文/韓莉娜 王臻

0 引言

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界主要國(guó)家爭(zhēng)相尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)作為支撐全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體和核心力量，在區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。本文總結(jié)了廣東科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)歷程及其帶來(lái)的啟示，以期為新時(shí)期強(qiáng)化廣東戰(zhàn)略科技力量、有力支撐廣東加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供借鑒。

1 科技創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵及分類

1.1 科技創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵

科技創(chuàng)新平臺(tái)最早由美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)在1999年所作的研究報(bào)告《走向全球：美國(guó)創(chuàng)新新趨勢(shì)》中提出，該報(bào)告認(rèn)為科技創(chuàng)新平臺(tái)是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)新過(guò)程中不可或缺的要素。我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域最早明確提出“平臺(tái)”概念是2004年發(fā)布的《2004—2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），《綱要》指出，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)是充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行的戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合利用，提高科技創(chuàng)新能力。綜上可見(jiàn)，科技創(chuàng)新平臺(tái)是指圍繞科學(xué)前沿發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，整合集聚科技資源、具有開(kāi)放共享特征、支撐和服務(wù)于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的科技機(jī)構(gòu)或組織，是開(kāi)展基礎(chǔ)研究、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的核心陣地和基礎(chǔ)力量。

1.2 科技創(chuàng)新平臺(tái)的分類

科技創(chuàng)新平臺(tái)與政府、高校和企業(yè)聯(lián)系密切，但因其建設(shè)主體、構(gòu)建途徑、功能定位等不同，各類型平臺(tái)間的運(yùn)作模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)存在顯著差異。當(dāng)前，國(guó)家和地方政府從不同視角提出了不同的科技創(chuàng)新平臺(tái)的劃分方法。

在國(guó)家層面，根據(jù)《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》，我國(guó)按照國(guó)家戰(zhàn)略需求和不同類型創(chuàng)新平臺(tái)功能定位，將科技創(chuàng)新平臺(tái)分為科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障三類。

在地方層面，各地結(jié)合自身特色，更加側(cè)重于微觀和應(yīng)用性較強(qiáng)的科技條件平臺(tái)建設(shè)，為支柱產(chǎn)業(yè)尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供科技條件支撐。如，廣東省將科技創(chuàng)新平臺(tái)分為實(shí)驗(yàn)室體系、新型技術(shù)創(chuàng)新體系、科技服務(wù)平臺(tái)體系；北京市將科技創(chuàng)新平臺(tái)分為共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)；江蘇省將全省科技創(chuàng)新平臺(tái)劃分為基礎(chǔ)類平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)類平臺(tái)、資源共享類平臺(tái)三大類（見(jiàn)表1）。

表1 我國(guó)各級(jí)政府對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的分類

2 廣東科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)歷程

筆者通過(guò)梳理廣東科技創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展歷史，將其大致分為萌芽試點(diǎn)期、探索建設(shè)期、快速發(fā)展期3個(gè)階段。

2.1 1986—2003年：萌芽試點(diǎn)期

1984年，由原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)牽頭，原國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和國(guó)家教育委員會(huì)以及中國(guó)科學(xué)院等部門共同組織實(shí)施了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃。廣東在國(guó)家相關(guān)精神指引下，為彌補(bǔ)基礎(chǔ)研究和科研實(shí)力薄弱的短板與不足，于1986年12月在國(guó)內(nèi)率先建立省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由原廣東省科委和原廣東省計(jì)委共同建設(shè)了全省第一個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——精密模具設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室，由此拉開(kāi)了廣東科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的序幕。以此為起點(diǎn)，廣東建設(shè)了一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并將省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分為學(xué)科類和企業(yè)類，其中，學(xué)科類的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要依托高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立，企業(yè)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要依托企業(yè)建設(shè)。

20世紀(jì)90年代初期，國(guó)務(wù)院提出了“科技工作面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”的口號(hào)，號(hào)召?gòu)?qiáng)化技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。同一時(shí)期，廣東深圳等地市的加工貿(mào)易業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡，廣東迫切需要轉(zhuǎn)型，謀求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1996年12月，深圳市政府與清華大學(xué)創(chuàng)建了深圳清華大學(xué)研究院，戰(zhàn)略目標(biāo)為“服務(wù)于清華大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)于深圳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。深圳清華大學(xué)研究院在高校和企業(yè)之間、科研成果和市場(chǎng)產(chǎn)品之間架起橋梁，首創(chuàng)“四不像”創(chuàng)新體制，采用企業(yè)化方式運(yùn)作，開(kāi)啟了廣東新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的嶄新探索。

此外，為全面落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，廣東從1991年年開(kāi)始醞釀試點(diǎn)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，1992年正式組建，由原省科委會(huì)同原省經(jīng)委、原省計(jì)委共同組織實(shí)施。工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心分為省級(jí)、部級(jí)和國(guó)家級(jí)三類，截至1995年，廣東省共組建47家工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，其中省級(jí)33家，部級(jí)4家，國(guó)家級(jí)10家。廣東的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心采用新的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，大部分依托企業(yè)建立，一部分依托高校、研究院所組建，還有一部分是企業(yè)與高校、企業(yè)與研究院所聯(lián)合成立。其與依托單位的關(guān)系大致呈現(xiàn)三種：一是工程中心和依托單位一體化；二是工程中心是依托單位的二級(jí)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上相對(duì)獨(dú)立、財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算；三是工程中心具有法人地位，但隸屬于依托單位。在省委、省政府重視和科教興國(guó)等戰(zhàn)略推動(dòng)下，廣東的程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心獲得了較快發(fā)展，截至2003年年底，廣東省共建設(shè)省級(jí)工程中心153家。

這一時(shí)期，廣東科技創(chuàng)新平臺(tái)主要以起步建設(shè)的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和省級(jí)工程中心為主。這些科技創(chuàng)新平臺(tái)大都采用了新型運(yùn)行機(jī)制和管理模式，告別了廣東過(guò)去僅依賴傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展研究的時(shí)代，標(biāo)志廣東科技創(chuàng)新平臺(tái)體系雛形的產(chǎn)生。

2.2 2004—2015年：探索建設(shè)期

2004年，國(guó)家發(fā)布《2004—2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》，重點(diǎn)關(guān)注研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器資源、自然科技資源以及網(wǎng)絡(luò)條件等基本科技基礎(chǔ)條件的整合和共享，共陸續(xù)投入建設(shè)了國(guó)家微生物資源平臺(tái)等 20 多個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。

緊隨國(guó)家步伐，廣東省根據(jù)《綱要》開(kāi)展了科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的探索，將本省科技平臺(tái)分為科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和公共科技創(chuàng)新平臺(tái)兩大類。在科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)方面，自2004年起，廣東省建設(shè)了一批省公共實(shí)驗(yàn)室，用于開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，尤其以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，以社會(huì)發(fā)展需求、市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)需求為導(dǎo)向，提升產(chǎn)業(yè)核心創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，如廣東省分析測(cè)試技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)室等。另外，廣東從1999年開(kāi)始加大了對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的投入力度，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室得到快速發(fā)展，截至2015年年底，廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共有204家。在公共科技創(chuàng)新平臺(tái)方面，廣東采用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的創(chuàng)新體制與運(yùn)行機(jī)制，組建了一批開(kāi)放的公共研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，如中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、廣東省材料檢測(cè)與評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新平臺(tái)、東莞電子工業(yè)研究院、廣東省軟件創(chuàng)新基地、廣東省超級(jí)計(jì)算中心等。

這一時(shí)期，廣東對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行體制高度重視，并以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為抓手，積極探索平臺(tái)建設(shè)新模式。2014年，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》指出，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋計(jì)劃，培育一批市場(chǎng)化導(dǎo)向的高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)院、行業(yè)技術(shù)中心等新型研發(fā)組織。2015年2月，《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與國(guó)有科研機(jī)構(gòu)同等待遇。2015年6月，廣東省科學(xué)技術(shù)廳等十部門制定全國(guó)首個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的專門政策《關(guān)于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的試行辦法》，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的定義是：投資主體多元化，建設(shè)模式國(guó)際化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的獨(dú)立法人組織。在以上政策的推動(dòng)下，廣東省開(kāi)始了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)模式的探索，2015年，廣東省新認(rèn)定省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)124家。

這一時(shí)期，廣東的科技創(chuàng)新平臺(tái)在萌芽期建設(shè)的基礎(chǔ)上，又新增了省公共實(shí)驗(yàn)室、省材料檢測(cè)與評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新平臺(tái)等公共科技創(chuàng)新平臺(tái)和省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。這些科技創(chuàng)新平臺(tái)大多采用了有別于傳統(tǒng)事業(yè)單位性質(zhì)科研機(jī)構(gòu)的“四不像”創(chuàng)新體制，其運(yùn)營(yíng)機(jī)制、管理制度設(shè)計(jì)等仍在邊探索、邊實(shí)踐、邊完善。

2.3 2016年至今：快速發(fā)展期

2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出建設(shè)一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，建設(shè)世界一流科研院所和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。2017年科技部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》，提出國(guó)家科技創(chuàng)新基地按照科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障三類布局建設(shè)。在以上文件的指導(dǎo)下，2016年，廣東發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)方案的通知》，提出到2020年，基本建成領(lǐng)域布局合理、功能層次明晰、創(chuàng)新鏈條全面，具有廣東特色和優(yōu)勢(shì)的金字塔型科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，并將科技創(chuàng)新平臺(tái)體系劃分為省實(shí)驗(yàn)室體系、新型技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)平臺(tái)體系三大類型。該文件的出臺(tái)為廣東新時(shí)期科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提供了重要指引和遵循，此后，一大批新型科技創(chuàng)新平臺(tái)如雨后春筍般涌出。

在實(shí)驗(yàn)室體系方面，2017年以來(lái)，廣東以打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，采用“核心+網(wǎng)絡(luò)”“平行建設(shè)”等模式啟動(dòng)10家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，廣東探索科技創(chuàng)新平臺(tái)新型舉國(guó)體制，推動(dòng)鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室兩家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室獲批，并布局張江國(guó)家實(shí)驗(yàn)室廣州基地、合肥國(guó)家實(shí)驗(yàn)室深圳基地等5家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在粵基地。廣東還積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在粵布局，繼續(xù)推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；新組建了31家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和4家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。在新型技術(shù)創(chuàng)新體系方面，廣東省除繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)外，積極爭(zhēng)取3家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心獲批，新組建了15家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，并以打造標(biāo)桿型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，成建制、成體系地引進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，新建了27家高水平創(chuàng)新研究院。在科技服務(wù)平臺(tái)方面，2022年，廣東立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)野外科學(xué)觀測(cè)研究站5家，農(nóng)作物種質(zhì)資源核心庫(kù)1家與基地庫(kù)3家，科學(xué)數(shù)據(jù)中心5家，國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心在粵分中心4家，專項(xiàng)科學(xué)考察6家，支持財(cái)政經(jīng)費(fèi)共計(jì)4800萬(wàn)元，持續(xù)提升科技資源共享服務(wù)能力。

為彌補(bǔ)基礎(chǔ)研究薄弱的短板，近年來(lái)，廣東又采用新機(jī)制建設(shè)了粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心、國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、粵港澳大灣區(qū)腦科學(xué)與類腦研究聯(lián)合體等新型科技創(chuàng)新平臺(tái)。

截至2023年年底，廣東初步建成以2家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、3家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，11家廣東省實(shí)驗(yàn)室、31家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、435家廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為核心，277家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、18家高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，2家國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、4家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、6家省科學(xué)數(shù)據(jù)中心、31家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、7589家省工程技術(shù)研究中心為拓展，以一批野外科學(xué)觀測(cè)研究站、生物種質(zhì)資源庫(kù)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物平臺(tái)、科技文獻(xiàn)平臺(tái)等為保障的梯次銜接、布局合理的廣東省科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。這些科技創(chuàng)新平臺(tái)突出了開(kāi)放共享、多元投入、動(dòng)態(tài)調(diào)整的特點(diǎn)，一般由政府主導(dǎo)、多方共建，采用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的創(chuàng)新體制與運(yùn)行機(jī)制，平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)學(xué)研合作緊密聯(lián)系。

3 新時(shí)期廣東科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)

廣東省科技創(chuàng)新平臺(tái)在建設(shè)發(fā)展的不同階段中，呈現(xiàn)出不同的發(fā)展模式和發(fā)展特點(diǎn)：

3.1 運(yùn)行機(jī)制高效化、靈活化是發(fā)展趨勢(shì)

廣東科技創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展初期主要依托高校和科研院所建設(shè)，運(yùn)行體制也主要采用傳統(tǒng)事業(yè)單位的體制。如，截至2005年年底，廣東共擁有93家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其中有91家分別依托高校、醫(yī)院或研究院所建設(shè)，僅有2家依托企業(yè)建設(shè)，這些省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室大多采用了傳統(tǒng)事業(yè)單位的管理體制運(yùn)行。隨著發(fā)展不斷完善，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)模式和運(yùn)行方式越來(lái)越高效靈活，大多不再掛靠高?；蚩蒲性核?，而是成為一個(gè)獨(dú)立法人，由政府出資、多方共建、理事會(huì)運(yùn)營(yíng)，采用市場(chǎng)化管理機(jī)制，在職稱評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、薪資待遇等方面具有較大的自主權(quán)。

3.2 建設(shè)模式由線性向開(kāi)放式創(chuàng)新系統(tǒng)轉(zhuǎn)變是發(fā)展必然

廣東對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的支持路徑，經(jīng)歷了從以科學(xué)研究為導(dǎo)向、主要支持基礎(chǔ)研究時(shí)期，到以技術(shù)推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)為導(dǎo)向的工程研究時(shí)期，再到現(xiàn)在的以任務(wù)為導(dǎo)向、構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新系統(tǒng)為核心，聚集創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)學(xué)研政相互耦合的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)時(shí)期?？梢?jiàn)，科技創(chuàng)新平臺(tái)的機(jī)制創(chuàng)新必須因應(yīng)社會(huì)發(fā)展階段而調(diào)整。一方面，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放服務(wù)，接受委托、合作等多種方式，擴(kuò)大橫向聯(lián)合，多渠道、多途徑籌集資金，保障平臺(tái)運(yùn)作進(jìn)入良性發(fā)展軌道；另一方面，通過(guò)市場(chǎng)手段運(yùn)行服務(wù)，加大服務(wù)深度，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

3.3 越來(lái)越重視與產(chǎn)業(yè)結(jié)合較為密切的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

除了緊跟國(guó)家步伐建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)外，廣東還結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立了大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)等。如，在萌芽試點(diǎn)期，廣東首開(kāi)全國(guó)之先河，建立了深圳清華大學(xué)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，架起了高校成果和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的橋梁。在探索建設(shè)期，廣東結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，新建了廣東省軟件創(chuàng)新基地、華南家電研究院、廣東陶瓷公共創(chuàng)新平臺(tái)等一批公共研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，致力于支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在快速發(fā)展期，廣東又瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心、粵港澳大灣區(qū)腦科學(xué)與類腦研究聯(lián)合體等新型科技創(chuàng)新平臺(tái)，以期能突破一批顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，催生一批新產(chǎn)業(yè)新模式，形成高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力源。由此可見(jiàn)，廣東建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)不僅要求其能“頂天”——服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，更要求其可“立地”——與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。

4 新時(shí)期推進(jìn)廣東科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議

通過(guò)研究廣東科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展歷程，結(jié)合其發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)新時(shí)期推進(jìn)廣東科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提出如下對(duì)策建議。

4.1 加大創(chuàng)新平臺(tái)的投入力度

在政府各級(jí)財(cái)政預(yù)算中切塊設(shè)立科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資金，專門支撐科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展；省自然科學(xué)基金、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃等科技項(xiàng)目適當(dāng)向科技創(chuàng)新平臺(tái)傾斜。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)非盈利組織等社會(huì)力量加大對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的投入。

4.2 新建一批應(yīng)用基礎(chǔ)研究類的平臺(tái)

要加大粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心、國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、華南國(guó)家植物園等基礎(chǔ)研究平臺(tái)的建設(shè)力度。根據(jù)廣東未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在新一代人工智能、類腦芯片、量子信息、基因技術(shù)、綠色制氫和區(qū)塊鏈等領(lǐng)域部署一批偏應(yīng)用基礎(chǔ)研究類的科技創(chuàng)新平臺(tái)，引領(lǐng)廣東未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 引入動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制

為使科技創(chuàng)新系統(tǒng)整體競(jìng)爭(zhēng)力保持在一個(gè)較高的水平，擺脫“搭便車”“囚徒困境”及“依賴癥”等行為，應(yīng)引入對(duì)創(chuàng)新合作主體的淘汰機(jī)制，使不適合組織的創(chuàng)新主體及時(shí)退出，激勵(lì)符合要求的創(chuàng)新主體努力提高工作水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)良性發(fā)展。

4.4 突出政府意志和目標(biāo)導(dǎo)向

政府主導(dǎo)建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)任務(wù)導(dǎo)向型創(chuàng)新部署，緊緊圍繞“四個(gè)面向”，聚焦具有明確國(guó)家目標(biāo)和緊迫戰(zhàn)略需求的領(lǐng)域，突破高端芯片、工業(yè)軟件、開(kāi)發(fā)平臺(tái)、基礎(chǔ)元器件等底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力的瓶頸。同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)需求和國(guó)家需要，凝練科學(xué)問(wèn)題，集中力量攻克具有反制能力的“拳頭”技術(shù)。