楊凌霞 丁彩東

國(guó)營(yíng)蕪湖機(jī)械廠 安徽 蕪湖 241000

引言

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作在國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的深入推進(jìn)，企業(yè)的管理者越來(lái)越深刻的認(rèn)識(shí)，數(shù)據(jù)作為企業(yè)的重要資產(chǎn)需要被重視及管理。通過(guò)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值，為企業(yè)核心能力的提升、企業(yè)新價(jià)值創(chuàng)造及新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生起到關(guān)鍵助推作用。但如何能夠科學(xué)的識(shí)別、提取、采集、管理及應(yīng)用數(shù)據(jù)，是企業(yè)數(shù)據(jù)管理者必須要研究及推進(jìn)的工作。數(shù)據(jù)治理是對(duì)數(shù)據(jù)管理的管理，是對(duì)數(shù)據(jù)管理行為的系統(tǒng)性管控，重點(diǎn)聚焦于數(shù)據(jù)管理組織的架構(gòu)、職責(zé)、制度保障和治理的流程等管理要素執(zhí)行情況。數(shù)據(jù)管理方法、工具有很多，如何建立起適合企業(yè)自身特點(diǎn)的數(shù)據(jù)治理體系，是每個(gè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)已經(jīng)面臨和必須解決的問(wèn)題，通過(guò)本文基于裝備維修企業(yè)自身數(shù)據(jù)治理的探索和建設(shè)方法的介紹，可供同樣在開展數(shù)據(jù)治理企業(yè)的同行參考。總之?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型核心是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)之路是助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)高價(jià)值回報(bào)的必然選擇。

1 企業(yè)為什么要進(jìn)行數(shù)據(jù)治理

中國(guó)多數(shù)傳統(tǒng)類型的企業(yè)，信息化建設(shè)的發(fā)展歷程都是圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展需求先后建立不同的應(yīng)用系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，企業(yè)各類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間不同、所使用技術(shù)不同、甚至建立的組織也各不相同。業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)來(lái)源不一致、數(shù)據(jù)管理的主責(zé)部門未確定，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以各自系統(tǒng)存儲(chǔ)格式都不一致。同一種業(yè)務(wù)含義的數(shù)據(jù)，不一致的命名、存儲(chǔ)格式及內(nèi)容，造成了各系統(tǒng)數(shù)據(jù)在使用時(shí)，不能互聯(lián)互通，不能滿足跨部門、跨流程的協(xié)作。甚至在同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域在業(yè)務(wù)發(fā)展變化需要更新系統(tǒng)時(shí)，若選擇不同廠商，不同平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)也無(wú)法平滑遷移到新的平臺(tái)中，造成了大量歷史數(shù)據(jù)的浪費(fèi)，增加了新系統(tǒng)實(shí)施難度和成本。

先后建立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)解決了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提取，處理和存儲(chǔ)，為業(yè)務(wù)的效率提升起到了關(guān)鍵作用。系統(tǒng)通過(guò)多年的應(yīng)用，積累了大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)作為企業(yè)重要資產(chǎn)沉積在系統(tǒng)中，但在當(dāng)今的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作如火如荼的推進(jìn)過(guò)程中，企業(yè)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)應(yīng)用、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值時(shí)才發(fā)現(xiàn)困難重重。因此越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到企業(yè)數(shù)據(jù)作為數(shù)字化時(shí)代企業(yè)的重要資產(chǎn)，需要進(jìn)行綜合治理，通過(guò)數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)揮，來(lái)提升企業(yè)的核心能力。

2 數(shù)據(jù)治理的概念

提到數(shù)據(jù)治理，首先必須弄清什么是數(shù)據(jù)，什么是數(shù)據(jù)資產(chǎn)，什么是數(shù)據(jù)管理，什么是數(shù)據(jù)治理。數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)治理的區(qū)別與聯(lián)系具體是什么。

2.1 數(shù)據(jù)的含義

數(shù)據(jù)（data）是事實(shí)或觀察的結(jié)果，是對(duì)客觀事物的邏輯歸納，是用于表示客觀事物的未經(jīng)加工的原始素材。

2.2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)的含義

數(shù)據(jù)資產(chǎn)（Data Asset）是指由個(gè)人或企業(yè)擁有或者控制的，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的，以物理或電子的方式記錄的數(shù)據(jù)資源。具數(shù)據(jù)資產(chǎn)被認(rèn)為是數(shù)字時(shí)代的最重要的資產(chǎn)形式之一。

2.3 數(shù)據(jù)管理的含義

數(shù)據(jù)管理（Data Management）是利用計(jì)算機(jī)硬件和軟件技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的收集、存儲(chǔ)、處理和應(yīng)用的過(guò)程。其目的在于充分有效地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。

2.4 數(shù)據(jù)治理的含義

數(shù)據(jù)治理（Data Governance）是組織中涉及數(shù)據(jù)使用的一整套管理行為。

國(guó)際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)（DAMA）給出的定義[1]：數(shù)據(jù)治理是對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)力和控制的活動(dòng)集合。

國(guó)際數(shù)據(jù)治理研究所（DGI）給出的定義：數(shù)據(jù)治理是一個(gè)通過(guò)一系列信息相關(guān)的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和職責(zé)分工的系統(tǒng)，這些過(guò)程按照達(dá)成共識(shí)的模型來(lái)執(zhí)行，該模型描述了誰(shuí)（Who）能根據(jù)什么信息，在什么時(shí)間（When）和情況（Where）下，用什么方法（How），采取什么行動(dòng)（What）。

2.5 數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)治理的區(qū)別與聯(lián)系

數(shù)據(jù)管理是針對(duì)數(shù)據(jù)的一種具體執(zhí)行活動(dòng)，而數(shù)據(jù)治理是對(duì)數(shù)據(jù)管理的管理。數(shù)據(jù)治理不同于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)管理更關(guān)注管理的過(guò)程，如企業(yè)數(shù)據(jù)管理偏重于數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與操作、數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。而數(shù)據(jù)治理則重點(diǎn)聚焦于數(shù)據(jù)管理組織的架構(gòu)、職責(zé)、制度保障和治理的流程等管理要素執(zhí)行情況。

3 數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)

數(shù)據(jù)治理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，提供數(shù)據(jù)高價(jià)值的保證。它是一個(gè)管理體系，包括組織、制度、流程、工具。數(shù)據(jù)治理的最終目標(biāo)是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)價(jià)值最大化。

針對(duì)不同類型的企業(yè)，數(shù)據(jù)治理的共同目標(biāo)是確保數(shù)據(jù)的價(jià)值，但根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的不同、企業(yè)規(guī)模的不同，又有其不同的目標(biāo)。若是集團(tuán)式企業(yè)總部或政府機(jī)構(gòu)，進(jìn)行數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)是制定整體數(shù)據(jù)規(guī)劃，保證規(guī)劃落地的數(shù)據(jù)管理政策、保障數(shù)據(jù)安全、促進(jìn)數(shù)據(jù)在組織內(nèi)無(wú)障礙共享，其重點(diǎn)目標(biāo)是推進(jìn)和保障數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的順利實(shí)施；若是企業(yè)或政府業(yè)務(wù)部門，數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)則是通過(guò)提升數(shù)據(jù)管理能力，提升組織精細(xì)化管理水平，提高業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)組織決策能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)提供能力支撐，其重點(diǎn)目標(biāo)是數(shù)據(jù)價(jià)值獲取、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制。

4 數(shù)據(jù)治理的方法

數(shù)據(jù)治理的方法企業(yè)可以根據(jù)自身企業(yè)管理基礎(chǔ)或企業(yè)推進(jìn)體系建設(shè)的方法自由選擇，通?？梢圆捎米皂斚蛳碌捻攲右?guī)劃、解決具體業(yè)務(wù)問(wèn)題的典型應(yīng)用牽引、通過(guò)貫標(biāo)推動(dòng)等等。本文將從筆者自身所在的維修裝備企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的實(shí)際過(guò)程，論述如何通過(guò)項(xiàng)目的開展?fàn)恳髽I(yè)數(shù)據(jù)治理工作的推動(dòng)，從而提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理成熟度。

4.1 數(shù)據(jù)治理牽頭部門的確定

數(shù)據(jù)治理的牽頭部門應(yīng)該是哪個(gè)部門？首先是企業(yè)決策層需要考慮的問(wèn)題。有的企業(yè)可能將數(shù)據(jù)治理的牽頭部門確定在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃部門，原因是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃部門可以制定企業(yè)整體戰(zhàn)略，也可包括支撐戰(zhàn)略落地的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略制定、數(shù)據(jù)規(guī)劃制定；有的企業(yè)可能將數(shù)據(jù)治理的牽頭部門確定在質(zhì)量管理部門、原因是質(zhì)量管理部門管理企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、管理活動(dòng)質(zhì)量、也可包含企業(yè)重要數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量；但更多的企業(yè)考慮的是數(shù)據(jù)管理的技術(shù)支撐部門。

企業(yè)數(shù)據(jù)存在于各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，各應(yīng)用系統(tǒng)是為滿足不同的業(yè)務(wù)需求建立，如何提升企業(yè)整體數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮企業(yè)數(shù)據(jù)整體價(jià)值，往往企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的主管部門是企業(yè)的信息化部門，沉積在系統(tǒng)里數(shù)據(jù)，管理職能自然而然地落在信息化管理部門。而推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建立除有獨(dú)立的企業(yè)數(shù)據(jù)管理部門外，一般也是企業(yè)的信息化部門的職責(zé)。筆者所在企業(yè)也采取了比較常見(jiàn)的方式，即由企業(yè)的信息化部門牽頭數(shù)據(jù)治理工作，企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)職責(zé)分配上，同步賦予了信息化部門的數(shù)據(jù)管理和治理的職責(zé)。

4.2 數(shù)據(jù)治理工作的推進(jìn)步驟

企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的類型有哪些？數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀如何？如何通過(guò)先進(jìn)技術(shù)手段有效管理企業(yè)數(shù)據(jù)？數(shù)據(jù)管理組織如何確定？數(shù)據(jù)管理流程應(yīng)該建立哪些？都是數(shù)據(jù)治理工作必須回答的問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)治理的推進(jìn)步驟，根據(jù)筆者企業(yè)推進(jìn)此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，做如下推薦：

4.2.1 確定數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)。數(shù)據(jù)治理的最終目標(biāo)是提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值最大化。但企業(yè)在進(jìn)行數(shù)據(jù)治理之前，需要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前面臨的問(wèn)題，思考企業(yè)為何要進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，不進(jìn)行數(shù)據(jù)治理會(huì)帶來(lái)什么問(wèn)題，進(jìn)行數(shù)據(jù)治理需要實(shí)現(xiàn)什么目的，達(dá)到什么收益進(jìn)行充分論證。確定的數(shù)據(jù)治理目標(biāo)，是后續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作的重要保障。

4.2.2 通過(guò)項(xiàng)目制進(jìn)行推進(jìn)。在推進(jìn)數(shù)據(jù)治理之前，企業(yè)往往沒(méi)有專業(yè)的數(shù)據(jù)管理人才，更沒(méi)有數(shù)據(jù)治理的成功經(jīng)驗(yàn)。鑒于此現(xiàn)狀，企業(yè)實(shí)行變革項(xiàng)目則是能夠快速實(shí)施數(shù)據(jù)治理工作的最好手段。借鑒外部先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和平臺(tái)，為企業(yè)快速建立數(shù)據(jù)治理機(jī)制，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，必將起到事半功倍的效果。

但要進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，必須依靠企業(yè)自身，完全的拿來(lái)主義，再先進(jìn)的方法和手段也必將導(dǎo)致“水土不服”。選擇項(xiàng)目的合作公司，建議選擇有數(shù)據(jù)管理咨詢能力和有專業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的綜合性企業(yè)，若前期數(shù)據(jù)管理咨詢和后期的平臺(tái)建設(shè)脫節(jié)，勢(shì)必影響數(shù)據(jù)治理工作的整體效果。

在開展數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目時(shí)，先由專業(yè)咨詢?nèi)藛T帶領(lǐng)企業(yè)業(yè)務(wù)管理和信息技術(shù)人員進(jìn)行企業(yè)整體數(shù)據(jù)資產(chǎn)的盤點(diǎn)、厘清數(shù)據(jù)關(guān)系，形成企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。識(shí)別企業(yè)當(dāng)前數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀、診斷目前存在的問(wèn)題，形成企業(yè)數(shù)據(jù)管理的“As-Is”；后根據(jù)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略及目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)桿，形成企業(yè)數(shù)據(jù)管理的發(fā)展規(guī)劃“To-Be”[2]。現(xiàn)狀調(diào)研及規(guī)劃的輸出必須作為數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的輸入，平臺(tái)建設(shè)的功能除需符合數(shù)據(jù)管理本身功能外，也必須有效承接企業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和未來(lái)數(shù)據(jù)管理要求。通過(guò)數(shù)據(jù)管理咨詢和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，幫助企業(yè)快速完成數(shù)據(jù)管理的各項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)。

4.2.3 建立數(shù)據(jù)治理長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)完成，僅僅是企業(yè)數(shù)據(jù)管理技術(shù)手段的滿足，但企業(yè)數(shù)據(jù)如何有效地管理，必須建立長(zhǎng)期有效的數(shù)據(jù)治理組織來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范并確保長(zhǎng)期有效運(yùn)營(yíng)。

數(shù)據(jù)治理組織需包括數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，數(shù)據(jù)治理辦公室。數(shù)據(jù)治理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)決策企業(yè)數(shù)據(jù)治理工作總體規(guī)劃，批準(zhǔn)數(shù)據(jù)治理工作流程與制度，為企業(yè)數(shù)據(jù)治理工作提供保障和支持；數(shù)據(jù)治理辦公室作為企業(yè)內(nèi)部組織開展日常數(shù)據(jù)治理工作并對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)起草企業(yè)數(shù)據(jù)治理體系的相關(guān)規(guī)劃、方案、流程與制度，并落實(shí)流程與制度的執(zhí)行[3]。

4.2.4 培養(yǎng)數(shù)據(jù)管理專業(yè)人才。數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、制度、流程的制定。數(shù)據(jù)治理體系的運(yùn)行主體是企業(yè)數(shù)據(jù)管理的專業(yè)人才。企業(yè)需要培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)管理專業(yè)人才，并讓業(yè)務(wù)專家和信息技術(shù)專家參與到數(shù)據(jù)管理工作中，建立企業(yè)自己的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、模型算法建立、數(shù)據(jù)體系運(yùn)行等的專業(yè)人才隊(duì)伍，通過(guò)機(jī)制、人才來(lái)保障企業(yè)數(shù)據(jù)治理體系的良好運(yùn)行。

5 數(shù)據(jù)治理給企業(yè)帶來(lái)的價(jià)值

數(shù)據(jù)治理是企業(yè)提升數(shù)據(jù)管理成熟度、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。筆者所在企業(yè)通過(guò)結(jié)合數(shù)據(jù)咨詢及數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)在一起的數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目，使企業(yè)清晰掌握了當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)的類型、關(guān)系、存儲(chǔ)量情況。通過(guò)專項(xiàng)物料數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作、清除了物料數(shù)據(jù)的一物多碼，使物料采購(gòu)效率和準(zhǔn)確率得到了較大提升。數(shù)據(jù)源頭的統(tǒng)一和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升為信息系統(tǒng)建設(shè)效率提高和系統(tǒng)用戶滿意度提升起到了較大支撐作用。高度協(xié)調(diào)一致的數(shù)字治理體系建設(shè)工作，為企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6 結(jié)束語(yǔ)

數(shù)據(jù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要資產(chǎn)。高效、高質(zhì)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可為企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的挖掘和應(yīng)用賦能。數(shù)據(jù)治理是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、發(fā)揮數(shù)據(jù)高價(jià)值回報(bào)的重要途徑。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型是當(dāng)前企業(yè)的必答題，而數(shù)據(jù)治理是開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要解題方法。數(shù)據(jù)治理體系的建設(shè)需要企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層的合力推動(dòng)。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)治理方法與經(jīng)驗(yàn)，共同探索出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的數(shù)據(jù)治理之路，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理助力企業(yè)數(shù)據(jù)的高價(jià)值回報(bào)。