唐建

（北京鐵城工程咨詢有限公司，北京 100043）

1 引言

鐵路電氣化改造工程是鐵路站后“四電”（通信、信號(hào)、電力、電氣化）工程中最為重要的工程，也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的整體性工程，合理地設(shè)計(jì)、施工、控制電氣化改造工程是保證工程質(zhì)量的重要途徑。本文從監(jiān)理的角度，探討鐵路電氣化工程施工監(jiān)理方法，為保證工程質(zhì)量提供保障。

2 電氣化專業(yè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

根據(jù)我國鐵路建設(shè)工程實(shí)際情況，可以將鐵路電氣化工程監(jiān)理分為政府監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理。電氣化工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性等一般工程監(jiān)理具有的特質(zhì)[1]，同時(shí)具有特別專業(yè)化和服務(wù)科學(xué)化等獨(dú)有特點(diǎn)。

鐵路電氣化工程監(jiān)理中的政府監(jiān)理，其工作原理是在國鐵集團(tuán)監(jiān)理總站的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)下，對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)行為以及對(duì)社會(huì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理的過程。

所謂社會(huì)監(jiān)理，是社會(huì)監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理，社會(huì)監(jiān)理的主要職責(zé)有3 點(diǎn)：（1）貫徹執(zhí)行國家、國鐵集團(tuán)在電氣化工程施工中的有關(guān)法規(guī)、政策，同時(shí)在具體工程施工中，堅(jiān)決貫徹質(zhì)量第一的原則[2]。（2）嚴(yán)格履行工程監(jiān)理合同，并按照合同開展工程監(jiān)理工作。監(jiān)督和管理施工單位是否嚴(yán)格按照工程合同施工，同時(shí)對(duì)電氣化工程質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行過程監(jiān)督，確保工程整體質(zhì)量。（3）按照國鐵集團(tuán)有關(guān)要求和規(guī)定，對(duì)工程施工過程中存在的變更進(jìn)行溝通和協(xié)商。

3 鐵路電氣化專業(yè)工程監(jiān)理職責(zé)

鐵路電氣化工程監(jiān)理在具體工作中是按照總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的模式開展工作的，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理整體工作，為簽訂監(jiān)理合同的負(fù)責(zé)人。在實(shí)際監(jiān)理過程中，為了方便工作、提高工作效率，要將行政管理職責(zé)與總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行有效剝離，也可以由總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)監(jiān)理的行政、事務(wù)、技術(shù)相關(guān)工作。通常情況下，還要設(shè)置副監(jiān)理工程師，協(xié)助總監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作，必要時(shí)可以代行或分管一部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。鐵路電氣化工程局監(jiān)理的具體執(zhí)行者是監(jiān)理工程師，其直接對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的其他監(jiān)理工作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，必要時(shí)進(jìn)行臨場(chǎng)決斷，因此，監(jiān)理工程師必須具備專業(yè)的技術(shù)和能力。

4 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫

在鐵路工程施工階段，監(jiān)理工作的開展需要嚴(yán)格遵循相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并落實(shí)其中所部署的工程監(jiān)理相關(guān)步驟及業(yè)務(wù)，以確保工程整體監(jiān)理工作流程的科學(xué)性和規(guī)范性。當(dāng)下，為推進(jìn)我國工程建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要對(duì)工程監(jiān)理工作的制度、規(guī)范以及合理性等方面提出新要求。，而作為工程監(jiān)理工作的規(guī)范指標(biāo)，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)具備良好的可行性，以實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，并為工程建設(shè)與規(guī)劃相關(guān)作業(yè)提供科學(xué)依據(jù)。基于此，為保障整體工程的施工質(zhì)量與規(guī)范，科學(xué)制定工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則尤為重要。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容如下。

1）監(jiān)理參考依據(jù)：監(jiān)理委托及工程作業(yè)承包合同，工程設(shè)計(jì)與建設(shè)相關(guān)條例，工程驗(yàn)收要求，國家鐵路局下發(fā)的有關(guān)文件、政策條例與審批建議等。

2）監(jiān)理范圍：委托監(jiān)理合同確定的監(jiān)理范圍。

3）監(jiān)理工作的內(nèi)容涵蓋工程準(zhǔn)備與實(shí)施兩個(gè)階段。

4）監(jiān)理組織單位與管控領(lǐng)域。

5）工程監(jiān)理部門與其他部門的分工聯(lián)系。

6）工程監(jiān)理方式及工作規(guī)范。

7）監(jiān)理工作人員職能要求。

5 鐵路電氣化工程施工監(jiān)理的實(shí)施

1993 年，鐵道部提出電氣化工程質(zhì)量上新臺(tái)階的目標(biāo)是鐵路電氣化工程監(jiān)理領(lǐng)域發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從此，我國鐵路電氣化工程施工監(jiān)理牢固樹立質(zhì)量第一的指導(dǎo)方針得到相關(guān)人員的認(rèn)同，因此，質(zhì)量控制成為鐵路電氣化工程施工監(jiān)理的主要特征。

鐵路電氣化工程施工監(jiān)理可以按照施工過程將其劃分為準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工過程監(jiān)理和驗(yàn)收階段監(jiān)理3 個(gè)部分。其中，對(duì)于施工過程的監(jiān)理是工程施工監(jiān)理中最為重要的環(huán)節(jié)，其又可以分為事前、事中、事后控制3 個(gè)階段[3]。

對(duì)于鐵路電氣化工程中的施工監(jiān)理，要采取不同形式、不同手段、不同時(shí)間段、不同部位的全方位監(jiān)理模式，從而發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的服務(wù)效用。例如，在監(jiān)理手段上，可以運(yùn)用動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)理的方式，對(duì)具體施工過程中的各個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)理；在監(jiān)理部位上，要始終從基礎(chǔ)底部工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理，從而保證上部工程的施工質(zhì)量和整體工程的施工質(zhì)量；在監(jiān)理的時(shí)間段上，不光要對(duì)施工中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理，還要對(duì)施工前、后的每個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理，從而保證圍繞質(zhì)量這個(gè)核心發(fā)揮出工程監(jiān)理最大的作用。實(shí)踐證明，通過以上全方位的工程監(jiān)理，施工中的很多重點(diǎn)、難點(diǎn)問題都得到了有效解決，從而提高了工程的整體施工質(zhì)量水平。

6 鐵路電氣化工程施工監(jiān)理存在的問題和解決辦法

6.1 工程背景

位于河北省石家莊市的某貨運(yùn)系統(tǒng)遷移工程，要求在18個(gè)月內(nèi)完成整體鐵路電氣化系統(tǒng)的遷移和建設(shè)。該工程從正定站遷出，并行至京廣右線向南下穿石太直通線及其聯(lián)絡(luò)線、石鄭客專后，上跨改京廣貨線、改石德貨線，下穿石環(huán)公路，最終導(dǎo)入平南車站。該工程由于處于重要樞紐位置，對(duì)施工組織、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、臨場(chǎng)控制的要求極高，加上工期有限，因此，必須對(duì)施工前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行高效監(jiān)督和管理。

6.2 改造施工與既有線運(yùn)營的矛盾及解決辦法

6.2.1 重點(diǎn)和難點(diǎn)

該貨運(yùn)系統(tǒng)遷移工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于要保證京石客運(yùn)專線在18 個(gè)月的施工建設(shè)期內(nèi)如期開通，首先要保證貨運(yùn)系統(tǒng)遷移和建設(shè)工程及時(shí)完工，而貨運(yùn)系統(tǒng)施工區(qū)域是全國鐵路干線中承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)量最大、交通較為復(fù)雜的地段，還面臨土石方數(shù)量大、橋涵數(shù)量密集、原場(chǎng)站規(guī)模宏大、各相關(guān)專業(yè)存在相互交叉地段等問題。因此，在施工周期和施工條件有限的條件下，同時(shí)要滿足工程遷移施工進(jìn)度和場(chǎng)站改造進(jìn)度，還要保證京廣鐵路的正常運(yùn)輸，如何有效確保工程整體施工質(zhì)量、有效協(xié)調(diào)施工和正常運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，以及高效地進(jìn)行施工組織和調(diào)度控制都是考驗(yàn)施工建設(shè)者的難題。

6.2.2 原因分析

在鐵路電氣化工程中，存在營業(yè)線路的遷移與建設(shè)中存在運(yùn)營和施工質(zhì)量的矛盾，當(dāng)對(duì)營業(yè)線路進(jìn)行遷移施工時(shí)，需要設(shè)置若干封鎖點(diǎn)，封鎖點(diǎn)的密度越高，施工越精細(xì)，對(duì)線路的整體運(yùn)營影響越大；相反，封鎖點(diǎn)越少，質(zhì)量越難控制，但是對(duì)于線路的運(yùn)營干擾卻越少。因此，當(dāng)各專業(yè)技術(shù)交叉、多種技術(shù)裝備應(yīng)用、各專業(yè)技術(shù)人員集聚等復(fù)雜情況下，如何在滿足施工要求的情況下，盡最大力度減少對(duì)營業(yè)線路的干擾，是整個(gè)工程建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)。

6.2.3 存在問題及解決辦法

目前面臨的主要問題有：因?yàn)榭瓦\(yùn)和貨運(yùn)系統(tǒng)在平南站和正定站布局上的控制，新建造的貨運(yùn)線路中，左線與京廣上行線及其他線路存在平面干擾現(xiàn)象；石家莊南站的工程運(yùn)料需要臨時(shí)搭設(shè)便道線路，便道線路設(shè)置自京廣貨線DK275+600 接軌，并行于京廣貨線里側(cè)，接線于南泄洪區(qū)特大橋南端DK274+700。新建設(shè)的客運(yùn)線路中右線也與現(xiàn)有線路存在平面干擾和落差問題，在天窗點(diǎn)內(nèi)需要對(duì)分岔區(qū)線路進(jìn)行改造維修；接觸網(wǎng)總架設(shè)距離為33 km，需要以平均每天3 km 的速度對(duì)其進(jìn)行架設(shè)。

面對(duì)上述種種復(fù)雜問題，為了確保在施工期內(nèi)完成整體工程作業(yè)，最終保證行車貨運(yùn)安全，運(yùn)輸施工部門進(jìn)行了全面勘察，具體有如下解決方案：

1）在對(duì)正定站和平南站的工程施工中，具體施工會(huì)對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)輸營業(yè)形成較大的影響，因此，在施工方案設(shè)計(jì)中，要選擇最科學(xué)的施工方式，減少該工程段的施工作業(yè)，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡最大可能減少對(duì)車輛通行的干擾。

2）具體工程施工過程中，提前做好安排，分工明確，施工步驟有序。因?yàn)樵摴こ躺婕暗氖┕げ块T和專業(yè)較多，施工區(qū)域內(nèi)地下的情況又比較復(fù)雜，施工前進(jìn)行周密分工，施工中進(jìn)行充分溝通和協(xié)調(diào)，施工后及時(shí)測(cè)試和檢查是非常必要的。

3）為了控制成本，做到新、舊有機(jī)結(jié)合，在施工過程中要避免大拆大建，能利用上的線路、設(shè)備設(shè)施等要應(yīng)用盡用。

4）鐵路電力系統(tǒng)的遷移和建設(shè)涉及多專業(yè)、多領(lǐng)域，在改造中不光要考慮電力牽引，還要對(duì)信號(hào)燈、線路、場(chǎng)站、地下工程等進(jìn)行綜合性改造。因此，為了充分保障鐵路的營運(yùn)水平和能力，在施工中要保證各專業(yè)緊密有序地配合協(xié)作。

6.3 工程施工與鐵路局站段配合單位協(xié)調(diào)難的問題

6.3.1 存在問題

由于電力、信號(hào)、接觸網(wǎng)及通信等基礎(chǔ)工程的施工均需在路基上進(jìn)行開挖作業(yè)，因此，要與鐵路局的北京工務(wù)段進(jìn)行有效協(xié)商，從而保證整體工程的施工進(jìn)度。

6.3.2 原因分析

作為整體工程中的工務(wù)段、電務(wù)段、供電段等，同屬于北京鐵路局，各工段屬于平級(jí)管理單位，因此，在涉及電力、信號(hào)、接觸網(wǎng)及通信基礎(chǔ)工程，以及供水、排水等各類專業(yè)匯集的大型線路遷移和改造工程，往往會(huì)存在互相影響、各管理施工單位彼此之間溝通難等現(xiàn)象。建設(shè)單位面臨這種情況，往往存在協(xié)調(diào)難度大、施工進(jìn)度慢、工作內(nèi)容多等難題。

6.3.3 解決辦法

解決建設(shè)單位面臨的難題有兩種途徑，二者相輔相成，缺一不可。（1）取得設(shè)備管理單位和建設(shè)單位共同的上級(jí)，即北京鐵路部門的直接支持。因?yàn)樵诠こ踢w移建設(shè)中，施工本身與線路運(yùn)營和設(shè)備穩(wěn)定站在對(duì)立面，如果建設(shè)單位和設(shè)備管理單位均站在各自的角度去考慮問題，則不可避免會(huì)存在分歧。當(dāng)共同上級(jí)站在全局的角度，有效地將施工和運(yùn)行平衡在一個(gè)制衡點(diǎn)上，方可有效解決問題。（2）不斷提高施工技術(shù)水平，通過對(duì)施工技術(shù)的不斷探索、對(duì)方案的不斷優(yōu)化，讓施工對(duì)線路運(yùn)營產(chǎn)生的影響程度降到最低，從而平衡建設(shè)與運(yùn)營之間的關(guān)系，這樣設(shè)備管理單位和建設(shè)單位可相互配合，從而贏得相關(guān)單位的共同支持，以此解決協(xié)調(diào)難的矛盾。

7 結(jié)語

綜上所述，本文結(jié)合具體工程實(shí)例，以提高鐵路工程整體施工質(zhì)量為目的，對(duì)鐵路電氣化工程施工監(jiān)理進(jìn)行了深入探究，詳細(xì)分析了施工監(jiān)理對(duì)鐵路工程施工質(zhì)量的影響，充分證明在現(xiàn)代鐵路工程施工中，工程監(jiān)理扮演著不可替代的角色。在鐵路電氣化工程施工中通過提升鐵路工程施工監(jiān)理的工作水平，以保障鐵路工程的整體施工質(zhì)量。