李書劍 孟磊 邢文龍

摘要：近年來，農(nóng)村“空心化”和老齡化問題凸顯，人才資源匱乏成為制約鄉(xiāng)村振興最直接的瓶頸。涉農(nóng)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，鼓勵涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅可激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生動力，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還可為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支持。當前，涉農(nóng)高校畢業(yè)生整體就業(yè)形勢較為嚴峻，部分畢業(yè)生職業(yè)價值觀出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，去農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿不強、穩(wěn)定性不夠，政策激勵和教育引導工作亟待加強。本研究擬以M涉農(nóng)高校推動畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況為基礎，梳理分析涉農(nóng)高校在專業(yè)及課程設置、就業(yè)指導、就業(yè)市場對接、就業(yè)培訓等方面存在的問題，并針對涉農(nóng)高校推動畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)路徑提出對策建議。

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)高校 畢業(yè)生 農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)

* 本文系山東省教育發(fā)展微課題“鄉(xiāng)村振興視域下涉農(nóng)高校推動畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑研究+FC028”。

一、引言

（一）涉農(nóng)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要意義。大學生就業(yè)問題涉及千家萬戶，關(guān)乎國家未來。黨的二十大報告強調(diào)要促進高質(zhì)量充分就業(yè)?！笆奈濉睍r期，“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。作為寶貴的涉農(nóng)人力資源，涉農(nóng)高校大學生具有農(nóng)業(yè)基本知識技能，具備投身于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。鼓勵涉農(nóng)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅可以激活農(nóng)村經(jīng)濟潛力、助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也有利于解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。研究鄉(xiāng)村振興大背景下涉農(nóng)高校推動畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效路徑，突破其存在的瓶頸和障礙，幫助畢業(yè)生立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于破解涉農(nóng)高校畢業(yè)生就業(yè)難題、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設等具有重大現(xiàn)實意義。

（二）研究思路及方法。研究思路：在研讀鄉(xiāng)村振興和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策基礎上，明確政策方向，為畢業(yè)生涉農(nóng)崗位就業(yè)指導提供參考。同時，結(jié)合M涉農(nóng)高校在校生就業(yè)意愿調(diào)研結(jié)果，分析涉農(nóng)高校促進畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村振興一線的現(xiàn)狀，歸納梳理其在專業(yè)及課程設置、就業(yè)指導、就業(yè)市場對接、就業(yè)培訓等方面存在的問題，歸納涉農(nóng)高校推動畢業(yè)生積極投身“三農(nóng)”的有效新路徑。

研究方法：1.文獻研究法。通過查閱并梳理我國鄉(xiāng)村振興以及高校畢業(yè)生就業(yè)等政策，掌握最新研究動態(tài)以及相關(guān)研究資料，為探索涉農(nóng)高校推動畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有效路徑提供參考。2.案例分析法。本文選取M涉農(nóng)高校為研究對象，指出當前涉農(nóng)高校在推動畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)以及推動畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的路徑和措施。3.調(diào)查法。對M涉農(nóng)高校在校生畢業(yè)服務鄉(xiāng)村意愿開展問卷調(diào)查。

二、涉農(nóng)高校推動畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策分析

（一）利好政策優(yōu)化升級。2016年，國務院下發(fā)《國務院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，明確指出高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，屬于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員，應當享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員優(yōu)惠政策。2017年，S省辦公廳下發(fā)《S省人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，要求對高等院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，應當給予優(yōu)先支持。2023年，S省人力資源和社會保障廳等6部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)支持高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)工作的十項措施的通知》，提出降低高校畢業(yè)生等青年群體擔保貸款門檻或取消反擔保，落實創(chuàng)業(yè)提振貸政策，開辟金融綠色服務通道。通過政策不斷落實落細，有效解決了高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)前期的資金短缺問題，為高校畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)奠定堅實基礎。

（二）招才引智路徑增多。“三支一扶”等基層人才政策的出臺，吸引了更多青年人投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)。2023年，S省“三支一扶”計劃招募1824名高校畢業(yè)生，在緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的同時，更是為鄉(xiāng)村振興提供了堅實人才和智力支撐。同時，S省委、省政府《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》要求，繼續(xù)實施公費師范生、醫(yī)學生、農(nóng)科生培養(yǎng)項目。S省各地不斷深化開展基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)制度，以定向培養(yǎng)的方式，鼓勵引導支持大學生畢業(yè)后進入農(nóng)村、基層就業(yè)，為涉農(nóng)高校畢業(yè)生提供充足的就業(yè)崗位。2020年，M校共招收公費農(nóng)科生155人，在畢業(yè)后全部深入農(nóng)村基層工作，拓寬了涉農(nóng)高校畢業(yè)生就業(yè)途徑。

三、涉農(nóng)高校推動畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題現(xiàn)狀

客觀、全面分析涉農(nóng)高校推動畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，是提出涉農(nóng)高校推動畢業(yè)生投身“三農(nóng)”有效路徑的重要前提，有利于明確影響畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵問題。本文從專業(yè)和課程設置、就業(yè)觀念、就業(yè)指導、就業(yè)市場、實踐教學、跟蹤服務六個方面進行分析研究。

（一）專業(yè)和課程設置不夠規(guī)范精準。由于教學規(guī)模、形式的限制，在M校開設的學科當中，雖有涉及鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容，但多為理論知識、宏觀政策等的講授，對專業(yè)知識和政策講解的深入性和應用性不足。例如，針對到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)后怎樣申請爭取政策配套資金，如何因地制宜發(fā)揮本地資源優(yōu)勢稟賦等具體問題，缺少啟發(fā)式和深入性教學，將鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略納入課程設置不夠系統(tǒng)深入。同時，對國家鼓勵高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等利好政策的宣講不足，導致部分高校畢業(yè)生缺乏到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

（二）就業(yè)觀念存在偏差。目前，高校畢業(yè)生在就業(yè)時普遍存在“眼高手低”現(xiàn)象，追求高薪資福利、環(huán)境舒適的工作，因而更傾向于留在城市發(fā)展。受傳統(tǒng)觀念影響，即使選擇到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，高校畢業(yè)生也更傾向于公職類工作，例如基層選調(diào)生、“三支一扶”等“鐵飯碗”。同時，“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”等就業(yè)心理和現(xiàn)象在畢業(yè)生和非畢業(yè)生中也普遍存在。調(diào)研結(jié)果顯示，M校2023屆畢業(yè)生中，71.6%的學生仍以升學、考公為第一目標。

（三）就業(yè)指導培訓不夠系統(tǒng)有效。一是就業(yè)指導師資力量不強。目前，承擔高校就業(yè)指導任務的人員，多由本校輔導員兼任，他們雖和學生接觸多，但對相關(guān)就業(yè)政策和形勢了解較少，尤其在農(nóng)村基層工作的經(jīng)驗不足，提出的就業(yè)指導意見常與實際“脫鉤”。二是多層次、寬領域、全方位的就業(yè)指導體系尚未健全，職業(yè)規(guī)劃等教育內(nèi)容存在缺失。調(diào)研結(jié)果顯示，M校2023屆畢業(yè)生中，43.36%的學生沒有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，畢業(yè)生對自身情況和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作性質(zhì)認識不足，缺乏對職業(yè)目標的思考和系統(tǒng)性規(guī)劃，易導致盲目亂投簡歷卻找不到合適工作的情況發(fā)生。

（四）就業(yè)市場對接不足。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務數(shù)字化平臺體系不完善。高校對于歷屆畢業(yè)生的就業(yè)情況跟蹤不及時，對農(nóng)村就業(yè)市場所需專業(yè)人才了解不夠深入具體。二是受制于農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模，農(nóng)村就業(yè)崗位供需結(jié)構(gòu)失衡。與城市中各類專精特新等高端企業(yè)相比，農(nóng)村企業(yè)一般規(guī)模較小，一次性吸納畢業(yè)生就業(yè)的承載量有限，在薪資福利、職業(yè)發(fā)展等方面競爭力也相對較弱。以M校為例，該校2023屆畢業(yè)生3659人，其中本科2473人，?？?186人，但在校企合作層面，目前只能在相對固定的幾家企業(yè)中進行選擇，其提供崗位的種類和數(shù)量已不能滿足該校畢業(yè)生的實踐和就業(yè)要求。

（五）實踐教學不夠扎實。一是實踐教育內(nèi)容有待完善。目前的實踐基地，大多在教育環(huán)節(jié)設計上農(nóng)業(yè)專業(yè)特色不鮮明、主題不夠突出，多為開展參觀研學基地、了解點狀案例等，在引導畢業(yè)生全過程參與項目設計、產(chǎn)業(yè)孵化、開展科技成果轉(zhuǎn)化等實踐環(huán)節(jié)上存在不足，畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力提升有限。二是實踐教師流動性較大。實踐基地的教學人員，目前多由高校涉農(nóng)優(yōu)秀導師、地方科研院所、地方產(chǎn)業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）的“田秀才”等駐扎一線的專業(yè)技術(shù)人員組成，受其身份和工作制約，人員流動性較強。同時，教學方法和思路不固定，導致學生知識體系不夠系統(tǒng)全面，不利于形成穩(wěn)定的工作思路。

（六）對畢業(yè)生跟蹤力度不強。部分實踐基地一般注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)前期對高校學生的教育，對于學生畢業(yè)后到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際情況缺乏必要關(guān)注和支持，教育效果反饋和實踐指導能力欠缺，不能根據(jù)最新問題及時調(diào)整實踐內(nèi)容，最終導致教育內(nèi)容陳舊、缺乏創(chuàng)新。

四、化解涉農(nóng)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)困境之策略

（一）優(yōu)化專業(yè)設置，適應勞動力市場需求。新時代新形勢下，涉農(nóng)高校的可持續(xù)性發(fā)展與勞動力市場需求密切相關(guān)，因此人才培養(yǎng)模式必須與時俱進，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，專業(yè)教育的課程設置和內(nèi)容必須符合農(nóng)業(yè)企業(yè)等勞動力市場專業(yè)化、個性化的需求。圍繞建設農(nóng)業(yè)強國、全面推進鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，推動涉農(nóng)高校專業(yè)設置的科學性、長遠性、動態(tài)性規(guī)劃，推動畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

（二）完善課程體系設置，鼓勵引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，引導高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升其創(chuàng)新能力素養(yǎng)，不僅能解決自身就業(yè)問題，還能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。涉農(nóng)高校農(nóng)業(yè)專業(yè)教育屬性鮮明，在課程設置中，要注重學生農(nóng)業(yè)專業(yè)和創(chuàng)新技能的培養(yǎng)。例如，在本案例中，M校創(chuàng)新形成了“通識教育+專業(yè)教育+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐”的“四位一體”教育模式，通過增設職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導、多學科交叉融合鄉(xiāng)村振興實踐等課程，融入農(nóng)村社會發(fā)展、基層工作重點、難點等內(nèi)容，鼓勵引導學生結(jié)合個人興趣、社會需求、職業(yè)規(guī)劃開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，提升本領和綜合素質(zhì)。

（三）強化政策培訓，加強就業(yè)指導專業(yè)能力。高校應將就業(yè)指導課程納入教學計劃中，并從新生入學開始貫穿整個大學學習過程始終。以“專業(yè)化、專家化、職業(yè)化”為導向，加強就業(yè)政策教育和培訓，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務團隊。堅持分類就業(yè)指導和個性化就業(yè)指導相結(jié)合，多從學生實際需要出發(fā)，根據(jù)不同階段學生的特點、職業(yè)目標、人才市場需求等提供個性化就業(yè)教育及服務。對于有就業(yè)意愿的大學生，積極引導他們注意就業(yè)政策及形勢，掌握求職就業(yè)技巧，提高就業(yè)本領，把握就業(yè)機會。對于有創(chuàng)業(yè)意愿的學生，多向他們介紹創(chuàng)業(yè)知識，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，指導他們觀摩、參加創(chuàng)業(yè)大賽、項目“孵化器”，為學生創(chuàng)業(yè)提供政策及資金支持。同時，用好用活輔導員、班主任、專業(yè)教師、優(yōu)質(zhì)校友等在本行業(yè)領域的人脈資源，實施“訂單式”人才培養(yǎng)和輸送，提高就業(yè)指導精準度。

（四）培育正確就業(yè)觀念，提升就業(yè)積極性。一是加強涉農(nóng)政策宣講，引導學生響應國家和時代號召，將個人理想同全面推進鄉(xiāng)村振興、建設農(nóng)業(yè)強國的國家戰(zhàn)略相結(jié)合，注重培養(yǎng)學生社會責任感和進取奉獻的就業(yè)價值觀。二是將職業(yè)生涯規(guī)劃教育納入學業(yè)課程教育，增強學生職業(yè)規(guī)劃意識和能力，樹立“終身學習”“學以致用”的理念。三是加強心理健康教育，引導學生端正就業(yè)擇業(yè)心態(tài)，幫助解決心理矛盾和負擔，確定合理就業(yè)目標，樹立正確的成才觀、擇業(yè)觀和就業(yè)觀。

（五）加強實習實訓，引導學生參與社會實踐。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，打造政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、基層經(jīng)驗豐富的專業(yè)化師資團隊，帶領學生扎根農(nóng)村基層學習實踐，為學生提供專業(yè)職業(yè)規(guī)劃。同時，將教師與學生到村實踐情況納入全年考核體系，加大表彰力度，通過激勵措施促進各方積極性，實現(xiàn)涉農(nóng)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（六）匯聚多方力量，拓寬就業(yè)市場。一是要提高對拓寬就業(yè)市場重要性的認識，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)職責。例如，本案例中，M校開創(chuàng)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)校院兩級工作制”，黨委書記、校長負總責，各學院書記、院長抓好分管責任，全員參與落實畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務。二是要“走出去”，積極開展訪企拓崗行動，重點挖掘農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等明星村企、產(chǎn)學研深度融合實訓基地，打破畢業(yè)生與用人企業(yè)的信息壁壘，擴大畢業(yè)生就業(yè)面，提升畢業(yè)生到村工作能力。三是要“引進來”，積極吸納各類優(yōu)質(zhì)村企、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)服務團隊進校園，以面對面交流、講解演示等多種方式，提高畢業(yè)生到村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的興趣，激發(fā)投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的熱情。四是要用好用活“云端招聘”，發(fā)揮網(wǎng)絡媒體信息傳播快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，以官方APP、抖音直播等媒介為抓手，以高校信用為背書，實現(xiàn)高校畢業(yè)生簡歷資料直通企業(yè)，提高畢業(yè)生到村就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

（七）延長服務鏈條，做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查。強化對畢業(yè)生到村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后續(xù)關(guān)注，對畢業(yè)生到村就業(yè)創(chuàng)業(yè)后的工作情況進行及時跟蹤調(diào)查，開展畢業(yè)生與用人單位的雙向滿意度調(diào)查，并根據(jù)反饋及時更換實訓企業(yè)、調(diào)整教學課程，將就業(yè)反饋統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用到學校招生、學生管理等方面，不斷培養(yǎng)新時代適應農(nóng)村發(fā)展、服務區(qū)域經(jīng)濟、立足國家戰(zhàn)略的專業(yè)化鄉(xiāng)土人才。

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（作者單位：1.山東省農(nóng)村經(jīng)濟管理服務總站；2.山東農(nóng)業(yè)工程學院）