吳 麟 潘爭光 李 濤 朱寬正 宋 晶 張杰妮 孫 婷

（1.湖北省市場監(jiān)督管理局行政許可技術評審中心，湖北 武漢 430000；2.湖北省產品質量監(jiān)督檢驗研究院，湖北 武漢 430000）

民以食為天，食品的穩(wěn)定供給和安全生產一直是食品生產企業(yè)關注的重要課題。進入新時期，保障食品安全、促進食品企業(yè)規(guī)范化發(fā)展顯得至關重要，對此，本文對食品生產企業(yè)規(guī)范化發(fā)展提出以下建議。

一、強化法律觀念，健全制度體系

2019年3月26日國務院第42次常務會議修訂通過的《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱“《食安法條例》”），從制度和機制層面更進一步規(guī)范了食品生產經營行為。2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議修訂通過的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱“《食品安全法》”），被稱為“史上最嚴食安法”，法條內容由原來的104條，增加至154條，既劃出整個食品產業(yè)必須遵守的紅線，也描繪了整個食品產業(yè)各個領域和環(huán)節(jié)流程，新版《食品安全法》在部分重要監(jiān)管制度亦做出相應調整和創(chuàng)新。

建立和完善食品安全管理制度體系既是法律法規(guī)的強制性要求，也是食品企業(yè)保障食品質量與安全的重要手段，僅《食品安全法》和《食安法條例》就明確規(guī)定了食品生產企業(yè)必須建立《食品安全責任管理制度》《原材料進貨查驗記錄制度》等二十種制度保障體系。通過制度的建立，在生產過程中樹立自主參與質量管理工作的意識，并將質量管理工作細化到具體的個人。

建議食品生產企業(yè)除要嚴格遵循新版《食品安全法》和《食安法條例》，履行法律責任和義務外，同時應從產業(yè)發(fā)展的高度、企業(yè)成長的視角進行深層次學習，細致了解條款的含義和內容，在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程中樹立大食品意識，在實際生產及經營過程中深入貫徹新版《食品安全法》和《食安法條例》，使其成為食品生產企業(yè)規(guī)范化發(fā)展的指導性法律法規(guī)。

食品生產企業(yè)應將食品安全與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結合在一起，從管理工作需要和長遠發(fā)展的實際出發(fā)，建立適合企業(yè)自身發(fā)展的質量管理體系并加以充分運用，才能為企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、規(guī)范化發(fā)展保駕護航。

二、加強生產控制，落實全程管控

保證食品安全，需要食品生產企業(yè)對食品生產過程全程管控，標準地落實食品生產流程中的各個環(huán)節(jié)的要求。

（一）產品標準

產品標準是指生產企業(yè)為確保產品的適用性，對產品必須達到的某些或全部要求而制定的標準。食品生產企業(yè)的原輔料驗收和使用、成品的生產和檢驗等環(huán)節(jié)都要以產品標準為基礎，這樣可以保證和提高產品質量，為企業(yè)帶來較高的經濟效益。

產品標準包括：基礎規(guī)范、總規(guī)范、分規(guī)范、空白詳細規(guī)范和詳細規(guī)范五個層次。食品生產企業(yè)在日常的經營和生產過程中，要深入了解并正確認識產品標準的重要性，依據(jù)產品屬性、種類等制定相應的技術規(guī)范，認真遵守國家、行業(yè)、地方乃至自身建立的標準，從而確保食品的安全生產，滿足國家及社會群眾對食品安全的需求，在循序漸進中實現(xiàn)科學化發(fā)展。

（二）過程檢驗

過程檢驗是指產品在生產加工過程中的檢驗，目的是及時發(fā)現(xiàn)不合格品，防止其流入下道工序或銷售市場中，是有效控制產品質量的重要手段。需要注意的是，過程檢驗既要檢驗產品，還要檢查影響產品質量的主要工序要素，比如4M1E，4M即Men（人）、Machine（機器）、Matter（物）和Method（方法），1E是指Environment（環(huán)境），然后找出影響產品質量的原因，結合實際情況探究適宜的解決對策。

食品生產企業(yè)進行過程檢驗時，要嚴格按照其方式方法進行，包括首件檢驗、巡回檢驗、末件檢驗。其中，首件檢驗通常用在產品開始投產前、設備的重新調整、工藝發(fā)生較大改變等情況下，目的在于盡早發(fā)現(xiàn)問題，從根源上抑制多種不良情況的發(fā)生，避免產品成批報廢而增加生產成本；巡回檢驗就是檢驗人員在不同的時間階段按照提前制定的路線、按照順序走進生產現(xiàn)場進行檢驗，通過抽樣調查法對加工出來的產品進行檢查，詳細記錄檢查結果，判斷其是否符合生產標準及食品質量安全需求，如果檢驗結果不達標，要立即分析原因，同時采取相應的措施進行糾正；末件檢驗就是一批產品加工完畢后，全面檢查最后一個加工產品，如果發(fā)現(xiàn)缺陷，要就該批產品做更全面的篩查，并在下一批次產品正式生產前解決存在的問題，如維修裝置、調整參數(shù)等，確保各項生產工作的順利進行，同時保證產品的質量和安全。

（三）出廠檢驗控制

在食品出廠前，企業(yè)要做好檢驗控制工作，防止不合格、存在質量安全風險的食品流入市場。關于出廠檢驗控制，食品生產企業(yè)要明確職責，保證各項工作有序開展。技術部門依據(jù)產品標準制定成品出廠檢驗標準，質保部門負責產品檢驗、出具檢測報告，質檢人員負責對放行產品進行標識和記錄、簽發(fā)產品合格證明文件，確保合格產品進入市場。

三、履行社會責任，恪守誠信生產

食品生產關系民生，有著舉足輕重的地位。從社會經濟發(fā)展的角度來看，食品生產企業(yè)做出了較大貢獻。新形勢下，食品生產企業(yè)要想實現(xiàn)科學的發(fā)展，不僅要認真遵守相關的法律法規(guī)，正確認識并執(zhí)行食品生產過程中涉及的相關標準，還要提高自身的社會責任感，以身作則，弘揚食品安全主旋律，傳播食品安全正能量，支撐食品安全保障。

（一）生產地方特色食品，帶動地方經濟

食品生產企業(yè)在日常的經營與生產過程中，應因地制宜，通過生產地方特色食品，促進地方經濟發(fā)展。地方特色食品一般指該地區(qū)具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，在當?shù)赜兄鴤鹘y(tǒng)消費習慣。生產地方特色食品，一方面可以為企業(yè)提供得天獨厚的條件，促進企業(yè)經濟的發(fā)展；另一方面有利于傳播地方文化，通過地方特色食品的廣泛傳播吸引消費者的注意力，使其感受當?shù)氐奶赜形幕?，從而帶動地方的經濟發(fā)展。具體而言，食品生產企業(yè)要科學規(guī)劃地方特色食品產業(yè)鏈，加大當?shù)睾献髁Χ龋瑪U大地方特色食品的生產規(guī)模，同時建立統(tǒng)一的質量規(guī)范，全面提升地方特色食品質量安全。

（二）發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，提高消費品質

隨著我國社會經濟的迅速發(fā)展，國民生活水平顯著提升，當基本的生活得到保障后，越來越多的消費者開始追求高品質生活，特別是在食品方面，既要安全，又要健康。食品生產企業(yè)要立足自身，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以消費者的需求為根本，根據(jù)不同消費群體的需求，制定健康的食品生產方案，推出綠色、健康的優(yōu)質食品，增加食品的口味、種類等，不斷提高消費者的生活品質。

四、創(chuàng)新數(shù)字化賦能，促進高質量發(fā)展

當前，信息技術和互聯(lián)網技術的飛速發(fā)展推動了社會的發(fā)展進程，食品生產企業(yè)應順應時代發(fā)展趨勢，具備與時俱進的意識。通過合理使用數(shù)字化工具，應用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術，促進自身發(fā)展，與新時期發(fā)展趨勢并肩同行。同時，食品生產企業(yè)可通過食品數(shù)字化轉型為食品產業(yè)賦能，實現(xiàn)食品生產、物流和銷售環(huán)節(jié)全程可追溯性，采用高效食品溯源、監(jiān)測和檢測手段，全方面確保食品安全，更好地履行社會責任，增加消費者信任度和滿意度。

五、結語

食品生產企業(yè)要想實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，真正提高經濟效益，就要嚴格遵守相關的法律法規(guī)，將法律條例滲透到生產和經營的各個環(huán)節(jié)當中，正確認識并嚴格遵守食品生產涉及的各項標準，同時要勇于承擔社會責任，提高社會責任感，在規(guī)范化發(fā)展中盡力滿足國家、社會以及廣大消費者的多樣化需求，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、地方經濟效益提升、消費者的健康安全飲食保駕護航。