周姊毓 劉妍 田秋梅 王希海 劉靜 侯雪嬌

【基金項(xiàng)目】 本文為2022年度黑龍江省省屬本科高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“ICF理念下殘疾人職業(yè)能力評(píng)估模式構(gòu)建研究”（YWF10236220217）、2021年度黑龍江省高等教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)委托項(xiàng)目“黑龍江省殘疾人高等融合教育改革與實(shí)踐”（SJGZ20210081）的研究成果。

【摘要】 《國際功能、殘疾和健康分類》認(rèn)為殘疾是生物和環(huán)境交互作用的結(jié)果，這一結(jié)論改變了人們對殘疾的認(rèn)識(shí)，為殘疾人職業(yè)能力評(píng)估提供了新視角，使殘疾人職業(yè)能力評(píng)估表現(xiàn)出生態(tài)性、支持性和系統(tǒng)性特征。《國際功能、殘疾和健康分類》視角下的殘疾人職業(yè)能力評(píng)估模式構(gòu)建應(yīng)將評(píng)估納入殘疾人職業(yè)教育、康復(fù)、就業(yè)的大系統(tǒng)中，從制訂評(píng)估計(jì)劃、實(shí)施評(píng)估、職業(yè)訓(xùn)練和就業(yè)安置四個(gè)方面開展全面評(píng)估。為此，評(píng)估人員應(yīng)開展跨領(lǐng)域?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)合作，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力評(píng)估個(gè)案管理，將殘疾人職業(yè)能力評(píng)估置于職業(yè)康復(fù)系統(tǒng)中。

【關(guān)鍵詞】 《國際功能、殘疾和健康分類》；殘疾人；職業(yè)能力評(píng)估；生態(tài)性；支持性；系統(tǒng)性

【中圖分類號(hào)】 C913.69

【作者簡介】 周姊毓，教授，綏化學(xué)院教育學(xué)院（黑龍江綏化，152061），zhouziyu317@sina.com；劉妍、田秋梅、王希海，副教授，綏化學(xué)院教育學(xué)院（黑龍江綏化，152061）；劉靜、侯雪嬌，助教，綏化學(xué)院教育學(xué)院（黑龍江綏化，152061）。

在傳統(tǒng)的殘疾人職業(yè)能力評(píng)估中，專業(yè)人員主要對與工作直接相關(guān)的能力進(jìn)行評(píng)估，而常常忽視對殘疾人就業(yè)工作場所的分析與對其工作環(huán)境的評(píng)估。隨著《國際功能、殘疾和健康分類》（International Classification of Functioning，Disability and Health，以下簡稱ICF）理論在特殊教育和殘疾人康復(fù)事業(yè)中的廣泛運(yùn)用，社會(huì)對殘疾現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)開始有所改變，殘疾人職業(yè)能力評(píng)估的內(nèi)容和方式也隨之發(fā)生改變。

一、ICF視角下的殘疾觀

ICF是國際上通用的描述和測量健康的框架，由身體功能、身體結(jié)構(gòu)、活動(dòng)和參與、背景性因素（環(huán)境因素和個(gè)人因素）四部分組成其理論性結(jié)構(gòu)［1］。身體功能包括生理功能和心理功能，主要是指個(gè)體的運(yùn)動(dòng)、呼吸、神經(jīng)、消化、生殖、泌尿、內(nèi)分泌、免疫和循環(huán)等系統(tǒng)及其相關(guān)功能，同時(shí)涵蓋個(gè)體的心智功能、感覺功能等。身體結(jié)構(gòu)包括人體各大系統(tǒng)的相關(guān)結(jié)構(gòu)，是指解剖學(xué)意義上的肢體、身體器官及其組成部分?；顒?dòng)和參與包括學(xué)習(xí)領(lǐng)域、溝通領(lǐng)域、自我照顧領(lǐng)域、家庭生活領(lǐng)域、人際互動(dòng)領(lǐng)域、社會(huì)生活領(lǐng)域、職業(yè)領(lǐng)域等，是指個(gè)體在執(zhí)行活動(dòng)時(shí)參與到某一具體情境當(dāng)中。背景性因素包括環(huán)境因素和個(gè)體因素，其中環(huán)境因素是指個(gè)體生活所處的外部世界，包括自然環(huán)境和社會(huì)態(tài)度、人際、體制、法律、規(guī)則等社會(huì)環(huán)境；個(gè)人因素則是指個(gè)體的年齡、性別、閱歷等因素。以上四個(gè)部分既相互獨(dú)立也相互聯(lián)系，共同影響著個(gè)體功能的發(fā)揮。其中，環(huán)境因素是影響個(gè)體功能發(fā)揮的關(guān)鍵因素。因?yàn)榄h(huán)境既可以改善個(gè)體功能，減少殘障的影響，也可以限制個(gè)體功能的發(fā)揮，成為個(gè)體的障礙。

在ICF視角下，殘疾是生物和環(huán)境交互作用的產(chǎn)物。這就意味著殘疾不再是專屬概念，不再是一成不變的，而僅僅是伴隨殘疾人的一種個(gè)體狀況。個(gè)體會(huì)因?yàn)檫z傳、疾病、后天等因素出現(xiàn)損傷、活動(dòng)受限、參與受限，但更重要的是，個(gè)體會(huì)因?yàn)樗幁h(huán)境條件的不同而有不同的障礙表現(xiàn)。ICF視角下的殘疾概念是一個(gè)動(dòng)態(tài)的殘疾概念，環(huán)境不改善，任何個(gè)體都有可能表現(xiàn)出障礙。而在無障礙環(huán)境下，身體損傷的個(gè)體也可能是沒有障礙的。這就要求專業(yè)人員在對殘疾人進(jìn)行各項(xiàng)職業(yè)相關(guān)能力評(píng)估的同時(shí)，還要注重對周圍環(huán)境的分析，尤其是對就業(yè)環(huán)境的分析，通過消除殘疾人就業(yè)環(huán)境中的不利因素，來保證殘疾人的就業(yè)質(zhì)量。

二、ICF視角下的殘疾人職業(yè)能力評(píng)估特征

（一）生態(tài)性

ICF視角下的殘疾觀決定了殘疾人職業(yè)能力評(píng)估具有生態(tài)性特征。生態(tài)（ecology）是指殘疾人所處的社會(huì)環(huán)境［2］。在生態(tài)性的社會(huì)環(huán)境中，個(gè)體會(huì)受到環(huán)境中各個(gè)因素的影響，其功能狀態(tài)也會(huì)隨著環(huán)境因素的變化而變化。如就業(yè)環(huán)境中的工作條件、人員變化等因素會(huì)直接影響殘疾人工作能力的發(fā)揮，從而影響殘疾人的就業(yè)質(zhì)量。因此，生態(tài)性殘疾人職業(yè)能力評(píng)估，就是一種通過觀察和收集殘疾人資料的方式，直接對殘疾人在所屬環(huán)境（家庭、學(xué)校、社區(qū)及職場等）中所表現(xiàn)出來的各種能力進(jìn)行評(píng)估分析，以幫助其設(shè)計(jì)職業(yè)訓(xùn)練目標(biāo)及內(nèi)容，從而合理給予就業(yè)安置的過程。對環(huán)境進(jìn)行分析是生態(tài)性評(píng)估的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行環(huán)境分析時(shí)，要指出環(huán)境適應(yīng)與發(fā)揮個(gè)人能力之間的適應(yīng)程度、殘疾人能力與工作目標(biāo)的吻合程度，以及殘疾人所處的生態(tài)環(huán)境因素之間的相互影響。

（二）支持性

從ICF視角看，殘疾是一種狀態(tài)，改善環(huán)境可以減輕殘疾人的障礙程度，提高職業(yè)能力和就業(yè)成功率。而環(huán)境的復(fù)雜性需要專業(yè)人員在評(píng)估過程中為殘疾人提供持續(xù)的支持性服務(wù)。在評(píng)估中，專業(yè)人員不僅要評(píng)估殘疾人的職業(yè)能力，更應(yīng)評(píng)估殘疾人所處環(huán)境的支持性，以便為殘疾人提供相應(yīng)的支持條件，提供職業(yè)訓(xùn)練和就業(yè)安置的建議。在殘疾人就業(yè)后，就業(yè)服務(wù)人員還應(yīng)提供持續(xù)的跟蹤和就業(yè)輔導(dǎo)與支持，保證殘疾人盡快適應(yīng)崗位，并對工作做出適當(dāng)設(shè)計(jì)和調(diào)整。除了就業(yè)服務(wù)人員外，其他相關(guān)人員也要予以配合，這些人員包括企業(yè)雇主、政府單位、家長、殘疾人本人。其中，企業(yè)雇主接納殘疾人工作，為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)；政府單位提供經(jīng)費(fèi)和政策的支持；家長提供家庭支持；殘疾人本人選擇是否接受評(píng)估方案。所有人員都在其中扮演各自的角色，共同為殘疾人職業(yè)能力評(píng)估提供支持性服務(wù)。

（三）系統(tǒng)性

傳統(tǒng)的殘疾人職業(yè)能力評(píng)估僅僅針對殘疾人的工作能力進(jìn)行評(píng)估，存在一定的局限性，未能將職業(yè)能力評(píng)估環(huán)節(jié)納入殘疾人職業(yè)教育、康復(fù)、就業(yè)的大系統(tǒng)中。而ICF視角下的殘疾人職業(yè)能力評(píng)估強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，即評(píng)估不僅在于對殘疾人本身具備的職業(yè)能力進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，還在于專業(yè)人員要運(yùn)用評(píng)估結(jié)果為殘疾人制訂出有針對性的職業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，為其進(jìn)行適宜的就業(yè)安置，且評(píng)估的整個(gè)過程體現(xiàn)出系統(tǒng)性特征。因此，評(píng)估需要各方面專業(yè)人員通力配合，有關(guān)職能部門予以保障。

三、ICF視角下的殘疾人職業(yè)能力評(píng)估模式構(gòu)建

（一）評(píng)估模型

ICF視角下的殘疾人職業(yè)能力評(píng)估包括制訂評(píng)估計(jì)劃、實(shí)施評(píng)估、職業(yè)訓(xùn)練和就業(yè)安置四個(gè)部分，模型如圖1所示。

（二）評(píng)估流程

根據(jù)圖1可知，ICF視角下的殘疾人職業(yè)能力評(píng)估分為四個(gè)連續(xù)的階段，每一階段任務(wù)完成的結(jié)果都會(huì)為下一階段的評(píng)估工作提供依據(jù)和資料。

1.階段一：制訂評(píng)估計(jì)劃

首先，殘疾人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈殬I(yè)評(píng)估部門申請?jiān)u估。一般情況下，各地殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人職業(yè)能力評(píng)估，也有一些地方殘聯(lián)設(shè)有殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)中心［3］，當(dāng)?shù)氐臍埣踩丝梢韵蚱涮岢鲈u(píng)估申請。殘聯(lián)等部門需要對殘疾人的基本情況進(jìn)行登記，主要包括殘疾人的基本概況（姓名、殘疾類型、用藥習(xí)慣、藥物名稱等）、家庭成員、受教育背景、技能、特長、興趣等。殘疾人在申請時(shí)需要提供身份證、戶口本、社保卡、殘疾證及其他證件。

其次，殘聯(lián)等職業(yè)能力評(píng)估部門根據(jù)相關(guān)信息，為殘疾人制訂適當(dāng)?shù)脑u(píng)估計(jì)劃。評(píng)估計(jì)劃的制訂包括評(píng)估方法的選擇和評(píng)估內(nèi)容的制訂。評(píng)估方法的選擇關(guān)系到殘疾人職業(yè)潛能的開發(fā)，只有選擇正確的評(píng)估方法才能挖掘出殘疾人的職業(yè)潛能?；贗CF環(huán)境影響個(gè)體功能的觀點(diǎn)，殘疾人職業(yè)能力評(píng)估一般采用直接觀察（在自然狀態(tài)下有計(jì)劃地觀察殘疾人，并記錄觀察結(jié)果）、記錄分析（參考已有記錄表或現(xiàn)存資料，對其進(jìn)行資料匯總與分析）、訪談（對本人、家長、師長或上司、同伴或同事以及其他關(guān)鍵人物進(jìn)行晤談）、心理與教育測量（運(yùn)用正式的或非正式的評(píng)估工具）等方法，根據(jù)殘疾人的實(shí)際情況和需求進(jìn)行選擇，一般是幾種方法的綜合運(yùn)用。在評(píng)估內(nèi)容的制訂上，ICF視角下的殘疾人職業(yè)能力評(píng)估就是對個(gè)體與其所處環(huán)境中各項(xiàng)因素進(jìn)行評(píng)估的過程，評(píng)估的內(nèi)容主要包括社會(huì)生活基礎(chǔ)、集體生活能力、交通出行技能、購物休閑技能、常識(shí)能力、語言溝通能力、基本就業(yè)技能、指示內(nèi)容理解、工作態(tài)度和工作技術(shù)、情緒行為和自我管理10個(gè)方面。

2.階段二：實(shí)施評(píng)估

本階段需要對殘疾人進(jìn)行職業(yè)生活各領(lǐng)域的全方位的評(píng)估。專業(yè)人員將基于第一階段制訂的評(píng)估計(jì)劃（評(píng)估方法和評(píng)估內(nèi)容）對殘疾人開展個(gè)別化評(píng)估，個(gè)別化評(píng)估可以使專業(yè)人員全方位、多角度地了解殘疾人，收集殘疾人職業(yè)能力的準(zhǔn)確信息，主要評(píng)估內(nèi)容有10項(xiàng)（見表1）。

3.階段三：職業(yè)訓(xùn)練

依據(jù)第二階段10項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)估結(jié)果繪制出殘疾人職業(yè)能力剖面圖，殘疾人在職業(yè)方面表現(xiàn)出來的優(yōu)勢和劣勢由此一目了然。專業(yè)人員可以根據(jù)這些基礎(chǔ)性材料，設(shè)計(jì)和發(fā)展有針對性的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)課程和內(nèi)容，從殘疾人的職業(yè)優(yōu)勢和長處入手，著眼于發(fā)展?jié)摿Γ瑸闅埣踩颂峁﹤€(gè)性化的職業(yè)培訓(xùn)，確保殘疾人獲得相應(yīng)的工作技能和適應(yīng)性行為，使殘疾人優(yōu)勢更優(yōu)，成為某一職業(yè)領(lǐng)域的專才。在職業(yè)訓(xùn)練中采用的方法主要有兩種，一種是任務(wù)分析法，即把工作任務(wù)分解為具體步驟，然后逐一教導(dǎo)。例如，在制作蛋糕時(shí)，專業(yè)人員可以將整個(gè)過程分解為稱重、配料、制形、烤箱預(yù)熱、烤制五個(gè)步驟。同時(shí)，將任務(wù)分解得粗略還是詳細(xì)，需要根據(jù)殘疾人的能力而定。另一種為情境法，即專業(yè)人員或在模擬的工作場景中，或?qū)埣踩酥糜谡嬲墓ぷ鲌鏊羞M(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練的一種方法，如按摩、洗車、染發(fā)等技能都可以采用情境法進(jìn)行訓(xùn)練。在職業(yè)訓(xùn)練過程中，專業(yè)人員應(yīng)根據(jù)殘疾人的學(xué)習(xí)情況隨時(shí)調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃，最大限度地發(fā)揮訓(xùn)練作用。

4.階段四：就業(yè)安置

殘疾人的就業(yè)安置是高度個(gè)別化的，在這一環(huán)節(jié)中，專業(yè)人員需要對就業(yè)環(huán)境進(jìn)行生態(tài)性分析。同時(shí)，在殘疾人成功就業(yè)的各個(gè)方面，相關(guān)人員都需要提供持續(xù)的支持。

工作環(huán)境分析。對殘疾人進(jìn)行就業(yè)安置首先要考慮工作性質(zhì)和工作環(huán)境，適切的工作環(huán)境以及支持是影響殘疾人成功就業(yè)的重要因素。以孤獨(dú)癥人士工作環(huán)境選擇為例，孤獨(dú)癥人士的工作需要線索明確，環(huán)境干擾較少。研究發(fā)現(xiàn)，他們的工作需要較少的社交互動(dòng)，有充分的時(shí)間學(xué)習(xí)，避免過多的感知覺刺激［4］。因此，專業(yè)人員需要為孤獨(dú)癥人士優(yōu)化工作環(huán)境，改變溝通策略，給予互動(dòng)支持，并為管理者和同事提供相關(guān)培訓(xùn)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)和解讀孤獨(dú)癥人士的特征。另外，為殘疾人調(diào)整工作任務(wù)也是工作環(huán)境分析的一部分。在安置殘疾人的就業(yè)現(xiàn)場，如果發(fā)現(xiàn)是因外在因素而非殘疾人自身因素而導(dǎo)致某些工作任務(wù)無法勝任或不易完成時(shí)，專業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行工作設(shè)備、工作條件的調(diào)整，為殘疾人提供工作所需的輔助器具，調(diào)整工作方法，進(jìn)而改善殘疾人工作條件。如果殘疾人在身體上存在限制或不便而達(dá)不到要求時(shí)，可以由兩名具有相同或類似能力的殘疾人在時(shí)間上進(jìn)行分擔(dān)或進(jìn)行工作任務(wù)分工。專業(yè)人員也可以根據(jù)殘疾人的特性與工作現(xiàn)場的需求，進(jìn)行如小推車、檢核表、計(jì)數(shù)器等相關(guān)輔具的開發(fā)，協(xié)助殘疾人執(zhí)行職務(wù)，最大限度地減少不利條件對殘疾人就業(yè)的影響。

在職培訓(xùn)。殘疾人在就業(yè)后也需要接受廣泛的訓(xùn)練，學(xué)習(xí)工作技能和與之相關(guān)的職業(yè)技能，且在職培訓(xùn)需要在真實(shí)的情景、真實(shí)的工作中進(jìn)行。殘疾人通過適當(dāng)?shù)脑诼毰嘤?xùn)和支持，能夠在各類工廠和企業(yè)中工作。專業(yè)人員根據(jù)殘疾人的評(píng)估結(jié)果及工作環(huán)境分析的結(jié)果，可以有計(jì)劃、有組織地運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式，教會(huì)殘疾人工作所需的技巧，以培養(yǎng)其專心及專注于工作的能力與持續(xù)工作的能力。例如，專業(yè)人員可以確定工作所要求的標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)量與質(zhì)量），根據(jù)殘疾人的現(xiàn)有能力，以工作所要求的標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，開展?jié)u進(jìn)式的訓(xùn)練；又如，專業(yè)人員可以將復(fù)雜的職務(wù)分成許多部分或幾個(gè)步驟，循序漸進(jìn)地教導(dǎo)殘疾人，以達(dá)到殘疾人能夠獨(dú)立完成所有步驟的目的。另外，與工作相關(guān)的自我照顧能力訓(xùn)練也是在職培訓(xùn)的一部分。若殘疾人在自我照顧活動(dòng)執(zhí)行上仍有困難，專業(yè)人員需要訓(xùn)練殘疾人，以提升其自我照顧的能力。自我照顧訓(xùn)練的內(nèi)容有進(jìn)食、如廁、保持儀容儀表、午餐及休息期間的適當(dāng)行為，保持良好的出勤記錄，薪資規(guī)劃與管理以及金錢的使用等。交通能力的訓(xùn)練也是在職訓(xùn)練中不可或缺的部分。專業(yè)人員應(yīng)教導(dǎo)殘疾人從其居住地到工作地點(diǎn)或由一個(gè)工作地點(diǎn)到另一工作地點(diǎn)所需要的交通技能，如知曉及遵循交通安全規(guī)則，掌握使用地圖、認(rèn)識(shí)道路、搭乘大眾交通工具所需的技能（認(rèn)識(shí)公交車路線牌號(hào)、購買車票、上下車相關(guān)事宜、過站或下錯(cuò)站的處理等）。

溝通與人際互動(dòng)支持。專業(yè)人員應(yīng)協(xié)助殘疾人提升在工作中與他人建立關(guān)系的能力，發(fā)展溝通所需要的行為模式與支持，還應(yīng)處理殘疾人在面對新工作時(shí)所產(chǎn)生的人際壓力與人際不適應(yīng)等問題。溝通與人際互動(dòng)支持包括三種形式：與職務(wù)相關(guān)的互動(dòng)，即為了要完成職務(wù)所需要的互動(dòng)及關(guān)系；職務(wù)間選擇性互動(dòng)，即工作完成后，不是必須，但能使工作更加有趣的互動(dòng)；休息及自由時(shí)間的互動(dòng)，即休閑時(shí)間的人際互動(dòng)。具體而言，專業(yè)人員要協(xié)助殘疾人建立溝通系統(tǒng)、規(guī)則與方式，教導(dǎo)殘疾人合適的進(jìn)退禮儀，如見到同事主動(dòng)打招呼，對同事友善及有禮貌；教導(dǎo)殘疾人如何主動(dòng)向主管或同事求助，以及對于交付的工作應(yīng)主動(dòng)匯報(bào)等；教導(dǎo)殘疾人如何與同事合作、配合及協(xié)助。針對與人互動(dòng)所產(chǎn)生的壓力，專業(yè)人員應(yīng)協(xié)助殘疾人找到合理的釋放方式及應(yīng)對壓力的調(diào)節(jié)策略。

（三）評(píng)估保障

為保證評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)的有序運(yùn)行，制訂有力的保障措施十分必要。

1.開展跨領(lǐng)域?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)合作

ICF視角下的殘疾人職業(yè)能力評(píng)估具有系統(tǒng)性，需要各方面力量協(xié)同合作。同時(shí)，殘疾人職業(yè)能力評(píng)估專業(yè)性強(qiáng)，專業(yè)人員要具備多門相關(guān)知識(shí)才能勝任這項(xiàng)工作。因此，組建具有特殊教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科背景的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展跨領(lǐng)域?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)合作，是保障殘疾人職業(yè)能力評(píng)估有效性的有力措施。另外，也可以借助各方力量開展殘疾人職業(yè)能力評(píng)估，由中國殘聯(lián)和各地方殘聯(lián)聯(lián)合其他單位開展殘疾人職業(yè)能力評(píng)估。首先，與特殊教育學(xué)校合作開展評(píng)估。殘疾學(xué)生由于身心限制，畢業(yè)后很難快速就業(yè)。我國學(xué)者甘昭良指出，特殊教育學(xué)校的殘疾學(xué)生在畢業(yè)之后想進(jìn)入市場就業(yè)必須經(jīng)歷兩個(gè)門檻，第一是從學(xué)校到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，第二是從職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到工作單位［5］。評(píng)估人員與特殊教育學(xué)校合作開展評(píng)估，可以讓殘疾學(xué)生在校時(shí)就接受與能力相匹配的職業(yè)訓(xùn)練，縮短職業(yè)適應(yīng)過程。其次，與企事業(yè)單位合作開展評(píng)估。企事業(yè)單位參與到評(píng)估工作中來，可以提高評(píng)估工作的目的性和職業(yè)訓(xùn)練的針對性，直接提升殘疾人的就業(yè)率；同時(shí)，通過合理的資源配置，也可以讓更多的殘疾人找到與自身能力相匹配的工作。

2.加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力評(píng)估個(gè)案管理

ICF視角下的殘疾人職業(yè)能力評(píng)估在各個(gè)環(huán)節(jié)均強(qiáng)調(diào)個(gè)別化，如擬定個(gè)別化評(píng)估方案，實(shí)施個(gè)別化評(píng)估，采用個(gè)別化職業(yè)訓(xùn)練，進(jìn)行個(gè)別化就業(yè)安置。因此，在職業(yè)能力評(píng)估中，殘疾個(gè)案的管理是保障職業(yè)能力評(píng)估順利進(jìn)行的必要條件。加強(qiáng)殘疾個(gè)案的管理，不僅能使職業(yè)能力評(píng)估各環(huán)節(jié)有條不紊地進(jìn)行，還可以根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容為殘疾個(gè)案提供進(jìn)一步的服務(wù)。殘疾人職業(yè)能力評(píng)估個(gè)案管理可以分成兩條主線，即職業(yè)能力評(píng)估部門負(fù)責(zé)評(píng)估、職業(yè)規(guī)劃和提供職業(yè)訓(xùn)練；用人單位負(fù)責(zé)了解用工需求，對殘疾人和工作任務(wù)進(jìn)行匹配，并為殘疾人提供適宜的工作崗位。兩條主線在殘疾人就業(yè)處匯合，最終實(shí)現(xiàn)殘疾人高質(zhì)量就業(yè)，具體個(gè)案管理方式和流程如圖2所示。

3.將殘疾人職業(yè)能力評(píng)估置于職業(yè)康復(fù)系統(tǒng)中

職業(yè)康復(fù)是指殘疾人通過系統(tǒng)、專業(yè)及相關(guān)資源的支持，實(shí)現(xiàn)就業(yè)或重新就業(yè)，獲得自立、公平參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)［6］。殘疾人職業(yè)能力評(píng)估是職業(yè)康復(fù)系統(tǒng)中的一部分，將職業(yè)能力評(píng)估置于整個(gè)殘疾人職業(yè)康復(fù)系統(tǒng)中，有助于整合各方面力量，協(xié)同促進(jìn)殘疾人發(fā)展，促使其融入社會(huì)，獲得較高質(zhì)量的生活。因此，要使殘疾人的職業(yè)能力評(píng)估得以順利開展，相關(guān)部門應(yīng)該把重點(diǎn)放在發(fā)展殘疾人職業(yè)康復(fù)事業(yè)上。首先，建立殘疾人職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)職業(yè)康復(fù)具體事宜。當(dāng)前，我國殘疾人職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)較少，職業(yè)康復(fù)人員數(shù)量不足，設(shè)備落后［7］，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國殘疾人職業(yè)康復(fù)的需求。政府可以建立街道或社區(qū)殘疾人職業(yè)康復(fù)中心，就近接納殘疾人康復(fù)。職業(yè)康復(fù)中心在運(yùn)行上可以采取民辦公助的形式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資源為殘疾人服務(wù)。其次，完善殘疾人職業(yè)康復(fù)服務(wù)，建立權(quán)責(zé)明確的服務(wù)流程。殘疾人職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)要建立從職業(yè)評(píng)估、職業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)安置、持續(xù)支持服務(wù)的一體化服務(wù)流程，且各服務(wù)環(huán)節(jié)要緊密協(xié)調(diào)，保證殘疾人職業(yè)康復(fù)工作的順利進(jìn)行。最后，完善殘疾人職業(yè)康復(fù)的制度保障，建立殘疾人職業(yè)康復(fù)相關(guān)法律。政府部門對殘疾人職業(yè)康復(fù)事業(yè)提供經(jīng)費(fèi)支持，用于康復(fù)設(shè)備等硬件設(shè)施的更新、康復(fù)人員素質(zhì)等內(nèi)在條件的提高等。

綜上所述，ICF將殘疾置于個(gè)體健康狀況的整體架構(gòu)下去討論，充分論證了殘疾不是個(gè)體的終身狀態(tài)，環(huán)境可以影響個(gè)體殘疾狀態(tài)的改變和個(gè)體功能的發(fā)揮。換言之，殘疾是生物和環(huán)境交互作用的結(jié)果，這為社會(huì)大眾重新認(rèn)識(shí)殘疾現(xiàn)象提供了理論依據(jù)，也為殘疾人職業(yè)能力評(píng)估提供了新的視角。在殘疾人職業(yè)能力評(píng)估中，專業(yè)人員應(yīng)放寬眼界，以ICF為引領(lǐng)，從生態(tài)的角度出發(fā)，在評(píng)估方法的選擇、評(píng)估內(nèi)容的制訂及評(píng)估實(shí)施的保障方面均需強(qiáng)調(diào)生態(tài)性、支持性和系統(tǒng)性，將殘疾人職業(yè)能力評(píng)估置于整個(gè)殘疾人職業(yè)康復(fù)體系中，從而提高殘疾人的職業(yè)能力，挖掘殘疾人的就業(yè)潛能，促進(jìn)殘疾人的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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［7］王嬌艷，何侃.國內(nèi)外殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)模式比較研究［J］. 殘疾人研究，2012（1）：39-43.

Pattern Construction of Vocational Capability Assessment for Persons With Disabilities： Based on the Perspective of ICF

ZHOU Ziyu LIU Yan TIAN Qiumei WANG Xihai LIU Jing HOU Xuejiao

Abstract：ICF believes that disability is the result of the interaction between biology and environment. This conclusion changes peoples understanding of disability， provides a new perspective for the assessment of vocational ability of persons with disabilities， and makes the assessment of vocational ability of persons with disabilities show ecological， supportive and systematic characteristics. From the perspective of ICF， the model construction of vocational ability assessment for persons with disabilities should incorporate the assessment into the large system of vocational education， rehabilitation and employment for persons with disabilities， and carry out a comprehensive assessment from four aspects， namely formulation of assessment plan， implementation of assessment， vocational training and employment placement. Therefore， the evaluators should carry out cross-field professional team cooperation， strengthen the case management of the vocational ability assessment of persons with disabilities， and put the vocational ability assessment of persons with disabilities in the vocational rehabilitation system.

Key words：ICF； persons with disabilities； vocational capability assessment； ecological； supportive； system

Authors：ZHOU Ziyu，professor，School of Education，Suihua University（Suihua，Heilongjiang，152061），zhouziyu317@sina.com；LIU Yan and TIAN Qiumei and WANG Xihai，associate professor，School of Education，Suihua University（Suihua，Heilongjiang，152061）；LIU Jing and HOU Xuejiao，assistant professor，School of Education，Suihua University（Suihua，Heilongjiang，152061）.

（責(zé)任編輯：張彩霞）