蘇曉燕

（泉州交通發(fā)展集團有限責(zé)任公司，福建 泉州 362000）

一、國有企業(yè)物資采購管理中存在的主要問題

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是市場經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要載體?，F(xiàn)階段，大部分國有企業(yè)分為商業(yè)一類、商業(yè)二類及公益性企業(yè)，不同性質(zhì)的國有企業(yè)在行業(yè)和區(qū)域的競爭類型也有所不同。在實際運營的過程中，企業(yè)在行業(yè)、信息獵取等方面都有所差異，因此，物資采購管理所需要的相關(guān)信息內(nèi)容及規(guī)模也相對龐大而冗雜。當(dāng)前，企業(yè)普遍將物資采購管理與全面預(yù)算管理相結(jié)合，作為物資采購管理的重要組成部分，采購成本、倉儲物流等問題都是其核心，這些核心問題主要通過對次年度采購預(yù)算的編制加以體現(xiàn)，因此，采購預(yù)算編制的詳盡度及合理性是次年度物資采購管理的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)物資采購管理仍存在以下幾個方面的問題。

（一）供應(yīng)商質(zhì)地良莠不齊，價格、售后保障優(yōu)勢難以凸顯

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的多領(lǐng)域應(yīng)用，各地市級、區(qū)縣級國企紛紛設(shè)立起自己的采購平臺和數(shù)字商城。為提高采購項目的成交率及便捷性，提升采購人的采買體驗，小額零星采購一般通過數(shù)字商城完成。對于限額以上的采購項目，一般都需要通過采購平臺實施公開招投標(biāo)；限額以下但性質(zhì)較為特殊或者諸如特種設(shè)備采購等采購人認(rèn)為必要的情況的，一般也會通過采購平臺招標(biāo)（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)），也可以通過平臺進(jìn)行詢比價。雖然供應(yīng)商入駐采購平臺或者數(shù)字商城都需要經(jīng)過篩選和身份認(rèn)證，但這些“程序”往往更注重于資質(zhì)、資格及資信方面。對于很多沒有自己加工廠的商貿(mào)性質(zhì)的供應(yīng)商所能提供的存貨，平臺較難作出進(jìn)一步甄別。此外，當(dāng)通過采購平臺采購成為硬性指標(biāo)，采購工作就失去了一定的靈活性，雖然大多數(shù)平臺上的物資都要求供應(yīng)商必須對采購人給予商業(yè)折扣，但若遇到淘寶、京東等大型電商大促活動，或者新華都、沃爾瑪?shù)却笮头菚T制商超的折扣日，平臺所能提供的折扣便猶如九牛一毛，這無形中提高了采購人的機會成本。此外，當(dāng)前的電商平臺在各縣市區(qū)也都配備了線下直營店或售后點，所以，采購平臺中本地供應(yīng)商的售后保障優(yōu)勢更加難以體現(xiàn)。

（二）采購預(yù)算編制不詳盡、不合理

全面預(yù)算管理是物資采購管理的基石，目前全面預(yù)算管理已在大部分國有企業(yè)中得以貫徹執(zhí)行，但從近幾年的執(zhí)行情況來看，預(yù)算編制部門在編制采購預(yù)算時一定程度上仍存在預(yù)算編制不夠詳盡或者不盡合理的情況，這些情況最直觀地反映在預(yù)算執(zhí)行年度中預(yù)算外事項占比偏高（排除突發(fā)或意外事件導(dǎo)致的情況）。采購預(yù)算存在偏差通常表現(xiàn)在：首先，采購需求部門在編制采購預(yù)算時對擬采購項目的前期盡調(diào)不夠充分、可行性研究不夠透徹；其次，在貨物采購中對擬采購項目的品類、價格、交貨條款、質(zhì)保期等細(xì)化程度不足，或者在服務(wù)采購中，除了項目價格，在項目的服務(wù)條款、履約保證等方面關(guān)注度不夠。當(dāng)然，無論是貨物采購還是服務(wù)采購，采購價格的差異很大程度上是信息不對稱導(dǎo)致的。

（三）物資采購管理制度修訂滯后

采購是一項系統(tǒng)性工作，采購管理制度是規(guī)范行為的準(zhǔn)則，合理的采購管理制度應(yīng)當(dāng)具備全局性、可執(zhí)行性。然而，制度印發(fā)后并非一成不變，制度管理是一個動態(tài)、持續(xù)的過程，隨著時間的推移，原制度也必然存在著一些不合理、不適用的情況，這要求歸口管理部門應(yīng)及時對制度進(jìn)行跟蹤、修訂。雖然制度印發(fā)后頻繁地對其進(jìn)行修訂是不切實際、不可行的，但若原制度在運行三到五年后仍未能得到修訂，那么會大大增加采購的整體執(zhí)行難度?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)的物資采購管理制度經(jīng)過經(jīng)年累月的沉淀，通過不斷地修訂完善已日趨成熟，但在大宗物資限額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式等方面仍應(yīng)加以完善，因此，如果物資采購管理制度的修訂過于滯后，就會給采購工作帶來不利的影響。

（四）物資采購監(jiān)管力度有待加強

當(dāng)前，部分國有企業(yè)仍存在采購管理實踐經(jīng)驗較為欠缺的問題，對采購行為監(jiān)管的不到位，使國有企業(yè)物資采購性價比優(yōu)勢難以顯現(xiàn)。不僅如此，物資供應(yīng)的時效性有時也難以保證，這導(dǎo)致采購項目投入成本的增加或部分項目實施進(jìn)度的停滯不前。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，如果國有企業(yè)無法采用科學(xué)、合理的方式規(guī)范物資采購行為、引導(dǎo)物資采購流程，并且對物資采購的全過程實施有效的監(jiān)管，那么國有企業(yè)發(fā)展的全局性及高質(zhì)量會受到十分不利的影響，最終導(dǎo)致國有企業(yè)物資采購管理效率下降，整體效益不佳。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下國有企業(yè)物資采購管理的創(chuàng)新策略

（一）加強對供應(yīng)商的審核與管理，創(chuàng)新物資采購活動靈活性

為切實提升企業(yè)的運營能力和發(fā)展水平，實現(xiàn)規(guī)模效益，國有企業(yè)管理層通常在其物資采購管理的執(zhí)行過程中進(jìn)行全方位、多角度排查，通過識別與國有企業(yè)物資采購管理綜合質(zhì)量相關(guān)的各類影響因素以便采取各類對應(yīng)措施，從而達(dá)到減少消極因素影響、促進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。首先，適度提高供應(yīng)商入駐采購平臺、數(shù)字商城的門檻，加強供應(yīng)商的資質(zhì)，特別是合規(guī)、資信等方面的進(jìn)一步審核，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推動供應(yīng)商管理體系創(chuàng)新，這樣做既有利于提高企業(yè)物資采購活動效率，也有助于企業(yè)在實際運營活動中建立相對健全且有效的物資采購管理體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，國有企業(yè)應(yīng)在貨物采購管理方面落實好供應(yīng)商評價及相關(guān)管理舉措，通過詢比價的方式橫向?qū)Ρ雀鲾M采購物資的價格，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行擬采購項目等條件的線上對比分析，進(jìn)而篩選出同等質(zhì)量下性價比更具優(yōu)勢的供應(yīng)商進(jìn)行合作。對于服務(wù)采購，可以引入專家評審制度，通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)從專家過往的業(yè)績中分析專家的專業(yè)素養(yǎng)及勝任能力，確認(rèn)專家與擬采購服務(wù)項目的匹配度。其次，國有企業(yè)物資采購管理部門還應(yīng)明確采購價格并非物資采購工作好壞的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，對于采購平臺、數(shù)字商城所能提供的物資，也應(yīng)當(dāng)適度增加靈活性，如確屬小額零星的采購，如果平臺或商城上的供應(yīng)商確無法在同等條件下提供更低價格的貨物，則可以考慮允許采購人通過大型電商或線下實體店等方式實施采購。以上措施有助于國有企業(yè)進(jìn)一步實現(xiàn)與供應(yīng)商的多角度戰(zhàn)略合作，進(jìn)而達(dá)到推動企業(yè)縱向一體化進(jìn)程，提升供應(yīng)鏈商品貿(mào)易市場競爭力的目的。最后，“互聯(lián)網(wǎng)+”也有助于國有企業(yè)落實專業(yè)化與集約化的管理模式，進(jìn)一步控制物資采購成本，維護(hù)國有企業(yè)物資采購體系的長期穩(wěn)定性，以此提升國有企業(yè)供應(yīng)商管理質(zhì)量，增強物資采購活動的靈活性。

（二）運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)提高預(yù)算編制的詳盡性與合理性

國有企業(yè)采購預(yù)算編制工作尚存在的不足可以借助信息科學(xué)技術(shù)加以優(yōu)化。各國有企業(yè)通常以集團公司本部的財務(wù)、運營或投資部門為歸口管理單位，對權(quán)屬企業(yè)報送的采購預(yù)算予以審核?，F(xiàn)階段，這種審核不應(yīng)僅局限于淺嘗輒止，而應(yīng)該通過對大數(shù)據(jù)、云計算或其他信息技術(shù)手段的運用，從價格、規(guī)模、供應(yīng)商質(zhì)量等方面實現(xiàn)對采購預(yù)算的多維度分析。同時，針對預(yù)算外事項占比較高的情況，集團本部歸口管理部門也可借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，篩選出過往存在此類情況頻率較高的權(quán)屬企業(yè)并分析其原因進(jìn)而加以改進(jìn)。即通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的運用以提高企業(yè)預(yù)算編制的詳盡度與合理性。

（三）運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)提升動態(tài)匹配制度的適用性

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)是國有企業(yè)信息化戰(zhàn)略的主要載體，是大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計算功能高度融合的衍生產(chǎn)物，也是數(shù)字化信息技術(shù)的核心。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，企業(yè)可以通過對市場的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、透視和整合以獲得信息技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)而分析出與企業(yè)現(xiàn)行的物資采購制度相匹配、相適應(yīng)、具備可操作性的條款，對于那些已無法滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需，需要進(jìn)一步修訂、完善的地方則需要予以摒棄或加以改進(jìn)、修訂。持續(xù)深化國有企業(yè)現(xiàn)代化采購模式的動態(tài)更新進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的物資采購管理體系是關(guān)鍵，各國有企業(yè)應(yīng)以自身的實際情況為出發(fā)點，通過對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺及云服務(wù)平臺的合理利用，催生出智能化、集約化的物資采購信息系統(tǒng)，并建立起一套科學(xué)、規(guī)范的物資采購流程，以提高企業(yè)所需數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加強對企業(yè)采購效率的把控，提高采購工作的公開性和透明度，落實物資采購管理制度與實操的匹配度。合理的制度可以給予采購工作正確的引導(dǎo)，采購工作的推進(jìn)又能對采購制度的修訂作出進(jìn)一步的反饋，“互聯(lián)網(wǎng)+”的運用可以為二者的高效融合提供強有力的保障。

（四）提高物資采購監(jiān)管力度

首先，針對國有企業(yè)物資采購現(xiàn)狀，加強企業(yè)物資采購監(jiān)督及管理力度是必要措施。通過應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”科技，有利于國有企業(yè)提高監(jiān)督管理質(zhì)量，促進(jìn)國有企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的提升。為規(guī)范物資采購流程，提升采購決策的科學(xué)性與合理性，國有企業(yè)物資采購管理部門應(yīng)全方位、多角度介入企業(yè)的物資采購行為，以此提高企業(yè)的綜合治理能力和管理水平，實現(xiàn)企業(yè)社會經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長。其次，企業(yè)采購模式在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下呈現(xiàn)出多元化、放射性的發(fā)展特性。通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段可以實現(xiàn)對相關(guān)采購數(shù)據(jù)的全方位、多維度采集，進(jìn)而篩選出適合的供應(yīng)商、選擇方便快捷的物流方式，最終確定最佳的物資采購模式，以此滿足企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營活動需求，推動企業(yè)物資采購工作的有序開展。再次，線上采購是物資采購的主要方式之一，“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠使物資采購方式的專業(yè)化及信息化服務(wù)更加立體、全面，這種借助技術(shù)手段實現(xiàn)采購方式從2D到3D的轉(zhuǎn)變也是未來社會發(fā)展的主要趨勢。最后，鑒于國有企業(yè)在過往的物資采購活動中存在著信息收集不夠全面、公開透明度相對較低以及采購效率偏低等問題，未來的物資采購實踐活動中，國有企業(yè)的管理、執(zhí)行等有關(guān)部門應(yīng)轉(zhuǎn)變固有理念，借助“外力”創(chuàng)新物資采購管理模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)規(guī)范采購管理流程，豐富、完善采購管理體系，加強采購管理水平，進(jìn)一步推動國有企業(yè)物資采購工作的良性有序發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”既能為優(yōu)化國有企業(yè)物資采購管理的創(chuàng)新活動提供良好的契機，也能促使國有企業(yè)的治理層、管理層摒除對采購管理工作的刻板印象，將關(guān)注點落實到與物資采購相關(guān)的數(shù)據(jù)化、智能化場景中。物資采購管理是一個動態(tài)、復(fù)雜的過程，關(guān)聯(lián)個體的涉及面也比較廣泛，因此，只有理順采購管理流程，借助科技的力量優(yōu)化各項管理措施，才能為采購管理工作的創(chuàng)新提供新思路。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，有助于企業(yè)采購環(huán)節(jié)降低人工、溝通等成本，節(jié)約不必要的流程費用，篩選出質(zhì)優(yōu)價廉的物資，以滿足企業(yè)的采購需求。國有企業(yè)只有與時俱進(jìn)，實現(xiàn)物資采購管理創(chuàng)新，才能為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。