邱 琴

（中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司，北京 100040）

引 言

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是建筑工程招投標(biāo)工作的一個(gè)創(chuàng)新性技術(shù)。傳統(tǒng)的建筑工程招投標(biāo)工作不僅工作效率較低，還不利于科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行選擇。而投標(biāo)單位也不能對(duì)自身的實(shí)際能力進(jìn)行全面展示，這種問(wèn)題給招投標(biāo)工作帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙，同時(shí)也給工程項(xiàng)目整體建設(shè)造成了影響。隨著電子招投標(biāo)系統(tǒng)的出現(xiàn)和使用，不僅優(yōu)化了傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，還提高了整體工作效率，進(jìn)一步推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，形成了公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。

一、分析傳統(tǒng)招投標(biāo)方式

招投標(biāo)是一種現(xiàn)代化的交易模式，主要包括公開(kāi)招投標(biāo)和邀請(qǐng)招投標(biāo)兩種形式。在建筑工程項(xiàng)目中，招投標(biāo)工作起到至關(guān)重要的作用，直接影響投資建設(shè)方和承建方的經(jīng)濟(jì)效益。以往的建筑工程項(xiàng)目主要使用傳統(tǒng)招投標(biāo)方式來(lái)完成。在建筑行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，各項(xiàng)工作不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備被用于工程建設(shè)。同時(shí)，市場(chǎng)形勢(shì)也在不斷變化。在這些因素的影響下，傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式已經(jīng)不再適用，并且表現(xiàn)出較多的問(wèn)題，下面對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析。第一，傳統(tǒng)招投標(biāo)工作流程復(fù)雜，規(guī)章制度不完善，整體工作效率偏低。傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作包含多個(gè)環(huán)節(jié)，整體流程非常復(fù)雜，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展。第二，采購(gòu)周期較長(zhǎng)，成本投入大。在傳統(tǒng)招投標(biāo)一系列煩瑣的程序中，不僅消耗了招投標(biāo)雙方的時(shí)間和精力，還會(huì)造成一定的人力、物力損失。這種模式明顯與建筑行業(yè)所提倡的高效、快速存在差異。第三，傳統(tǒng)招投標(biāo)工作以人工和書(shū)面為主，整體效率低，存在著明顯的安全隱患。第四，傳統(tǒng)招投標(biāo)工作監(jiān)督管理水平明顯不足，存在不公平的現(xiàn)象。尤其是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，所以給一些違規(guī)人員提供了可乘之機(jī)。與此同時(shí)，由于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域不同，因此相應(yīng)的管理制度也存在著一定的偏差。第五，中介代理機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)格管控。在傳統(tǒng)招投標(biāo)工作中，一些企業(yè)委派中介代理機(jī)構(gòu)或代理人來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，由于中介代理機(jī)構(gòu)或代理人缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理，可能會(huì)從中牟取私利[1]。

二、電子招投標(biāo)系統(tǒng)概述

招投標(biāo)工作是建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展前的重要環(huán)節(jié)，要以公平、公正、公開(kāi)的原則來(lái)完成?？茖W(xué)、系統(tǒng)地完成招投標(biāo)工作，能夠?qū)ㄖ袠I(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。一方面，可以穩(wěn)定建筑市場(chǎng)環(huán)境，使交易具有公平性和合理性，保證前期工作順利完成，為建筑工程項(xiàng)目后續(xù)施工建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，可以對(duì)施工方案進(jìn)行詳細(xì)的分析，科學(xué)地進(jìn)行判斷，為后續(xù)建設(shè)提供保障。電子招投標(biāo)系統(tǒng)是招投標(biāo)工作的新興產(chǎn)物，它以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，具有明顯的信息化、實(shí)時(shí)化和科學(xué)化的特點(diǎn)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的不斷應(yīng)用和發(fā)展，受到了建筑行業(yè)的青睞。從電子招投標(biāo)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用效果來(lái)看，它可以明顯提升招投標(biāo)工作的效率，同時(shí)也可以保證招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)安全、穩(wěn)定地開(kāi)展。電子招投標(biāo)系統(tǒng)還可以及時(shí)完成信息的發(fā)布和更新，降低招標(biāo)采購(gòu)單位與競(jìng)標(biāo)單位之間的信息交流成本，促進(jìn)資源優(yōu)化配置[2]。

三、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值

對(duì)于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)工作具有決定性作用，不僅關(guān)系到招投標(biāo)單位和競(jìng)標(biāo)單位的利益，還會(huì)影響工程建設(shè)的整體水平。所以，必須對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保招投標(biāo)工作的順利完成，保證各方的經(jīng)濟(jì)利益。而傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式因?yàn)榇嬖谠S多問(wèn)題，已經(jīng)不再適用于現(xiàn)代化建筑工程項(xiàng)目中，所以要使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)來(lái)完成各項(xiàng)工作。從建筑行業(yè)的整體情況來(lái)看，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展，具有非常重要的作用。下面對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行分析。

（一）可提高招投標(biāo)透明度

在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，可以有效地提升工作的透明度和可視化水平，這對(duì)于招投標(biāo)單位和競(jìng)標(biāo)單位來(lái)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的有效措施。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)的影響下，雙方可以在良好的環(huán)境中交換意見(jiàn)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行充分的溝通，從而提升招投標(biāo)工作的整體水平。電子招投標(biāo)系統(tǒng)是利用信息化技術(shù)搭建的平臺(tái)，包含招標(biāo)信息展示、投標(biāo)信息、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等功能，具備良好的即時(shí)性。應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，可以有效地避免地方保護(hù)主義的影響。另外，還可以實(shí)現(xiàn)資源共享，在運(yùn)營(yíng)方面具備明顯的優(yōu)勢(shì)，可以使各個(gè)企業(yè)之間形成一個(gè)安全的溝通渠道，推動(dòng)企業(yè)彼此合作，共同發(fā)展[3]。

（二）可提高招投標(biāo)效率

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是以信息化為基礎(chǔ)建設(shè)而成的，所以在數(shù)據(jù)處理方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以儲(chǔ)存海量的數(shù)據(jù)信息，在對(duì)社會(huì)公布建筑工程項(xiàng)目信息時(shí)，相關(guān)單位可以節(jié)省數(shù)據(jù)采集的時(shí)間，從而降低招投標(biāo)成本。從電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的角度來(lái)看，其在現(xiàn)階段已經(jīng)與很多先進(jìn)的技術(shù)相融合，如大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，這些技術(shù)可以為后續(xù)招投標(biāo)工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（三）可強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)綜合效益

在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有很高的應(yīng)用價(jià)值，改變了建筑市場(chǎng)環(huán)境，并且規(guī)范了市場(chǎng)秩序。合理應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以最大程度地提高建筑工程項(xiàng)目的綜合效益。在實(shí)際工作中，招投標(biāo)單位可以提前確定建筑工程項(xiàng)目的參數(shù)，并輸入系統(tǒng)內(nèi)，隨后將招投標(biāo)信息公示，在完成競(jìng)標(biāo)單位信息收集之后，可以利用系統(tǒng)的篩選功能對(duì)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行選擇和評(píng)價(jià)，完成評(píng)選工作。通過(guò)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，不僅節(jié)省了工作時(shí)間，提高了招投標(biāo)效率，還可以對(duì)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)，從而完成選擇。需要注意的是，全部建筑企業(yè)都要以匿名的狀態(tài)來(lái)接受評(píng)價(jià)，而且文件的內(nèi)容和相關(guān)數(shù)據(jù)信息也都以隨機(jī)的形式體現(xiàn)，避免電子招投標(biāo)系統(tǒng)受到人為因素的干預(yù)而出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。

四、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用條件

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)不僅要有專業(yè)的技術(shù)作為保證，還要有相應(yīng)的政策作為支撐。所以，相關(guān)部門(mén)要不斷建立健全法律法規(guī)，為規(guī)范建筑行業(yè)的市場(chǎng)秩序提供保障。建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)過(guò)多，同時(shí)參建單位也具有明顯的差異性。例如，在建筑工程項(xiàng)目中，建筑企業(yè)要和其他單位建立良好的合作管理，包括材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位、檢測(cè)評(píng)價(jià)單位等，這樣才能保證建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的公平開(kāi)展。為了進(jìn)一步規(guī)范電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，要有完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供保證，規(guī)范工作人員的個(gè)人行為，確保系統(tǒng)的科學(xué)和穩(wěn)定，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)揮最大的作用。從我國(guó)整體招投標(biāo)體制的角度來(lái)看，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作需要在一個(gè)健康、穩(wěn)定的環(huán)境中開(kāi)展，因此要選擇相應(yīng)的技術(shù)來(lái)建立系統(tǒng)。在這個(gè)過(guò)程中，要注意系統(tǒng)建立的規(guī)范性和靈活性，從實(shí)際情況出發(fā)，避免盲目建立導(dǎo)致其失去實(shí)用性[4]。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是現(xiàn)代化信息技術(shù)的產(chǎn)物，是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將其使用在建筑工程招投標(biāo)工作中，要堅(jiān)持科學(xué)、公正的基本原則，這也是招投標(biāo)單位和競(jìng)標(biāo)單位保證自身利益的有效措施。同時(shí)，建立規(guī)范的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，還可以簡(jiǎn)化招投標(biāo)流程，降低相關(guān)單位的成本投入，并且有效地遏制舞弊行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

五、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用策略

從目前情況來(lái)看，電子招投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)成為建筑行業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要方向。不過(guò)系統(tǒng)的應(yīng)用需要有完善的信息技術(shù)作為保障，并且還需要規(guī)范制度的約束。所以在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，要明確其應(yīng)用注意事項(xiàng)，逐步落實(shí)工作要求，提高電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用水平。下面對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用策略進(jìn)行分析。

（一）明確相關(guān)電子文件的合法性

相比于傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作，在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有明顯的不同。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作中，要使用紙質(zhì)版文件，而電子招投標(biāo)系統(tǒng)省略了紙質(zhì)版文件和材料，有效地提高了工作效率和安全能力。在這種情況下，要使用電子簽名和電子印章來(lái)完成招投標(biāo)工作。為了保證相關(guān)電子文件的合法性，競(jìng)標(biāo)單位要做好電子簽名和電子印章的備案，使其具有法律效力。同時(shí)，還要做好電子簽名和電子印章的保護(hù)，避免在招投標(biāo)過(guò)程中泄露，被不法人員利用[5]。

（二）構(gòu)建企業(yè)評(píng)估數(shù)據(jù)系統(tǒng)

在建筑工程招投標(biāo)工作中使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，可以快速、順利地收集相關(guān)建筑企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，也可以建立完善的企業(yè)評(píng)估數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)招投標(biāo)工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)和判定。對(duì)于企業(yè)評(píng)估數(shù)據(jù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，要包括招投標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)、資質(zhì)、組織架構(gòu)、技術(shù)專家和技術(shù)人員等關(guān)鍵信息。由于建筑工程招投標(biāo)工作涉及多個(gè)專業(yè)，并且具備一定的實(shí)時(shí)性，所以企業(yè)評(píng)估數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立要包含完善的數(shù)據(jù)，同時(shí)具備及時(shí)更新的能力。這就需要云計(jì)算、人工智能和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)的支持，對(duì)各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效處理，提高系統(tǒng)的科學(xué)性和權(quán)威性。需要注意的是，只有各個(gè)建筑企業(yè)正確地認(rèn)識(shí)到電子招投標(biāo)系統(tǒng)的作用和價(jià)值，為系統(tǒng)的建立提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)信息幫助，才能推動(dòng)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。

（三）搭建投標(biāo)管理平臺(tái)

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段正處于由傳統(tǒng)招投標(biāo)方式向現(xiàn)代化招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，其核心內(nèi)容就是電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，這也是招投標(biāo)工作未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，要結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)搭建電子招投標(biāo)系統(tǒng)全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)，以此來(lái)規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，設(shè)定相應(yīng)的系統(tǒng)功能。例如，可以將其分為交易平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)管平臺(tái)等。通過(guò)這些功能的建立，使招投標(biāo)工作更加規(guī)范化。其中，交易平臺(tái)要以準(zhǔn)確地篩選投標(biāo)人；而公共信息服務(wù)平臺(tái)主要是為了實(shí)現(xiàn)資源共享；行政監(jiān)督平臺(tái)是對(duì)電子招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)控，避免出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，所以必須要遵守相關(guān)法律法規(guī)。由于涉及建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作具有一定的特殊性，因此相關(guān)部門(mén)要規(guī)范電子報(bào)價(jià)管理平臺(tái)，確保相關(guān)信息安全，同時(shí)也要保證整體工作的公開(kāi)、透明。

（四）規(guī)范化操作招投標(biāo)系統(tǒng)

從目前電子招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)和使用情況來(lái)看，管理方法比較簡(jiǎn)單，并且技術(shù)規(guī)范不成熟，影響建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目的公平性。所以在未來(lái)工作中，要建立健全監(jiān)管體系，為各個(gè)單位提供保障。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的建立要保證集成化、統(tǒng)一化，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)完成，并對(duì)其運(yùn)行進(jìn)行管控。電子招投標(biāo)系統(tǒng)需要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行管理，以此來(lái)滿足建筑工程項(xiàng)目提出的要求?？稍谙嚓P(guān)模塊展示與建筑工程有關(guān)的信息，并且根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)調(diào)整，使最新的信息及時(shí)傳遞到相關(guān)單位。而在優(yōu)化電子招投標(biāo)系統(tǒng)的過(guò)程中，要在后臺(tái)設(shè)立審查功能，對(duì)各類信息進(jìn)行審核。一旦出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題可以及時(shí)處理。

（五）全方位監(jiān)控招投標(biāo)過(guò)程

建筑工程招投標(biāo)工作現(xiàn)有的管理機(jī)制還存在一定的不足。在實(shí)際工作中，一些單位或人員出于利益，盲目進(jìn)行招投標(biāo)工作，給后續(xù)項(xiàng)目的有序開(kāi)展造成了嚴(yán)重的影響。因此，在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，要應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行全方位監(jiān)控，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)符合實(shí)際要求。同時(shí)，通過(guò)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，可以有效地提高招投標(biāo)工作的透明度，以此來(lái)激發(fā)合格投標(biāo)人的積極性和主動(dòng)性。

六、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的發(fā)展逐步完善與推進(jìn)實(shí)施

目前，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，為了規(guī)范建筑市場(chǎng)環(huán)境，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用已經(jīng)成為未來(lái)建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，很多建筑企業(yè)都在積極地建設(shè)和使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，同時(shí)也在不斷地完善其功能。但是，部分企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不信任，還在使用傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式來(lái)開(kāi)展工作。對(duì)于這種情況，電子招投標(biāo)系統(tǒng)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中要逐步完善并制定相應(yīng)的保證措施，同時(shí)推進(jìn)其實(shí)施和應(yīng)用。一方面，要做好技術(shù)保障，積極地與先進(jìn)的信息化技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，不斷提升系統(tǒng)的功能和安全性，保護(hù)相關(guān)單位的利益；另一方面，要針對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)制定完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)，保證招投標(biāo)工作有序、公開(kāi)地完成。

結(jié) 語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、公平的工作。對(duì)于傳統(tǒng)招投標(biāo)方式來(lái)說(shuō)，因其技術(shù)水平較低且嚴(yán)謹(jǐn)性較差，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，造成建筑工程整體建設(shè)水平無(wú)法達(dá)到理想效果。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)的出現(xiàn)，有效地解決了傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的弊病。在未來(lái)的發(fā)展中，這套系統(tǒng)將具有更為寬廣的發(fā)展和使用空間，相關(guān)單位也要積極地進(jìn)行學(xué)習(xí)和使用。