馬杰，劉東賢，吳燦，劉文釗

（中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院，北京 100081）

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，科研誠信是科學(xué)創(chuàng)新的底色，是學(xué)術(shù)發(fā)展的基石。關(guān)于科研誠信問題的治理一直是一個世界性難題，為了更好地規(guī)范和解決科研誠信問題，世界各國研究者對此展開了廣泛的研究，關(guān)于科研誠信的研究、會議、行動都在強(qiáng)調(diào)的核心是倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任研究。從《科研誠信新加坡聲明（Singpore Statement on Research Integrity）》到歷屆世界科研誠信大會（World Conferences on Research Integrity）的主旨都在強(qiáng)調(diào)負(fù)責(zé)任研究行為。我國非常重視加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，改革開放以來，先后制定實(shí)施了包括中央文件、法律、法規(guī)、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件等多種類型的科研誠信建設(shè)制度100多個。

隨著氣象科研能力水平的不斷提升，我國的氣象科技論文產(chǎn)出持續(xù)增長。根據(jù)《2022年氣象科技論文統(tǒng)計(jì)分析年度報(bào)告》，2021年，全球共發(fā)表國際氣象科技論文18 649 篇，較2020年增長7.3%，美中兩國分別發(fā)表國際氣象科技論文5 618篇和5 451篇，顯著高于其他國家。中國的氣象科技論文發(fā)文量均呈現(xiàn)增長的趨勢，較2020年增長17%。從氣象科技論文的產(chǎn)出，可以看到我國氣象科技能力的提升，隨著科研事業(yè)的發(fā)展，科研誠信問題日趨突顯，日益受到人們的重視，更應(yīng)當(dāng)提升對科研誠信這一生命線的重要性的認(rèn)識。

目前在氣象領(lǐng)域，還未有科研不端等擾亂正常的科研秩序的通報(bào)批評，整體的學(xué)術(shù)環(huán)境較好。2022年4月28日，國務(wù)院印發(fā)的《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》指出：“到2035年健全氣象科技成果分類評價(jià)制度，完善氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和創(chuàng)新激勵機(jī)制。建設(shè)氣象科研誠信體系?！本V要明確提出了“建設(shè)氣象科研誠信體系”這一發(fā)展目標(biāo)，以保障氣象科研創(chuàng)新，從而服務(wù)于氣象事業(yè)。氣象科研誠信是科研創(chuàng)新的保衛(wèi)線，全面推進(jìn)構(gòu)建氣象科研誠信體系，是落實(shí)綱要的關(guān)鍵所在，也是氣象高質(zhì)量發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。

基于此，本文將從氣象科研誠信體系的構(gòu)建及氣象科研誠信平臺的搭建兩個部分開展。一方面，在已有研究的基礎(chǔ)上，收集、匯總近年來在科研誠信方面的法律、法規(guī)、規(guī)章等政策制度，跟進(jìn)氣象領(lǐng)域相關(guān)的制度保障情況。另一方面，通過對國內(nèi)外科研誠信平臺的經(jīng)驗(yàn)對比分析，探討氣象科研誠信平臺的框架和內(nèi)容，以期為搭建氣象科研誠信平臺及構(gòu)建氣象科研誠信體系提供思路。

一、氣象科研誠信體系的構(gòu)建初探

氣象科研誠信體系對氣象科研創(chuàng)新具有重要意義。本文首先對氣象科研誠信平臺的構(gòu)建進(jìn)行了初步探討。李勇等[1]通過歸納整理澳、英、美三國的科研誠信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出了從科研誠信行為準(zhǔn)則、科研參與者的自覺維護(hù)、科研管理者的制度設(shè)計(jì)及社會文化等四個方面加強(qiáng)科研誠信問題的對策建議。

（一）氣象科研誠信制度保障

有關(guān)科研誠信的制度，我國先后制定實(shí)施了許多包括中央文件、法律、法規(guī)、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件。在制度設(shè)計(jì)方面，俞立平等[2]通過對1981—2020年出臺的75份科研誠信文件深入挖掘，分析總結(jié)了2018年來科研誠信政策的發(fā)展變化趨勢，基于該分析結(jié)果，本文進(jìn)一步梳理了2019年以來部分修訂、發(fā)布或者實(shí)施的科研誠信政策法律制度（截至2023年3月），見表1。

表1 2019 年—2023 年3月部分科研誠信相關(guān)政策制度匯總

表2 2015 年—2023 年3月部分氣象部門發(fā)布的有關(guān)科研誠信政策制度匯總

在氣象領(lǐng)域，2015年9月17日，中國氣象局發(fā)布了《氣象科技成果登記實(shí)施細(xì)則（修訂版）》，以加強(qiáng)氣象科技成果管理，規(guī)范氣象科技成果登記工作，及時、準(zhǔn)確和完整地開展氣象科技成果統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)氣象科技成果交流與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做好科技決策支撐服務(wù)。

（二）氣象科研管理體系，科研參與者自覺維護(hù)與氣象科研誠信教育

科研人員的行為主要是由研究人員個人的學(xué)術(shù)態(tài)度和專業(yè)價(jià)值觀、機(jī)構(gòu)研究氛圍和整個研究系統(tǒng)所驅(qū)動的。從科研失信行為來看，學(xué)術(shù)不端與科研人員本身的誠信意識，職業(yè)道德等分不開，同時科研管理部門也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如周磊指出，目前，部分高校缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲泄芾眢w系，對科研成果的審查不夠到位[3]。近年來，氣象部門基本建立了氣象科技成果研發(fā)-認(rèn)定-評價(jià)-登記-中試-轉(zhuǎn)化應(yīng)用-獎勵激勵等全鏈條的科技成果管理體系，在氣象科研誠信宣傳工作方面，已有許多省（市）氣象局積極開展相關(guān)的講座，開展職業(yè)道德和作風(fēng)教育，弘揚(yáng)誠信的科研學(xué)術(shù)作風(fēng)。同時，弘揚(yáng)氣象學(xué)家的科學(xué)家精神工作也在陸續(xù)展開，對于在整個氣象領(lǐng)域培育優(yōu)良的學(xué)風(fēng)具有重要的推動作用。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，對推動氣象科技事業(yè)的繁榮發(fā)展具有重要作用。

二、氣象科研誠信平臺的建設(shè)思考

基于以上內(nèi)容，本文提出了關(guān)于搭建氣象科研誠信平臺的幾點(diǎn)思考，下文結(jié)合了國內(nèi)外有關(guān)科研誠信的網(wǎng)站，進(jìn)行深入對比分析，最后細(xì)化至氣象科研誠信平臺的搭建和重點(diǎn)方向。

（一）國外科研誠信相關(guān)網(wǎng)站對比分析

本節(jié)選取了世界科研誠信官網(wǎng)（https://www.wcrif.org/）、歐洲科研誠信辦公室官網(wǎng)（http://www.enrio.eu/）、美國科研誠信辦公室官網(wǎng)（https://ori.hhs.gov/）和英國科研誠信辦公室官網(wǎng)（https://ukrio.org/），進(jìn)行對比分析結(jié)果見表3。

表3 國外科研誠信相關(guān)網(wǎng)站對比分析表

以上可以看出，國外已經(jīng)較早建立起科研誠信辦公室，以促進(jìn)科研誠信建設(shè)，工作主要集中在政策宣傳、科研誠信教育、科研誠信會議舉辦、科研誠信實(shí)踐指導(dǎo)和科研誠信研究等幾個方面，這對于我國搭建科研誠信平臺具有一定的借鑒意義。

（二）我國科研誠信相關(guān)網(wǎng)站對比分析

本節(jié)選取由科技部于2 0 21年7月3 0日改版完成正式上線的中國科研誠信網(wǎng)（科研誠信網(wǎng)(orichina.cn)），以北京萬方數(shù)據(jù)股份有限公司（以下簡稱萬方）開發(fā)的科研誠信網(wǎng)為例（科研誠信網(wǎng)(wanfangdata.com.cn)）。本文對兩個網(wǎng)站的欄目設(shè)置進(jìn)行分類，見表4。

表4 中國科研誠信網(wǎng)（科技部）和科研誠信網(wǎng)（萬方）欄目設(shè)置

兩個網(wǎng)站體現(xiàn)了不同的特色，萬方的科研誠信網(wǎng)更加偏向于面向高校的論文寫作等方面。除此之外，各大高校也建設(shè)了相應(yīng)的科研誠信平臺，如北京大學(xué)科研誠信與學(xué)術(shù)規(guī)范平臺（https://xsgf.pku.edu.cn/）、北京師范大學(xué)學(xué)風(fēng)建設(shè)專欄（http://xuefeng.bnu.edu.cn/）、四川大學(xué)學(xué)術(shù)誠信與科學(xué)探索網(wǎng)等，限于篇幅原因，本文未展示其平臺對比。

氣象事業(yè)是科技型的事業(yè)。隨著近年來我國的氣象科研水平不斷提高，氣象科技論文產(chǎn)出不斷達(dá)到新的高度，在氣象部門搭建氣象科研誠信平臺對于氣象誠信體系的構(gòu)建具有重要意義?；谝陨系姆治觯瑲庀罂蒲姓\信平臺的搭建可以采取“引進(jìn)+自建”的方式，結(jié)合部門特色，同時宣傳氣象科學(xué)家精神，利用培訓(xùn)和新媒體資源，在全氣象界形成風(fēng)清氣正的科研誠信的學(xué)風(fēng)，從而充分發(fā)揮氣象科研誠信對氣象科研創(chuàng)新的保駕護(hù)航作用。具體的搭建思路詳見下文。

（三）氣象科研誠信平臺的功能定位

科研誠信與學(xué)術(shù)規(guī)范的通識教育學(xué)習(xí)平臺，服務(wù)科研一線的重要陣地。以豐富多面的科研誠信與學(xué)術(shù)規(guī)范相關(guān)資源為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資源匯聚、學(xué)習(xí)組織、考試測評、用戶管理等多種功能。建設(shè)方向?yàn)榘l(fā)布科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)政務(wù)信息，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信、開展宣傳教育的重要窗口，氣象科研機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)單位、研究生和氣象成人繼續(xù)教育是推動科研誠信建設(shè)與學(xué)術(shù)不端治理工作的重要抓手，開展氣象科研誠信與學(xué)術(shù)規(guī)范教育與學(xué)習(xí)的輔助平臺以及氣象學(xué)家的科學(xué)家精神宣傳重要陣地。

（四）氣象科研誠信平臺的主要模塊

1.政策制度：氣象部門有關(guān)科研誠信的政策法規(guī)、失信典型案例通報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)、機(jī)構(gòu)規(guī)范等。其中，政策解讀可以根據(jù)政策發(fā)布單位，對一些關(guān)鍵政策進(jìn)行專業(yè)性的解讀，包括中央政策解讀、地方政策解讀、部門規(guī)章解讀。

2.培訓(xùn)講座：名師講堂、系列好課、誠信大講堂等。其中，培訓(xùn)類課程可以包含科研規(guī)范類課程和科研素養(yǎng)類課程，如氣象科技論文寫作規(guī)范，不端行為規(guī)避，即在學(xué)術(shù)態(tài)度、學(xué)術(shù)規(guī)范、科研實(shí)驗(yàn)、論文撰寫等科研各個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)講解氣象科研學(xué)術(shù)規(guī)范。也可以納入各高校/省市氣象部門開展的誠信大講堂，還可定期組織開展多種形式的誠信教育活動，在氣象科技工作者的入職、職稱晉升、參與科技計(jì)劃項(xiàng)目等重要節(jié)點(diǎn)開展科研誠信教育講座等。

3.氣象科學(xué)家精神專欄：近年來，國內(nèi)有關(guān)科研誠信的網(wǎng)站均設(shè)立了科學(xué)家精神宣傳的專欄。對于這個專欄的設(shè)置，氣象科研誠信平臺也可以此為據(jù)，收集整理歸納氣象科學(xué)家們的人物傳記、人物采訪等，從而營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。除了開設(shè)專欄講述科學(xué)家故事外，還可以在新媒體方面發(fā)力，充分利用微信公眾平臺、微博、短視頻平臺等，加強(qiáng)氣象科研誠信和氣象學(xué)家的科學(xué)家精神的宣傳工作，同步提高宣傳氣象學(xué)家的科學(xué)家精神的影響力。

三、結(jié)論與建議

基于對氣象科研誠信體系的提出的新要求，本文主要分為兩個部分，首先是從制度保障梳理了近年來在氣象領(lǐng)域有關(guān)氣象科研誠信的相關(guān)政策法規(guī)，從而為氣象科研誠信體系的構(gòu)建提供理論研究基礎(chǔ)。其次關(guān)于構(gòu)建氣象科研誠信平臺，通過對比不同主體、機(jī)構(gòu)、學(xué)科的有關(guān)科研誠信平臺的建設(shè)，分析在氣象領(lǐng)域建設(shè)誠信平臺的思路和重點(diǎn)工作。主要研究結(jié)論及建議如下：

（一）我國對氣象科研誠信更加重視

近年來，我國發(fā)布了許多科研誠信政策，氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要也對氣象科研誠信體系提出更高的要求。在氣象領(lǐng)域，有關(guān)氣象科研誠信的詞語越來越多，表明政府、氣象部門對科研誠信的重視程度與日俱增。在制度保障方面，氣象科研誠信不斷完善，進(jìn)入發(fā)展期。

（二）氣象科研誠信體系正在逐步完善

目前，氣象科研誠信體系的構(gòu)建仍處于探索階段，其價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用發(fā)揮還不夠充分，通過構(gòu)建氣象科研誠信體系，可以最大程度保障氣象科技創(chuàng)新，從而進(jìn)一步提高氣象事業(yè)發(fā)展的支撐作用。目前，關(guān)于氣象科研誠信的工作更多集中在學(xué)術(shù)不端、體制機(jī)制和成果保護(hù)等方面，在氣象科學(xué)家精神宣傳、學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)等方面較少。雖然不斷有科研誠信的講座舉行，但仍然缺少一個平臺進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和交流。制定完善的氣象科研活動自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，經(jīng)常性開展職業(yè)道德，對于學(xué)風(fēng)教育和誠信教育具有重要價(jià)值。

（三）氣象科研誠信平臺的建設(shè)方向

隨著氣象科研能力的不斷提高，氣象高質(zhì)量發(fā)展對氣象科研誠信體系提出的新要求，構(gòu)建氣象科研誠信體系具有重要意義。經(jīng)過對國內(nèi)外科研誠信相關(guān)網(wǎng)站的對比分析，對比不同主體、機(jī)構(gòu)、學(xué)科的有關(guān)科研誠信平臺的建設(shè)，本文發(fā)現(xiàn)目前在氣象領(lǐng)域還未形成較為完善、集中的氣象科研誠信平臺，而搭建具有部門特色的氣象科研誠信平臺對于在氣象領(lǐng)域塑造優(yōu)良學(xué)風(fēng)、促進(jìn)氣象科研創(chuàng)新具有重要深遠(yuǎn)意義。通過分析在氣象領(lǐng)域建設(shè)誠信平臺的思路和重點(diǎn)工作，本文結(jié)合氣象事業(yè)的科技型特色，深入細(xì)化地提出了氣象科研誠信平臺的框架思路，即可圍繞政策制度解讀、氣象科研學(xué)術(shù)規(guī)范、氣象科研素養(yǎng)規(guī)范、培訓(xùn)講座和氣象科學(xué)家精神等幾個方面展開，為更好地發(fā)揮氣象科研誠信對氣象高質(zhì)量發(fā)展的作用提供建議和思路。