王 杉 周永生

日本，作為科技創(chuàng)新的先行者，其平均科技投入和水平非常高，整體科技實力在全球范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位。日本的科技人員數(shù)量和密度在世界上名列前茅，這為日本的科技發(fā)展提供了堅實的人才基礎(chǔ)。在這樣的背景下，日本軍工企業(yè)科研部門在國內(nèi)和國際上都享有很高的聲譽，其科研成果在國內(nèi)外都有著廣泛的應(yīng)用和影響力。日本軍工企業(yè)科研部門通過嚴(yán)格的培訓(xùn)和實踐，培養(yǎng)出了一批批高素質(zhì)的科技開發(fā)人員，使人才得到了充分的發(fā)揮和利用，為日本軍工科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的動力。然而，日本軍工企業(yè)科研發(fā)展既有其有利條件，也有制約因素。

日本軍工企業(yè)科技研發(fā)部門的地位

科技的先進與落后決定著一個國家未來經(jīng)濟發(fā)展的潛力。同樣，科研部門是一個企業(yè)的大腦和靈魂，研發(fā)出好的產(chǎn)品與技術(shù)，關(guān)系到企業(yè)未來的成長與發(fā)展。

日本軍工企業(yè)科研部門在國內(nèi)的地位日本軍工企業(yè)的科研部門是各個軍工企業(yè)的核心部門之一，同時也是推動企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，具有重要的地位。2017年3月，日本人才中介公司Recruit對東京大學(xué)、早稻田大學(xué)等日本知名大學(xué)畢業(yè)學(xué)生就職單位進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)年輕人最期望進入的企業(yè)有兩大類，一是大型國際商社，二是制造企業(yè)。之所以首選國際商社，是由于日本從20世紀(jì)80年代開始推進國際化的進程，使年輕一代更具有國際視野，希望通過在國際型的企業(yè)當(dāng)中得到鍛煉，增長見識，開闊眼界。其次，選擇進入大型制造企業(yè)，也和日本政府長期推動科技立國的發(fā)展政策相關(guān)聯(lián)。在日本，人們崇尚科技企業(yè)、制造企業(yè)，認為這是國家發(fā)展的根本。日本軍工企業(yè)的科研人員，職業(yè)穩(wěn)定，工資薪酬較高，受到人們的普遍尊敬。

日本軍工企業(yè)科研部門在國際的地位日本軍工企業(yè)的科研水平，在國際上處于處于第一梯隊當(dāng)中。幾乎可以認為，日本是除了美中俄三國之外，第四大軍事科技強國。而且，在某些軍事技術(shù)、軍事制造領(lǐng)域，還有優(yōu)于美中俄三國的地方。

日本綜合軍工產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)能力僅次于美中俄三國，只是由于戰(zhàn)后受到發(fā)展軍事的限制，以及原來武器出口三原則的限制等，難以進行大規(guī)模的軍事裝備開發(fā)，從而限制了日本軍工產(chǎn)品與技術(shù)水平的發(fā)揮。當(dāng)這些限制被逐漸打破以后，日本軍工技術(shù)與軍工產(chǎn)品的研發(fā)實力將得到大幅度的釋放，并通過向國際市場的出售，獲得較大發(fā)展。這將進一步加強和鞏固日本作為軍工產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)第一能力梯隊的地位。

日本軍工企業(yè)科研發(fā)展的有利條件

良好的國家形象有利于軍工技術(shù)的國際合作。日本在國際社會的國家形象較好，二戰(zhàn)后，在絕大多數(shù)國家國際形象的民意調(diào)查當(dāng)中，日本的國際形象都普遍居于國際調(diào)查的前列，有的時候甚至居于第一。2007年4月，美國《時代》周刊公布一項調(diào)查，27個國家將近3萬民眾評估12個主要國家，日本國家形象位居世界第一。2012年6月，美國《時代》周刊公布的全球最新民意調(diào)查表明，全球最受敬重國家，加拿大和日本并列第一。2018年1月29日，《美國新聞與世界報道》聯(lián)合 Y&R BAV 集團與賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院，公布全球最佳國家排名，日本排名世界第5，是惟一進入前10的亞洲國家。這種良好的國際形象，為日本開展軍工研發(fā)合作，乃至于簽訂軍工產(chǎn)品購銷合約，提供了堅實的背景支撐。

首架于日本制造的F-35A戰(zhàn)機

強大的盟友關(guān)系方便技術(shù)引進。二戰(zhàn)以后，日本和美國結(jié)成政治和軍事同盟，長期堅定地站在美國的國際政策一面，強力保持融入以美國為首的國際體系，堅決支持美國的國際政策和國際戰(zhàn)略，在大方向上和美國保持一致的立場與姿態(tài)。這種狀態(tài)，使日本贏得了所有發(fā)達國家的信任。同時，日本也積極同英國、法國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家進行越來越密切的軍工研發(fā)合作。這些國家在和日本的溝通與合作當(dāng)中，沒有政治和軍事上的大障礙與隔閡，一般都愿意拿出一定水平的軍工產(chǎn)品與技術(shù)，與日本進行相關(guān)的研發(fā)合作。有的甚至批準(zhǔn)日本利用本國的技術(shù)進行軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)。強大的盟友關(guān)系給日本的技術(shù)引進帶來了莫大的好處。美國F-35戰(zhàn)機就由日本組裝生產(chǎn)。美國的愛國者2、3型導(dǎo)彈也授權(quán)日本生產(chǎn)。這是出于對日本政治和安全方面的信任，有助于日本在第5代戰(zhàn)機研發(fā)、空導(dǎo)彈研制方面水平的長足進步。日本同發(fā)達國家的這些高層次軍事合作，使日本可以持續(xù)不斷獲得新的軍工技術(shù)與軍工產(chǎn)品，有利于日本軍工產(chǎn)品與技術(shù)的不斷進步與可持續(xù)發(fā)展。

寓軍于民政策的巨大潛力。日本軍工科研寓軍于民的政策帶來了日本軍工產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)的巨大潛力。從二戰(zhàn)后日本軍工科研發(fā)展的歷史來看，除了二戰(zhàn)結(jié)束初期，其軍工科技研發(fā)暫時中斷以外，無論是日本政府還是企業(yè)，都非常重視軍工科技研發(fā)和軍工制造業(yè)的發(fā)展，并長期采取了寓軍于民的政策。即通過推動民營科技企業(yè)的發(fā)展，使民營企業(yè)分出部分科技力量，投入軍工產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)，并通過長期的軍事訂貨，維持這些科技制造業(yè)的發(fā)展。

在大國當(dāng)中，日本的軍費相對較少，自衛(wèi)隊總?cè)藬?shù)的規(guī)模也較小，編制只有大約26萬人左右，還長期不能完全招編滿員。這使日本所需要軍事裝備規(guī)?？偭科?。軍工企業(yè)靠少量的軍事訂貨很難維持自身生存。日本防衛(wèi)省盡可能將同一方面的訂單分給多個軍工企業(yè)，讓他們同時制造，以便保證每個企業(yè)都有訂單。這樣做的目的是為了保證企業(yè)保留軍工產(chǎn)業(yè)的積極性，而不至于在長期沒有訂貨的過程當(dāng)中，失去研制和開發(fā)軍工產(chǎn)品的能力。

政府發(fā)展軍事力量的政策支持軍工企業(yè)研發(fā)行穩(wěn)致遠。安倍政府執(zhí)政以后，日本政府發(fā)展軍事力量的政策，為軍工企業(yè)研發(fā)部門的可持續(xù)發(fā)展提供了新的廣闊空間和機遇。日本使用軍事力量與武器出口，在法律和政策上約束性的放開，使日本軍工企業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間和機會。2014年，安倍政府制定軍事裝備轉(zhuǎn)移三原則；2015年9月，日本參議院全體會議以執(zhí)政黨等多數(shù)贊成表決通過了系列安保法案，2016年3月29日開始實施。這意味著新安保法案正式升級為法律，日本政府可以行使集體自衛(wèi)權(quán)。隨著相關(guān)政策法律的推進和落實，日本大規(guī)模出口軍事武器的可能性越來越大。日本為了行使集體自衛(wèi)權(quán)，也將要進一步加強武裝，配備更多的遠程軍事裝備和武器設(shè)備。

日本第99任首相菅義偉

防衛(wèi)部門與企業(yè)互惠互利，互相支撐。軍民互需，軍民互利，軍民互補的政策做法，既支撐了軍隊的需要，又滋養(yǎng)了民間企業(yè)的成長，形成一種互利共贏的共生模式。日本的軍事產(chǎn)品與技術(shù)從民間企業(yè)進行訂貨的政策做法，是一種互利雙贏、保持日本國家軍事力量的重要政策，有利于日本軍事技術(shù)和軍工產(chǎn)品的長期保留、開發(fā)與質(zhì)量提高。作為企業(yè)，能夠獲得市場的信賴與發(fā)展，最重要的是自己手中有過硬的技術(shù)。盡管日本政府對日本企業(yè)的軍工產(chǎn)品與技術(shù)需求量不大，但是對軍工企業(yè)持續(xù)不斷的小批量訂貨，基本上能夠使日本軍工企業(yè)保持長期生存。同時，日本防衛(wèi)省在進行軍事訂貨的時候，往往特殊照顧企業(yè)的利益，實行高于國際市場20%～60%高價格向日本國內(nèi)企業(yè)進行軍事采購訂貨。這樣有利于保證企業(yè)獲得豐厚的利潤，維持了企業(yè)制造軍工產(chǎn)品的積極性和可持續(xù)性的發(fā)展。同時，企業(yè)的軍工產(chǎn)品研發(fā)和制造部門能夠長期維持，不倒閉，這對日本防衛(wèi)安全來說具有重大的意義。一旦面臨戰(zhàn)爭，可以重新啟動或緊急擴充這些企業(yè)的軍工產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)與生產(chǎn)部門，投入大規(guī)模研發(fā)與生產(chǎn)。維持這樣一個可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，對日本國家安全來說至關(guān)重要，而對企業(yè)來說也生死攸關(guān)，形成互利雙贏的格局。

匠人文化精神支撐軍工企業(yè)研發(fā)長足發(fā)展。日本的匠人文化，或者稱之為工匠文化精神，對日本軍工企業(yè)而言，有利于其獲得長足的發(fā)展動力。日本崇尚通過自己的鉆研，辛勤勞動和努力，擁有一技之長，并專注于一個領(lǐng)域獲得頂級專業(yè)成就的文化精神。這種文化精神，即是所謂“工匠精神”。日本青年，在進入軍工企業(yè)的科技研發(fā)部門以后，能夠腳踏實地在自己的專業(yè)領(lǐng)域踏實苦干，精益求精，不斷打磨自己的技術(shù)和專業(yè)能力，就得益于這種精神、文化氛圍。這種文化也使日本軍工企業(yè)的科技研發(fā)部門，能夠長期保持一支踏實肯干、專業(yè)能力不斷提高的研發(fā)隊伍。

年功序列制度成為軍工企業(yè)研發(fā)的支柱。日本的年功序列企業(yè)制度，有助于軍工企業(yè)研發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。日本的企業(yè)制度和世界上其他國家有很大的差異，他們不搞完全的優(yōu)勝劣汰競爭，而是根據(jù)入廠工作資歷和工作年限，決定工資的漲幅和升遷。往往工齡越長的人工資水平越高。同時，也沒有隨意解雇的制度。日本企業(yè)基本上都不解雇自己的員工。因此，員工對企業(yè)的忠誠度非常高。這就保證了軍工企業(yè)的研發(fā)隊伍，是一支踏實肯干，與公司同呼吸共命運的中間骨干力量。使研發(fā)隊伍當(dāng)中的人員能夠把主要的精力投入到自己的軍工產(chǎn)品研發(fā)上，心無旁騖地促進技術(shù)水平的提高，產(chǎn)品質(zhì)量的改善。

日本軍工企業(yè)科研發(fā)展的制約因素

盡管日本軍工企業(yè)科研發(fā)展有諸多有利條件，但也有一些局限因素，嚴(yán)重地制約了日本軍工產(chǎn)品與技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

日本陸上自衛(wèi)隊隊員手持89式步槍野外訓(xùn)練

日本軍工企業(yè)一般都屬于兼營軍品，專注度低。日本軍工企業(yè)一般都屬于民間私營企業(yè)，一般都將大部分精力用于研制和開發(fā)民用產(chǎn)品，而對軍用產(chǎn)品與技術(shù)的投入與開發(fā)只占企業(yè)很小的一部分。這種狀態(tài)很難使企業(yè)全力以赴投入軍事產(chǎn)品與技術(shù)的開發(fā)，損害了其對軍品研發(fā)的專注度，導(dǎo)致日本的軍用技術(shù)和軍用產(chǎn)品往往在具體的某一個領(lǐng)域，和美中俄三國還有一定的差距。這個差距就是用心不專和生產(chǎn)研發(fā)軍工技術(shù)產(chǎn)品“吃不飽”所造成的。這是日本軍工研發(fā)體制難以克服的一個弱點。

日本軍工企業(yè)軟硬件技術(shù)發(fā)展失衡。日本軍工企業(yè)軟硬件技術(shù)發(fā)展不平衡，硬件先進，軟件落后，成為其開發(fā)先進產(chǎn)品的硬傷。日本軍工企業(yè)及其科技研發(fā)部門的硬件技術(shù)、硬件裝備先進，但是軟件體系比美中俄三國落后。這對于智能時代的軍工研發(fā)來說，可能是一個致命的弱點。因為在智能時代，所有的科技進步，都離不開智能技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用這樣一個大背景。日本軍工企業(yè)的硬件優(yōu)勢難以在世界上發(fā)揮支柱性作用。再加上世界軍工產(chǎn)品與技術(shù)行業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷已經(jīng)成了極其龐大的體系，每個環(huán)節(jié)都非常專業(yè)，又在快速變革，單一的硬件或零部件行業(yè)的一些優(yōu)勢只能保證在行業(yè)中有一定地位，卻無法主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展。因此，日本與像美國這樣站在智能軍工產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)最高端的國家相比，差距會越來越大。

日本武器開發(fā)成本偏高，國際競爭力弱。日本武器開發(fā)成本偏高，在國際競爭當(dāng)中處于劣勢地位。日本武器研發(fā)和制造價格普遍較高，這種情況不利于日本武器的大規(guī)模生產(chǎn)。之所以價格偏高，也是由于缺乏大規(guī)模生產(chǎn)的原因。以最普遍的步兵使用步槍為例，日本89式步槍為了追求射擊的精度，零件非常多，工藝復(fù)雜，一支步槍單價接近4000美元；美軍采購M16A2的價格大約是2000美元。日本自衛(wèi)隊裝備的一些武器，價格高得離譜，實際是因為日本的人工成本、研發(fā)成本和制造成本都比較高。再加上日本的所有武器，幾乎都只專門供應(yīng)自衛(wèi)隊和國內(nèi)的警察系統(tǒng)，銷售量在大國當(dāng)中是最少的，而不可能進行更大規(guī)模的生產(chǎn)，也就無法通過大批量生產(chǎn)來降低武器和軍事裝備研發(fā)的成本。

日本大量購買美國先進武器壓縮了日本軍工研發(fā)的空間。日本政府大量購買美國先進武器，損害了日本軍工研發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。日本用有限的軍費大量購買美國先進武器，擠占了本國軍工企業(yè)研發(fā)和制造費用的利潤。日本為了應(yīng)對所謂潛在敵國的軍事威脅，大量購買美國F-35戰(zhàn)機等先進的軍事裝備和武器。2018年11月，美國務(wù)院已批準(zhǔn)一項對外軍售，向日本出售32枚AIM-120C-7先進中程空空導(dǎo)彈（AMRAAM），總金額為6300萬美元。2019年5月，日本宣布將采購105架F-35戰(zhàn)機，加上此前預(yù)訂采購，總數(shù)達到142架，這使得日本成為F-35最大的海外客戶。日本還購買了美國JASSM-ER（增程版聯(lián)合防區(qū)外空地導(dǎo)彈）和LRASM（重型遠程反艦導(dǎo)彈）。這兩種導(dǎo)彈的射程都超過1000千米。2023年初，日本已經(jīng)向美國申請購買500枚戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈，此項預(yù)算超過15億美元。

日本對大規(guī)模先進武器的采購，損害了日本防衛(wèi)省對本土軍工企業(yè)產(chǎn)品的采購份額。美國軍事裝備的價格都極其昂貴，這就使日本國內(nèi)軍工企業(yè)能夠分享的“蛋糕”越來越小。日本自衛(wèi)隊裝甲車輛大型制造商小松公司，在21世紀(jì)之初停止部分軍工生產(chǎn)以后，2019年3月，又決定停止部分新增軍品開發(fā)。涉足軍用航空裝備的三菱重工和川崎重工等企業(yè)面臨相同的問題。日本軍工企業(yè)盼來的自衛(wèi)隊軍費的增長，大部分都流入了美國軍工企業(yè)的腰包，對日本軍工企業(yè)來說，訂單越來越少，迫使有些企業(yè)只能選擇停產(chǎn)和停止新增開發(fā)。曾經(jīng)獨立強大的軍工系統(tǒng)一步步陷入困境。日本政府的國際戰(zhàn)略與政治大國軍工自主的意愿發(fā)生內(nèi)在的矛盾和對立。

日本軍工企業(yè)重制造，薄研發(fā)，損害可持續(xù)發(fā)展。在日本現(xiàn)有的軍工企業(yè)當(dāng)中，創(chuàng)新研發(fā)往往并不是這些企業(yè)的重點，制造性的研發(fā)才是日本軍工企業(yè)研發(fā)部門的重點。這實際上限制了日本軍工企業(yè)研發(fā)能力的提升。主要是由于研發(fā)的投入成本過高，周期太長，又充滿了不確定的風(fēng)險。一旦研發(fā)失敗，前期的所有投入幾乎都喪失殆盡，完全沒有回報的可能性，往往會導(dǎo)致巨大的公司債務(wù)，甚至面臨倒閉的風(fēng)險。所以，日本的軍工企業(yè)一般不愿意進行大跨度的軍工產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)。而喜歡進行技術(shù)引進，或者在引進的基礎(chǔ)上進行技術(shù)改良，進行修修補補的技術(shù)研發(fā)。這樣一方面可以控制成本與研發(fā)周期，一方面能夠準(zhǔn)確地預(yù)測未來的產(chǎn)品市場狀況。

政治路線和政策束縛了日本軍工研發(fā)。在第二次世界大戰(zhàn)以后，美國對日本的軍事生產(chǎn)和軍事技術(shù)長期進行限制，只是在朝鮮戰(zhàn)爭以后才逐步有所放開，但是限制始終沒有停止。所以，日本長期沒有航空母艦、遠程轟炸機、彈道導(dǎo)彈等最頂級的武器裝備。戰(zhàn)后的日本政府也長期采取這種自我限制的政策，他們認為，上述這三種武器都屬于進攻性武器，研發(fā)或者擁有這些武器，違反了日本專守防衛(wèi)的基本防衛(wèi)原則。這實際上限制了日本軍工研發(fā)技術(shù)的進步。

2014年，日本轉(zhuǎn)而推行軍事裝備轉(zhuǎn)移三原則，擴大對國際市場的武器和軍事裝備出口。2016年3月底，日本開始推行解禁集體自衛(wèi)權(quán)的法案，實行擁有集體自衛(wèi)權(quán)的政策，就需要日本擁有更大規(guī)模的遠程軍事投送裝備和更精良的集團武器作戰(zhàn)平臺，以便在全球范圍內(nèi)跟隨美軍，實行集體自衛(wèi)。盡管在政策和法律上已經(jīng)放開了相關(guān)的限制，但日本政府仍然要維持一個和平主義國家的形象和路線。因此，在相關(guān)領(lǐng)域的政策方面仍然有約束，在沒有修改本國憲法之前，不太可能和其他軍事大國一樣，進行完全無限制的武器裝備開發(fā)、生產(chǎn)或出口銷售。

由于長期的政策限制，日本軍工企業(yè)無法開發(fā)類似于遠程轟炸機等頂級的軍事裝備。盡管日本擁有這些裝備，但是由于長期并沒有研發(fā)或者生產(chǎn)，不僅限制了研發(fā)和制造方面經(jīng)驗的獲得，也限制了相關(guān)設(shè)計與研發(fā)能力的開拓。在未來相當(dāng)長的一段時間里，日本政府也不太可能突然決定生產(chǎn)相關(guān)的武器，而只能是走迂回推進，逐步接近的道路。比如，在研制導(dǎo)彈方面，逐步研發(fā)距離更長的導(dǎo)彈，通過不斷地疊加和小步快跑的方式，向彈道導(dǎo)彈的領(lǐng)域靠近。在航空母艦研發(fā)上，先通過改裝直升機航母，再逐漸過渡到小型航母、中型航母，大型航母?，F(xiàn)在僅僅還停留在改造直升機航母的政策階段，以后的道路依然漫長。

株式會社小松制作所的輕型裝甲車

日本軍工企業(yè)科研發(fā)展的局限因素有國家政策和國家體制方面的先天束縛，同時也有企業(yè)自身體制上的弊端，日本在短時間內(nèi)很難發(fā)生根本性的變革。但是，由于安倍執(zhí)政以后大力推動日本自衛(wèi)隊走向海外，并大力推動解禁集體自衛(wèi)權(quán)、武器裝備對海外出口，這些政策給日本軍工企業(yè)的研發(fā)帶來了越來越多的刺激。日本政府和國內(nèi)精英對現(xiàn)實與潛在軍事威脅的判斷為其在軍事上的更多投入提供了借口，并可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實擴張軍力的政策。這些都給日本軍工企業(yè)擴大自身規(guī)模帶來了進一步的利好，日本軍工企業(yè)的軍工科研迎來了一個持續(xù)向好的歷史新時期。

也要認識到，雖然日本政府從限制武器出口，轉(zhuǎn)而變?yōu)楣膭钗淦鞒隹?，但就武器裝備轉(zhuǎn)移三原則而言，仍然還有一些限制和制約作用，尚未達到完全投入國際市場、進行全方位國際軍工武器和裝備競爭的狀態(tài)。因此，日本的軍工技術(shù)和軍事裝備的研發(fā)，在短時間內(nèi)也難以有大的提升，只是會在量的方面不斷進行積累和擴展，尚不能形成質(zhì)變。