賈宗謙，何天，毛歆燕

(甘肅煤田地質(zhì)局質(zhì)量安全管理處，甘肅 蘭州 730030)

0 引言

地質(zhì)勘查行業(yè)是一個廣泛涉及各類地質(zhì)調(diào)查和資源勘探的行業(yè)，其工作范圍涵蓋了礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查、巖土工程、地球物理勘探、地球化學(xué)探礦、鉆探、坑探、采樣測試、地質(zhì)遙感等多個領(lǐng)域[1]。該行業(yè)的主要任務(wù)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，對一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查研究，為相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。地質(zhì)勘查活動主要為野外作業(yè)，受氣象環(huán)境、地形地貌、地質(zhì)等自然因素及工程布置、工作方法、工作人員素質(zhì)及身體健康狀況、勘探區(qū)人類活動情況等人為因素影響，行業(yè)活動多為危險性的工作[2]，所以安全文化的建設(shè)非常重要。就現(xiàn)狀而言，地質(zhì)勘查行業(yè)良莠不齊，部分企業(yè)還存在安全發(fā)展理念未牢固樹立、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位、安全文化建設(shè)滯后等問題。安全文化建設(shè)是提高地質(zhì)勘查企業(yè)競爭力的一種手段，是實現(xiàn)找大礦、找好礦、提高勘查成果的重要保障，有利于企業(yè)安全規(guī)章制度的建立、完善和落實，有利于提高安全管理人員的素質(zhì)和能力，有利于保護(hù)野外地質(zhì)作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。因此，本文對地質(zhì)勘查行業(yè)安全文化建設(shè)的研究，對保障地質(zhì)勘查行業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)安全和諧發(fā)展具有重要的意義。

1 安全制度文化建設(shè)內(nèi)涵

安全制度文化建設(shè)是企業(yè)安全管理的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的核心，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。安全制度文化建設(shè)是指企業(yè)通過制度建設(shè)和文化建設(shè)，形成一套完整的安全管理體系，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工的生命財產(chǎn)安全。企業(yè)應(yīng)該注重安全制度和安全文化的有機結(jié)合，讓安全制度成為員工安全意識和安全習(xí)慣的重要依據(jù)，同時也要讓安全文化成為安全制度執(zhí)行的內(nèi)在動力。企業(yè)應(yīng)該通過安全培訓(xùn)、安全宣傳、安全教育等形式加強員工的安全意識和安全習(xí)慣的培養(yǎng)，同時也要不斷完善和更新安全制度，讓員工在工作中始終遵守安全規(guī)定[3]。

1.1 安全制度建設(shè)的內(nèi)涵

安全制度建設(shè)是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)安全管理的法律依據(jù)和規(guī)范。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點和安全風(fēng)險，制定一套完整的安全制度，其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等。安全制度應(yīng)該具有可操作性、可執(zhí)行性和可檢查性，同時應(yīng)該與企業(yè)的實際情況相適應(yīng)，不斷進(jìn)行完善和更新。企業(yè)同時通過培訓(xùn)、宣傳等方式，讓員工了解安全制度的重要性和必要性，并參與制度的制定和修訂，使員工對制度有更深入理解和認(rèn)識，從而更好地執(zhí)行制度。

1.2 安全文化建設(shè)的內(nèi)涵

安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的軟實力。安全文化是指企業(yè)在管理中形成的一種安全意識和安全習(xí)慣，是員工對安全的認(rèn)識和態(tài)度，是企業(yè)安全管理的內(nèi)在動力。企業(yè)應(yīng)該通過各種方式，如安全培訓(xùn)、安全宣傳、安全教育等，加強員工的安全意識和安全習(xí)慣的培養(yǎng)，讓員工在工作中始終保持高度的安全警惕性，形成安全文化。同時，企業(yè)應(yīng)該注重員工的安全感和歸屬感，讓員工感受到企業(yè)對員工生命財產(chǎn)安全的關(guān)注和保護(hù)，從而增強員工的安全意識和安全習(xí)慣。

1.3 安全制度文化建設(shè)的意義

安全制度文化建設(shè)作為提升企業(yè)安全管理水平、實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項惠及職工生命與健康安全的工程。健全的安全制度文化能夠有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保護(hù)員工的生命安全和身體健康。通過完善的安全管理制度和操作規(guī)程，為員工提供全面的安全保障。一個擁有健全安全制度文化的企業(yè)，通常也會在公眾心目中留下良好的形象，有助于增強企業(yè)的社會認(rèn)可度，提高市場競爭力，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。通過建立和完善安全制度文化，企業(yè)可以更好地實現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動，從而提高生產(chǎn)效率和管理效能。這有助于提升企業(yè)的整體實力和市場競爭力，推動企業(yè)的發(fā)展。通過培養(yǎng)員工的安全意識和行為習(xí)慣，安全制度文化建設(shè)也有助于提高員工的整體素質(zhì)。員工在接受安全培訓(xùn)和教育的過程中，不斷增強安全意識、提高技能水平，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的人才保障。

2 地勘行業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

地勘行業(yè)安全制度文化是指在長期的地勘工作實踐中，逐漸形成的一系列關(guān)于安全的規(guī)章制度、價值觀、信仰和行為規(guī)范。這不僅包括企業(yè)的安全管理制度和操作規(guī)程，還包括員工的安全意識、培訓(xùn)和教育等方面。近年來，隨著地勘單位體制的轉(zhuǎn)變，特別是屬地化管理以后，地質(zhì)勘探單位的安全管理工作由以往依靠主管部門行政命令的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的自我約束和政府的監(jiān)管共同進(jìn)行。這就導(dǎo)致撤并安全管理機構(gòu)，削減安全管理人員，安全工作得不到落實，安全管理制度建設(shè)情況整體水平參差不齊。大多數(shù)單位已經(jīng)建立了較為完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，但一些單位仍存在安全管理制度建設(shè)較為滯后，缺乏相應(yīng)的制度和規(guī)范。

地勘行業(yè)安全制度文化建設(shè)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施之一，各個企業(yè)也非常重視安全制度文化的建設(shè)，也取得了一些成績。然而，當(dāng)前地勘行業(yè)安全制度文化建設(shè)還存在諸多問題。

(1)安全發(fā)展觀念未能深入人心，部分企業(yè)和個人對統(tǒng)籌發(fā)展與安全的認(rèn)識不深、不到位，往往更注重業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了安全管理和環(huán)境保護(hù)的重要性。

(2)安全生產(chǎn)責(zé)任主體落實不到位，有些地質(zhì)勘查單位在安全生產(chǎn)方面未能有效落實責(zé)任主體，未實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強化內(nèi)設(shè)機構(gòu)安全生產(chǎn)職能，導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)不足，安全生產(chǎn)管理責(zé)任無法真正落地，部分企業(yè)對安全生產(chǎn)管理責(zé)任的重視程度不夠，未能有效貫徹落實國家行業(yè)規(guī)范和管理規(guī)章，未能將其與業(yè)務(wù)實際相結(jié)合并細(xì)化落實。

(3)安全生產(chǎn)管理制度不健全，部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度存在一定程度的滯后性，不能及時根據(jù)形勢變化進(jìn)行修訂和更新，缺乏針對性和實效性，這導(dǎo)致一些單位在開展工作時無法可依，降低了安全管理的效果。

(4)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不足，有些地質(zhì)勘查單位缺乏對員工的安全教育和培訓(xùn)，或者培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致員工對安全生產(chǎn)的知識和技能掌握不足，這不僅影響了員工在日常工作中的安全意識，也增加了因人為因素導(dǎo)致安全事故的風(fēng)險。

(5)野外安全保障能力有待提高，地質(zhì)勘查工作常常需要在野外進(jìn)行，涉及各種復(fù)雜的環(huán)境和條件，然而，目前在一些地質(zhì)勘查作業(yè)中，針對野外的安全保障能力還存在一定的不足，缺乏專業(yè)的安全設(shè)備和有效的安全預(yù)警機制[4]。

3 地質(zhì)勘查行業(yè)安全制度文化建設(shè)實施的途徑

安全制度文化建設(shè)是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石，關(guān)系到員工的生命安全和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。通過建立科學(xué)、完善的安全制度文化體系，并切實落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)將能夠更好地實現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)營目標(biāo)，提升員工的幸福感和歸屬感，為企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。地勘行業(yè)安全制度文化建設(shè)也是地勘單位的核心競爭力，關(guān)系到各個企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到一個單位可持續(xù)發(fā)展，只有建立完善安全管理制度，大力培育安全文化才能保障企業(yè)的安全生產(chǎn)[5]。

3.1 落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高執(zhí)行力度

地勘單位野外作業(yè)環(huán)境點多、面廣、線長，作業(yè)條件艱苦、惡劣、復(fù)雜，專業(yè)性強，對職工的全面素質(zhì)有更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格落實安全文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任十分必要。企業(yè)只有高度重視地質(zhì)勘查行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，牢固樹立安全生產(chǎn)理念，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，從嚴(yán)從實抓好安全生產(chǎn)，筑牢安全生產(chǎn)底線，才能遏制安全生產(chǎn)事故。地勘單位只有不斷壓實各級安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)理念，按照統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，充分總結(jié)借鑒地質(zhì)勘查行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的事故教訓(xùn)，剖析背后深層次原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，自覺嚴(yán)格貫徹安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，才能切實提升安全管理水平，避免同類隱患反復(fù)出現(xiàn)，有效防范類似事故再次發(fā)生[6]。地質(zhì)勘查行業(yè)所開展的項目大多在野外，項目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實安全管理制度，加強野外安全管理的執(zhí)行力；技術(shù)負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)職工按章施工，嚴(yán)格落實安全操作規(guī)范；鉆機現(xiàn)場班組長及安全管理人員從現(xiàn)場細(xì)節(jié)細(xì)微之處入手，加強每個環(huán)節(jié)、每道工序的安全監(jiān)督，防微杜漸。

3.2 開展教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)

地質(zhì)勘查行業(yè)的安全教育培訓(xùn)對于保障勘查工作的順利進(jìn)行至關(guān)重要，只有通過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，地質(zhì)勘查人員才能夠全面了解安全風(fēng)險，增強安全意識，掌握各類安全知識和技能，確保自身的安全和工作的順利進(jìn)行。通過開展安全教育培訓(xùn)使得作業(yè)人員能夠熟悉并掌握安全帶、頭盔、防護(hù)眼鏡等各類安全設(shè)備的使用方法，了解山體滑坡、地震、泥石流等各種地質(zhì)災(zāi)害的特點和預(yù)防措施，學(xué)習(xí)掌握野外導(dǎo)航、急救、野外生存等野外求生技能，掌握地質(zhì)勘查工作中坍塌救援、急救處理等常見的安全事故處理方法，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)了解地質(zhì)勘查工作的法律責(zé)任和安全要求；通過不斷的教育培訓(xùn)，開闊眼界，使得職工深入理解了安全工作的緊迫性和重要性，增強了工作主動性和自覺性，提高對安全的敏感、認(rèn)知態(tài)度，安全意識強化了，能夠激發(fā)職工安全生產(chǎn)的自覺性和主動性，使遵章守紀(jì)、按章操作成為一種自覺行為。堅持學(xué)以致用、學(xué)用相長、注重效果，積極將培訓(xùn)所獲得知識、經(jīng)驗及方法靈活運用到日常的安全管理工作上。

3.3 加強文化宣傳，營造濃厚氛圍

地質(zhì)領(lǐng)域安全文化宣傳對于增強行業(yè)整體安全素質(zhì)和意識具有重要意義。通過培養(yǎng)安全意識、開展宣傳教育、建立管理機制和營造文化氛圍等多項措施，可以有效地加強地質(zhì)領(lǐng)域安全文化宣傳，為保障地質(zhì)工作安全順利開展貢獻(xiàn)力量[7]。一是各企業(yè)應(yīng)充分利用各種形式的傳媒手段，大力弘揚、倡導(dǎo)、繁榮安全文化，達(dá)到啟發(fā)人、影響人、教育人、造就人的效果，開展安全文化的宣傳教育主要途徑著眼于以下幾個方面。

(1)弘揚和倡導(dǎo)安全文化，普及安全科學(xué)知識，增強全員的安全意識和安全文化素質(zhì)[8]。

(2)安全文化宣傳教育著眼于年輕職工與老員工的互動，放眼于長遠(yuǎn)教育，把安全理念深深扎根于每位員工的思想深處。

(3)安全文化宣教重點要以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，注意生活生存環(huán)境安全的宣教，擴(kuò)大對長期協(xié)作單位的宣教。

(4)編寫各種簡易宣教安全知識讀本，傳播安全文化。

(5)充分利用網(wǎng)站、安全群、安全文化長廊、安全活動等傳媒方式，開展全民性的安全文化宣傳，加大宣傳力度，重視宣傳的質(zhì)量和效果。

為了確保安全文化宣傳取得實效，需要對宣傳效果進(jìn)行評估：一方面，可以定期開展安全文化知識測試，了解從業(yè)人員對安全知識的掌握程度[9]；另一方面，可以收集員工對宣傳活動的反饋意見和建議，以便及時調(diào)整宣傳策略，優(yōu)化宣傳效果。通過廣泛的宣傳報道，讓更多的企業(yè)和個體認(rèn)識到安全的重要性，促使地質(zhì)企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)的安全管理方法和技術(shù)手段。同時，通過安全文化的宣傳，以引起社會各界認(rèn)識和理解地質(zhì)安全文化，提高公眾對地質(zhì)安全的關(guān)注度和重視程度[10]。

3.4 落實安全經(jīng)費，保障措施到位

在地質(zhì)領(lǐng)域，安全經(jīng)費的落實和保障措施的到位對加強安全文化建設(shè)至關(guān)重要。安全經(jīng)費不僅為各項安全宣傳活動的開展提供了物質(zhì)保障，還能有效提升地質(zhì)領(lǐng)域的安全水平。

(1)制定明確的預(yù)算。在地質(zhì)領(lǐng)域開展安全文化建設(shè)之前，必須制定明確的預(yù)算，包括安全宣傳、培訓(xùn)、演練、設(shè)施購置等方面的費用。預(yù)算應(yīng)與地質(zhì)項目的規(guī)模、風(fēng)險程度等因素相適應(yīng)，并留有一定的余地。

(2)設(shè)立專項資金。地質(zhì)企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全文化建設(shè)專項資金，用于支持各項安全宣傳和培訓(xùn)活動。同時，應(yīng)建立相應(yīng)的資金管理制度，確保資金使用的透明度和規(guī)范性。

(3)合理分配經(jīng)費。在確定預(yù)算后，應(yīng)合理分配經(jīng)費到各項安全活動中。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，可以適當(dāng)增加投入。此外，還要考慮宣傳方式的多樣性和創(chuàng)新性，以強化宣傳效果。

(4)實施獎懲制度。為鼓勵從業(yè)人員積極參與安全文化建設(shè)，可實施獎懲制度。對在安全工作中表現(xiàn)突出的個人或團(tuán)隊，應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵；對違反安全規(guī)定的行為，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

(5)加強監(jiān)督。為確保安全經(jīng)費的合理使用和措施的切實到位，應(yīng)加強監(jiān)督和管理?？梢越⒂蓪I(yè)人員組成的監(jiān)督小組，定期檢查資金使用情況、宣傳活動的效果等，以確保安全文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

(6)注重實際效果。在開展安全文化建設(shè)過程中，不僅要關(guān)注宣傳的途徑和措施的數(shù)量，還要注重實際效果。應(yīng)定期收集反饋意見和建議，對效果不佳的宣傳活動或措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

(7)野外安全設(shè)施要按照“三同時”的要求建設(shè)落實，為野外作業(yè)一線職工配備勞動防護(hù)用品、藥品、應(yīng)急救援通信、GPS等安全技術(shù)裝備，購買社會工傷保險等，確保安全資金保障到位。

3.5 實施多方提醒，加強監(jiān)督指導(dǎo)

在地質(zhì)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)是頭等重要的事情，為了確保地質(zhì)工作的高質(zhì)量、安全順利進(jìn)行，需要實施多方提醒，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)。開展管理創(chuàng)新，多方提示提醒，強化安全意識。各企業(yè)安全管理部門主要從季節(jié)更替、場地變換、人員變更等入手，注意事項督促提醒、防范僥幸、麻痹大意思想。各級領(lǐng)導(dǎo)、班組長、安全管理人員要常檢查、常督促、常提醒，嚴(yán)格操作規(guī)程，堅決杜絕走捷徑，簡化流程趕進(jìn)度。讓每一位生產(chǎn)一線的職工家屬參與監(jiān)督管理，經(jīng)常提醒提示安全才能回家。通過增強安全意識教育、制定并執(zhí)行規(guī)章制度、成立安全監(jiān)督小組、實施定期檢查和評估、鼓勵員工參與、實施多方提醒、開展安全培訓(xùn)和演練以及建立安全文化等措施，可以有效地提高地質(zhì)工作的安全性，保障所有工作人員的生命財產(chǎn)安全。

3.6 提升安全技術(shù)，促進(jìn)裝備升級

安全技術(shù)是指在安全生產(chǎn)過程中所涉及的技術(shù)手段和措施，是實現(xiàn)安全文化建設(shè)的重要途徑之一。通過借助智能化、自動化等安全技術(shù)手段，可以更加精準(zhǔn)地監(jiān)測和識別各種安全隱患和風(fēng)險，提高預(yù)防能力，減少事故發(fā)生的可能性。安全技術(shù)可以實時監(jiān)測生產(chǎn)過程中的各種參數(shù)和指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并進(jìn)行控制，確保生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。通過加強應(yīng)急救援技術(shù)的培訓(xùn)和實踐演練，可以提高企業(yè)在應(yīng)對突發(fā)事件時的快速響應(yīng)和救援能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；通過引入先進(jìn)的安全技術(shù)和裝備，可以激發(fā)員工對安全生產(chǎn)的興趣和參與度，提高員工的安全意識和技能水平。安全裝備是安全文化建設(shè)的重要部分，裝備更新升級換代對安全文化建設(shè)具有重要促進(jìn)作用。在施工項目監(jiān)督管理過程中，引入高清攝像頭、智能監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化監(jiān)控設(shè)備，可實現(xiàn)全方位、無死角實時監(jiān)控，提高安全監(jiān)控的效率和準(zhǔn)確性。企業(yè)消防安全管理過程中，若采用新型、高效的智能滅火器、自動噴水系統(tǒng)，利用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立智能預(yù)警系統(tǒng)，能夠?qū)Ω鞣N安全隱患進(jìn)行實時監(jiān)測和預(yù)警，并及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，能夠提高滅火救援的效率和安全性。通過建立安全信息管理平臺，實現(xiàn)安全信息的收集、整理、分析和共享，提高安全管理的效率和決策的科學(xué)性；建立完善的設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)制度，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運行和使用安全?？傊?，通過不斷提高安全技術(shù)水平，促進(jìn)企業(yè)提升安全管理效能，提高企業(yè)安全管理水平。同時引進(jìn)先進(jìn)的安全裝備可以簡化操作流程，減少人工干預(yù)，提高安全管理工作效率，為員工的身心健康和職業(yè)發(fā)展提供更好的保障，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供更加堅實的保障，使企業(yè)的安全管理水平始終保持領(lǐng)先地位。

4 結(jié)語

本文通過對地質(zhì)勘查行業(yè)安全制度文化建設(shè)的研究，分析了其現(xiàn)狀、問題及原因，并提出了相應(yīng)的對策建議。結(jié)果表明，安全制度文化建設(shè)對地質(zhì)勘查行業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要影響，加強安全制度文化建設(shè)有助于提高行業(yè)的整體安全水平。未來，地質(zhì)勘查行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強對安全制度文化建設(shè)的重視程度，完善相關(guān)管理制度。