◎ 全國(guó)政協(xié)委員、民革湖北省委副主委、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）機(jī)械與電子信息學(xué)院院長(zhǎng) 丁華鋒

黨的二十大報(bào)告對(duì)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出重要部署，強(qiáng)調(diào)了“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”的重要性。2023 年12 月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別強(qiáng)調(diào)了以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，必須加快釋放創(chuàng)新動(dòng)能，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。然而，近年來(lái)，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全球競(jìng)爭(zhēng)加劇、西方國(guó)家對(duì)我國(guó)采取技術(shù)封鎖等諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和變革。在這樣的背景下，加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，目前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集中表現(xiàn)為四大困難：（一）基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間存在一條無(wú)法逾越的鴻溝；（二）創(chuàng)新資源不足，缺乏全鏈條創(chuàng)新；（三）人才發(fā)展體制機(jī)制還不完善，缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（四）科技管理體制還不能完全適應(yīng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的需要。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，以實(shí)現(xiàn)突破和補(bǔ)齊短板。因此建議：

（一）構(gòu)建與“新質(zhì)生產(chǎn)力”相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

加快完善新型舉國(guó)體制，即聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，集成政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)企、民企多部門資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。在充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向作用時(shí)，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。塑造大中小科技企業(yè)梯度布局的創(chuàng)新格局。大型龍頭公司作為領(lǐng)軍企業(yè)，具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)帶頭突破作用，專精特新中小企業(yè)能夠發(fā)揮創(chuàng)新靈活性優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（二）打破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)之間的鴻溝，推動(dòng)全鏈條創(chuàng)新

搭建從實(shí)驗(yàn)室成果到產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的中間平臺(tái)， 破除科技成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”。在成果的中試階段、在實(shí)驗(yàn)室科技成果與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)之間建立強(qiáng)大的中間平臺(tái)即技術(shù)加工基地，對(duì)實(shí)驗(yàn)室拿出的尚不完全成熟的成果進(jìn)行加工，從而破除實(shí)驗(yàn)室與廠房之間的隔閡。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈條的創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)同合作，推動(dòng)從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售到服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新和升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條技術(shù)的投入，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。建立產(chǎn)業(yè)鏈條共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)信息的流通和共享，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同效率和靈活性。促成產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)建立聯(lián)盟和平臺(tái)，共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，共享資源和信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新和優(yōu)化。

（三）打造支撐“新質(zhì)生產(chǎn)力”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，具備智能化、綠色化、融合化特點(diǎn)，符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高效聚集各類創(chuàng)新要素、打造科技創(chuàng)新增長(zhǎng)引擎、增強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)提供重要保障。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，高效融合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，讓生產(chǎn)方式向智能化和精細(xì)化轉(zhuǎn)變，提高科技創(chuàng)新能力和全要素生產(chǎn)率。打造通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施、新型能源基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)代化新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐持續(xù)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（四）打造全方位人才培養(yǎng)機(jī)制

推動(dòng)人才培養(yǎng)模式與教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。一是加強(qiáng)數(shù)字技能基礎(chǔ)教育。中小學(xué)階段設(shè)置數(shù)字信息課程，將計(jì)算機(jī)科學(xué)、AI 人工智能等前沿學(xué)科納入中高考范圍。二是打破專業(yè)壁壘，構(gòu)建學(xué)科融合的人才培養(yǎng)體系。打破當(dāng)前的專業(yè)設(shè)置限制，打通專業(yè)培養(yǎng)的壁壘，打破文管理工等學(xué)科限制，鼓勵(lì)跨專業(yè)、跨學(xué)科學(xué)習(xí)，將信息與通信技術(shù)作為理工科專業(yè)通識(shí)教育予以推進(jìn)，設(shè)置更為自由靈活的課程設(shè)置和評(píng)價(jià)體系。三是聯(lián)合多部門、多行業(yè)、多高校，從頂層架構(gòu)重新構(gòu)建新質(zhì)型人才體系的知識(shí)、技能要求。加強(qiáng)產(chǎn)教融合，構(gòu)建基于企業(yè)實(shí)際需求的新質(zhì)型人才培育方案，打造“高?！蒲袡C(jī)構(gòu)—企業(yè)”聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，支持核心企業(yè)聯(lián)合高校院所高端人才實(shí)施基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)學(xué)校與企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)研發(fā)合作、委托訂單培養(yǎng)、技術(shù)技能培訓(xùn)等多種形式開展新質(zhì)型人才培養(yǎng)。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“科技+教育”“人工智能+教育”等教育新生態(tài)，推動(dòng)課程體系與專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，不斷提升高等教育對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的適應(yīng)和支撐能力。四是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。舉辦更多的數(shù)字技能普及和培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)課程，推動(dòng)社會(huì)人力資源的“數(shù)智化”升級(jí)。

本刊記者周燁/攝影

（五）完善全方位人才保障體系

推進(jìn)教材、教具、課程、師資的標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，推進(jìn)新質(zhì)型人才評(píng)價(jià)，積極開發(fā)數(shù)字技能類等新職業(yè)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極構(gòu)建職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范。創(chuàng)建多層次的技能資格認(rèn)證制度，探索推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)與專業(yè)技術(shù)職稱有效銜接。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)相關(guān)單位，落實(shí)高層次人才政策服務(wù)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大創(chuàng)新平臺(tái)，建立關(guān)鍵核心技術(shù)事業(yè)單位人才特殊調(diào)配機(jī)制，會(huì)同編制部門建立科技事業(yè)編制人才“周轉(zhuǎn)池”，打破政府公務(wù)員、事業(yè)編制人員和企業(yè)人員之間的人才壁壘，推動(dòng)新質(zhì)型人才跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域一體化配置。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)范圍和成果類型，以激勵(lì)更多數(shù)量的高等院校和科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)科技成果商業(yè)化，賦予“新質(zhì)生產(chǎn)力”新動(dòng)能，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。