張賢銘，陳小平，李建剛，張 斌

（羅平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南 羅平 655800）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)充分運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化程度高。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步代替小規(guī)模、自給自足的家庭經(jīng)營(yíng)模式，成為助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中地位作用也越來(lái)越凸顯。

2021年中央一號(hào)文件提出，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益[1]。羅平縣通過(guò)多年扶持培育，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷發(fā)展壯大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活躍，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力逐步增強(qiáng)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)10萬(wàn)戶，成為助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用。截至2022年年底，羅平縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已發(fā)展到1 541戶。其中：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)73戶、農(nóng)民專業(yè)合作社679戶、納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理系統(tǒng)789戶。2022年，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入40億元，從業(yè)人員3 200多人，勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)1.2億元。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及流通環(huán)節(jié)，是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化的重要抓手。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社擁有自己的生產(chǎn)規(guī)范及管理技術(shù)，特別是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有自己的科研成果、技術(shù)專利、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能有效促進(jìn)勞動(dòng)力、土地、資金、農(nóng)業(yè)科技、信息等生產(chǎn)要素效用最大化，是生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效途徑。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等主體在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)結(jié)合生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立養(yǎng)殖檔案、檢疫申報(bào)、引種審批、隔離觀察、無(wú)害化處理等制度；在種植環(huán)節(jié)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建、良種、間套種、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化播種收割等科技措施，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平，有力促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022年，市級(jí)以上龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地種植面積2.26萬(wàn)hm2，種植養(yǎng)殖基地的投資達(dá)3 000萬(wàn)元。譬如：云南大天種業(yè)有限公司是集玉米種子生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、銷售、研發(fā)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、云南省優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地。公司建有現(xiàn)代化的玉米分子育種實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，在云南羅平、貴州六枝、海南三亞、湖北恩施、重慶、新疆、甘肅、寧夏等地及老撾等國(guó)建立了穩(wěn)定的科研試驗(yàn)基地及種子育繁基地。其在云南羅平和海南三亞建立的高標(biāo)準(zhǔn)科研試驗(yàn)基地實(shí)現(xiàn)了春夏季在云南試驗(yàn)研發(fā)與秋冬季在海南加代南繁科研相結(jié)合，公司生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭雀撸诮y(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，逐步形成委托農(nóng)戶訂單生產(chǎn)與土地流轉(zhuǎn)自營(yíng)生產(chǎn)結(jié)合，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)與省外補(bǔ)充、國(guó)外拓展生產(chǎn)結(jié)合的生產(chǎn)模式，年良繁生產(chǎn)面積超4 000 hm2，年生產(chǎn)量最高可達(dá)1.5萬(wàn)t，2022年被列入國(guó)家農(nóng)作物種業(yè)陣型企業(yè)名單。目前，公司自主研發(fā)選育的“飛燕”牌雜交玉米良種，已成為西南地區(qū)玉米主栽品種。

二、政策引導(dǎo)推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

農(nóng)村土地的分散經(jīng)營(yíng)已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，只有在保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，發(fā)展不同形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)[2]。近年來(lái)，羅平縣通過(guò)政策引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體充分運(yùn)用推廣農(nóng)業(yè)科技措施，提高農(nóng)業(yè)科技水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。2022年新增3.33 hm2以上規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)785 hm2，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積1.59萬(wàn)hm2，占耕地總面積7.41萬(wàn)hm2的21.45%。譬如：羅平縣恒鑫牧業(yè)有限公司是一家以云嶺牛養(yǎng)殖為主的省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，公司通過(guò)租賃集體草山867 hm2從事肉牛養(yǎng)殖，流轉(zhuǎn)土地200 hm2自建青貯玉米種植基地，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶種植青貯玉米，為羅平縣優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用青貯飼料起到示范引領(lǐng)作用。

三、建立市場(chǎng)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)、一頭連著農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)戶，雙方利益聯(lián)結(jié)主要通過(guò)訂立農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)協(xié)議或訂單合同來(lái)維持。在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社利用自身在種植養(yǎng)殖、加工、銷售方面的優(yōu)勢(shì)，采取 “龍頭企業(yè)+合作社，合作社+農(nóng)戶”的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新扶貧方式，使產(chǎn)業(yè)扶貧從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓脫貧戶分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的“紅利”，實(shí)現(xiàn)增收致富的產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧效果明顯提升。譬如：阿崗鎮(zhèn)恒鑫農(nóng)牧產(chǎn)品專業(yè)合作社通過(guò)帶動(dòng)脫貧戶種植青貯飼料玉米、吸納用工、肉牛寄養(yǎng)分成等模式，讓80多戶農(nóng)戶走上脫貧增收之路。云南羅平鼎泰食品開(kāi)發(fā)有限公司通過(guò)與種植大戶聯(lián)營(yíng)，對(duì)種植大戶每畝給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并優(yōu)先使用貧困戶季節(jié)性務(wù)工，按照發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要求，先后建立羅平小黃姜試驗(yàn)示范基地106 hm2，每年帶動(dòng)7 000余戶農(nóng)戶種植羅平小黃姜2 333 hm2，戶均增收6萬(wàn)余元。同時(shí)，公司還解決了300余人的就業(yè)問(wèn)題，人均增收4萬(wàn)余元。走出了一條“政府引導(dǎo)、大戶種植、示范帶動(dòng)、群眾跟進(jìn)、企業(yè)收購(gòu)、農(nóng)戶增收”的產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、群眾增收、政府滿意。

四、建基地增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力

保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是“三農(nóng)”工作的核心，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等主體在穩(wěn)定市場(chǎng)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面發(fā)揮著重要作用。在種業(yè)、油料、果蔬、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為生產(chǎn)者，往往協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)原料基地，并帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給起到引領(lǐng)示范作用。種業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著“芯片”作用，云南大天種業(yè)作為國(guó)家農(nóng)作物種業(yè)陣型企業(yè)，多年來(lái)通過(guò)育種技術(shù)攻關(guān)，選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的玉米新品種75個(gè)，為西南地區(qū)玉米播種提供了優(yōu)質(zhì)種子。油菜產(chǎn)業(yè)是羅平縣的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，種植面積、產(chǎn)量均居云南省第一，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)訂單收購(gòu)加工的原料近9萬(wàn)t，占羅平油菜籽總產(chǎn)量的60%，輻射帶動(dòng)油菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植，為穩(wěn)定油菜種植面積發(fā)揮了支撐作用，使種植面積常年穩(wěn)定在5.6萬(wàn)hm2以上，企業(yè)加工生產(chǎn)的3.4萬(wàn)t菜籽油進(jìn)入市場(chǎng)，有力提高了食用植物油自給率。2020年以來(lái)，生豬產(chǎn)能有序恢復(fù)，養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)與廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司、北京大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司等合作，規(guī)避了因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，年出欄達(dá)27萬(wàn)頭，占年度出欄總數(shù)的22%。云南益民養(yǎng)殖示范基地有限公司在建的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年出欄量超100萬(wàn)頭，投產(chǎn)后將大幅提升生豬市場(chǎng)供給能力。

五、創(chuàng)新模式提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓力

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有專業(yè)的市場(chǎng)銷售人員及產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)，銷售渠道穩(wěn)定，銷售網(wǎng)絡(luò)健全。在大市場(chǎng)、大流通的帶動(dòng)下，通過(guò)省內(nèi)外農(nóng)業(yè)展會(huì)、電商平臺(tái)、農(nóng)超對(duì)接等銷售渠道，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力穩(wěn)步提升。羅平縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村電商服務(wù)站、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)充分發(fā)揮服務(wù)功能，企業(yè)自營(yíng)的連鎖店、直營(yíng)店、配送中心和電子商務(wù)等銷售渠道快速發(fā)展，規(guī)模企業(yè)線下銷售網(wǎng)點(diǎn)已超過(guò)1 600個(gè)，線上電商平臺(tái)主要分布在阿里巴巴、京東、天貓、淘寶、“扶貧832”平臺(tái)、微店及微信公眾號(hào)等，產(chǎn)品品類主要為菜籽油、姜系列、蜂蜜系列、布依花米飯等。譬如：羅平縣姜來(lái)無(wú)憂農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司主要從事羅平小黃姜的種植及加工產(chǎn)品銷售，在2019年通過(guò)調(diào)整營(yíng)運(yùn)模式，吸納專業(yè)人才組建電商團(tuán)隊(duì)，依托淘寶、天貓、拼多多等電商平臺(tái)開(kāi)展產(chǎn)品線上銷售，公司實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。2020年又合資組建新公司，擴(kuò)大羅平小黃姜的生產(chǎn)加工規(guī)模，產(chǎn)品從干姜片（塊）、姜粒等升級(jí)到生產(chǎn)姜精油、姜固體飲品、姜香辛調(diào)料等高端產(chǎn)品，開(kāi)啟了“一塊姜一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一塊姜一個(gè)夢(mèng)想，一塊姜一個(gè)希望，一塊小黃姜成就大健康”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。云南大天種業(yè)有限公司玉米種子營(yíng)銷推行以縣級(jí)經(jīng)銷商為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批發(fā)為紐帶、村銷售點(diǎn)為基礎(chǔ)的“三位一體”銷售模式，在國(guó)內(nèi)有一級(jí)代理商112家、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)1 000余個(gè)，基本覆蓋了云南所有適宜玉米種植的地區(qū)及貴州、四川、廣西、湖北等多個(gè)省外市場(chǎng)，形成較強(qiáng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在全省種子行業(yè)中位居前列。

六、塑造品牌提升農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力

羅平擁有“羅平小黃姜”“羅平菜籽油”“羅平蜂蜜”“羅平黃山羊”等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)各龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依靠科技和自主創(chuàng)新，以品牌創(chuàng)建為重點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，積極創(chuàng)建綠色有機(jī)品牌。先后有9戶龍頭企業(yè)獲綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，涌現(xiàn)出“羅姜緣”“云姜”“姜安康”“姜大?！薄敖鄬殹钡冉盗挟a(chǎn)品商標(biāo)；“依魯”“醇自然”“菜之韻”等菜籽油系列商標(biāo)；“臘峰”“云嶺”“甜園蜜坊”等蜂產(chǎn)品系列商標(biāo)。通過(guò)品牌創(chuàng)建，“羅平小黃姜”入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，于2020年首批入選中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保名錄；2021年，羅平縣姜來(lái)無(wú)憂農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司“羅姜緣”牌小黃姜系列產(chǎn)品、羅平縣糯椏布依土特產(chǎn)品工貿(mào)有限公司“布依農(nóng)夫”牌米飯、羅平縣臘峰蜂業(yè)科技有限公司“臘峰”牌蜂蜜、羅平縣甜園蜜語(yǔ)蜂業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司“甜園蜜坊”牌蜂蜜等企業(yè)及產(chǎn)品入選上海市對(duì)口幫扶地區(qū)“百縣百品”名錄。形成了一批影響力大、品牌優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的區(qū)域公用品牌與企業(yè)品牌，增強(qiáng)了品牌農(nóng)產(chǎn)品及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

羅平油菜花（念國(guó)菲）