運(yùn)輸，構(gòu)建奶業(yè)安全網(wǎng)絡(luò)。

在國(guó)內(nèi)，社會(huì)性物流公司進(jìn)入生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域已呈現(xiàn)一定的趨勢(shì)和規(guī)模。 為進(jìn)一步了解有關(guān)情況，優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，筆者對(duì)河北省奶業(yè)開(kāi)展了調(diào)研分析。 近年來(lái)，隨著河北省奶業(yè)振興政策的推進(jìn)， 牧場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模以及生鮮乳運(yùn)輸需求不斷擴(kuò)大， 一些社會(huì)性物流公司乘勢(shì)進(jìn)入生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域，承擔(dān)起生鮮乳運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)，特別是最近幾年呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

奶源監(jiān)管新挑戰(zhàn)——生鮮乳運(yùn)輸

當(dāng)前，河北省社會(huì)性物流公司承運(yùn)生鮮乳量激增，幾近過(guò)半，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，值得高度關(guān)注。 但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，承運(yùn)生鮮乳的社會(huì)性物流公司存在發(fā)展程度不高、經(jīng)營(yíng)狀況不一、缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問(wèn)題，給奶源監(jiān)管和食品質(zhì)量安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)， 目前河北省從事生鮮乳運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)性物流公司共有17 家，生鮮乳運(yùn)輸車(chē)252 輛，日運(yùn)輸量5040 噸。運(yùn)輸車(chē)輛占比高。截至2023 年10 月，全省生鮮乳運(yùn)輸車(chē)共計(jì)842 輛。 17 家社會(huì)性物流公司生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)為252 輛，占比高達(dá)29.9%。

生鮮乳運(yùn)輸量大。按照2019 年河北省生鮮乳年產(chǎn)量356.8 萬(wàn)噸（數(shù)據(jù)來(lái)源于《河北省奶業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》）核算，全省生鮮乳日產(chǎn)量為9775.34 噸。 社會(huì)性物流公司日運(yùn)量為5040 噸，占比達(dá)到了51.5%。通過(guò)將該數(shù)據(jù)與車(chē)輛數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，可以反映出社會(huì)性物流公司生鮮乳運(yùn)輸車(chē)多為新型，單車(chē)載重量大。

生鮮乳運(yùn)輸

發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在17 家社會(huì)性物流公司中， 有5 家是2018 年后新開(kāi)設(shè)的公司。 2018年以來(lái)， 各社會(huì)性物流公司都有不同程度的增長(zhǎng)。河北省17 家社會(huì)性物流公司，3 年內(nèi)共計(jì)新增生鮮乳運(yùn)輸車(chē)39 輛，生鮮乳日運(yùn)量增加1000 余噸。

生鮮乳領(lǐng)域冷鏈物流分析

社會(huì)性物流公司進(jìn)入生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域，是市場(chǎng)的自發(fā)選擇，既有小型牧場(chǎng)（合作社）為聯(lián)合解決運(yùn)輸問(wèn)題而開(kāi)設(shè)，也有萬(wàn)頭牧場(chǎng)和乳品加工企業(yè)在業(yè)務(wù)外包方面進(jìn)行的創(chuàng)新。

專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)。生鮮乳運(yùn)輸業(yè)務(wù)并非牧場(chǎng)工作的核心，和牧場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)聯(lián)度不高。然而，運(yùn)輸業(yè)務(wù)也不能被忽視，稍有差池會(huì)間接影響牧場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。牧場(chǎng)將非核心業(yè)務(wù)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)外包給專(zhuān)業(yè)化社會(huì)性物流公司，能夠集中精力提升自身核心業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

運(yùn)輸環(huán)節(jié)升級(jí)。 社會(huì)性物流公司進(jìn)入生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域，為奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新鮮血液，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，有助于生產(chǎn)效率提高，推動(dòng)生鮮乳運(yùn)輸朝著專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化的高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

降低運(yùn)輸成本。 社會(huì)性物流公司具有豐富的運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，在駕駛員培訓(xùn)、車(chē)輛保養(yǎng)、營(yíng)運(yùn)管理、路線優(yōu)化等方面相比牧場(chǎng)具有專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，易形成良性互動(dòng)，如適時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可極大降低生鮮乳運(yùn)輸?shù)某杀尽?/p>

信息技術(shù)推廣。 社會(huì)性物流公司可利用車(chē)輛集中優(yōu)勢(shì)，加快信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)在途監(jiān)控、緊急情況處理，為牧場(chǎng)提供穩(wěn)定、可靠的高水平服務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廊坊宏源瑞通物流有限公司積極引入信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)50 余臺(tái)生鮮運(yùn)輸車(chē)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

幫助牧場(chǎng)降低風(fēng)險(xiǎn)。 牧場(chǎng)如自營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，要面臨車(chē)輛高價(jià)投資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 如果牧場(chǎng)將運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包給社會(huì)性物流公司， 那么牧場(chǎng)就將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了物流公司， 而社會(huì)性物流公司大多專(zhuān)業(yè)從事貨運(yùn)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，專(zhuān)業(yè)化程度高，可以降低生鮮乳運(yùn)輸?shù)恼w風(fēng)險(xiǎn)。

任何事物都具有兩面性， 應(yīng)看到當(dāng)前河北省進(jìn)入生鮮乳運(yùn)輸環(huán)節(jié)的社會(huì)性物流公司尚處于初級(jí)階段，發(fā)展程度不高，經(jīng)營(yíng)狀況不一，缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，給奶源監(jiān)管和食品質(zhì)量安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

責(zé)任界定難。《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定“奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售者對(duì)其收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者”。牧場(chǎng)通常和社會(huì)性物流公司以合同和協(xié)議為約定，進(jìn)行責(zé)任區(qū)分，一旦發(fā)生問(wèn)題，存在相互推諉的現(xiàn)象。

不便于監(jiān)管。《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定“生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，17 家社會(huì)性物流公司均辦理生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明（7 家為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理，10 家為行政審批局辦理），但社會(huì)性物流公司的運(yùn)輸車(chē)通常不長(zhǎng)期駐場(chǎng)，隨運(yùn)隨走，不利于當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)實(shí)施有效監(jiān)管。

發(fā)展程度低。河北省17 家進(jìn)入生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的社會(huì)性物流公司中，僅有3 家開(kāi)設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)效益較好。這3 家公司生鮮乳運(yùn)輸車(chē)的保有量都達(dá)到了40 輛以上，占比為17.6%。其余幾家公司起步晚，車(chē)輛保有量低，經(jīng)營(yíng)規(guī)模都不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，17 家公司中，生鮮乳運(yùn)輸車(chē)保有量10 輛以下的共有12 家，占比為70.5%。

易受利益驅(qū)使。 社會(huì)性物流公司進(jìn)入生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域后，因其運(yùn)輸范圍廣，接觸各地乳品加工企業(yè)多。 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，17 家公司服務(wù)乳品加工企業(yè)數(shù)量達(dá)10 余個(gè)，營(yíng)運(yùn)范圍涉及內(nèi)蒙古、山東、山西、四川、天津、北京、遼寧、安徽、河南等地，部分審批部門(mén)在頒發(fā)生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明時(shí)， 甚至將其運(yùn)輸范圍標(biāo)注為“全國(guó)”。少數(shù)社會(huì)性物流公司受利益驅(qū)使，在北奶南運(yùn)中充當(dāng)中間人， 拉攏牧場(chǎng)違背合同高價(jià)走奶、跑奶，從中牟利。

創(chuàng)新發(fā)展路徑

規(guī)范準(zhǔn)入機(jī)制。 對(duì)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)入生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的行為進(jìn)行規(guī)范。在符合《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、責(zé)任區(qū)分、生鮮乳運(yùn)輸車(chē)型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員要求等進(jìn)行明確，對(duì)其在日常營(yíng)運(yùn)中的監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行界定，確保從事生鮮乳運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)性物流公司質(zhì)量高、要求嚴(yán)、服務(wù)好。

搭建監(jiān)管平臺(tái)。針對(duì)日常監(jiān)管中存在的難點(diǎn)，搭建監(jiān)管平臺(tái)，縱向聯(lián)通省、市、縣各級(jí)主管部門(mén)，橫向與牧場(chǎng)和乳品加工企業(yè)建立互通， 確保生鮮乳在運(yùn)輸途中符合《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求，堵住人為和客觀存在的各類(lèi)安全漏洞。

提供政策支持。 社會(huì)性物流公司進(jìn)入生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域代表著產(chǎn)業(yè)分化的趨勢(shì)。 從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，相較于內(nèi)蒙古等地，河北省社會(huì)性物流公司尚處于起步階段， 迫切需要政府部門(mén)的大力支持和推動(dòng)，從資金、政策方面給予支持，幫助企業(yè)排憂解難，推動(dòng)中小型第三方物流企業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)行業(yè)自律。 探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)， 確保協(xié)會(huì)成為管理部門(mén)、企業(yè)和從業(yè)者之間的“傳送帶”，成為從業(yè)者的“娘家人”。 各社會(huì)性物流公司要同心協(xié)力， 增強(qiáng)集體意識(shí)和責(zé)任感， 樹(shù)立行業(yè)新氣象，合法合規(guī)地維護(hù)好廣大司機(jī)和企業(yè)自身權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律性，共同推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

扶持中小型牧場(chǎng)。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 對(duì)比社會(huì)性物流公司，中小型牧場(chǎng)在生鮮乳運(yùn)輸車(chē)方面還存在生鮮乳運(yùn)輸奶罐車(chē)更新缺乏資金、設(shè)備落后、運(yùn)輸噸位低、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)成本高等眾多問(wèn)題，需要加以重視。 對(duì)比生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)具備的各種條件，以貼息貸款、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方式，在生鮮乳運(yùn)輸車(chē)購(gòu)置等方面給予資金支持，同時(shí)，引導(dǎo)乳品加工企業(yè)與社會(huì)性物流公司加強(qiáng)合作，以托管的方式，承接中小型牧場(chǎng)的生鮮乳運(yùn)輸業(yè)務(wù)，減輕牧場(chǎng)負(fù)擔(dān)。